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肖成、蓝柏露委员：
你们提出的关于《关于加快平*运河沿线（钦北段）村庄规划与建设的提案》的提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
为落实中央战略安排全面启动乡村规划编制工作，按 (略) 党委、政府的工作部署，广西全面启动村庄规划编制工作，科学有序引导村庄规划建设。从2019年4月开始，为统筹推进村庄规划编制工作，科学有序引导村庄规划建设， (略) 自然资源厅印发《全面推进广西村庄规划编制的工作方案》，方案强调坚持先规划后建设的原则，按照全域全类型用途管制的要求，编制“多规合一”的实用型村庄规划。要求广西要结合各地实际，根据上级国土空间总体规划，在乡（镇）域范围内，以一个或若干个行政村为单元编制村庄规划。针对有条件、有需求的村，做到应编尽编，为塑造“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的广西乡村风貌提供规划保障。全面分析村庄发展现状，理顺村庄发展基础，找出村庄发展优势和制约因素，明确各类规划对村庄发展的要求，并做好空间规划衔接。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求，结合各地实际，根据上级国土空间总体规划的要求，以行政村为单位，编制管用、适用、好用的村庄规划，形成村域“一本规划、一张蓝图”，实现村庄发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、农村人居环境有改善、自然景观和文化遗产有保护。
2023 (略) 农村工作会议强调，要在塑造乡村“形、实、魂”上下真功夫，走出一条彰 (略) 特色的乡 (略) 。统筹平*运河经济带村庄规划建设，编制‘多规合一’的村庄规划，推动城乡全面融合、共同繁荣。在编制村庄规划时要坚持尊重农民意愿，保留乡村特色，突出乡土韵味，通过规划把现代文明融进来，把历史文化积淀保留住，把乡村风貌管起来、把农民主体发挥好，要全面提升农村基础设施建设和公共服务水平，加大乡村基础设施建设、让农民群众享受到更好的服务。
二、主要工作
（一）规划先行，找准定位，加快平*运河沿线村庄规划
为统筹推进村庄规划编制工作，科学有序引导村庄规划建设，强化乡村建设的规划引领。2019年以 (略) 开始谋划“多规合一”村庄规划编制工作，指导各镇编制完成“多规合一”村庄规划成果6个，包括贵台镇洞利村、那逻村、小董镇榃头村、大寺镇南间村、新棠镇 (略) 、南局村村庄规划。
202 (略) 上报村庄规划编制任务数1个， (略) (略) 项目库56个村，其中，平*运河沿线村庄17个村，已批复开展9个村，还有三冬村等8个村村庄规划已列入2024年实施乡村振兴项目库衔接资金拟实施项目。目前编制完成平*运河沿线平吉镇八仙村等6个村的村庄规划成果已通过评审，已委托编制青塘镇决竹村等3个村村庄规划，已进入现场勘察、调研和数据收采集工作。
以乡村振兴助推村庄规划， (略) 加大对村庄规划实施力度，强化资金保障，足额配套村庄规划经费，2023年投入财政衔接推进乡村振兴补助资金*元实施村庄规划编制项目11个，其中，投入*元实施平*运河沿线平吉镇八仙村、古隆村、新胜村、湴塘村、平里村、广平村，青塘镇决竹村、那路村、青苏村等9个村庄规划建设，确定村屯建设的发展方向和规模，合理组织建设项目的 (略) ，妥善安排建设项目的进程。
（二）加快推进村庄规划与乡村振兴有效衔接，发展特色产业
1.合理确定村庄发展定位和发展目标，做好产业发展带动。明确村庄一二三产业发展方向和发展策略。解决乡村振兴“项目往哪里落地”的问题，村庄规划可以为农村一二三产业发展等项目建设提供规划引领和合理的用地保障。 (略) 优势特色产业资源，推进平*运河沿线产业发展，2023年投入财政衔接推进乡村振兴补助资金*元实施产业发展项目40个，其中，投入*元衔接资金实施平*运河经济带平吉镇平里村“平吉有米”深加工烘干机项目，投入*元衔接资金实施青塘镇手工米酒产业项目，将特色资源发展成为优势产业，增强平*运河沿线农村经济“造血”功能，促进农民持续增收致富。
2.明确相关的管控要求，有利于落实“田长制”的有关要求。通过规划可以明确可进行特色农业种植的空间，为发展农业产业，实现农业高质、高效提供空间支持。
规划“一带一核二链多点”农 (略) ，针对平*运河（钦北段）沿线农业产业开发深入研究初步形成了“一带一核二链多点” (略) 和发展方向，持续推进平*运河沿线农业发展规划建设。
一带：现代农业产业发展带。依托平*运河（钦北段） (略) 域，在 (略) 圈高质量一体化发展的背景下，结合平*运河（钦北段）沿线农业产业发展方向，重点推进水稻、甘蔗、预制菜原材料三大主导产业。与九佰垌农业公园、美丽乡村建设相融合，打造现代农业产业发展带。
一核：规划建设九佰垌现代农 (略) （ (略) ）。该区域为平*运河（钦北段)农业产业发展 (略) 块，涉及平吉镇7个行政村面积约*亩。该区域以科技强农、机械强农为切入点，加快提高农业生产效率和效益，积极培育农业科技型企业、科研合作示范基地，推进种养殖基地数字化改造，加强农业核心技术推广应用，推动绿色生态种养殖技术、食品加工及保鲜物流、农产品质量安全等领域的核心技术产业化，提升水稻绿色高效、水产种质资源、水稻精深加工等薄弱环节，建设成为国家农业现代化核 (略) 。
二链：促进水稻产业转型升级，培育打造年产值1亿元以上的水稻全产业链。产前抓好扩面增产，加快推广实施“良种、良法、良机、良技、良制”水稻综合高产运管机制；产中抓好服务配套，规划建设标准化育秧工厂、区域化烘干收储中心等基础设施，开展社会化农机服务，产后抓好粮油精深加工，培育打造本地稻米品牌。
多点：以发展预制菜原材料基地为依托，集成现代农业发展应用举措，以扩大示范带动为载体功能，加大资金投入力度，结合农业产业发展，围绕“打造整洁田园、建设美丽农业”布局多个休闲观光 (略) 、美丽田园等精品示范点。
（三） (略) ，提升村庄人居环境整治
1.通过村庄规 (略) 村庄居民点建设规模 (略) ，完善村庄基础设施和公共服务设施安排。可以解决人民群众急难愁盼的问题和对美好生活的向往。通过统筹安排农民建房、污水、垃圾， (略) 规划设计等基本服务设施。有利于农村宜居宜业、农民富裕富足。进一步完善农村基础设施和人居环境整治工作。今年以来， (略) (略) 继续推进农村“厕所革命”累计筹措落实资金*元，补助推进农村类 (略) 理设施2座，采用黑灰水分离治理模式，采用“预处理+调节池+人工湿地”处理工艺，建成由黑灰水管道、格栅井、三个化粪池等硬件基础设施组成的黑灰水分离和资源化利用系统，收集了农村生活污水和粪污水，灰黑水分开收集， (略) 理，使废水得到 (略) 理改善了农村污 (略) 面，有效改善农村人居环境
2.规划建设镇级垃圾收集转运系统，建设美丽钦北家园。目前， (略) 已建立6个镇级垃圾中转站，尚有5个垃圾中转站（贵台镇、大垌镇、长滩镇、板城镇、青塘镇）未建设完成，逐步完善镇级垃圾收集转运系统建设，我区城乡生活垃圾收集清运能力仍存在很大的不足。我局积 (略) (略) 持续督 (略) 各镇加强生活垃圾收集力度， (略) 生活垃圾收集点，继续实 (略) 农村生活垃圾“村收、镇运、市处理” (略) 理模式，突出规 (略) 优势。
3.2023 (略) 投入财政衔接资金*元实施44个基础设施建设项目（含人居环境整治项目），其中，投入*元实施平吉镇朱林村2023年3队到1队 (略) 硬化项目等12个基础设施建设项目，有效解决农村人居环境整治、基础设施建设等方面的问题，确保了农村生活污水的排放和资源化利用，提升农村生 (略) 理水平。农村基础设施建设逐步完善，提高了农村基础设施和公共基础服务水平，推进乡村风貌整体提升。
（四）加强村庄规划建设实施的管理
加强平*运河沿线村庄农村宅基地审批管理和农房质量管理，严格要求审批新增宅基地，加强建筑立面管控，加大政策宣传、逐步推进房地一体发放等工作的力度，严格落实农房质量安全管控与建筑风貌管控要求。我 (略) (略) 、区 (略) 等部门，共同督促各镇全面落实农房建设项目现场踏勘、批后放线、基槽验收、竣工验收“四到场”和审批程序、申请条件、建房名单、审批结果“四公开制度”，确保实施的农房改造不占基本农田红线，选用推荐设计图集，并按图施工，建设符合规划的新农房。
（五）建立健全组织协调、资金筹措等机制，推进平*运河经济带建设
1.认 (略) 委、区政府关于平*运河建设的部署要求，落实部门责任，服务运河经济带建设。配 (略) 服务保障平*运河建设工作专班各工作组工作， (略) 成立美丽镇村规划建设组办公室，定期召 (略) 服务保障平*运河建设工作专班美丽镇村规划建设协调会，形成定期会商机制，加强各部门沟通，每周报送工作进展，遇到问题随时沟通，并指导各镇（街道）有序推进美丽镇村规划建设工作。印发了《 (略) 服务保障平*运河建设工作专班美丽镇村规划建设组工作实施方案》明确工作重点及任务，切实推进平*运河（钦北段）美丽镇村规划建设。
为顺利推进平*运河（钦北段）农业产业开发建设，区 (略) 建立农业开发组工作专班，具体开展平*运河（钦北段）沿线农业开发各项业务工作，全面规划、决策部署、政策制定和协调督导，定期组织召开工作例会，开展农业规划编制、项目申报、政策拟定协调推进等工作。 (略) (略) 校及科研机构合作， (略) 、 (略) 和 (略) ， (略) 地、 (略) 的实践典范。创新科技创新模式，建立技术引进、 (略) ，培育农业科技企业，完善科技创新人才引培机制。组建 (略) 级、市级专家为主体的农业技术服务专家库，科学论证科技引进需求和引进项目，确保科技成果精准引进。完善相关农业项目管理制度，规范项目储备、立项、建设、管理等各个环节，对项目建设实施全程动态监管。压实压紧责任，把落实平*运河（钦北段）农业开发工作任务纳入有关镇部门年度综合考核指标。
2.加大资金投入制度，继续投入财政衔接推进乡村振兴补助资金，实施基础设施建设项目、人居环境整治项目和产业发展项目。完善解决农村人居环境整治、基础设施建设美丽村庄，涉及农产品深加工，特色产业项目，将特色资源发展成为优势产业，增强平*运河沿线农村经济“造血”功能，促进农民持续增收致富。争取上级资金和本级资金建设镇级垃圾收集转运系统，建设美丽钦北家园。谋划建设贵台镇、大垌镇、长滩镇、板城镇、青塘镇5个镇级垃圾中转站，逐步完善镇级垃圾收集转运系统建设，促 (略) 城乡生活垃圾收集清运能力。
三、下一步工作
（一）加快推进平*运河经济带村庄规划建设
提高群众参与积极性，扎实推进村庄规划编制。组织农民参与乡村基础设施和公共服务设施建设与管护等工作。 (略) 统筹安排衔接资金用于开展村庄编制规划工作，优先安排平*运河沿线村屯和示范村，今后每年安排10个以上村庄规划编制。扎实做好项目库管理工作，对照短板弱项，积极谋划包装乡村建设项目。立 (略) 位条件、地方特点、文化特色和时代特征，结合村庄特有的农业景观、乡土文化、民居风貌，分阶段分类型进行村庄规划。突出规划的引领作用，以目标为导向制定切实可行的行动计划，对村庄产业发展、 (略) 、生态保护、人居环境整治等进行统筹安排，提高规划的科学性和可操作性，强化村庄规划的法定地位。
（二）整合资源，优化规划要素
整合土地资源要素，推动国土空间规划编制，根据平*运河经济带村域自然、社会经济条件现状以及村民发展意愿，综合研究指明村域发展总体定位，提出产业发展、生态环境保护的规划指引。继续抓好产业发展、产业帮扶。一是紧紧围绕脱贫人口增收目标，发挥新型农业经营主体和龙头企业带动作用，整合财政涉农资金，加大金融支持力度，加快培育一批能带动脱贫户长期稳定增收的特色优势产业。二 (略) 特色产业带 (略) 脱贫人口增收致富。坚持工业化理念、产业链思维发展乡村产业，推动乡村产业现代化、规模化、品牌化。三是强化龙头企业带动和品牌引领，大力发展现代特 (略) ，加强农村物流体系建设，做强优势农产品，推动富硒米、中药材、小青柑、金花茶、紫米等优势特色产业规划升级，推动种植业与果园鸡、生猪等生态养殖业相融合，促进村集体经济发展。
划定三大空间，统筹生产、生活、生态用地需求，合理安排建设用地。优化土地利用结构，制定实施计划，安排推进全域土地整治等任务。村庄规划中 (略) 、绿地、基础设施、文物保护、河流水系等各项强制性内容的用地标准、 (略) 等必须按有关规定严格组织实施，各项设施有计划、有步骤地分期进行建设。
（三）已经批准的村庄规划是农村建设用地规划管理的依据，督促各镇加大力度宣传村庄规划，加强对村庄建设规划实施的管理，引导农村建房遵循村庄规划建设，我 (略) (略) 、区 (略) 等有关部门加大监督力度，督促各镇严格按村庄规划进行建设，维护规划的严肃性。
（四）持续推进村庄规划完善农村基础设施建设，有效改善乡村风貌。通过继续加 (略) 农村基础设施建设，积极引导村级组织及广大群众全程参与村庄规划工作，出谋划策发展产业经济，不断提高农村农民人居环境整治工作，增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督意识，配合扎实推进农村厕所革命和农村生活垃圾污水治理，促进乡村振兴、乡风文明、乡村风貌提升，进一步改善农村人居环境，提升群众的安全感和幸福感。
感谢你们对自然资源工作的关心和支持。
(略) (略) (略)
2023年9月14日
承办分管领导：黄元堂
承办人：玉 益
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