雅安市名山区自然资源和规划局2023年度法治政府建设情况

2023年，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、 (略) 和省委、市委、区委决策部署,深入推进法治政府建设，抓实抓细依法行政各项工作，持续提升法治政府建设水平,提升保护资源和保障发展能力，积极主动服务，努力营造良好的法治环境，法治政府建设取得一定成效。现将我局2023年法治政府建设工作推进落实情况报告如下。

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高位统筹推动。局党组始终将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，高度重视法治建设工作。一是局党组专题研究部署法治建设工作，多次召开党组会专题研究部署法治建设重点工作，高位推进自然资源领域法治建设工作。二是坚守法治原则，聚力推进自然资源重点工作。单位主要负责同志坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，对自然资源法治建设、从严从实开展自然资源执法等工作作出安排部署，明确要求立足自然资源核心职责，坚持法治思维、法治底线，聚焦自然资源业务事项，强化业务与法治有效融合，切实提升自然资源服务保障能力，扎实推动自然资源管理工作高质量发展。“关键少数”垂范率带。单位主要负责同志坚持以身作则、以上率下，带头遵法学法用法普法，召开局党组会议专题传达学总书记来川视察重要指示精神，垂范引导广大干部职工切实增强法治意识和法治观念，聚焦部门职责，立足岗位业务，切实抓好自然资源规划引领、要素保障、服务民生等各项工作落地落实。严格落实局党组会及党组扩大会会前学法、党组中心组学法制度，全年开展会前学法12次，学法治思想、《中华人民共和国民法典》等法律法规及自然资源政策文件，结合工作实际，年初制定印发《2023年度学法普法计划》，严格落实“谁服务，谁普法”“谁执法，谁普法”，广泛开展常态学法普法。组织、引导党员干部读原著、学原文、悟原理，持续深入学法治思想。搭建干部职工多岗锻炼平台，提高大家的综合素质和工作能力，营造遵纪守法、风清气正的机关氛围。截至目 (略) 厅自然资源大讲堂3期、“学台》在线学法考法，提高干部职工依法行政能力和法治化水平，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进法治自然资源、法治政府、法治社会一体建设。

（三）认真履行普法社会责任。结合工作实际，印发《 (略) 名山区自然资源和规划局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，注重普法宣传，营造法治氛围。充分利用机关LED、橱窗、展板等有效载体开展“土地监察条例”“永久基本农田保护”等法律法规知识宣传。抓住“全国土地日”“测绘法宣传日”“宪法宣传日”等重要时间节点，广泛开展线上线下普法宣传，开展普法宣传6次。积极营造政府依法行政、群众知法守法的良好法治氛围。

（四）深入推进依法行政。落实法律顾问制度，进一步完善法律顾问日常联络及管理机制。经局党组研究与北京炜衡（成都）律师事务所签订《常年法律顾问服务合同》，为我局提供专业化的全过程法律服务，全程参与、指导行政复议、行政诉讼工作。对涉及行政处罚事项、行政规范性文件、重要合同以及其他重大行政决策事项，均落实2名法制审核人员开展法制审查，严格执行合法性审查制度。2023年度共协同业务股室开展重要合同的合法性审查6件，依法及时处理依申请政府信息公开8件，依法办理我局作为被申请人的行政复议案件3件，行政应诉案件9件。

（五）扎实推进严格规范公正文明执法。在日常工作中，持续推进行政执法“三项制度”，严格执行行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度，做到亮证执法，坚持“预防为主、全程监控、事前防范与事后查处相结合”的执法监察工作方针，开展行政执法动态巡查。2023年累计开展全区自然资源动态巡查工作101次，下发了土地类《责令停止土地违法行为通知书》1份、《责令改正土地违法行为通知书》6份；规划类《责令停止违法行为通知书》４份、《责令改正违法行为通知书》17份；立案查处3起土地违法行为，1起规划类类违法行为。

（六）严格落实重大行政决策机制。我局认真落实《 (略) 本级重大经济事项决策实施细则（试行）》，严格按重大经济事项决策范围、程序、要求执行，将重大事项及时纳入局党组重大事项集体决策程序。坚决落实民主集中制，凡重大事项，严格遵循重大事项集体讨论决定制度。2023年，我局严格按程序依法供应土地32宗；经过专家咨询论证、省厅专家预审、部门征求意见、社会公示、区人大常委会、区委常委会等程序，确保科学编制高质量实用国土空间规划，形成了《 (略) 名山区国土空间总体规划（2021-2035）》成果，并上报审批。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是预防调处化解矛盾纠纷。坚持人民至上、稳是当头，扎实深入开展矛盾纠纷排查化解，及时发现、了解、掌握自然资源领域各类矛盾纠纷和苗头隐患。实行专人负责和股室责任制，分类落实责任和化解措施。进一步规范信访工作流程，畅通信访渠道，解决群众诉求，对信访反映的问题，做到及时现场核实，准确定性，实事求是回复。截至目前受理自然资源信访案件23件，办结率100%，化解社会矛盾，依法行政有序推进，群众权益得到有力维护。二是加强行政复议和行政应诉工作，落实行政负责人出庭应诉制度，保障和规范当事人依法行使行政复议相关权利。2023年，涉及行政诉讼案9件、行政复议3件。负责人均出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（八）深化权责清单管理。全面落实《 (略) 名山区权责清单动态调整管理办法》，依法完善、动态调整、持续优化政府部门权责清单，加快推进权力清单、责任清单“两单”融合。经上下协调对接和梳理，我局行政权力清单共计360项（自规、林业），其中：行政许可37项、行政处罚244项、行政征收5项、行政强制15项、行政确认7项、行政裁决2项，行政检查13项、行政奖励12项、其他行政权力25项。

（九）优化便民服务举措。一是对满足 “全市通办”条件的业务，采用“异地受理，属地审核”模式，实现“受理分离、异地办理”的不动产登记服务新模式，办理“全市通办”2件。二是“一件事一次办”事项进行优化调整。加强与上级主管部门的沟通联系，及时更新调整“一件事”，并定期全面自查，确保办事指南完整准确、真实可办，达到入驻综合窗口率100%、可用率100%、办事指南准确率100%。实现了存量房买卖合同网签备案、房地产交易税费申报、不动产登记、电表过户、水表过户、天然气表过户等多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”水电气联动过户“一件事一次办”138件。三是创新服务模式，主动作为开展“上门、预约、延时服务”。2023年共受理延时服务48件，上门服务69件，预约服务42件。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）新时期自然资源执法难度大。自然资源执法由原来的土地、矿产执法拓展为土地、矿产、国土空间规划执法，自然资源执法工作任务更加艰巨，面对新领域国土空间规划执法，执法装备不足，且在拓展的新执法领域缺乏相应执法工作经验，新时期自然资源执法面临较大的挑战。

（二）依法行政能力和综合素质还需持续加强。自然资源系统业务范围广，涉及法律法规规章以及规范性文件众多，干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，法治意识、法治能力还需进一步加强。

（三）法制审核人员法治能力还需持续提升。新时期法治政府建设中对法制审核人员提出了更高水平的要求，法制审核的法治素质方面还存在一定的差距，法治能力还需持续提升。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想， (略) 法治建设工作要求，认真谋划部署2024年法治政府建设工作。一是立足自然资源管理“两统一”核心职责，把法治宣传教育与法治实践相结合，持续深入推进“八五”普法宣传；二是持续深化“放管服”改革，切实提升行政服务效能，构 (略) 场秩序，打造公开透明的法治营商环境。三是进一步强化自然资源执法队*建设，加大重点领域执法力度，切实规范执法程序，依法推进公正文明执法。四是持续深化政务公开，加大自然资源政务信息主动公开力度，增强政策透明度和公众参与度，自觉接受社会监督。