鄯善县创建自治区食品安全城市自评报告

自2022年3月启动自治区食品 (略) 创建以来，鄯善县始终坚持把食品安全工作放在重要位置，认真遵循食品安全党政同责和“四个最严”要求，坚决贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，严格按照创建标准要求，不断加强食品安全监管，切实筑牢了食品安全基础。全县食品安全形势稳中向好，未发生食品安全突发事件。

一、坚持党政同责，推动“两个责任”落地见效

（一）加强组织领导。一是不断完善责任体系。成立了由县委副书记、县长任主任，分管副县长任副主任，各成员单位主要负责人任委员的鄯善县食品安全委员会，食安委办 (略) 场监督管理局，牵头协调各成员单位合力做好食品安全各项工作。11个乡（镇、场）也相应的成立了食品安全委员会，101个村（社区）成立了食品安全工作站，形成了“横向到边、纵向到底”的食品安全责任体系。二是高位推动工作落实。将食品安全纳入党委、政府班子成员“一岗双责”责任分工，把相关重大部署、重点工作列入党委、政府跟踪督办内容，通过召开食品安全专题会议、常务会议、调度会议研究部署和推进落实食品安全重点工作。三是落实食品安全评议考核机制，将食品安全工作纳入党委、政府年度目标绩效考核，组织开展了食品安全年终评议考核并将考核结果作为领导班子和领导干部综合评价的重要内容。四是完善食品安全工作机制，充分发挥食品安全委员会及其办公室对全县食品安全工作的统筹协调作用，不断压实食品安全企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任。通过食安委、食安办会议，食品安全风险会商会议，制发工作信息简报、工作提示提醒等方式，加强了部门间的食品安全信息和风险交流。

（二）全力组织推进。一是高位推动抓落实。深 (略) 、自治区关于食品安全“两个责任”工作机制的部署要求，成立了领导小组，设置了工作专班，行成了县、乡镇、村（社区）三级干部开展食品安全包保的良好工作格局。目前，我县已构建了508名各级干部与3472家食品生产经营主体之间层级对应的包保体系，打通了食品安全监管“最后一公里”，季度督导率、问题认领率、整改率、反馈率达到100%。二是服务指导促落实。县食安办积极发挥统筹协调作用，把 (略) 创建与落实“两个责任”相结合，加大培训指导力度。2023年组织555名各级包保干部开展包保业务培训13场次，组织259家食品生产经营单位开展了落实主体责任培训8场次。三是加强督导抓落实。为提高包保干部对落实“两个责任”重要性的认识，督促包保干部对标清单按计划督导，避免走形式走过场，2023年食安办组织开展落实“两个责任”督查4次，下发督查通报3期，促进了食品安全包保工作的整改提升。四是监督指导食品生产经营企业按要求建立完善食品安全管理体系，落实企业主体责任。目前，219家食品生产经营企业配备食品安全总监25人，食品安全员219人。 (略) 场监管总局60号令落实主体责任的食品生产企业给予警告并下发了责令改正通知书，对1家拒不改正的依法予以行政处罚，进一步提升了企业风险管理水平。五是打造示范促提升。把落实“两个责任”与 (略) 创建、制止餐饮浪费、 (略) 场提质升级和示范街区、示范点的打造等工作结合，及时总结经验做法，以点带面促进工作提升。

二、实施全程监管，筑牢食品安全监管防线

（一）加强源头治理。扎实推进净土保卫战，对11家涉镉等重金属企业逐一开展现场检查，加强环境监测和治理，切断重金属粉尘飘散进入耕地的途径。持续深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，在西甜瓜和设施蔬菜主栽乡镇建立病虫害绿色防控和农药减量示范区1600亩，2023年鄯善县农作物病虫害绿色防控覆盖率达52.47%。开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理，积极推广应用豇豆病虫害绿色防控技术。强化重大动物疫病免疫，严格落实动物检疫申报制度，产地检疫动物7.6123万头（只、羽），屠宰检疫动物8.5972万头只。加强储备粮食安全监管，督促企业落实好成品粮油轮换与储备管理工作。政府储备粮食年度检查比例达到100%，经扦样检验储备粮各项检测指标均符合要求。

（二）严格过程监管。一是加大食品生产经营环节监管力度，执行食品生产企业风险分级管理，落实食品安全风险点防控措施，开展食品生产安全风险隐患排查整治，指导企业督促落实“日管控、周排查、月调度”制度，年度监督检查覆盖率、问题整改率均达到100%。二是以餐饮服务质量提升为抓手，严把餐饮服务安全关，积极推进“明厨亮灶”，69所学校、幼儿园的食堂已100%接入“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统，全县“明厨亮灶”覆盖率100%。对辖区内2家网络餐饮服务平台进行了指导规范，检查“网红餐厅”501家次，整改问题隐患89个，停业整顿5家。 (略) 摊点经营行为，督促整改无食品摊贩备案卡、从业人员未及时办理健康证、环境卫生差等问题，夜市食品经营有了明显改观。三是以食品追溯管理为重点，加强食品销售环节监管，监督指导经营者加强食品溯源管理，履行进货查验、索证索票等要求，先后开展了粮油、保健食品、进口食品、特色乳制品等专项检查，及时整改消除了食品安全风险隐患。四是加强了重要节点、重点时段食品安全监管，做好大型会议和环艾*湖拉力赛等重大活动的食品安全保障。开展了景区景点食品安全专项整治，通过“食住行、游购娱”六项行动，维护好 (略) 场秩序。

（三）加强风险监测。根据上级部门总体部署，结合实际制定了食品安全监督抽检的实施方案和抽检计划，聚焦事前防范和主动预防，有效化解风险隐患。2023年累计完成农产品监督抽样64批次，样品合格率达100%。 (略) 场流通环节食品安全监督抽检347个批次，检出不合格食品6批次（均为外地流入我县的食用农产品），不合格率1.93%。对6起经营不合格食品案均已立案查处。完成食品安全“你点我检、你送我检”活动4次，抽检15个批次食品均为合格。

三、示范引领及特色亮点

自创建活动启动以来，我县食品生产经营者主体责任意识普遍增强，食品安全保障水平进一步提高，满意度逐年提升。近年来，未发生重大及以上食品安全事件，没有发生引发广泛关注、造成严重不良社会影响的农药兽药残留超标、非法添加、校园食品安全等事件，有效确保了辖区群众的饮食安全。

（一）以点带面提高行业标准。县食安办在鄯善镇、鲁克沁镇、火车站镇分别组织开展了食品生产经营企业落实主体责任现场观摩会5场次，餐饮服务单位质量提升“互观互学”现场观摩和座谈交流5场次，通过学。

（二）制止餐饮浪费取得明显成效。认真开展制止餐饮浪费专项行动，推进反食品浪费工作，宣传部门通过“鄯善好地方”、“鄯善零距离”等微信公众号向全社会开展制止餐饮浪费宣传。教育部门组织46所学校召开了制止餐饮浪费主题班会和家长会，开展《制止餐饮浪费，青年在行动》宣传教育活动85场次。市场监管开展宣传教育活动90余场次，印制发放倡议书3500份，指导网络订餐平台在外卖APP或小程序点餐页面增加反对食品浪费的宣传标识，在外卖送餐箱张贴“提倡节约节俭”的宣传标语。食品安全监管部门和各乡镇共同发力，在全县餐饮服务单位醒目位置张贴“光盘行动”等反食品浪费标识，积极倡导和落实适量点餐、小份菜碟等文明消费理念。加强了监督检查，对9家餐饮单位未主动向消费者进行防止食品浪费提示提醒的违法行为给予警告的行政处罚，营造了“厉行节约·反对浪费”浓厚氛围，反食品浪费取得了明显的成效。

（三）普法宣传促进社会共治。按照食品安全宣传“九进”的要求，食安委成员单位认真落实“食品安全宣传周”系列活动。县公安局结合“百万警进千万家活动”开展食品宣传350余次，宣传群众人数3.8万余人次。发改委在“世界粮食日”等活动期间，积极开展节约粮食宣传活动，发放宣传资料1000余份。县农业农村局开展农产品质量安全线上线下培训450人次。市场监管局开展了食品安全普法宣传培训21场次，参加人数814人次，发放宣传资料2000余份，现场接受咨询500余人次，通过微信公众平台发布食品安全信息36篇。县教育局通过校园广播板报、主题班会、黑板报等多种形式，广泛传播“爱惜粮食”“健康生活”“科学用餐”等观念。同时利用手抄报、校园广播、宣传栏、LED电子屏等形式重点宣传食品安全知识，提高广大师生的法律意识和自我保护能力，营造人人关注食品安全的浓厚气氛。

（四）执法“铁拳”守护民生。认真落实上级部门总体部署，以食品药品等作为打击重点，保持对重点产品、重点领域的执法高压态势，持续释放执法办案的震慑效应，守牢安全底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 (略) 场监管部门开展民生领域“铁拳”行动，查办食品安全案件36起，行刑衔接移送公安机关案件2起。公安部门开展食药犯罪“昆仑”行动，侦办涉食品药品领域案件7起，抓获犯罪嫌疑人9人。农业农村局查办案件3起。始终保持了对食品领域违法犯罪的高压震慑态势。

四、存在的问题

创建 (略) 是一项系统工程，也是一项重大的民生工作，县委、县政府积极推进自治区 (略) 创建工作，取得了较好的成效，但是我县的食品安全形势以及创建工作中仍然存在一些困难和挑战。

（一）食品安全监管能力和水平还需进一步提升。目前，各监管部门食品安全专业监管力量不足，尤其是基层监管力量比较薄弱，监管干部专业能力和水平与当前食品安全工作的任务要求还有差距。

（二）食品安全属地管理责任还需要进一步压实。 (略) 食安办督导反馈问题看，我县个别食品安全包保干部对食品安全“包保责任”重视不够，存在包保主体情况不清，没有严格按照督导清单逐条督导，问题发现率低等问题。

（三）食品安全监管还有薄弱环节，风险隐患依然存在。我县食品生产经营单位、经营户较多且点多面广，食品生产经营者综合素质参差不齐，部分经营者食品安全法律意识不强，对食品安全专业知识学习掌握的不够，食品安全法律法规和操作规范的执行和落实还不严格，食品安全违法违规行为还不同程度地存在。

保障食品安全，是民心之所盼、责任之所在，食品安全工作是一场持久战，需要久久为功。下一步， (略) 委、市政府和上级部门的总体部署和要求，以 (略) 创建为抓手，继续推动食品安全“两个责任”落地见效，持续提升食品安全治理体系和治理能力，坚决守住食品安全底线，让老百姓“吃得安全、吃得健康、吃得舒心”，促进全县食品安全整体形势保持稳中向好发展，为我县经济社会健康发展做出应有的贡献。