重庆市水利局关于酉阳龙洞湾风电项目水土保持方案准予行政许可的决定

华电 (略) ：

你司提交的酉阳龙洞湾风电项目水土保持方案审批申请（项目代码：2312-(略)-04-01-(略)）和《酉阳龙洞湾风电项目水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2026年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为44.31hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南 (略) 建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（六）基本同意水土流失 (略) (略) 防治措施体系。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资1197.(略)元，其中：主体已列544.(略)元，方案新增653.(略)元（其中：工程措施148.(略)元，植物措施131.(略)元，监测措施41.(略)元，施工临时措施137.(略)元，独立费用99.(略)元，基本预备费33.(略)元，水土保持补偿费62.(略)元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报 (略) 站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按 (略) 、 (略) 县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目开工前向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“水利部第53号令”规定办理。确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并完成弃渣场变更审批手续。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内， (略) 报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）本行政许可决定有效期为3年，水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案开工建 (略) 重新审核。

附件：1．酉阳龙洞湾风电项目水土保持方案特性表

2．酉阳龙洞湾风电项目水土保持方案报告书专家评审意见

(略) (略)

2024年10月30日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：(略)）

附件1

酉阳龙洞湾风电项目水土保持方案特性表

附件

酉阳龙洞湾风电项目水土保持

方案报告书专家评审意见

2024年9月19日， (略) (略) 组织召开了《酉阳龙洞湾风电项目水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。酉 (略) 、华电 (略) （以下简称项目法人）、 (略) 水利电力建筑勘 (略) （以下简称报告编制单位）、中 (略) 贵阳勘 (略) （主体设计单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“办水保〔2023〕177号”和“渝水〔2018〕267号”，专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充，2024年10月22日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》（报批稿）。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2026年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为44.31hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南 (略) 建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚。酉阳龙洞湾风电项 (略) 酉阳县后坪乡。项目建设内容包括安装14台单机容量为5.0MW风力发电机组，装机总规模70MW；新建110kV升压站1座；施 (略) 全长16.67km，其中： (略) 14.08km（含2# (略) 283m）， (略) 2.59km，道路标准参 (略) ，路基宽6.0m； (略) 全长67km，其中本项目新建16.67km，与酉阳荆竹坝风电项目共建50.33km（ (略) 共建部分水土流失防治责任范围已纳入酉阳荆竹坝风电项目）。根据建设需要，项目布设弃渣场4.33hm2/2处，施工生 (略) 0.70hm2/2处，表土堆放场1.43hm2/8处。项目占地44.31hm2，其中：永久占地1.48hm2，临时占地42.83hm2。项目挖方52.(略)m3，填方20.(略)m3，余方31.(略)m3，无借方。项目余方全部运至规划弃渣场集中堆放。项目计划于2024年11月开工，2025年10月完工，工期12个月。项目总投资(略).(略)元，其中土建投资8906.(略)元。

（二） (略) 自然概况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址（线）的水土保持评价。项目选址（线）涉及武陵山国家级水土流失重 (略) 、 (略) 水土流失重 (略) 和乌江百里画廊风 (略) 县级水土流失重 (略) ，已执行水土流失防治最高标准（一级标准），符合法律法规要求。

（二）基本同意建设 (略) 水土保持评价。

（三）同意主体工程设计中水土保持措施界定。

（四）基本同意主体工程设计中水土保持措施界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响分析。

（二）基本同意工程扰动地表面积为44.31hm2，损毁植被面积42.29hm2。

（三）基本同意土壤流失量预测方法及结果，工程建设可能造成的水土流失总量为3552t，新增土壤流失量为3229t。

（四）基本同意水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目水土流失 (略) 划分为风电机组、升压站、道路 (略) 、施工生 (略) 、弃渣场、表土堆放场等6个一 (略) 。

（二）基本同意由主体工程设计的水土保持措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

（三）基本同意 (略) 防 (略) 及水土保持措施典型设计。

1.风电机 (略)

施工前，对施工扰动范围内的表土资源进行剥离，集中堆放于规划的表土堆放场。施工中，对裸露边坡、临时 (略) 域布设防雨布临时覆盖； (略) 填方坡脚布设竹胶板临时拦挡；平台平场后在其四周布设排水沟，排水沟末端布设沉沙池，顺接下游水系；平台边坡成形后，对土质边 (略) 喷播植草防护，对石质挖方边坡采取栽植葛藤、爬山虎等藤蔓植物进行坡面绿化。施工末期，对 (略) 域采取土地整治及植被恢复措施。

2.升压 (略)

施工前，对施工扰动范围内的表土资源进行剥离，集中堆放于规划的表土堆放场。施工中，升压站挖方边坡坡顶布设截水沟；场地平场后在其四周布设排水沟，排水沟末端布设沉沙池，顺接下游水系；对裸露边坡、临时 (略) 域布设防雨布临时覆盖；场地边坡成形后，对填方边坡采取方格型骨架植草护坡。施工末期，对 (略) 域采取土地整治及景观绿化。

3.道路 (略) (略)

施工前，对施工扰动范围内的表土资源进行剥离，集中堆放于规划的表土堆放场。施工中， (略) 基挖方边坡坡顶布设截水沟；填方边坡坡脚布设竹胶板临时拦挡；对裸露边坡、临时 (略) 域布设防雨布临时覆盖；路基边坡成形后，对土质挖方边 (略) 喷播植草防护，石质挖方边坡采取栽植葛藤、爬山虎等藤蔓植物坡面绿化，填方边坡采取“挡土墙（护脚）+撒播植草”护坡；路基成形后， (略) 基两侧永久排水沟。施工末期， (略) 边角用地及弃渣场施工便道采取土地整治及植被恢复措施。

4.施工生 (略) (略)

施工前，对施工扰动范围内的表土资源进行剥离，集中堆放于规划的表土堆放场。施工中，施工场地四周布设临时排水沟，临时排水沟末端布设临时沉沙池，顺接下游水系；对边坡采用撒播草籽防护。施工结束后，采取土地整治及植被恢复措施。

5.弃渣 (略)

堆渣前，对施工扰动范围内的表土资源进行剥离，集中堆放于规划的表土堆放场；弃渣场堆渣坡脚布设浆砌石挡渣墙，沟底布设排水盲沟。堆渣中，落实“先下后上、分级堆放、分层碾压、控制坡比”堆置方案，对堆渣裸露边坡采用防雨布临时覆盖，汛期做好弃渣场临时排水措施；弃渣场四周布设永久截排水沟，排水沟末端布设沉沙池，顺接下游水系。堆渣结束后，采取土地整治及植被恢复措施。

6.表土堆放 (略)

表土堆放前，坡脚布设编织土袋临时拦挡，四周布设临时排水沟，临时排水沟末端布设临时沉沙池，顺接下游水系。表土堆放完毕后，在其表面撒播草籽临时绿化，遇到降雨采取防雨布临时覆盖。表土使用完毕后，采取植被恢复措施。

（四）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资1197.(略)元，其中：主体已列544.(略)元，方案新增653.(略)元（其中：工程措施148.(略)元，植物措施131.(略)元，监测措施41.(略)元，施工临时措施137.(略)元，独立费用99.(略)元，基本预备费33.(略)元，水土保持补偿费62.(略)元）。

（三）效益分析方法基本正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等保障措施和要求。

九、其他

项目法人应加强施工组织，优化施工工艺，减少土石方开挖填筑、地表扰动及植被破坏，严禁超界施工，严禁乱挖乱堆乱放，严禁向河道弃渣，弃渣必须运至指定地点集中堆放，严格控制工程建设中水土流失。

附件：酉阳龙洞湾风电项目水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：

2024年10月24日

附件

酉阳龙洞湾风电项目水土保持方案投资估算审核表

单位：万元