关于印发《游仙区年度受灾困难群众冬春救助实施方案》的通知

经 (略) 管委会，各镇（街道）人民政府（ (略) ）：

今年以来，我区遭受洪涝、干旱等多种灾害，灾害覆盖面积广，给受灾群众当前和长远生活造成了不同程度影响，特别是受灾困难群众安全温暖过冬面临较大困难。为认 (略) 、省、市关于切实做好受灾困难群众冬春生活救助工作的要求， (略) 实际，制定本方案。

一、组织领导

全面做好今冬明春受灾困难群众救助工作，是践行人民至上、生命至上理念的实际行动，是贯彻落实党中央、 (略) 重大决策部署和省委、省政府治蜀兴川要求的具体体现，更是织密扎牢民生兜底 (略) 的必然要求。各镇（街道）人民政府（ (略) ）要切实提高政治站位，强化使命担当，主动作为，加强组织领导，严格落实责任，把冬春救助工作作为当前重点任务组织好、实施好。

二、工作目标

各镇（街道）要加大受灾困难群众的排查力度，准确掌握救助人员的数量，严格按照程序要求，确定救助对象，并建立冬春救助台账，确保接到上级下达的资金文件通知后，尽快将冬春救助资金发放到需救助对象手中。特别要关注建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户、受灾需救助等特殊人群，力争需救助对象不漏一户，不掉一人，让所有受灾困难群众安全温暖过冬、过节。

三、救助原则

根据“分类救助、重点救助”原则，按照因灾造成住房倒损、农作物减产绝收、致伤致残、致贫返贫等情况实行分类救助。要综合考虑救助对象受灾情况、家庭经济困难程度和生产自救能力，突出救助重点，优先考虑倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出性困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，切实解决冬春期间受灾困难群众的基本生活。

四、救助政策

（一）救助对象

冬春生活救助对象主要是解 (略) 内，因当年遭受自然灾害造成当年今冬明春生活困难，需口粮、衣被、取暖等方面生活救助的受灾人员。救助对象含倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出性困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，以户为单位实施救助。

（二）救助标准

参照上级下达补助资金情况， (略) 实际情况，确定2024-2025年今冬明春临时生活救助标准为，一般户每人140元、困难户每人200元。

（三）救助程序

按照“户报、村评、镇审、区定”的程序在四川省应急管理厅惠民惠农财政补贴“一卡通”自然灾害救助资金审批管理系统中进行审批。

五、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2024年9月15日-10月10日）：各镇（街道）组织工作组入户调查，开展受灾困难群众冬春生活救助需求调查评估，摸清底数，准确掌握冬春期间受灾群众口粮、衣被、取暖等基本生活需求，建立《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》台账，分类登记造册，并划分需救助对象类别，同时建立好“需救助台账”。

（二）评议公示阶段（2024年10月11-11月30日）：各镇安排各村（居）民委员会将需救助对象录入四川省应急管理厅惠民惠农财政补贴“一卡通”自然灾害救助资金审批信息系统，同时组织民主评议小组对申请、提名对象进行民主评议，确定需救助对象；村（居）民委员会将需救助对象在村（居）民委员会公示栏公示，公示期不得少于7个工作日。公示无异议，报镇人民政府审核，并对审核上报的名单予以公示。

（三）资金发放阶段（2025年1月15日前）：各镇（街道）经办人按照救助类别填报各村（居）救助资金→镇（街道）负责人审批→区经办人审核→区负责人审批→区经办人点击发放推送至发放系统→经发放系统审核流程后推送至银行发放冬春救助资金。

（四）督查检查阶段（2025年1月15日-2月14日）：各镇（街道）组织相关部门力量对各村（社区）冬春救助工作情况进行抽查，查看村级评议、公示情况及救助台账建立情况，确保镇村两级台账一致，确保救助资金到户、到人，切实解决受灾群众基本生活困难问题。

六、有关要求

（一）核准对象，建好冬春救助台账。各村（社区）要按照冬春救助相关工作要求，统一组织、驻村干部包村、村组干部积极配合开展抽查的工作机制，实行“谁签字、谁负责”的责任制。要做好冬春救助各项工作，严格把好审核关，把住评议公示关，切实保证程序到位，做到公开、公平、公正，确保程序严、底数清、对象准、台账实。

（二）加强协调，及时发放救助款物。各镇（街道）要特别关注交通不便和偏远村组受灾群众的救助，把受灾群众生活安排工作部署到村，落实到户，不漏一人；要统筹协调，应急、财政、民政等部门形成联动机制，冬春救助工作完成后，受灾群众基本生活任有困难的，应按规定及时纳入社会救助，做到有序衔接。要通过实施临时救助、纳入最低生活保障或建档立卡范围等方式，及时予以救助帮扶，确保受灾群众基本生活得到保障。

（三）加强督查，做好救助信息公开。冬春救助资金要健全完善资金使用管理制度和工作流程，做到手续齐备、账款相符，确保救助工作规范有序、资金使用安全高效。要严格按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，加强监督检查，切实管好用好冬春救助资金。根据政府信息公开有关要求，认真组织落实冬春救助相关政策的公开公示，将救助对象民主评议结果、冬春救助补助标准、救助对象款物领取数量等情况张榜公布，接受群众监督，确保群众知情权、参与权和监督权。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? (略) (略) 减灾委员会办公室

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年1月2日