三门县创建国家学前教育普及普惠县督导评估指南及工作任务责任清单

三级指标

观测点及等级评定

评估依据及方法备注

平台上传佐证材料

实地评估增加材料

责任科室

1.学前三年毛入园率达到85%。

达到为合格，否则不合格。

1.计算方法：学前三年毛入园率=当地在册3-6岁实际在园幼儿数/当地常住人口适龄幼儿总人数。

2.被评估县须在每年的9月10日前完成学前教育管理信息系统的录入和审核工作。

1-1**县**年全国学前教育管理信息系统教育机构列表幼儿数截图

1-2**县**年常住人口适龄幼儿统计表（表2）

1-3**县**年学前教育机构列表(表1）

教育科牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

2.公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%。

达到为合格，否则不合格。

1.计算方法：公办园和普惠性民办园在园幼儿占比=公办园和普惠性民办园在园幼儿数/县域在册各级各类幼儿园在园总人数。

2.公办园是指由国家机构举办，或者国有企业事业单位、街道、村集体利用财政性经费举办；或者利用国有资产、集体资产举办的且收费不高于当地普惠性幼儿园标准的幼儿园。

3.普惠性民办园是指通过教育部门认定、面向大众、质量合格、接受财政经费补助或政府其他方式的扶持、收费执行政府限价，且以非营利性为目的的民办幼儿园。

4.核查对照系统名单和公示名单。

2-1**县全国学前教育管理信息系统公办园和普惠性民办园在园幼儿覆盖率截图

2-2当地 (略) 站公开的普惠性幼儿园名单（附网址）

2-3**县**年幼儿园基本情况备案登记表（表0）

教育科牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

3.公办园在园幼儿占比达到50%。

达到为合格，否则不合格。

1.计算方法：公办园在园幼儿占比=公办园（含公办教学点）在园幼儿数/县域在册各级各类幼儿园在园总人数。

2.核查系统名单和公示名单。

3-1**县全国学前教育管理信息系统公办园在园幼儿覆盖率截图

3-2当地 (略) 站公开的公办幼儿园名单（附网址）

3-3**县**年幼儿园基本信息备案汇总表（表0）（公办园部分）

3-4佐证公办幼儿园举办者法人或身份的具体材料（文件或事业单位法人证）

教育科牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

4.县委县政府加强对学前教育事业的领导，幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。

做到为合格，否则不合格。

党的组织和工作全覆盖：有3名以上正式党员的幼儿园（含民办），已单独建立党组织；党员人数不足3人的，建立联合党组织或挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织；没有党员的，配备党员教师或党建指导员。

4-1能体现县级党委政府推进学前教育改革发展的相关文件

4-2**县幼儿园党组织覆盖情况（附表3）

4-3**县加强教育系统（学前教育）党建工作的相关文件

4-5幼儿园党建工作台账（幼儿园准备）

党务办牵头，秘书科、教育科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

5.制定幼儿园布局规划。

有科学合理的事业发展规划为合格，否则不合格。

5-1**县学前教育专项布局规划以及近年修编的规划或者《区域幼儿园规划》（电子稿或截图）

5-2**县幼儿园布局规划文本

(略) 牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

6.把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划。

纳入统一规划，并有控制性详细规划的为合格，否则不合格。

6-1**县普惠性幼儿园列入控规情况一览表（表4）

6-2将幼儿园建设列入控规的政策性文件和当页页面截图(表4中的详规编号和附件）

6-3**县《区域幼儿园规划》（详规）

7.农村地区每个乡镇原则上至少有一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况举办流动幼儿园、季节班等。

全部做到为合格，否则不合格。

根据乡镇适龄幼儿数了解乡镇幼儿园布局情况。

7-1**县 (略) 站乡镇数量情况（截图）

7-2**县**年常住人口适龄幼儿统计表（表2）

7-3 **县乡镇及乡镇中心园、村幼儿园情况统计表（表5）

教育科牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

8.落实省定小区配套幼儿园建设管理办法，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

有贯彻意见并已落实为合格，否则不合格。

8-1**县小区配套幼儿园建设与管理的相关政策文件材料

8-2**县2012年以来规划建设的小区名单

8-3**县小区配套幼儿园建设使用汇总表（表6）

(略) 牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

9.现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好。

全部做到为合格，否则不合格。

9-1**县普惠性幼 (略) 站

9-2**县小区配套幼儿园建设使用情况汇总表（表6）

(略) 牵头、教育科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

10.落实省定公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准。

县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费不低于5%；生均公用经费不低于600元/生﹒年；在建立成本分担的基础上，制定实施幼儿园生均经费标准和公办园生均财政拨款标准。以上三项全部达到为合格，有一项没达到为基本合格，否则不合格。

10-1**县学前教育经费拨款标准一览表（表7）及附件

10-2预算指标下达的幼儿数基数（全国学前教育信息管理系统事业公办园幼儿数截图）

10-3 2023年-2024年经费拨款凭证（幼儿园准备）

计财科牵头、教育科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

11.落实企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策。

有财政补助政策为合格，有临时补助为基本合格，否则不合格。

11-1对此类幼儿园补助的相关文件

11-2相关补助经费落实的佐证（如补助经费拨款原始凭证复印件等）

11-3 2023年-2024年经费拨款凭证（幼儿园准备）

计财科牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

12.落实省定普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。

对普惠性民办园给予生均公用经费补助，补助水平不低于同等级公办幼儿园的为合格，否则不合格。

12-1普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策等相关文件材料

12-2当年普惠性民办幼儿园生均经费补贴标准、实际拨款情况的统计表及佐证（如补助经费下达文件或实际拨款原始凭证复印件等）

12-3 2023年-2024年经费拨款凭证（幼儿园准备）

计财科牵头、教育科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

13.落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法。

有统一的收费标准及办法，并按规定执行为合格，否则不合格。

1.无不合理收费：幼儿园除收取保教费、住宿费及按规定收取的服务性收费、代收费外，无其他违规收费（不以培养幼儿某种专项技能、组织或参与竞赛等为由另外收取费用；不在正常教育时间内以兴趣班、特长班、实验班、特色班等名义另外收取费用等 ）。没有跨学期预收费现象。

2.随机对15位家长进行电话访谈

13-1**县物价财政等相关部门联合发文的公办园收费标准文件

13-2**县普惠性民办园收费标准的相关政策或依据文件

13-3**县公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费情况表（表8）

计财科牵头、教育科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

14.幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整。

规范调整收费标准且依法依规收取费用为合格，否则不合格。

14-1**县公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费动态调整统计表 （表9）

14-2近5年调整公办园保育费收费标准的文件

14-3近5年普惠性民办园保教费收费标准的依据

被抽取的幼儿园需提供部分家长名单电话。

计财科牵头、教育科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

15.各类幼儿园无不合理收费。

无此现象为合格，否则不合格。

15-1 **县各类幼儿园无不合理收费 的证明

15-2对幼儿园收费开展管理或专项督导的相关文件。

16.落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。

公办幼儿园劳动合同制教师平均工资收入不低于当地在编幼儿教师的平均工资（基本工资+绩效工资）、且没有拖欠教师工资的现象为合格，否则不合格。

1.当地在编幼儿教师的平均工资收入。（2023年1月-12月）

2.当地劳动合同制教师的平均工资收入。（2023年1月-12月）

3.上一年度社平工资为“2019年社平*108%”，由当地（区）县政府或职能部门提供，若当地无2019年统计数据， (略) 的社平工资。

4.审核台账、实地核查劳动合同制教师劳动合同、工资发放、社保办理等情况。

5.对15位以上（公民办）合同制教师进行访谈了解。

16-1落实公办幼儿园劳动合同制教师工资待遇保障相关政策文件

16-2**县上一年度当地公办幼儿园在编教师平均工资收入和劳动合同制教师平均工资收入证明

16-3**县（市、区）幼儿园专任教师待遇情况统计表（附表10-1中公办园专任教师年工资收入序列）（2024年）

16-4**幼儿园教职工情况一览表（附表10-2及附件）（2024年）（幼儿园准备）

16-5**县教职工情况统计表（表10）五险一金序列。

人事科牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

17.参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入。

民办园教师最低年收入不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资，按规定办理养老、医疗、失业、工伤、生育、住房公积金等社会保险，且没有拖欠教师工资的现象为合格，否则不合格。

17-1落实民办园教职工工资待遇保障相关政策文件（长效机制）

17-2当地2019年全社会单位在岗职工年平均工资证明和上一年度民办幼儿园教师平均年收入统计

17-3**县（市、区）幼儿园专任教师待遇情况统计表（附表10-1中民办园专任教师年平均收入序列）（2024年）

17-4**幼儿园教职工情况一览表（附表10-2及附件）（2024年）（幼儿园准备）

17-5**县幼儿园教职工情况统计表（表10）中五险一金序列

人事科牵头、教育科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

18.落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任。

区域安全管理联动机制健全，各部门有明确职责并在审批、年检、日常管理中落实为合格，有任一部门缺位为不合格。

18-1**县安全管理联动机制落实表(表11）

18-2八部门参与幼儿园审批、年检及日常管理的相关记录及过程性资料

安体科牵头、办公室、教育科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

19.督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。

做到为合格，否则不合格。

(略) 上查询

19-1**县督导评估前两年内全县幼儿园无发生较大安全责任事故证明

安体科牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

20.对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度。

规范审批及年检的为合格，否则不合格。

民办幼儿园“先证后照”：指幼儿园须先经教育主管部门审批、再进行法人登记的制度 。“证”指办学许可证，“照”指法人登记证。

20-1**县民办幼儿园申办审批办法（或相关文件）

20-2**县民办园法人登记统计表(此表民政局提供）

20-3民办幼儿园落实年检制度的相关通知文件

20-4上年度民办幼儿园年检结果和过程性资料

教育科牵头、办公室协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

21.落实幼儿园基本信息备案及公示制度。

做到为合格，否则不合格。

21-1落实幼儿园基本信息备案及公示制度的相关文件

21-2**县**年幼儿园基本信息备案汇总表（表0）

21-3公示幼儿园基本信 (略) 站网址

21-4部分幼儿园基本信息备案公示截图或照片

教育科牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

22.建立3－5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度。

有办园行为规范督导评估3年规划、已开展全域规范办园行为检 (略) 的，为合格； (略) 的为基本合格；未开展检查的不合格。

2020-2022年每个县（市、区）须完成一轮规范办园行为检查。

22-1**县幼儿园办园行为督导评估实施方案或计划

22-2教育部幼儿园 (略) 完成评估情况截图（包括评估报告）

22-3开展规范办园行为督导评估的过程性材料

22-4 2023年**县开展规范办园行为检查相关材料

督导办牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

23.幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位。

所有幼儿园（包括教学点）均配备责任督学并在园门口挂牌公示，责任督学按计划履行督导，为合格，否则不合格。

核查幼儿园挂牌督导制度落实情况

23-1**县幼儿园责任督学挂牌督导制度相关文件

23-2**县幼儿园挂牌责任督学安排表(表12）

23-3责任督学按计划履行督导的记录及过程性资料

督导办牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

24.全面完成无证园治理工作。

全面完成为合格，发现1所无证园或者发现1所准办园和教学点明显未达规定要求而给予审批和挂靠的，均为不合格。

24-1**县人民政府出具的无无证办学幼儿园证明

24-2 **县无证幼儿园专项整治工作相关文件

24-3 **县无证幼儿园专项整治工作过程性资料

教育科牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

25.民 (略) 、过度逐利等行为。

无此现象为合格，否则不合格

25-1**县人民政府出具的 (略) 及过度逐利证明

25-2全县各民办园财务审计报告

教育科牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

26.幼儿图书配备普遍达到规定要求，图书配备人均大于等于4册（省标）。

全部达到相应等级要求的为合格.抽查发现2所未达到为基本合格，3所及以上未达到为不合格。

省标：一级园生均20册，二级园生均18册，三级园生均15册，准办园不能低于国家标准。

26-1**县幼儿园教玩具及图书配备统计表(表13）

26-2部分幼儿园图书配备举例照片

26-3**幼儿园图书目录清单

教育科牵头、教育技术中心协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

27.幼儿园玩教具配备普遍达到规定要求。

全部达到相应等级要求的为合格.抽查发现2所未达到为基本合格，3所及以上未达到为不合格。

依据：《浙江省幼儿园教育装备规范》《浙江省幼儿园等级评定标准》《浙江省薄弱幼儿园提升标准》《浙江省小规模幼儿园和教学点提升标准》

27-1**县幼儿园教玩具及图书配备统计表(表13）

27-2部分幼儿园班级教玩具、专用活动室教玩具等配备举例照片

27-3**幼儿园大区角教玩具统计表（表13-1）（幼儿园准备）

27-4**幼儿园小区角教玩具统计表（表13-2）（幼儿园准备）

教育科牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

28.2017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》。

全部达到为合格，否则不合格。

2017年后规划设计的幼儿园的建设均需达到三个“生均”标准（室外游戏场地生均面积≧4平方米，幼儿活动用房生均建筑面积≧8.17平方米,生均建筑面积≧10.44平方米)；2017年前规划设计的幼儿园三个指标全部合格的需达到半数以上。

28-1 **县幼儿园三项生均面积情况一览表（表15）

园区设计图（或竣工图）（幼儿园准备）

(略) 牵头、教育科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

29.县域内幼儿园班额符合规定。

县域内每个班级按标准配备为合格，85%及以上班级按标准配备为基本合格，否则为不合格。

1.按“小班25人、中班30人、大班35人、混合班30人”配备的班级计入合格班级数。

2.凡有幼儿园小班班额超过35人（含），或中大班班额超过40人（含）的，为不合格。

3.计算班额时，按照班班计算。

29-1**县幼儿园教职工情况统计表（表10-3）

29-2全国学前教育信息管理系统中的班数班额情况截图

29-3各幼儿园班额情况表及幼儿花名册

教育科牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

30.按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工。

全部按国家标准规范配齐配足保教人员的为合格，80%及以上幼儿园按国家标准配备保教人员为基本合格，否则不合格。

公办园在控编数内均按计划进编为合格，否则不合格。

1.全日制幼儿园每班配备2名专任教师和1名保育员，或配备3名专任教师；半日制幼儿园每班配备2名专任教师，有条件的可配备1名保育员。

2.寄宿制幼儿园至少应在全日制幼儿园基础上每班增配1名专任教师和1名保育员。

3.按《浙江省小规模幼儿园和教学点提升标准》配备“一教一保”的，规模不超过2个班，班额需控制在20人以下。

30-1**县幼儿园教职工待遇情况统计表（表10中教职工情况、教职工与幼儿比、保教人员与幼儿比序列）

30-2全国学前教育信息管理系统和全国教师管理系统中的教职工情况截图

30-3**幼儿园教职工情况一览表 表10-2 （类型序列）

人事科牵头、教育科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

31.公办园没有“有编不补”的情况。

31-1**县近三年公办幼儿园机构核编情况

31-2**县进编计划或其他相关文件及佐证

人事科牵头完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

32.县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。

达到为合格，否则不合格。

32-1全国学前教育管理信息系统数据中师生比情况截图

32-2**县幼儿园教职工待遇情况统计表（表10中专任教师与幼儿比序列）（本学期）

人事科牵头、教育科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

33.建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度。

县域内专任教师持证率100%为合格，否则不合格。

1.“专任教师”指除园长、财务人员、保健人员外，幼儿园班级的两位教师和兼全园公共课的专业教师（如体育教师等）以及进班兼课的副园长、保教主任等。

2.计算方法：专任教师持证率=县域内在册各级各类幼儿园专任教师持有教师资格证人数/县域内在册各级各类幼儿园专任教师数。

3.关注民办园教师培训情况。

33-1幼儿园教师资格准入、定期注册等制度的相关文件

33-2**县幼儿园教职工待遇情况统计表（表10中专任教师总数与持证人数序列）（本学期）

33-3全国教师管理系统和全国学前教育管理信息系统佐证教师持证率相关数据截图

33-4**幼儿园教职工情况一览表（表10-2中资格证号序列）及附件（幼儿园准备）

人事科牵头、教育科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

34.落实幼儿园（含民办）园长、教师定期培训和全员轮训制度。

做到为合格，否则不合格。

34-1**县全员轮训情况统计表（表14）及附件

34-2浙江省中 (略) 相关数据截图

34-3有关培训的过程性材料（幼儿园准备）

教师发展中心牵头、人事科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

35.加强师德师风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制。

做到为合格，否则不合格。

结合教师访谈

35-1师德师风建设的相关文件

35-2师德考核负面清单、师德考核办法等

35-3其他师德师风建设的过程性材料

35-4个别幼儿园师德教育、考评、奖惩机制例举

35-5 **幼儿园建立师德师风考评、奖惩机制等相关材料

人事科牵头、教育科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

36.督导评估认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。

做到为合格，否则不合格。

36-1由相关职能部门开具的无严重师德师风事件证明

党务办牵头、人事科协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。

37.县域内幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3－6岁儿童学台上传佐证材料、实地评估材料准备。

38.社会认可度达到85%以上。

(略) 统一调查

秘书科牵头、督导办协助完成该指标自评说明、自评结论、佐证材料提供，平台上传佐证材料、实地评估材料准备。