中共菏泽市自然资源和规划局党组关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的报告

市委巡察工作领导小组办公室：

根 (略) 署，2021年7月21日至10月15日，市委第四巡察组对市自然 (略) 党组进行了巡察“回头看”。11月30日，市委巡察组向市自然 (略) 党组反馈了巡察意见。现将巡察整改落实情况报告如下：

一、整改工作基本情况

（一）整改成果

巡察组共反馈5类17个问题，提出意见建议4项，我们细化分解为29个问题。截至目前，已整改完成29个，完成率100%，建立健全制度7项。

（二）党组对巡察整改工作的思想认识

1.巡察工作是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。市 (略) 开展巡察“回头看”， (略) 各项工作的一次“整体把脉”， (略) 领 (略) 队 *** 的一次“政治体检”，充分体现了市委对自然资源和规划事业改革发展的高度重视以及对 (略) 的关心爱护。巡察反馈的问题，全面客观、实事求是、切中要害，提出的整改要求对症下药、精准深刻、明确具体，局党组诚恳接受、照单全收、深刻反思、坚决整改。

2.成立以党组书记、局长王铁军同志任组长,党组副书记、副局长刘兵同志任副组长，各位党组成员共同参与的巡察整改领导小组。局主要负责同志切实担负起巡察整改第一责任人的责任，对巡察整改工作负总责，亲自主持研究制定整改方案和整改措施，统筹调度巡察整改工作。班子成员发挥“头雁效应”，主动认领、以上率下、率先垂范，专题研究、 (略) 署、跟踪督办、一体化推动分管领域的整改工作。各直属党组织书记严格落实本单位整改第一责任人责任，一级抓一级，一级对一级负责，把整改责任压实到岗、传导到人，确保事事有人抓，件件有着落，形成了党组统揽、上下联动、合力整 (略) 。2021年12月8日，在充分准备的基础上，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，认真对照市委巡察“回头看”反馈意见和整改要求，查摆突出问题，深刻剖析根源，制定整改措施，开展批评和自我批评，切实统一思想认识，坚决做到真认账、真反思、真整改、真负责，以高质量的民主生活会体现立行立改、彻底整改的坚决态度和实际成效。局党组制定了《市委巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改目标、步骤、任务和要求。将巡察反馈意见逐项细化梳理为具体问题，每个问题都 (略) 领导、责任单位、责任人和整改时限。对能够立行立改的，立即解决、马上见效；对需要一段时间解决的，加快推进、限期见效；对需要持续整改的，持久发力、逐步见效。

在局党组统一领导下，整改工作领导小组办公室全程跟踪、定期调度、及时报告整改工作进展。局主要负责同志亲自督导督查，靠前指挥调度，定期听取阶段性整改情况汇报，统筹推进巡察整改工作。班子成员带领分管科室（单位）逐项研究，带头解决重点问题，抓好整改落实。巡察整改领导小组及办公室先后召开7次专题会议，加大检查调度，逐项逐条落实整改任务，确保了巡察整改工作顺利开展、扎实推进、取得实效。集中整改结束后，坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题结合起来，认真查找制度漏洞和体制机制障碍，强化政策落实、措施跟进和制度供给，建立健全长效机制，防止各类问题纠而复发、反弹回潮。

二、整改落实情况

已整改完成的问题（29个）

1.关于“用习近平新时 (略) 会主义思想武装头脑、统一思想不够到位”问题

一是坚持不懈强化理论武装。局党组对学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想和系列重要讲话、重要指示批示精神的计划和方案进行了系统梳理，结合自然资源和规划工作实际进行补充完善，认真开展学习研讨，结合实际研究贯彻落实意见，真正做到学思践悟、深学笃行，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、谋划工作。二是持续推进学习教育常态化、制度化。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。研究制定《党 (略) 组2022年理论学习安排方案》，坚持政治理论和业务知识相结合，局党组定期听取业务科室主要负责人专题汇报，结合实际开展学习研讨；汇报内容有前沿理论、最新政策、情况分析、存在问题和对策建议，为局党组提供决策参考。在全系统持续开展“学党史、感党恩，学政策、强素质，学先进、找差距，重品行、转作风，明底线、存戒惧，民为本、创一流”以及“以民为本、忠诚担当、内强素质、外树形象”学习提升活动，不断巩固深化党史学习教育成果， (略) 分科室负责同志结合自身学习体会、工作实际登台演讲，促进 (略) 坚定理想信念，补足精神之钙，筑牢信仰之基，切实增强干事创业的使命感和责任感，收到良好效果。

2.关于“全市自然资源节约集约利用水平不高”问题

坚决扛牢耕地保护政治责任，全面实施耕地保护“田长制”，逐级确立田长7244名，签订责任书 *** 份；持续推进永久基本农田核实整改补划，加强耕地占补平衡项目管理，耕地数量、质量、生态“三位一体”保护能力显著提升。紧紧围绕“发现在初始、解决在萌芽、监管伴全程”，大力推广“网格化+智能化”执法监管模式， (略) 智能监控点位投入使用，真正形成了“天上一颗星、地上一张网”“网中有格、格中有人、人尽其责”的执 (略) 。扎实推进卫片执法整改和农村乱占耕地建房问题专项整治，组织开展“大棚房”、违建别墅问题清查整治“回头看”，新增问题得到有效遏制，存量问题稳妥有序化解，土地管理秩序持续向好。在近期开展的“十三五”耕地保护责任目标考核中，我市获得全省第3名的好成绩。

3.关于“破解土地资源制约的效果不佳”问题

严格落实“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”和“增存挂钩”机制， (略) 置批而未供和闲置土地6.41万亩，完成省分解任务的 *** %，完成率居全省第1位，获得省级核补、奖励新增建设用地指标2.68万亩（因耕地保护成效显著，郓城、曹县又于2022年2月份分别获得奖励指标500亩、200亩，每个县获奖励资金1500万元），取得历年来最好成绩。第一批土地征收成片 (略) 顺利获批，共纳入拟实施项目418个，面积4.28万亩；全年报批转用、征收土地4.49万亩，供应建设用地6.71万亩，基本实现了重点项目用地“应保尽保”，土地要素保障高质量发展的能力稳步提升。

4.关于“法律法规培训不够经常、形式单一，部分工作人员对领域相关的法律法规比较生疏，相关业务和群众解释不到位”问题

聚焦国家、省、市对自然资源和规划工作的新政策、新任务和新要求，连续制作发布了《耕地保护“六个严禁”》《土地征收成片开发方案》《增违挂钩》《土地征收程序》《项目用地服务流程》等动漫视频，采用企业和群众喜闻乐见、通俗易懂的传播形式，在潜移 (略) 会各界和广大群众“明政策、增自觉”，被省自然资源厅“法润自然”官方平台在全省转发推广。联合市广播电视台开展“亮职责、解政策、办实事、展形象”专访活动，科室（单位）主要负责人面对电视镜头公开科室“三定”职责、解读重大政策措施、发布重点工作成效，实现“人人皆要亮相、人人皆能登台”， (略) 会公众监督，获得多位市领导的批示肯定。

5.关于“执法监察人员力量薄弱”问题

报请市政府办公室制定印发《关于做好空天地一体化自然资源监测监管系统推广应用的通知》，从政策、人员、经费等方面强化支持和保障，大力推广应用“天上看、空中巡、地上查、群众报、网上管”的空天地一体化执法场景， (略) (略) 理情况， (略) 置违法用地，掌控 (略) 动态，对各级政府 (略) 门及时进行预警、督导、评估和考核，自然资源和规划违法行为“发现在初始、解决在萌芽、监管伴全程”的执 (略) 日益健全。大力推广应用微信小程序（鲁地云随手拍）和空天地APP，普 (略) 和广大群众， (略) 会公众对空天地一体化系统的关注度和参与度，初步形成“全要素、全覆盖、数字化、动态化”的监测监管新模式。

6.关于“土地联合执法机制落实不到位， (略) 门沟通协调不顺畅， (略) 违法用地的工作合力”问题

严格贯彻落实市委、市政府《关于加强土地执法监察源头防控实施网格化管理的意见》(菏办发〔2018〕 (略) )和《关于建立耕地保护“田长制”的通知》（菏办发电〔2020〕 (略) ）等文件要求，推动建立党政同责、部门联动、公众参与、上下协同的共同责任机制。今年1月份，联合市纪委监委派驻第九纪检监察组制定印发了《菏泽市自然资源和规划行政监督与纪检监督贯通协调工作机制清单》（菏自然资规党发〔2022〕9号），在信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等方面，同向发力、同频共振、形成合力；2月份，又 (略) 制定印发了《推进 (略) 领域衔接工作的若干意见》（菏检会〔2022〕3号），最大限度地凝聚工作合力，全力破解 (略) 案件申请强制执行等方面的难题。

7.关于“在重点领域改革创新上有差距”问题

一是持续强化制度创新。始终坚持问题导向，有针对性地研究出台加强国土空间规划管理服务高质量发展、加强省市重大基础设施项目用地服务监管等17项制度文件，其中《申报省市重点项目建设用地审查管理办法（试行）》被省自然资源厅在全系统转发。聚焦项目落地，围绕“批—供—用—评”主线，以刀刃向内的勇气推进流程再造，编制了《项目用地服务手册》 (略) 会公开发布。针对项目用地预审、报征、供应、监管、登记等关键环节，全面推行“容缺受理、并联审批”，办事环节、申报材料均再压减三分之一以上，办结时限再压缩50%以上，真正做到“压无可压、减无可减”，实现正常报件“ (略) 、10天内出市”（不含法定公告、公示和县区补正时间）。今年，围绕规划管理、要素保障、土地经营、依法行政等方面，又相继研究出台了一批原创性、制度性文件，着力强化3个有效衔接、1项要素优化配置、1项流程再造的“3+1+1”制度供给（3个有效衔接，省市重点项目申报、土地预审、规划选址有效衔接；规划管理、规划执法有效衔接；项目规划条件核提、建筑设计、项目核验、不动产登记有效衔接。1项要素优化配置，土地要素优化配置实施意见。1项流程再造，进一步再造流程、优化服务、提升效能的实施意见），努力构建项目建设全生命周期的“五维立体”监管服务体系。

二是持续强化机制创新。创新实施“双评价”机制，邀请20位市领导、 (略) 领导、 (略) 门、10个基层单位、100名“两代表一委员”以及1000名工商界服务对象，对16个服务型科室（单位）多维度、广视角开展评价，立体展现科室形象，量化体现评议结果。根据2021年度考核结果，经局党组研究，对排名末位的县乡规划科同志进行为期3个月的轮岗学习培训，主要到用途管制科、督查室、城市规划科，以全面提升业务及各项工作水平。规划管理服务、地质勘查和矿产资源管理、建筑工程竣工验收、国土综合整治涉及科室（单位），认真总结成绩不佳的原因，举一反三、引以为戒，持续抓好整改提升。创新实施“大督查”机制，督查工作专班组建以来，对231个省市重点项目、114个市级领导包保项目、100个市级重点工程进行全程跟踪，推动解决项目建设中的规划、用地问题85个，督办落实省、市重点任务192项，有力推动了政策落地、任务落实、工作见效。报 (略) 同意，选拔了10名 (略) ，作为自然资源和规划服务专员，重心下移、服务前延，全力服务县区高质量发展。 (略) 按程序选拔、培训并派驻到位。这些服务专员第一时间将省市重要政策措施宣传解释到位，并通过列席县区政府常务会议、县区长办公会议、深入基层一线蹲点调研等方式，协助县区政府分管同志全面掌握、全力化解自然资源和规划工作中的各类难点、堵点问题。同时，局党组将今年3月份作为土地要素配置效能“调研月”，成立11个调研组， (略) 领导 (略) ，深入县区集中开展“一对一”土地要素对接，在调研中发现问题、分析原因、研究对策。成立项目用地服务保障工作专班，由局主要负责同志任组长，聚焦调研中发现的堵点、难点问题，以“有解思维”逐项研究解决办法，全面提升项目用地服务保障能力。

三是持续深化改革试点。加快推进牡丹区高庄镇、鄄城县阎什镇两个国家级全域土地综合整治试点，科学谋划17个省级全域土地综合整治示范镇建设，取得阶段性成效。深入推进工业用地“标准地”供应制度改革，大力推广建设用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让、“点状供地”等多元化供地模式。全面实施“线上+线下”土地二级市场交易，健全完善交易规则和服务监管体系，促进土地要素有序流动和平等交换，土地要素科学化、精准化配置能力显著提升。持续加大“未供即用” (略) 置力度，2009—2018年未供即用土地共1.65万亩， (略) 置到位1.01万亩，处置率 *** %，其中巨野县、单县、鄄城县、 (略) 处置完毕。

8.关于“规划引领服务城市发展机制不健全”问题

高质量完成三轮“三区三线”试划，为国土空间总体规划编制报批奠定坚实基础，目前正在加快推进市、县国土空间规划编制和信息平台建设，争取在全省第一方阵获批，着力构建“多规合一、三级三类”空间规划体系。在国土空间总体规划正式报省批复前，扎实推进“两规” (略) 理，2021年全年为180个重点项目提供规划保障2.14万亩。高标准推进现代医药港起步区、高铁广场、城市东片区等20项控制性详细规划编制，核提各类规划条件89件，审查规划方案93个，涉及建筑工程421万平方米、道路管线140公里，为重点城建项目建设和城市高质量发展提供了有力支撑。

9.关于“村庄规划方面， (略) 规划编制进度不快”问题

在已有成果基础上，主动与各县区进行对接，按照有条件、有需求的村庄规划“应编尽编”原则，确定2022年再编制村庄规划51个，并逐一明确了推进措施、进度安排和完成时限。

10.关于“增减挂钩方面，对如何用好用活政策助推乡村振兴研究不深”问题

针对安置区建设中存在的土地、规划问题，积极向上沟通汇报， (略) 门联动配合，综合采取依法补办立项手续、开展“两规一致性”处理、积极破解土地报征制约因素等措施，分类施策、逐项化解。截至目前，全市326个美丽宜居乡村安置区（城镇开发边界内163个、城镇开发边界外163个）的土地、规 (略) 办理完毕。同时，按照市委、市政府关于美丽宜居乡村 (略) 署，我局牵头对郓城县、开发区、高新区开展4轮次常态化督导，现场查看安置区建设进度，查找制约因素，研究推进措施，确保了安置区建设有力有序推进。充分利用市“ *** ”政务服务热线和政务服务平台，每周两次牵头梳理上报群众反映的问题和诉求。截至目前，累计受理群众相关诉求1616件，已办结1564件。

11.关于“局党组未按规定专题集中学习相关文件，未召开意识形态工作领导小组会议，未定期向上级党委报告意识形态工作，未定期分析研判自然资源和规划系统意识形态领域形势”问题

将意识形态工作纳入党 (略) 组学习计划、2022年度自然资源和规划工作要点，对意识形态领域出现的新情况、新问题，定期进行分析研判。在党组会、党组（扩大）会议上，及时传达学习有关文件精神，重大情况随时通报、及时报告。将班子成员落实意识形态责任制情况，作为年度述职述廉、民主生活会的重要内容，统一思想认识，压实工作责任，确保牢牢把握意识形态工作领导权和话语权。

12.关于“意识形态阵地建设存在薄弱环节”问题

对政务公开基本目录进行了全面更新， (略) 、政务新媒体等已发布内容进行了全面自查自纠，及时修订完善、撤销清理不规范信息70余条。严格按照《菏泽市自然 (略) 政务新媒体管理制度》《关于 (略) (略) 信息发布管理的通知》《关于进一步加强自然资源和规划宣传工作的通知》等文件要求，按照“谁组稿、谁审查”的要求，各科室（单位）提供稿件须经科室（单位）主要负责人审查、 (略) 领导审核，明确主题、内容、形式、渠道，严格履行保密工作要求，从源头上严把宣传成果质量关、保密关。严格落实网络意识形态责任制， (略) 、政务新媒体信息发布审核，坚决把好政治关、政策关、文字关。

13.关于“局党组在推动全面从严治党压力传导方面创新举措不多，重业务轻党建问题突出”问题

在2021年12月8日召开的巡察整改专题民主生活会和2022年1月29日召开的党史学习教育专题民主生活会上，局党组和各位班子成员针对“责任压力传导不到位”的问题，把思想摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，深入剖析根源，制定整改措施。在2 (略) 属事业单位绩效考核中，着重强化对各单位党建工作落实情况的考评力度，持续推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。研究印发了《关于进一步加强作风建设的实施方案》（菏自然资规党发〔2022〕 (略) ），制定19条具体措施，努力构建科学规范、系统完备、长效管用的作风建设制度机制体系，全力推动全面从严治党主体责任落实落地。

14.关于“ (略) 属单位班子对自身党建工作要求不高，落实责任的主动性不强”问题

班子成员带头，以普通党员 (略) 专题组织生活会，督促各基层党组织将重点任务分解到岗、传导到人，层层压实党建责任。结合“双评价”和纪实考核，将群众对基层党组织满意度，作为考核评议的重要依据，全力推动党建工作责任落实落地。深入开展“红旗高扬” (略) 创建、“双报到”和“双城同创”等活动，创新拓展运行机制、运行载体、运行方式， (略) 标准化、规范化建设，着力打造自然资源和规划行业党建特色品牌。

15.关于“履行党风廉政建设不到位”问题

组织机关全 (略) 属各单位主要负责人集中开展廉政警示教育活动，指导20个基层党组织制定2022年度廉政教育计划，确保每年开展廉政教育不少于4次。研究制定《菏泽市自然 (略) 谈心谈话制度》，今年 (略) 干部职工逐级进行廉政谈话600余人次，对个人岗位廉政风险点进行了全面排查，逐项制定防范措施。研究制定了《2022年度党的建设工作要点》《2022年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，拟于近期召开全面从严治党和党风廉政建设暨基层党组织书记述职述廉专题会议，听取基层党组织书记述职述廉汇报，签订2022年度《党风廉政建设责任书》和《党建工作目标责任书》，层层传达压力、压实责任，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

16.关于“违法违纪警示作用发挥不力”问题

今年2月18日，组织机关 (略) 观看反腐警示教育专题片，通过典型案例，以案说法、以案释纪，切实上好新年廉政警示教育第一课。对近期4 (略) 分的同志，严格按照规定程序及要求， (略) (略) (略) 党员大会， (略) 分决定，使 (略) 受警醒、明底线、知敬畏。

17.关于“ (略) 组学习引领作用发挥不够”问题

局党组先后围绕党的十九届六中全会精神、习近平总书记在中 (略) 党史学习教育专题民主生活会上的重要讲话精神、黄河流域生态保护和高质量发展、202 (略) 文件精神等专题，开展集中学习和研讨交流；班子 (略) 领学、督学30余次，以普通党员身 (略) 专题组织生活会，带动各基层党组织书记讲党课20余次， (略) 带头学、广大党员全面学、创新形式灵活学的氛围日益浓厚。研究制定《党 (略) 组2022年理论学习安排方案》，坚持政治理论和业务知识相结合，局党组定期听取业务科室主要负责人专题汇报，结合实际开展学习研讨。

18.关于“党史学习教育活动推动不力”问题

坚持把党史学习教育作为重大政治任务，紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，组织 (略) 灵活运用学习强国、灯塔-党建在线、 (略) (略) 等平台，进行多种形式的学习培训，持续掀起了知史爱党、知史爱国的学习热潮。先后将《改造我们的学习》《从改造我们的学习到 (略) 习》《整顿党的作风》等汇编成单行本，搜集整理专题文章《为官避事平生耻 勇于担当善作为》，作为党史学习资 (略) 干部职工，督促 (略) 学思践悟，并认真做好学习记录。通过多种形式的学习教育活动， (略) (略) 从党百年奋斗的辉煌成就、伟大意义和历史经验中，深刻领悟到中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、 (略) 会主义为什么好，弄清了其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，增强了自觉践行马克思主义的理论自信。

19.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育不规范”问题

针对在民主生活会、批评与自我批评方面存在的突出问题，正视不足，举一反三，从高质量召开巡察整改专题民主生活会、党史学习教育专题民主生活会方面予以加强改进。会前，局党组和领导班子全体同志认真学习领会了习近平总书记在中 (略) 党史学习教育专题民主生活会上的重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，撰写发言材料，为开好专题民主生活会作了充分的思想准备和工作准备。局党组和班子成员坚持把思想摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，认真检视问题，深入剖析根源，制定整改措施。领导班子全体同志逐一进行对照检查，严肃认真地开展批评与自我批评，做到了见人见事见思想。对班子存在的问题，各位班子成员结合职责分工分别进行认领，并在各自的对照检查材料中相应体现；对照检查剖析出的问题，建立问题台账，跟踪落实整改完成情况。

20.关于“党的组织生活不严肃”问题

局党组认真对照巡察指出的问题进行自查分析，认真核实，举一反三，引以为戒。对没有召开支委会、支部党员大会的基层党组织负责人进行约谈。 (略) “三会一课”记录进行了抽查，推动各直属党组织认真落实“三会一课”制度，并将落实情况列入基层党组织和党组织书记党建述职评议考核内容，作为评优评先的重要依据。局机关党委牵头，每年年终组织各直属 (略) 为单位，对召开支委会和党员大会情况进行检查抽查，着力解决存在的突出问题，确保党的组织生活严肃、规范。

21.关于“发展党员和党费收缴程序不规范”问题

严格规范党员发展和党费收缴管理，加强对基层专 (略) 的督促指导力度。 (略) 系统，严格按照25个步骤，履行党员发展程序。研究制定了《菏泽市自然 (略) “党费交纳日”制度》，组 (略) 按月规范足额交纳党费。

22.关于“支部学习记录不规范”问题

于2021 (略) 党建活动和学习记录情况开展了集中专项检查。组织编印了《党务工作学习手册》， (略) 书记或组织委员为党建活动记录责任人。

23.关于“城市基层党建有关职责履行不到位”问题

对全市党群服务项目用地主动对接服务、积极服务，及时提供项目选址土地性质、符合“两规”情况以及农用地转用、土地征收等法律法规政策咨询服务，在建设用地审批手续办理上，优先安排新增计划指标，用地报件随到随审，最大程度地简化审批流程，确保了项目早落地、早开工。凡是党群服务项目有新增建设用地需求的，实现市县两级“应保尽保”。今年以来，在建 (略) 新申报项目中，有1个小区规划党建用房150平方米，严格按照有关标准提供了审查服务。牢固树立联建共建的城市基层党建理念，将城市基层党建中群众诉求多元、服务力量薄弱、共建资源有限等重点难点问题，作为派驻各县区的自然资源和规划服务专员重点关注、支持内容之一，充分发挥党建引领作用，全力以赴服务推动基层党建高质量发展。

24.关于“干部轮岗机制仍需完善”问题

今年年初，在 (略) 调整提拔时，2 (略) 分别从政策法规科、规划设计科调整 (略) 有者权益科、国土空间规划科。根据2021年度“双评价”考核结果，经局党组研究，对排名末位的县乡规划科同志进行为期3个月的轮岗学习培训，主要到用途管制科、督查室、城市规划科，以全面提升业务及各项工作水平。

25.关于“干部梯次晋升提拔机制仍需探索”问题

在《菏泽市自然 (略) 培养选拔 (略) 实施意见》基础上，局党组先后研究印发了《菏泽市自然 (略) “双评价”工作方案》（菏自然资规党发〔2021〕 (略) ）、《关于选派 (略) 到县区服务高质量发展的工作方案》（菏自然资规党发〔2022〕7号）， (略) *** 建设进行了前瞻性、系统性谋划。目前，报 (略) 同意，选拔了10名 (略) ，作为自然资源和规划服 (略) 派驻到位，重心下移、服务前延，全力服务县区高质量发展， (略) 在重点工作一线、艰苦复杂环境、担当负重岗位上，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。今年2月份， (略) 同意，按程序推荐晋升四级调研员2人，一级主任科员1人、四级主任科员1人，提拔 (略) 17人，进一步优 (略) 梯队。

26.关于“干部档案管理需加强”问题

结合2021年人事档案专项审 (略) 调整工作， (略) 基本信息、进入途径进行了审核，该认定的进行认定，该 (略) 理。针对事业单位人事档案审查，成立工作专班，加强培训、逐人审核，对发现的问题深入调查、 (略) 理，有 (略) 档案管理科学化、规范化。

27.关于“党建工作整改落实不到位”问题

按照年度工作计划和安排，督促各领导班子成员 (略) (略) 调研，听汇报，专项安排党建工作。市局机关党委建立党建工作督导长效机制，每季度至少督导调研一次基层党组织党建工作，各基层党组织除完成规定动作外，还要结合自己业务工作特点推出各自的亮点特色党建工作。

28.关于“党风廉政建设工作整改不力”问题

强化党组班子成员对主体责任的认识，严格履行领导班子“一岗双责”，明确主要领导与分管领导，牵头单位与配合单位的职责范围和责任界限，层层推进抓整改落实。根据每年党风廉政建设工作重点，提前制定下一年度党风廉政建设工作计划。明 (略) 网站、 (略) 设立的党风廉政建设教育专栏开展宣传教育，并抓好督导落实。

29.关于“意识形态工作落实不到位”问题

按照整改要求，建立健全思想政治工作定期巡察制度，专题研究思想政治工作。 (略) 组成员集中学习制度，每月开展一次集中学习，并做好专门记录，中心组成员按要求撰写学习体会文章，集中学习情况按月检查，按季度汇报工作。

在本轮巡察整改中，局党组将上述问题与巡察新发现的问题进行统筹研究、一体整改。对具体问题的整改措施逐项进行研究，对提出的每一条整改措施进行把关，确保符合整改要求；巡察整改领导小组办公室持续跟踪调度整改进展，有力地推动了整改任务的落实。

三、推动巡察整改方面存在的问题

经过集中整改，虽然取得了阶段性成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，推动问题整改过程中，还存在以下问题：

一是压力传导的力度还不够。部分基层党组 (略) 署多，一线督导、跟踪问效不及时、不严格，缺乏抓常抓细抓实的韧劲狠劲，党建责任落实层层递减的现象尚未彻底根除。

二是融 (略) 还不宽。在推动党建与业务深度融合上做得还不够， (略) 署工作多，结合基层实际探索创新少，党建引领作用发挥的还不够充分，效果还不够理想，叫得响、立得住的“党建品牌”还比较少，对党员的吸引力和感召力不强。

三是持久发力的意识还不强。在日常检查督导中发现，个别基层党组织还存在“过关”思想，满足于完成整改确定的硬指标，自我加压不够，对如何从根本上解决存在问题以及如何建立源头防范机制研究的不够。

四、下一步整改工作打算

经过集中整改，虽然取得了阶段性成效，但局党组也清醒地认识到，对照市委巡察组提出的整改要求，还需要持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度。市自然 (略) 党组将严格按照市委巡察整改要求，紧盯整改重点，保持恒心韧劲，不断巩固和扩大巡察整改成果，以整改落实的实际成效，奋力开创全市自然资源和规划事业 (略) 面。

（一）进一 (略) 位，坚定理想信念。局党组将进一步深入学习贯彻习近平新时 (略) 会主义思想和党的十九届历次全会精神，在政治立场、政治方向、政治原则、 (略) 上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步健全完善学习机制，及时认真学习习近平总书记关于自然资源和规划工作的重要指示批示精神，坚决在工作中贯彻落实。 (略) 党组示范带头作用，推进党 (略) 组学习制度化、规范化，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）切实加强党的建设，努力营造良好政治生态。把抓好党建作为最大的政绩，持续开展党建工作督导检查， (略) 书记认真履行“第一责任人”职责，领导班子成员履行“一岗双责”职责，不断加强基层党组织建设。积极做好意识形态工作，牢牢把握意识形态工作领导权和话语权。进一步加强和规范党内政治生活，认真落实党内基本生活制度，切实强化基层党组织战斗堡垒作用。 (略) (略) 标准，树立正确选人用人导向， (略) *** 建设，充分调动和 (略) 干事创业的积极性。

（三）压紧压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。局党组将持续强化管党治党政治责任，抓住“关键少数”，坚持以上率下，以身作则，层层传导压力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，压紧压实各级主体责任。坚持把纪律和规矩挺在前面，聚焦重点环节，梳理查找廉政风险点，制定防范措施，扎紧制度笼子，形成长效机制。始终保持纠“四风”的韧劲和恒心，大力推行追根溯源、标本兼治的“问题法则”，大力推行“不为困难找借口、多为成功想办法”的有解思维，大力推行遇到问题“不准说不行、只说怎么行”的工作理念，让担当作为、狠抓落实形成风气、形成习惯、形成规矩。

（四）持续巩固巡察整改成果，推动巡察整改任务不折不扣落实。紧紧围绕市委巡察组反馈问题，把当前巡察整改成果与长期整改任务相结合，边整改、边总结、边巩固、边提升。对已完成的整改适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮；对需要长期坚持的，坚持当下改和长久立相统筹，认真研究治本之策，健全长效机制， (略) 有整改任务件件有着落、事事有回音。在抓好整改、解决问题的同时，结合自然资源和规划工作实际，举一反三、标本兼治，研究制定科学管用的长效工作机制，坚决防止边整边犯，坚决防止改了再犯。

（五）以巡察整改为契机，全面推动自然资源和规划事业高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念，锚定“后来居上”目标，围绕市委“四三二一” (略) ，聚焦“四个突破”“两个提升”重点任务，认真履行“两统一”职责，深入落实“严考核、双评价、优服务、强督查、重学习”五位一体工作机制，全面实施保护资源、保障发展、创新服务“两保一创”工程，组织开展“七大行动”，改革创新、奋勇争先，事争一流、唯旗是夺，推动自然资源和规划工作全面提质增效，全力服务和保 (略) (略) 。

中共菏泽市自然 (略) 党组

2022年5月12日

关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的报告.docx