典型案例（4）丨上海振华集团环境违法问题突出群众反映强烈

* 年第 * 轮中央环境保护督察期间， (略) 振华重工（集团） (略) （以下简称“ (略) ”） (略) 因环境污染问题被群众举报。 * 年7月第 * 轮中央生态环境保护督察进驻 (略) 伊始，又频繁收到关于该企业环境污染问题的投诉。督察组 (略) 调查， (略) 作为中央企业，环保意识十分淡薄，环境违法问题突出，社会责任长期落实不到位；当地以罚代管，企业 * 意排污问题始终没有得到解决。

* 、基本情况

(略) 隶属于中 (略) 有限公司， (略) (略) (略) ，位于 (略) 市崇明区长兴岛西南侧，占地约 * 亩，主要从事各类 (略) 机械和钢结构生产。该公司生产废水收集后排入 (略) (略) 理。

第 * 轮中央环保督察期间，督察组按有关规定将群众举报的多 (略) (略) 的环境问题 (略) 。 (略) 崇明区反馈称：对该企业废水超标排放、私设暗管及利用雨水口排放污水 (略) (略) (略) 并责令改正；同时， (略) 已制定VOCs治理计划，试点车间VOCs整治计划于 * 年底完成，总体治理项目正在推进实施。但本次督察发现， (略) (略) 环境污染问题根本没有有效整改，环境违法问题仍然突出。

* 、主要问题

（ * ）环境问题突出， (略) 为频发

第 * 轮中央环保督察以来， (略) (略) 共被 (略) 市、崇明区两 (略) (略) 罚 * 次，责令改正1次，其中因露天喷漆被罚6次，因危险废物管理问题被罚4次，因偷排废气被罚2次，因未批先建被罚1次，通过雨水排口偷排污水被罚1次，因无组织排放责令改正1次。这 (略) 为既有建设项目未批先建等手续问题，又有环保设 (略) 、废气无组织排放等管理问题，还有擅自偷排废气、超标排污，甚 (略) 为屡次发生等问题。

其中，群众反映最 (略) 大气污染问题。该基地 * %左右的喷漆是露天作业，每年露天喷漆使用 * 万升左右的油漆和 * 万升左右的稀释剂，这些露天喷漆工序没有任何污染防治设施，对周边环境和群众生产生活造成危害。 (略) 检查还发现，该基地仅有 * 台焊接废气收集设备， (略) (略) 3%的焊接废气；现场检查时，这些仅有的焊接废气收集设备闲置 * 旁，没有正常使用。

图1 (略)

图2 现场堆砌的油漆桶

（ * ）漠视群众利益，厂群矛盾突出

(略) (略) 区周边 * 米内居住着 * 户居民，距厂界最近的仅隔 * 条 (略) 。据崇明 (略) 门提供的材料，因为地域位置相邻，该基地镀锌车间废气排放使得附近村民家中桌椅和屋外车辆上常有难以清洗的粉尘，喷砂车间的铁珠曾数次将居民家中玻璃砸坏，导致附近居民多次报警，严重影响周边环境。

督察组调阅近年来群众信访投诉资料发现， * 年以来， (略) (略) 与周边群众矛盾不断加剧。据不完全统计，两年来，周 (略) 环境问题投诉 * 次，涉及项目审批和水、气、危险废物、噪声、光等方面环境污染问题，这些投诉问题都 (略) (略) 并反复要求企业整改 (略) 为。 (略) 社会责任缺失，不仅不从自身找原因，不积极整改环境问题，反而振振有词，甚至指责 * 些投诉是恶意举报和无理指控。

（ * ）法律意识淡薄，态度傲慢

因群众反应强烈，厂群矛盾不断加剧。 * 年5月， (略) 门向区委区政府主要领导报送了《 (略) (略) 环境污染信访问题的情况专报》。崇明区委主要领导通过 (略) 市长兴岛开发办将《情况专报》 (略) 主要负责人。

针对《情况专报》， (略) 向 (略) 市长兴岛开发办出具公文回函。在回函中， (略) 对 (略) 门没有事先告知， (略) 《情况专报》大为不满。认为 (略) 门为应付中央生态环保督察，对企业检查频次过多，查到环境 (略) 罚，是搞“ * 刀切”。 (略) 门 (略) 为，指责为事先没有和企业沟通的“擅自”处罚，是“官僚主义作风和本位主义问题”。

督察发现，早在 * 年原 (略) 批复的环评中， (略) (略) 地初期雨水收集和喷漆工艺大气污染防治提出了明确要求， (略) * 直没有落实到位。 * 年后还在回函中认 (略) 门提出的整改要求，是不切实际、不能完成的任务。

* 、原因分析

(略) 作为中央企业， (略) 位不高，没有认真贯彻落实习近平生态文明思想，环境保护法律意识淡薄，对地 (略) 门正常监管不配合；社会责任缺失，对周边群众的正常诉求漠不关心，长期以来忽视环境保护；生态环境保护主体责任长期落实不到位，只强调客观原因、历史原因，缺乏从主观、从自身找问题、抓整改，绿色发展在该企业仅是 * 句空洞的口号。

针对督察发现的问题，督察组要求 (略) 市 (略) 门要敢于动真碰硬， (略) 法定职责， (略) (略) (略) 各类环境违法问题，敦促企业加快整改进度，切实回应人民群众关切，有效增强人民群众生态环境获得感、幸福感和安全感。同时，督察组要求 (略) 市 (略) 门要坚决落实辖区生态环境保护监管责任，不管是什么企业都要依法监管，严格执法，保障中央生态环 (略) 署和国家生态环境保护法规政策贯彻落实到位。