拉萨市交通运输局2023年度法治政府建设报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的二十大精神，以法治思想为指导，紧紧围绕法治政府建设、依法治 (略) 各项工作任务，精心部署落实重点工作， (略) 交通运输依法行政、建设法治交通的进程。全年交通运输局听证会案件1件、行政复议1件、行政应诉案件1件，无严重影响社会投诉案件。

一、2023年廉政建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻深入学法治思想方面。

一是认真贯彻学总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将自治区第十次党代会及区党委十届五次全会精神，纳入局党组理论学法治思想作为硬性要求，全面带动干部职工学。

（二）落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》中的任务完成情况。

一是推进“八五”普法工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法律法规宣传解读。以“3.15消费者权益日”、“5.12防震减灾日”及“12.4宪法宣传日”等活动为契机开展宣传教育，采用悬挂横幅、发放《安全出行拒乘“黑车”》宣传单、现场解答、发布《拒乘黑车》公益宣传片等 (略) 民宣传乘坐非法营运车辆的危害性，把宣传送到群众手中，切实增强广大群众安全意识。全年共开展法治宣传10余次，发放宣传单、宣传册5100余份。

二是以专项整治行动为抓手，聚焦落实能力提升。5月8日，组织全体执法人员开展交通运输法律法规、执法典型案例解析、执法文书制作等知识更新培训，以案释法，进一步提高执法效能。6月，组织执法人员参加业务知识测试及组织执法人员参加行政执法相关培训。 (略) 委市政府实施的城乡环境综合整治行动的工作要求， (略) 交通运输综合行政执 (略) 公安局交 (略) 开展了严厉打击黑车行动。

三是加强执法人员廉政教育。定期组织开展党性教育、廉政警示教育，推动作风建设入脑入心，将清廉理念转化为清廉行动，坚决杜绝“吃拿卡要”等违规违纪行为。6月26日，组织执 (略) 委党校廉政教育基地，以案明纪、以案说法，引导执法人员严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守底线。

???（三） (略) 年度工作落实情况。

一是坚持文明执法，严格规范行政执法行为。 (略) 交通运输局组织稽查人员定期对文明执法情况进行监督检查，2023年组织文明执法检查3次，发现并整改问题3项次。规范执法文书和案卷管理，严格按照规定填写执法文书，做好典型案例分析研判，加强案卷归档和闭环管理，降低行政诉讼和行政复议风险。

二是扎实开展进一步深化打击“黑车”等非法营运专项整治行动。强化与公安交警、市场监督管理局等部门的联合执法打击力度，加强举报线索精准排查，提升非法营运车辆整治精准度，全年共开展联合执法560次。 (略) 交通运输综合行政执法队共出动7624人次，出动执法车辆1505台次，检查各类车辆6.*台次。查扣非法营运车辆386台、网约车无双证99台、网约车巡游揽客62台次、网约车无资格证36台次、违规旅游车21台、违规班线车10台、违规危货车7台。返回卸载车辆701台，卸载货物4161吨。罚没款690.*元。

三是探索教育执法，彰显执法温度。按照“谁执法谁普法”的要求，积极探索教育式执法模式，始终践行执法为民理念，推行说理式执法、柔性执法等灵活执法方式，在执法过程中讲清事理、讲明法理、讲通情理，严厉整治执法粗暴问题，让执法“既有力度、更有温度”，在合法尺度内给予容错空间。全年共开展集体约谈2次， (略) 约车企业6家，批评教育2192人。进一 (略) (略) 场公平竞争，为持续打造法治化营商环境保驾护航。

???（四）行政规范性文件合法性审核、行政复议、行政应诉案件等情况。

为持续推进政府信息公开，切实解决民生问题，及时化解信访案件，明确专人负责转办、督办*、*等举报热线，确保各项案件在规定的时限内及时完成答复办理。2023年4月以来，按照 (略) 治市办的要 (略) 运输执法领域突出问题专项整治行动，组织召开工作会议7次，制定印发工作方案，成立四个专项小组，聚焦五个重点整治突出问题开展自查整改。多措并举、广泛宣传，多渠道纳谏，坚持开门整治，深挖查找线索，畅通民意诉求渠道，面向社会公众开展线索征集，开展企业大走访2次，组织召开行业座谈会1次。同时严格执行会议审批制度，认真抓好会务的组织和落实。在文件转办方面，严格制发程序，严控发文数量，认真落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、定期清理工作机制，切实保障了文件转办的质量、效率及保密工作，未发生一起文件转办过程中的泄密失密安全事件。今年以来， (略) 交通运输局行政复议1件、行政应诉案件1件。

二、2024年度重点工作

（一）深入学法治思想。

贯彻落实党的二十大精神，将推进法治政府部门建设放在突出位置，坚持依法行政。认真学法治思想，坚持以人民为中心，全面树立法治精神，坚持宪法法律至上、法无授权不可为等法治理念。加强党的全面领导，将法治政府建设工 (略) 工作与交通运输工作同部署、同推进。加强行政工作人员的法治教育，健全法治能力考核制度，进一步强化广大党员干部尊崇法治、敬畏法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，更加自觉地 (略) 、更加扎实地 (略) 。

（二）严格依法办理交通运输业务。

严格按照相关政策法规办理相关业务，明确办事流程、时限和办理要求。通过减少合并办事流程、取消无规定证明材料、缩短办理时限等方式，开展好政务服务事项。

（三）持续抓好政策法规的落实。

继续抓好国家、自 (略) 有关政策法规的贯彻落实，深入推进“放管服”改革，让改革和发展的成果惠 (略) 运输经营者。

（四）不 (略) (略) 场。

严格落实工作职责，依法打击违法违章经营行为， (略) (略) 场秩序。针对地域特点、重点节日， (略) 面整治行动，保障群众出行安全畅通。继续开展“两客一危”、非法营运车辆、 (略) 约车等专项整治行动。提高执法频率，缩小管理漏洞，保护合法经营者的利益。努力打造法治化营商环境，用法治为行业平稳健康发展保驾护航。

（五）扎实开展“八五”普法。

以开展国家宪法日教育活动为契机，引导干部群众弘扬宪法精神，通过报刊、电视台、微信公众号、 (略) ，深度报道交通运输行业的依法行政、行业管理等领域的突出亮点，向社会宣传交通运输工作发展成果，充分展现行业发展新气象，进一步调动群众关注交通的热情，了解群众对交通运输发展的真实心声和美好向往，有的放矢解决各类“急难愁盼”，更好地为社会发展和群众出行服务。

（六）持续做好交通运输执法队*培训工作。

以完善综合执法机制和提升执法队*素质能力为着力点，切实在规范执法程序、倡树优质服务意识等方面取得新突破，持续深化交通运输执法队*作风建设、强化能力水平。组织执法人员及县区交通执法人员开展执法培训，以“抓学新时代中国特色社会主义思想、法治思想、党的二十大精神作为做好各项工作的“定盘星”。带头做好学法遵法守法用法的先锋和表率，以放眼全局、突出重点、把握宗旨、与时俱进的态度学法，摒弃人治传统，树立法治信仰，尊崇敬畏法治；杜绝特权思想和侥幸心理；明确权力边界，规范权力运行，公平公正用权，善用法治方式化解行业矛盾，保障交通运输综合执法领域稳定，推动交通运输事业高质量发展。多措并举，切实推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，把法治学习的真理力量转化为推动工作的实践力量。

（二）健全制度体系，深化法治交通。

持续推进优化营商环境建设和“放管服”改革。做好已取消和下放行政权力事项的落实监管。2 (略) 行政审批局指导下，全面做好事项要素梳理，进一步精简材料，压缩时限，完善标准化的审批材料目录和办事流程，实现群众办事零障碍、业务服务精细化。

（三）全面依法行政，维护行业稳定。

一是执法有据亦有度。在执法工作中，严格执行区交通运输厅自由裁量权标准，坚持人性化、严格规范公正执法。严格在法定职权范围内实施行政执法行为，依法履行告知义务，严格遵守实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，处罚主体认定准确、违法事实认定清楚、证据确实充分。执法中力度与温度并存，全力营造安全、和谐、稳定的交通运输执法环境。

二是执法能力稳步提升。2023年围绕重要时间节点和重点区域， (略) 场、非法营运等违法违规经营行为多发领域，组织开展专项检查行动，全年共开展联合执法560次。 (略) 交通运输综合行政执法队共出动7624人次，出动执法车辆1505台次，检查各类车辆6.*台次。查扣非法营运车辆386台、网约车无双证99台、网约车巡游揽客62台次、网约车无资格证36台次、违规旅游车21台、违规班线车10台、违规危货车7台。返回卸载车辆701台，卸载货物4161吨。罚没款690.*元。?

（四）强化法治教育，提升法治素养。

一是突出职能引领，强化责任意识。坚持以领导带头学法为标杆，查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进，牢固树立了依法行政的观念。重点做好执法人员的法律教育培训工作，积极参加区、市等各级举办的各类型学法培训。大力倡导以自学为主，组织系统干部职工通过学习强国、 (略) 站、 (略) 学习、答题，进一步拓展法治学习内容。处处以法律依据为准绳，做任何一项工作都按照法律法规及政策依据办事。

二是加大法治宣传，营造舆论氛围。结合创城、优化营商环境、以各类法治宣传工作为契机，组织人员在客运场站、火车站、县区、各人员密集场所开展法律法规宣传和咨询活动，发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《道路运输条例》《安全出行 拒乘“黑车”》《珍爱生命 远离“黑车”》等法律法规和宣传材料，全年共开展法治宣传10余次，发放宣传单、宣传册5000余份。充分利用微信公众号、 (略) 站、抖音、快手、电视、报纸多渠道宣传报道非法营运车辆专项整治工作成效、通报典型案例；利用公交车、出租车LED滚动宣传，安排执法宣传车辆开展流动宣传，市区、县（区）同步开展宣传，扩大宣传覆盖面，营造良好社会舆论氛围。