玉环市普竹塘安澜工程环境影响评价信息公示

玉环市普竹塘安澜工程环境影响评价信息公示

为了充分了解社会 (略) 太平塘海堤安全生态建设工程实施的意见，更好地做好环境保护工作，根据《 (略) 建设项目环境保护管理办法》（省政府令第364号）和《 (略) 环境保护厅关于印发建设项目环境影响评价信息公开相关法律法规解读的函》（浙环发〔2018〕10号）等相关文件的要求，现对该项目环境影响评价信息内容进行公示，并征求公众意见。

一、建设项目概况

1.项目名称： (略) 普竹塘安澜工程

2.建设单位： (略) 农业农村和水利局

3.建设地点： (略) 大麦屿街道普竹塘

4.建设内容：对普竹塘整段海塘沿着原塘轴线进行提标，提升加固普竹塘（包括融合部分工程），长度0.899km，对普南闸的启闭机房拆除重建，沿线布置绿道，在海塘上布置休闲平台、凉亭，并进行相应的绿化措施和配套设施建设。本工程用海面积为1.5987公顷，其中占用滩涂面积为7.7亩（约为0.5133公顷）。本工程属于《 (略) 海洋生态保护修复项目实施方案》《 (略) 海塘安澜千亿工程建设规划（2020~2030）》《 (略) 海塘安澜建设 (略) 海塘安澜“一县一方案”（2020-2030）》规划建设项目，工程建设是补齐区域防御缺口，实现海洋生态修复的重要举措，项目建设是必要的。

二、环境影响评价范围内主要环境敏感目标分布情况

本项目环境影响评价范围内主要敏感目标分布情况见表1、表2。

表1 工程区周边主要环境敏感目标统计表（海域）

表2 *域环境敏感目标统计表（环境空气、声环境）

三、主要环境影响预测情况

1、水文动力及冲淤环境影响分析

项目区大潮期水动力条件最强，水流运动规律性最强，最具有代表性，因此计算潮型选用大潮期。图6.1-10、6.1-11分别为工程前后涨潮和落潮平均流速变化。可以看出，由于普竹塘镇压层现状大部分区域高程已经在平均高潮位以上，因此海堤镇压层实施对周边水动力几乎没有影响。由图可知，工程实施后，堤前涨、落潮平均流速变化幅度均较小且主要呈减小趋势，变化幅度在0.01m/s以上的区域位于西侧堤前10~20m范围内，涨潮潮时堤前沿流速均减小0.01~0.03m/s左右，落潮几乎不变。

本项目海堤加固主体用海位于现海堤镇压层内，外海侧施工主要为维持原海堤护坡不拆除，只进行护脚块体抛填和护面垒砌，目前现堤身镇压层区域高程已达2~3m，除西端局部区域外，大部分区域处于平均大潮高潮位（2.5m左右）以上。冲淤平衡后，西侧堤前沿淤积幅度较大，在0.03~0.10m之间，对外侧海域冲淤环境基本不会产生不利影响。

2、水质环境影响分析

（1）施工期水质环境影响分析与评价

悬浮泥沙：本项目海堤外海侧施工主要为设置消浪平台、护脚块体抛填和护面垒砌，目前现堤身外侧镇压层泥面高程已达2.0m~3.0m，大部分区域处于平均大潮高潮位以上，用海主体位于高滩上，基本不过水，工程施工基本不会产生悬浮泥沙，同时项目施工采用候低潮法施工，因此上述外海侧施工基本为干式施工，对外侧海域的水质环境基本不会产生不利影响。

生活污水：办公人员生活污水经移动式厕所收集后定期委托环卫部门清运。距离普青工业区及附近村庄较近的施工场地，施工人员依托周边普青工业园区及陡门头村生活设施， (略) 政污水管 (略) 大麦屿污水处理厂集中处理，达到《 (略) 城镇污水处理厂出水指标及标准限值表（试行）》准Ⅳ类标准后外排，不会对周边海域水质环境产生影响。

施工废水：①本项目桩基施工时产生的泥浆废水中主要污染物为SS，SS浓度可达10000mg/L以上。开钻前在相应基坑开挖处设置沉淀池，作为泥浆循环池和泥浆沉淀池使用，打桩过程中产生的多余泥浆水进入沉淀池进行沉淀处理，沉淀后的上清液用场地洒水抑尘不外排，沉淀污泥沉淀固化后作回填土使用。

②本项目施工期冲洗废水、地面冲洗水日最大产生量约5.19t，施工场地内布设临时排水沟，并在排水沟末端设置沉淀池（长×宽×高=10.0m×4.0m×0.5m，砖砌筑），容积为20m3。本工程施工机械及车辆冲洗废水以及地面冲洗水等施工废水通过场地内临时排水沟收集进入沉淀池处理，施工废水经沉淀池去除其中大部分的悬浮泥沙和浮油后循环利用，全部回用于施工场地内洒水抑尘、地面冲洗等，无施工废水排放。

（2）营运期水质环境影响分析与评价

项目营运期产生的废水主要为管理人员生活污水，水闸管理用房内将配备卫生设施， (略) 政污水管 (略) 大麦屿污水处理厂集中处理，达到《 (略) 城镇污水处理厂出水指标及标准限值表（试行）》准Ⅳ类标准后外排。因此，项目运营期不会对海域水环境及周边地表水环境等产生影响。

3、海洋沉积物影响分析

本项目基本在高潮位以上区域实施海堤加固建设，只进行消浪平台、护脚块体抛填和护面垒砌，且采用干施工，不会对外侧海域沉积物产生影响。

4、生态环境影响分析

（1）对潮间带生物和底栖生物的影响分析

项目用海区均位于滩涂上，工程占用潮间带海域面积为1.5987公顷，根据《 (略) 潮间带生物监测报告》（ (略) 水 (略) ，2021年8月）和《 (略) 2020年海洋空间要素调查项目水质监测》（自然资源部第二海洋研究所，2020年11月）以及“2021 (略) 潮间带生物监测报告”，项目附近海域2020年秋季C1-C3潮间带调查断面以及2021年春季T1-T3潮间带调查断面潮间带生物的平均生物量为24.76g/m2，据此计算，本项目工程造成的潮间带生物得一次性损失量为0.4t，这部分区域的潮间带生物将永久消亡。项目用海主体海塘占压层基本位于平均高潮位以上高滩，所在区域已基本不具备底栖生物栖息环境，因此，本项目实施底栖生物基本没有损失。

项目用海主体海塘占压层基本位于平均高潮位以上高滩，所在区域已基本不具备底栖生物栖息环境，因此，本项目实施底栖生物基本没有损失。

（2）对浮游生物的影响分析

本项目属于防灾减灾设施的海堤加固工程，现场勘查来看，项目在高潮位以上区域实施海堤加固建设，前沿长有荒草，项目用海区现状条件下没有浮游生物生存。项目实施海堤加固建设对外侧海域浮游生物没有影响。

（3）*域生态环境影响分析

①工程占地的生态影响

工程建设占地会引发土地损失。本项目建设以直接占地形式占用土地，包括永久性占用和临时占用两种形式。

普竹塘原海堤划界管理外用海面积为1.5987公顷，其中占用滩涂面积为7.7亩（约为0.5133公顷），施工期在靠近普南闸的空地上设置施工仓库与办公用房，建筑面积为300m²。

本环评要求施工时，临时占地尽量设于征地范围内，建筑垃圾统一清运，清理平整后，进行景观绿化建设，因此这类占地对环境的影响是暂时的。此外建设单位和施工单位应重视临时施工用地在工程结束前的清理和植被恢复工作，减少临时占地对生态的影响。

②对植被的影响

本工程项目的建设不可避免的对区域生态环境质量造成一定程度的影响，破坏了原有的植被。同时项目施工期的扬尘也会造成周边区域植物生长的影响。扬尘对生态的影响主要是细小的沉粒可能堵塞植物叶片的呼吸孔，或颠覆于叶片表面影响叶绿素对太阳光的吸收，从而影响作物正常的光合作用，导致植物不能健康生长。

本工程项目绿化景观用地基本为现状绿地，根据项目的建设规划，项目根据土壤情况选用适宜的植物，运用不同类型树种的合理搭配，优化林种及其结构，绿化用地以乔、灌、草相结合进行建设，因此工程项目建成后，通过加强绿化、优化群落结构，可以使得单位面积的生物量和净生产量增多。

③水土流失影响

本工程可能造成的水土流失及其他危害主要表现在工程施工破坏了原有的植被，开挖填筑等生产建设活动以及施工场地的布设和弃碴的堆放破坏了原地貌及其原有的蓄水保土功能，容易产生新的水土流失。由于水土流失可能会诱发滑坡，造成岸坡的崩塌，继而影响堤防的安全。工程施工期是本工程水土流失最严重时期，也是本工程水土流失防治的重点。

5、大气环境影响分析与评价

本工程对大气环境的影响主要表现在施工过程产生的扬尘和施工机械、运输车辆排放的汽车尾气，施工期大气环境污染因子主要是扬尘，为控制车辆行驶产生的动力起尘和场地扬尘对周围环境的影响，施工期必须采取相应的防尘措施，如施工场地和路面的清扫、洒水、车速限制、施工材料覆盖运输、堆放等，在此前提下，上述扬尘对周边大气环境的影响较小。

6、声环境影响分析结论

本项目施工期禁止夜间施工，昼间施工区施工机械在40m范围外即可达到标准限值。声环境敏感点陡门头村、峰源村均位于施工区东侧，距离主要施工区域距离分别为390m、310m，根据预测结果，周边敏感点陡门头村及峰源村昼间噪声预测值均能达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。

营运期水闸运行噪声对峰源村及陡门头村的噪声贡献值为12dB，叠加其噪声现在本底值后，敏感点陡门头村及峰源村昼间和夜间噪声监测值均能达到达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。根据水闸运行机制，水闸仅偶尔运行，属于间发性噪声，因此，本工程营运期噪声对周边环境的影响十分有限。

7、固废影响分析结论

施工期短堤前沿滩涂清理产生的杂物主要为花草、垃圾等，滩涂清理杂物由环卫部门负责清运；钻渣及沉淀污泥均经污泥干化池干化后作回填土使用；沉淀池收集的浮油委托有资质单位处置；普南闸拆除产生的石方（约0.01万m3）调至海塘工程回填使用；沉淀池清理的浮油委托有资质单位处置；施工期施工人员的生活垃圾收集到指定的垃圾箱内，由环卫部门定时清运，统一处置。在此基础上，施工期各固体废弃物均得到妥善处理，对周围环境影响不显著。

项目营运期，闸运营管理、维护人员和休憩人员产生的生活垃圾及堤外侧沙滩海漂垃圾收集到指定垃圾箱内，由环卫部门定时清运；水闸维修、保养产生的少量废机油委托有资质单位处置。项目无固废排放，因此，对周围环境影响不显著。

四、拟采取的主要环境保护措施、环境风险防范措施以及预期效果

拟采取的主要环境保护措施、环境风险防范措施以及预期效果见表3。

表3主要环境保护对策措施汇总

五、环境影响评价初步结论

(略) 普竹塘安澜工 (略) 西侧，属于《 (略) 海塘安澜千亿工程建设规划（2020~2030）》、《 (略) 海塘安澜建设 (略) 海塘安澜“一县一方案”（2020-2030）》规划建设项目，工程建设是补齐区域防御缺口，实现海洋生态修复的重要举措。工程实 (略) 海洋功能区划及其他区域、行业规划要求，项目属于鼓励类，符合国家产业政策及“三线一单”生态环境分区管控方案要求。工程实施过程可能会对周边环境带来一定的不利影响，建设单位及施工单位应严格执行国家有关环保法律法规，充分落实本报告所提出的各项海洋生态环境补偿、环境保护对策措施、风险防范措施和应急预案，加强施工期环境监理及跟踪监测，在此前提下，各项不利环境影响程度能够得到削减或者减弱，环境风险可控。因此，从环境保护角度考虑，本工程实施是可行的。

六、简本查阅方式

报告书简写本可至建设单位或环评单位办公场所查阅，必要时可向建设单位或者环评单位索要补充信息。

查阅简写本及索要补充信息时间：2023年4月6日～2022年4月19日。

七、征求公众意见的范围和主要事项

本项目环评公众参与将征求项目评价范围内的公民、法人或者其他组织的代表等对本项目的意见和建议，征求公众意见的主要内容包括公众关心的主要环境问题、项目建设对周边环境可能产生的影响以及对本项目的环境保护工作的其他意见或建议等。

八、征求公众意见的形式和公众提出意见的主要方式

公示形式：1、在浙江政务服务网公示。2、在建设项目环境影响评价区域范围内的村(居)民委员会、镇街设置的信息公告栏(显示屏)公示。

公众可通过向公示指定地址发送信函、发送电子邮件、拨打电话等方式，发表对项目的建设及环评工作的意见看法。

公示及征求公众意见时间：2023年4月6日～2022年4月19日。

环境影响评价单位将在工程《环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向工程的建设单位、设计单位和有关部门反映。

注：请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式。

九、联系方式

1.建设单位名称及其联系方式

建设单位名称： (略) 农业农村和水利局联系电话：0576-*

联系地址： (略) 城中路56号

2.承担评价工作的环境影响评价机构名称及联系方式

环评单位名称：浙江 (略) 联系电话：0571-*

联系地址： (略) 拱墅区上塘路329号海外海商务A座12楼

3.环评审批单位名称及联系方式

审批单位： (略) 生态环境局玉环分局行政审批科 联系电话：0576-*

联系地址： (略) 为民服务中心2楼环保窗口

(略) 农业农村和水利局

2022年4月6日