中共平阳县住房和城乡建设局党组关于巡察“回头看”整改情况的通报

根据平 (略) 署，2021年5月17日至2021年7月16日，县委第一巡察 (略) 进行了巡察“回头看”。2021年9月9日，县委巡察 (略) 党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

(略) 党组始终将巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，从讲政治、 (略) 、讲党性的高度，深刻认识做好巡察整改工作的重要性，始终以高度的政治自觉和刀刃向内的勇气，正视自身工作存在的不足，不折不扣抓好整改落实。

（一） (略) 位，加强整改组织领导。巡察情况反馈会后， (略) 及时召开党组会议，对巡察整 (略) 署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党组书记全面压实第一责任人责任，其他班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题落实整改责任，各科室负责人全面负责职责范围内的整改落实工作，思想认识 (略) (略) 署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。 (略) 党组针对整改工作的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程， (略) 作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程， (略) 各项工作再上新台阶。

在巡察整改中，诫勉谈话3人，批评教育8人，提醒谈话1人，追回违规报销资金 *** .5元。建章立制7项，其中新制定制度4项，修订完善制度3项。

ー、关于“ (略) 门职能责任存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）加强宣传教育。2021年6月份组织开展了“安全生产月”宣传活动，采取设立宣传展板、发放宣传资料、张贴围墙宣传画等形式对建筑施工安全领域的安全知识开展宣传；定期不定期通过“微信群”传达安全知识，以提高建筑施工企业和工人的安全防范意识和责任意识。2021年8月18日，召开了在建工程疫情防控、文明创建、安全生产工作推进会，对疫情防控、文明创建、安全生产 (略) 署，督促企业落实主体责任守住安全生产底线。2021年10月27日，邀请平阳县 *** 久应 (略) 在鳌江国际新城开展了“消防安全专题培训”和消防演练，进一步强化消防安全教育，提升有关单位人员的消防安全意识与防护能力。

（二）创新监管模式。2021年9月份，建立了建筑工地远 (略) ，通过远程监控对建筑工程施工现场文明施工、扬尘治理、施工作业面安全、现场管理人员等进行动态实时管控,有效弥补了人力监管力量不足的问题，加大了建筑工程安全监督管理力度。

（三）加大对建筑业企业特种设备监管力度。2021年9月2日完成平阳县建筑起重机械第三方安全检测技术服务项目招投标，确定 (略) 为中标单位。同时，启动起重机械设备全面检测，检测任务已于2021 (略) 完成。

（四）2021年11月初已出台《平阳县房屋建筑和市政基础设施工程全过程施工安全监督管理工作制度（试行）》。

（五）编制安全监督计划书，实施建设工程安全监理报告制度。通过编制安全监督计划书，明确日常监管、 (略) 位监管流程和项目各方责任主体安全管理主要职责。2021年9月以来，共编制安全监督计划书32份。实施建设工程安全监理报告制度，督促安全监督人员全面、及时地掌握工程安全信息。2021年9月以来，共收到监理报告520份。

（六）严格落实施工现场管理人员实名制管理制度。深入各建筑工地，加大对各项目实名制落实情况的监督检查，2021年10月份以来，每月对在建工程项目管理人员到岗情况进行通报，对不达标单位进行信用扣分。

（七）深化行业整治，加强行业监管。2021年8月12日已出台《关于进一步规范商品房销售管理的通知》，并计划开展房地产市场秩序整治规范三年行动（行动方案正在起草制定），力争用3年左右时间，实现全县房地产市场秩序明显好转，违法违规行为得到有效遏制，市场监管制度不断健全，部门齐抓 (略) 逐步形成，房地产领域矛盾纠纷显著减少，涉房信访投诉量显著下降。我局已组织开展了一轮房地产项目排查，共排查了35个项目，未发现在建房地产项目延期、预售资金违规使用等问题。为规范物业服务行为，结合物业管理工作的实际， 2021年10月18日制定出台了《平阳县物业服务行业“争先创优”活动实施方案》，并根据出台的文件，对物业服务企业实行分类星级管理，开展物业服务企业季度考核排名“红黑榜”，最美、最差物业小区已定期公布。同时，深入小区对物业服务企业人员开展业务培训及普法宣传，提高其对 (略) 置能力。2021年9月18日，在鳌江镇铂金湾住宅小区宣贯物业专项维修资金政策；2021年9月22日，在昆阳镇政府会议室开展物业管理及业主委员会等法规知识专题培训。

（八） (略) 置工作。针对交房和逾期项目、物业管理和服务不到位等信访问题，做好提早对接，积极组织各方协调， (略) 置答复，减少信访增量。经统计，处理房地产业、物业服务业信访件数量已呈下降趋势。加 (略) 理力度，提升信访件查办质量。针对一房地产开发项目即将交付业主反映小区地下室漏水、配套不完善等问题，局分管领导及时出面与业主见面及去现场核实，并督促房开抓紧整改；针对延期交付22个月的一房地产开发项目，成立专班攻坚，在县政 (略) 门的协调配合下，该项目已于2021年11月中旬交付。

（九）2021年9月初引 (略) 与乐 (略) 、永 (略) 等兄弟单位就企业法人问题和企业经营模式加强沟通交流，互相学习借鉴双方的管理工作经验，进一步开 (略) 与方法。 (略) 积极拓展业务，争取农民自建房设计以及技术指导和监管业务 (略) 负责，增加 (略) 的收入。专营行政事业单位物业服务工作。通过多番努力，2021年下半年，与2家单位新签订物业服务合同。2021年以来共有8人新取得见证取样检测（房建）上岗证书、3人新取得主体结构工程现场检测上岗证书、14人新取得见证取样检测（通用）上岗证书。同时，通过规范招聘用人行为，不 (略) *** 素质。

（十）完善制度建设， (略) 管理。2021年10月29日、2022年3月30日对制度进行了修订，分别出台了《关于进一步加强下属企业财务管理的办法》、《关于进一步加强下属企业财务管理的办法》。2021年9月，对建 (略) 、 (略) 的各项财务支出规范性进行审查，对做好会计基础工作提出意见和建议。

（十一） (略) 审计。 (略) 于2021年5月18日已完成2017——2020年的财务审计工作。2021年10月27日，已委托温州大业 (略) 对建 (略) (略) 审计工作。2022年2月，温州大业 (略) 已完成建 (略) 财务审计。

二、关于“行政执法规范化建设存在不足”问题的整改情况

（一）2021年10月29日制定出台了《平阳县住房 (略) 行政规范性文件管理工作规定》（平住建发〔2021〕 (略) ），下一步，将严格按照规定的要求制定行政规范性文件，扎实推进行政规范性文件管理工作，不断提升规范性文件法治化水平。

（二）2021年9月30日召开了巡察“回头看”整改专题民主生活会。会上，针对该问题，局领导深刻开展批评与自我批评，查摆自身原因、深刻反思、剖析根源；同时，持续在会后用力，做到即知即改、用实举措兑现承诺。严格执行事项集体决策制度。2021年9月——2022年3月期间，共集体决策三重一大事项88项。

（三）2021年10月29日制定出台了《平阳县住房 (略) (略) 罚工作规定》，成立 (略) ，并严格按照规 (略) 罚，其中对企业罚款5万元以上或者个人罚款5千元以上的， (略) 班子集体讨论决定后 (略) 罚。2021年9月——2022年3月期间， (略) 罚案件8起（另有3起案件正在办理中）。

三、关于“资产管理不到位”问题的整改情况

修订固定资产管理制度。2021年10月29日制定出台了《平阳县住房 (略) 固定资产管理工作规则》，并已严格落实固定资产管理制度要求，加强固定资产配置、使用、处置等关键环节的管控。2021年10月29日已完成 (略) 所的固定资产盘点，并于2021年12月完成账实核对工作。2022年 (略) 机关的固定资产盘点，并于2022年3月完成账实核对工作。

四、关于“中央八项规定精神执行不严”问题的整改情况

（一）开展全面排查。2021年9月，结合巡察反馈意见，我 (略) 、 (略) 上一轮巡察以来的差旅费、公务接待、公车费用支出进行了全面排查。经排查，发现存在公务接待不规范和3人违规报销动车一等座问题。3人退出违规报销动车票费用共计 *** 元。针对违规报销动车一等座问题， (略) 长、机关纪委书记分别对相关人员进行了批评教育。

（二）对巡察反馈 (略) 理。 (略) 8人超标准报销下乡差旅费问题，超标准报销的下乡差旅费199 (略) 退回，我局机关纪委书记对违规报销人员进行了批评教育。 (略) 存在在本单位违规报销其私家车洗车、维修等费用问题，给予三名违规报销人员诫勉谈话，并责令作出书面检讨。局主要领导对建 (略) 所长进行了约谈。

五、关于“ (略) 履职尽责意识比较薄弱，目常监管力度还需加强”问题的整改情况

（一）严格学习制度，着力营造学习氛围。以“周一夜学”为载体，2021年9月至2022年3月期间， (略) 职工学习了习近平总书记2019年7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话及在纪念辛亥革命110周年大会上的讲话精神等内容，传达学习了县委十三届七次全体（扩大）会议、中共平阳县第十四次代表大会精神；通过举办11期的“住建讲堂”， (略) 职工学习了乡村振兴与共同富裕、精建精美、低碳城市建设、风貌整 (略) 区建设等方面的知识；组织 (略) 观看了《警钟长鸣》、《贪念》等警示教育片。通过学习高 (略) 党风廉政建设和业务水平提升。

（二） (略) 日常管理。结合最新的纪律要求，印发了新修订的《关于进一步严肃工作纪律的通知》、《 (略) 考勤制度》。严格落实明察暗访制度。2021年9月份以来经常性地组织开展纪律督查，对中秋节、 (略) 门卫传达室是否储藏节礼，疫情防控工作落 (略) 机关各科室上班签到和遵守工作纪律情况开展了监督检查，督查发现个别人员未及时办理公出手续问题。针对存在的问题，要求相关科室即知即改，要严格执行外出事前报告审批制度。已出台2021年度考绩办法委托中介机构通过电 (略) 干部职工履职尽责情况进行调查，此次调查共向中介机构提供建筑领域管理服务对象1101人，实际回访成功575人，回访共收到建议3条，发现工作效率和服务态度方面的问题5个， (略) 干部有不廉洁行为。我局对回访发现的问题进行了核实，经核实，涉及工作效率方面的3个问题，服务对象办理的事项 (略) 的职能范围；涉及服务态度方面的2个问题，均是与温州其 (略) 有关。

（三）结合2021年内开展的人事调整工作和档案专审工作， (略) 三龄两历审核， (略) 近100名 (略) 人员档案补档工作。坚持“四凡四必“原则，对新提任 (略) 档案进行全面复审， (略) “带病提拔”，进一步把好选人用人关。进一步 (略) 的年龄结构，加强优秀 (略) 队 *** 配备，对 (略) 进行调整， (略) *** 梯次，2021年新 (略) 9名， 30周岁左 (略) 5名。严格执行容错免责机制，为 (略) 撑腰鼓劲， (略) “有底气”。

六、关于“选人用人工作有待加强”问题的整改情况

2021年9月底，通过“职称银行” (略) 部门争取了1个高级职称名额， (略) 聘上高级职称。2021年11月初， (略) 部门要求， (略) 事业单位设置情况进行排查摸底，并按照要求上报了《事业单位岗位设置情况表》和《事业单位聘用事业工作人员情况表》。2022年2月份已将设岗方 (略) 局审核。待设岗方案批复发文后， (略) 实际制定聘用 (略) 局审核批复。同时，结合聘用方案，制定“先锋指数”考评工作方案，建立“优胜劣汰”的竞争激励机制，充分调动专业技术人员的工作主动性、积极性。10月29日制定出台了《 (略) 编外用工管理暂行办法》，已按规定招聘编外人员5人。2021年11月份起， (略) （所）负责的消防验收职能 (略) 统一负责。为了加强建设工程消防设计审查验收管理， (略) 相关规定，于2021年11月1日下发了《平阳县建设工程消防设计审查验收工作操作流程》，对相关科室的工作职责和操作流程进行了明确和规范。 (略) 机关与基层业务互动工作，每个业务单 (略) 都 (略) 所，加强业务指导。通过组织全系统综合业务知识培训，提高基层专技人员业务能力。2021年11月至2022年3月期间，通过11期的“住建讲堂” (略) 专家为有关业 (略) (略) 开设住建业务知识专题讲座； (略) (略) 所安监人 (略) 统一开展的建筑施工安全监管人员培训班；组织业务单 (略) 所住房保障工作负责人员参加住房 (略) 视频远程教育专题培训。将1名新招录事业人员充 (略) (略) *** 。

七、关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）加大组织生活监管力度。督促县建 (略) 支部严格贯彻落实党的组织生活相关规定，组织其认真学习组织生活相关规定，按时规 (略) 组织生活。2021年10月至2022年3月期间，局机关党委经常性指派专人全程参加并指导县建 (略) (略) 开展主题党日活动，确保其严格按照程序要求开展。

（二）加强党务知识学习。利用“三会一课”活动， (略) 重温入党誓词，认真学习全省基层党建工作会议精神、市委刘小涛书记对机关党建批示精神，以及《中 (略) 工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党务知识，进一步提升机关党建工作规范化水平。 (略) 参加县 (略) 业务大比拼活动、 (略) 培训班，加强 (略) 业务能力建设。

（三）认真开展自查自纠，举一反三。开展全面大排查， (略) 机关党委 (略) 三会一课台账等，检查组织生活开展情况。建立组织生活旁听制度，我局机关党委定期不定期 (略) 进行旁听，确保组织生活规范到位。经排查、旁听，目前未发 (略) 存在类似问题。

（四）为确保机关党委抓好主责阵地，发挥党建引领作用， (略) 党组将原先机关党委负责的创城、信息宣传工作划给办公室负责。将1名人员调配到机关党委，充实 (略) 队 *** 。

八、完善长效机制，助推重点工作任务开展

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照县委巡察组提出的整改要求，仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机，坚持不懈完善工作机制，推进住建事业再上新台阶。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚 (略) *** 严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党的纪律约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党 (略) (略) 。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建立健全长效机制。将巡察整改工作贯穿于住建工作全过程，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，切实做到治标又治本，为推动我县住建事业发展提供政治保障、思想保障、作风保障、纪律保障和制度保障。

(略) 群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话 *** ；联系地址： (略) 602室； @@@ q.com。

中共平阳县住房 (略) 党组

2022年4月18日