子长市价格认证中心关于子长市出租汽车定价成本调查审核报告-通知公告

市交通运输局：

(略) 经济发展局子政经函〔2023〕14号文件要求，2024年6月5日我中心遵循《政府制定价格行为规则》和《政府制定价格成本监审办法》， (略) 出租车的定价成本进行了全面的调查审核，现将具体情况报告如下：

一、 (略) 出租车行业的现状及运作模式

（一）车辆与公司分布。

(略) 的出租汽车现有2种品牌、2个型号，总计220辆，均为天然气双燃料汽车。其中，北京现代牌 BH7160FVWS 排气量为1.591L，占出租车总数量的54%；大众汽车牌SVW*CH/VS 排气量为1.598L，占出租车总数量的46%。

(略) (略) 4家，具体车辆分布情况为：延安 (略) (略) 50辆； (略) 和顺 (略) 63辆； (略) 富达公 (略) 50辆； (略) 茂 (略) 57辆。

（二）运作模式。

(略) 出租车行业采取政府规划，公司管理，个体经营的运作模式。

(略) 道路运输服务中心 (略) 交通运输局，负责出租汽车行业的管理。其主要职责是：贯彻执行国家、 (略) (略) 运输服务行业相关工作的方针、政策； (略) 道路运输行业日常管理工作；积极配 (略) 运输行业环境保护及节能减排工作；扎 (略) 运输行业统计和信息化建设工作；认 (略) 运输行业政策法规的宣传、教育和培训工作；受交通运输局委托， (略) 运输车辆的综合安全检验审验、道路运输企业质量信誉考核，道路运输“两客一危”GPS (略) 的日常管理工作； (略) 客运车辆的营运规划、实施工作，对客运出租汽车的发展实行统一规划；制定出租汽车管理制度，制发有关出租汽车经营的证件，对出租汽车经营者的经营活动依照有关规定进行严格监督、检查、指导，并负责处理乘客的投诉等。

(略) 为经营者提供服务，并收取公司管理服务费。其主要服务内容涵盖：为经营者代办各种出租汽车税费及证件，协办挂牌、报户、更新、过户等有关手续，协助处理交通事故、意外事件及保险理赔。及时传达上级有关法规、政策，组织车主及驾驶员开展业务常识、职业道德及交通安全培训教育等。

(略) (略) 提供 GPS 服务，收取设备费和服务费。其主要服务内容包括：为出租车安装车载 GPS 系统终端设备、负责车载 GPS 系统的运行及日常维护，精准定位监控及车辆行驶轨迹查询，高效报警处理，提供电召服务，准确发布文字语言信息等。

(略) 出租汽车的经营模式为个体全额出资购车， (略) 运营，为乘客提供服务，按政府定价收费，负担各种运营支出，自负盈亏。

二、成本调查审核的依据和程序

本次成本调查审核，我们严格以相关政策规定为依据，秉持成本费用合法、合理的原则， (略) 出租汽车运营成本进行调查审核。主要政策依据如下：

1.《政府制定价格行为规则》(国家发展和改革委员会第7号令)。

2.《政府制定价格成本监审办法》(国家发展和改革委员会第8号令)。

3.《陕西省物价局关于印发<陕西省定价成本监审操作规范>的通知》(陕价成发[2015]3号)。

审核程序严格按照《陕西省定价成本监审操作规范》的规定予以实施，确保整个调查审核过程合法合规、科学严谨。

三、成本调查审核方法

(略) (略) 经营的实际情况，个体经营者基本上没有完善的会计账务和系统记录，出租车公司也难以全 (略) 出租车的实际经营支出。6月18日至21日，我们采用了抽样调查的科学方法对出租车的运营成本进行了全面调查。具体步骤如下：

一是 (略) 出租车的管理现状，并对出租车的品牌、车辆型号、排气量等关键指标进行归集，精准统计 (略) 的拥有量。

(略) 提供所拥有各车型的购进价格、车辆购置附加税的原始发票及复印件，依据各公司提供的各车型的购进价格、车辆购置附加税及各车型的数量，精确核算出每车型的加权平均购进价格，并按照各车型的拥有量核算出所有出租车的加权平均价值，进而合理核算出租车的折旧费。

三是依据工信部发布的2种出租车车型的汽车燃料消耗量，并参考车辆一致性证书参数，按照汽油与天然气的换算关系，准确 (略) 出租车百公里耗气量。

(略) 运输服务中心的GPS管理专业人员在子长随机抽取正在运营的64辆出租车进行典型抽样调查，采集其2023年的运行数据，包括年行驶里程、年载客里程、年载客次数等关键指标。

五是全面调查统计出租车运营中发生的各种税费，通过相关执收机关深入调查各种税费的政策，并对经营者缴纳各种税费的

原始发票进行逐一查验、核实。

六是对出租汽车运营中发生的保险费、修理费、人工费等重要指标进行典型调查，并广泛征求咨询有关业内人士及专家的意见，最终 (略) 出租车的定价成本。

四、成本调查审核的主要内容

（一）车辆折旧费。

(略) 出租汽车现有2种品牌、2个型号，拥有量为220辆，加权平均的新车价格*.27元/车（含车辆附加税10%），加上GPS、计价器购买安装费3600元/车、车辆上户费300元/车等费用后新车的加权平均购置总价*.27元/车。根据《陕西省定价成本监审操作规范》， (略) 实际情况，确定出租汽车的使用年限为8年，残值率为5%，经精准核算，出租车的年折旧费为*.27元/车。

（二）燃料费。

根据国家工信部公布的汽车燃料消耗量，并参考车辆一致性证书参数，在综合工况下，北京现代牌 BH7160FVWS，百公里耗油量为6.4L，上海大众汽车SVW*CH/VS，百公里耗油量为6.5L。 (略) 现有的出租汽车进行核算，城区出租车的百公里耗油量加权平均值为6.45L。参照国家发改委《客运出租汽车运营定价成本监审办法（试行）》第十九条“行车燃料费根 (略) 、交通、地理特征等客观因素据实核定，但各车型平均百公里燃料消耗量一般不得高于国家发改委公布的百公里轿车产品燃料消耗量的10%”的规定， (略) 出租汽车百公里耗油量为 7.10公升。根据燃油与燃气的换算参数，1m3车用CNG天然气相当于1.1-1.3升汽油，调查审核中，按照相关专家资料经验值1.1 (略) 出租汽车百公里耗气 6.54m3。

(略) 出租汽车平均每年行驶*.98公里、车用CNG 天然气价格按照2023年调价加权进行核算的每立方*， (略) 出租车每年的燃料费为*.63元。

（三）车辆保险费

(略) 出租车的车辆保险费包括保机动车交通事故责任强制保险（交强险）、商业险（第三者责任险、车辆损失险、车上人员责任险）、道路客运承运人责任保险三种。监审中， (略) (略) 提供的各车型出租车车辆保险费缴费票据，对各车型的保险费进行加权平均，按照其平均保费水平核定车辆保险费。经核算， (略) 出租车不分车型的加权平均保险费（不包含车船税）为：不分车型的加权平均保险费全年为* 元/车。

（四）修理费。

修理费包括日常修理、大修理、轮胎消耗等，按照对有关单位、部分驾驶员及部分汽车修理厂的调研进行了核定。

1.日常修理：主要包括日常保养、维护、更换机油等。通常情况下，每车每月进行2次，每次保养的平均费用为180元。在调查审核中，我们将每车每月的日常保养费用核定为360元，由此计算，年日常修理费用为4320元。

2.大修理：经深入调查发现， (略) 出租车的使用年限为8 年。在这一使用期限内，一般需要进行三保或者大修1次，大修或三保的平均每次费用为5000元。在本次调查审核中，我们按照使用期内大修一次进行核定，将大修费用按照5000元/次计算，并按照8年进行分摊，每年分摊的大修费用为625元。

3.轮胎消耗：经调查，正常情况下出租车平均每年需要更换4条轮胎。 (略) 场中等价格每条轮胎300元计算，每年在轮胎消耗方面的费用为1200元。

4.刹车片消耗：经调查，出租车通常一年需更换2次刹车片，由于刹车片价格存在差异，在调查监审中，按照更换中等价位220元/副（前后）的标准进行核算，出租车年刹车片消耗费用为440元。

5.其他维修：经调查，出租车除了上述维修项目外，还会有诸如下支臂、球头、拉杆、电瓶等部件的维修更换。这类其他维修年均费用通常不超过1200元/年。在调查审核中，我们按照1200元/年进行核算。

综上所述，以上五部分修理费总计为7785元/年。

（五）职工薪酬。

(略) (略) 仅负责管理工作，出租车实际属于个体经营模式，驾驶员没有固定工资，采用承包制运营，因此职工（驾驶员）的薪酬难以确切确定。按照每车不超过两名驾驶员的标准进行核定，并通过征求咨询有关业内人士 (略) 场调查，同时参考20 (略) 相类似运营车辆（如公交车）雇佣驾驶员的平均工资3500元/月·人。在调查审核过程中，按照单车职工薪酬 *元/年·车·2 人予以核定。

（六）车辆规费及其他费用。

《客运出租汽车运营定价成本监审办法(试行)》明确规定：“车辆规费原则上应据实核定，但法律 (略) 有关文件明令不得收取的费用不得计入。”

1.税收增值税。 (略) 和个体出租车业主，若符合相关规定，可以享受小微企业优惠政策，即每月销售额低于*元（含）的，免征增值税。当前， (略) 全部 220 辆出租车均享受这一增值税免税政策。在监审过程中发现，城建税、教育费附加、地方 (略) 统一缴纳，因此不计入单车成本核算。

2.车船使用税。依据陕西省实施《中华人民共和国车船税暂行条例》办法， (略) 税务局负责征收，通常由保险机构在收取交强险时一并代收，其标准为每年300元/车，故按照300元/车·年进行核算。

3.出租车公司运营管理服务费。 (略) 收取，收 (略) 合同约定来确定。根据各公司提供的管理服务费原始合同及票据， (略) 运营的 (略) 运营管理服务费为700 元/车·月。在调查审核中，按照8400元/车·年进行核算。

4.GPS 服务费。该费用 (略) (略) 收取，前三年免费，此后标准为每月50元/车。在调查审核中，按照375元/车·年进行核算。

5.车辆检测费。机动车安全检测费依据陕西省物价局关于印发《陕西省定价目录》陕价[2019]798号文件，出租车安全技术性能检测费标准为每年325元/车，汽车综合性能检测费标准为260元/车。出租车每年需进行安全技术性能检测和综合性能检测各一次，超过5 年则每6个月检验一次。按照8年经营期限进行分摊，年检测费合计约*/车·年。

6.气瓶检验费。此项 (略) 技术监督局特种设备检测所车用气瓶检验站收取，依据为陕价行[2009]3号文件，标准为每年200元/车；另外，气瓶使用证每车需一次性缴纳50元/车，按照8年经营期限进行分摊，年均分摊约*/车；两项合计每年为*/车。

综上所述，以上六项费用合计约为每年*.63元/车。

（七）燃油补贴

(略) 道路运输服务中心进行调查核实，我市出租车在 2023年获得的燃油补助为*/辆。

五、相关数据

在本次调查审核中，随机 (略) 64 辆正常运营的出租汽车，抽样率达29%。对这些车辆2023年1月至2023年12月底的运营数据进行了全面采集，对采集到的单车运行数据进行了深入分析。经对64个样本的统计核算， (略) 出租车年平均行驶里程为*.98公里，年平均载客里程为*.29 公里，年平均营运次数为*次。载客率为55%，次均载客里程为2.59公里。每年按365天计算， (略) 出租车日平均行驶里程为334.54公里，日平均载客里程为183.99公里，日平均载客营运次数为71次。

六、成本调查审核结论

经调查审核： (略) 燃气出租车单车年运营总成本为*.53元。相应的单位定价成本为：行驶公里定价成本*，载客公里定价成本*，载客车次定价成本*。

七、补充说明

1.在本次成本调查审核中，由于无法调查和测算到出租汽车不打计价器、面议价格及拼车的营运收入，因此月平均收入中未涵盖这部分，同时也未考虑其对载客率、载客公里成本等方面的影响。

2.本次成本调查审核中的经营权费为客运管理处按照政府文件代财政征收的出租汽车经营权有偿使用金，未包括出租汽车实际交易、转让、过户中产生的转让费、过户费等，其实质为经营权增值部分。由于无法界定这部分费用的合理性，在本次成本监审中未将其对成本的影响纳入考虑范围。

3.参与本次调查审核的工作人员与被监审单位无任何利害关系。

4.本调查审核报告仅为政府价格主管部门本次定调价决策提供服务，对于其他单位及个人引用本报告内容所产生的一切后果，本报告制作单位不承担任何责任。

5.本次核算的燃料费用，车用天然气价 (略) 发展改革局规定的2022-2023年、2023年、2023-2024 年天然气价格联动调整中车用天然气价格进行核算。也就是说，本次成本调查监审，已充分考虑了2023年整年车用天然气价格调整的因素，但未考虑未来燃料价格变动的情况。

若对本调查审核结论存在异议，可在5个工作日内书面向我中心提出复审。

附件：1.《 (略) 城区出租车单车营运定价成本核定表》。

2.《 (略) (略) 的分布和车型结构表》。

3.《 (略) 城区出租车修理费核算表》。

附件1.2.3：出租车成本调查核定表.xlsx

(略) 价格认证中心

2024年7月30日