北仑区梅山乡2012年政府工作报告

朗读

政府工作报告

——在 (略) 区梅山乡第十 * 届人民代表大会第 * 次会议上

匡新泉

（ * 日）

各位代表：

　　现在，我受梅山乡人民政府委托，向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

* 年政府工作回顾

　　 * 年是党的十 * 大胜利召开之年，是“十 * * ”规划承前启后之年，是梅山产业集聚区“产业培育突破之年”和“城市发展加速之年”。过去的 * 年，我们在区委、区政府、梅山保税港区管委会和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，在 (略) 群众的共同努力下，深入学习实践科学发展观，攻坚克难促发展，统筹谋划强基础，尽心竭力惠民生，全面落实乡第十 * 次党代会和第十 * 届人代会制定的目标任务， (略) 会各项事业取得了显著成绩，为保税港区开发建设奠定了扎实的基础。 * 年， (略) 会总产值2. * 亿元，同比增长 * ％。其中，完成农业增加值 * 万元，同比增长 * ％；工业增加值 * 万元，同比增长8％； * 产增加值1.3亿元，同比增长 * ％；农民人均收入 * 2元，同比增长 * .3％；全年完成税收 * 万元，同比增长 * %；实现乡级财政收入 * 万元，同比增长 * ％。

　　 * 年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

　　——服务梅山开发开放，发展基础进 * 步夯实

　　征地拆迁取得明显成效。根据管委会年度投资计划，结合支大支重工作实际需要，进 * 步充实工作力量，理顺工作机制，形成 (略) 为工作核心，各行政村为服务平台，各股 (略) 为责任主体， (略) 门全力配合的乡、村、社 * 级联动的征地拆迁组织体系,征地拆迁工作取得明显成效。 * 年累计签订新农村 * 期、梅山大道 * 期等项目的征地补偿协议 * 个，征收集体土地 * 亩，完成征地数约占全区总量的 * 分之 * 。重点做好碑塔村和梅西村项目涉及地块的房屋征收工作，累计征收房屋 * 平方米。完成横 * 路 * 期担峙集体房屋、 (略) 里岙集体房屋、 (略) 分临时房屋的拆除工作，累计拆除房屋 * 平方米。完成公墓地 * 期建设，启动公墓地 * 期建设，完成各类坟墓拆迁 * 座。

　　保障工程项目顺利实施。重点做好梅山水 (略) (略) 理，确保工程顺利施工。 (略) 等5个单位 * 亩海涂征收。 (略) 、横 * 路 * 期、纵十 * 路 * 期、美的地块内原有管线迁移和 * 横大桥 * 万伏高压线 (略) 理工作，协调解决工程建设过程中的矛盾和问题，确保项目平稳推进。

　　——发挥政策功能优势，乡域经济实力进 * 步增强

　　招商引资成绩喜人。依托保税港区政策优势，不断拓宽招商渠道，探索招商引资的新思路、新方法，招商引资工作保持了稳步 (略) 面。全年共接待客商 * 余批次，累积在谈项目近 * 家，引进各类企业 * 家，合计注册资金8. * 亿元，同比增长 * .5%，引进项目平均投资规模达 * .5万元，同比增长 * %，千万元以上项目 * 家，同比增长 * %。其中，日本CMS项目已签订投资协议书；全岛首座写字楼——领豪鑫座已完成主体竣工验收； (略) 大楼—— (略) 千和大厦于 * 年年中开工建设， * 批国际知名、行业领先的优质功能性项目正在洽谈推进中。同时，加强本土企业服务，开展走访调研活动，出台《梅山乡关于鼓励本土企业做大做强的奖励办法》。

　　现代农业稳步发展。 (略) 建设，年初完成5 (略) 建设，并顺 (略) 过国家验收，成为全国第 * 家罗汉松进口口岸。全面推进梅山特色农业精品园建设，并通过市级审批。积极推进梅西现代农业园区建设，做好出让地块征 (略) 理工作。加快 (略) 畈 * 亩土地的现代农业规划。积 (略) 示范带动作用，不断提升农业产业化水平，提升梅山 (略) 竞争力。

　　——落实惠民开发理念，社会事业建设步伐进 * 步加快

　　基础设施建设全面深入。在成功创建省级生态乡的基础上，积极创建国家级生态乡，目前相关材料已通过省环保厅审核 (略) 。投资 * 余万元完成梅西苔岙、梅东炮台水库的除险加固工程、里岙空壳岙等 * 座山塘治理工程和磨头水系沟通工程， (略) 有的 * 线海塘、2座 * 万方以上水库、 * 座1万方以上水库、 * 座外海碶闸、 (略) (略) 排查并组织维修，确保水利基础设施安全运转。整治全乡内河 * 公里，累计清理土方 * 万立方米，河道环境面貌进 * 步改观，防洪排涝功能进 * 步提升。 * 亩人工造林和 * 亩森林抚育通过区级验收。 (略) (略) (略) 公路顺利竣工。总投资 * 万元的梅东、碑塔 * 次水改工程完工，农村饮用水质量进 * 步改善。 (略) 区 * 期去年累计完成投资1亿多元，1号至 * 号住宅楼顺利完工。启动新 * 轮民生实事工程人大代表票决制工作，民生事业发展步入法制化轨道。

　　创业就业工作扎实有效。以创建市级充分就业乡村为抓手，积极拓宽就业渠道，与岛外企业对接，促进梅山劳 (略) 岛外就业。积极开展转岗技能、农业技能、在岗企业职工等各类劳 (略) 培训，顺 (略) 过市充分就业乡检查验收。

　　社会保障体系更加完善。 (略) 会救助力度，全年开展各类助学、助医、助困 * 余人次，累计发放各类救助救济资金约 * 万元。以扶残助残市级爱心乡镇创建为载体，不断健全 (略) 络，完成乡残联换届选举工作。全面完成 * 户农村政策性住房保险工作。完善自然灾害救助体系，规范避灾点 * 个，总建筑面积达 * 平方米。成功抗击“海葵”台风，被市委、市政府评为 (略) 市抗台救灾先进集体。创新居家养老工作，“爱心食堂”居家养老模式得到市、区领导的高度肯定。

　　科教文卫事业蓬勃发展。进 * 步完善教育基础设施，改善教学环境， (略) 全年累计完成投资 * 万元；加强 (略) 建设，“ * 年 * 贯制”教学 (略) 。学前教育发展良好， (略) 。医疗条件不断改善，投入 * 余万元 (略) 改造工程完工并投入使用，成功创建宁 (略) (略) ，成 (略) (略) ，并 (略) 授牌成为“高血压科 (略) ”。群众文化体育活动广泛开展，策划组织大型文 (略) ，安排送 (略) 次，放 (略) 次，极大地丰富了群众文化生活。文化遗产保护成果喜人， (略) 申报 (略) 省非 (略) 。人口计生工作优质平稳，全乡计划生育符合率为 * .4%，未出现流动人口违法生育现象。

　　——深化平安创建工作，社会稳定基础进 * 步巩固

　　社会发展和谐稳定。 (略) 会管理创新， (略) 会 (略) 和不稳定因素排摸力度， (略) 会矛 (略) (略) 基层工作联络室，联调机制和大 (略) 初步形成。去年共受理各类矛盾纠纷 * 起， (略) * 起，接待信访 * 批次，受理信访案件 * 件，结案 * 件，实现了无非正常死亡、无民转刑、无群体性事件的工作目标。 (略) 为监控平台、覆盖全乡 (略) 络，梅东、碑塔、梅西的“户户联防” (略) 完成并投入使用。全年共接警 * 起，刑事立案 * 起，破案 * 起；受理治安案件 * 起，查处 * 起。认真做好市、区两会和省党代会、十 (略) 会维稳工作，未发生 * 起恶性治安事件、群体性事件和赴京上访案件。

　　安全生产平稳可控。广泛开展安全生产领域的“打非治违” (略) 动，组织重大节假日安全生产检查及豆制品、禽蛋类、无 (略) 为等专项治理。组织各村、重点企业开展出租房屋和老旧民房消防安全检查，全年未发生重 (略) 全事故，保障了人民群众的生命财产安全。

　　 (略) 管理优化提升。 (略) 推出预约服务制度，为 (略) 式便民服务，全年累计办理各类业务2万余件，并获得 (略) 市青年文明号荣誉。 (略) 规范良好，全年累计投入 * 万元完成市政设施、绿化设施 (略) 区环卫保洁。严厉打击“双违”行为，强制拆除征用地块抢建抢 (略) 。 (略) 政综合执法体制调整， (略) 管 (略) (略) 。

　　—— (略) 政职能转变，自身建设进 * 步加强

　　基层组织建设不断深化。以“基层组织建设年”活动为契机，探索符合 (略) 会管理新模式，以梅东为试点开展了村级管理体制调整工作，区域各项 (略) 。加强村 (略) 建设，标准化村 (略) “ * 站式”服务大厅覆盖率达 * %。加强村级财务管理监督，创新开展村级财务账前预审工作，实现村级财务管理从事后审计转变为账前监督，先进经验得到市区领导充分肯定。

　　干部作风建设继续深化。以“ * 思 * 创”和“创先争优”活动为主题，在全乡范围内开展了以“ * 查 * 比 * 创”为载体的“干部作风建设提升年”活动， (略) 请销假制度、干部值班制、首问责任制、 * 岗双责制等工作制度，加强对重点工作推进进度、考核指标完成情况、村级民主决策等工作督查，干部作风进 * 步转变。

　　机关效能建设不断加强。开展乡级管理体制调整工作， (略) 政效能。进 * 步推进阳光政府建设，狠抓财政预算管理，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议案 * 件，办理满意和基本满意率 * . * %。推进政务公开，累计公开政务信息 * 条，办理区长信 (略) 站咨询、投诉 * 件，办结率 * %。

　　过去 * 年，民族宗教、信息化、工青妇、关心下 * 代、地方志、保密、人武、档案、统计、老龄等按照各自的职能开展工作，各项工作取得了新的成绩。

　　各位代表、同志们，过去 * 年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是区委、区政府、梅山保税港区管委会和乡党委科学决策、坚强领导的结果，是乡人大代表、 (略) 会各界积极支持、有效监督的结果，是 (略) 群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，请允许我代表梅山乡人民政府向全乡人民，向给予政府工作关心支持的 (略) 会各界朋友，向所有参与梅山开发建设的建设者、创业者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地看到， (略) 会发展还存在不少困难和问题，主要表现在以下几个 方面： * 是开发建设仍面临诸多困难，社会稳定任务十分艰巨，需要我们继续发扬攻坚克难、创新奋进的精神； (略) 的能力和素质与工作要求还不相适应，有待进 * 步提高； * 是惠民利民工作受多种因素制约，与群众的期望还有 * 定差距，有待进 * 步加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以改进，认真予以解决，绝不辜负人民的重托。

* 年的奋斗目标和工作重点

　　各位代表， * 年是梅山保税港区（产业集聚区）“重大项目突破年”和“区域形象提升年”，是我乡新 * 轮民生实事工程启动年，更是全面贯彻落实党的十 * (略) 之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。当前， (略) 于可以大有作为的重要战略机遇期，但风险和挑战不可低估。对此，我们要深刻认识，保持清醒头脑，坚定不移地围绕 (略) 署，更加主动扎实地推进各项工作。

　　今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“ * 个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十 * 大及省、市、区和管委会重要会议精神，在区委、区政府、保税港区管委会和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结依靠 (略) 群众，紧紧围绕开 (略) ，以提升开发建设水平、社会管理水平、政府服务水平为目标，以“学习贯彻党的十 * 大精神”为主线，突出“支大支重、招商引资”两个重点，夯实“社会稳定、基层组织建设、政府自身建设” * 大基础，推进“现代农业发展、民生保障促进、 (略) 管理建设、社会事业提升” * 项工程，全力服务梅山开发建设，促进乡域经济增长，实施惠民实事工程， (略) 会管理创新，打造保障有力、发展快速、成果共享、和谐稳定的幸福美丽新梅山。

　　通过全乡上下共同努力， * 年力争实现以下奋斗目标： (略) 会总产值3. * 亿元，同比增长 * %；农民人均收入 * 0元，同比增长 * %；实现各项税收收入 * 万元，同比增长 * . * ％；实现财政收入 * 万元，同比增长 * . * ％。

　　围绕上述目标任务，今年我们将着重做好以下几个方面的工作：

　　 * 、服务梅山开发建设，实现支大支重新突破

　　全力以赴推进征地拆迁工作。今年继续服务保税港区 (略) ，把征地拆迁放在各项工作的首要位置。进 * 步完善工作体系，配强工作力量，根据管委会项目投资计划，研究分解工作任务，把握时间节点，确保按时交地。 * 年计划征收梅东疏港公路、农民创业园等项目涉及的集体土地约 * 亩；计划拆迁体育休闲公园、中央公园、问津路 * 期等项目涉及的房屋 * 户。

　　全力以赴保障工程项目顺利推进。配合做好保税港区各工程建设过程中 (略) 理和协调管理工作，确保工程按计划推进。重点做好美的地块、新农村 * 期、梅山水道等重大 (略) 理工作。启动并积极 (略) 区 * 期安置房分配工作。 (略) 区周边环境，全面启动凤凰山公墓拆迁工作，积极推进公墓地 * 期建设。

　　 * 、促进乡域经济增长，打造转型升级新平台

　　着力推进招商引资。根据管委会的招商重点，优化投资环境，改进招商方式，提高招商引资规模，扎实有效地推进招商引资工作。今年继续紧盯 (略) 、 (略) 、 (略) 等地区，以优质税源型项目为重点，寻找重点区域、重点产业的项目信息，同时努力促进日本CMS高端环保设备、澳大利亚莱悦游艇、 (略) 碧桂园度假房产等功能性项目尽早落户， (略) 大楼按进度建设。

　　着力扶持本地企业。落实相关配套政策，加强对本地企业的服务， (略) 门的衔接与协调，落实好农民创业园项目规划建设工作。结合联企工作，继续开展企业走访调研活动，及时掌握企业信息，梳理企业发展中存在的资源要素制约问题，在企业节能减排、技术创新、转型升级等方面给予大力扶持，帮助本地企业做大做强，实现“引外”与“扶内”两条腿走路。

　　着力发展现代农业。加快 (略) 畈农业精品园发展规划，进 * 步优化功能定 (略) ，争取启动精品园建设。全面推广标准化生产，推进农产品质量安全监管信息系统建设，完善配套设施，强化科技支撑，创新经营机制，巩固和扩大现有甜瓜、草莓等产业优势。加快农 (略) 建设，为农户提供便利服务。

　　 * 、坚持惠民利民优先，建设共建共享的新家园

　　实施基础设施建设工程。根据实事工程票决结果，启动总投资约 * 万元的新 * 轮民生实事工程建设。 (略) 建设，预计今年6月完成竣工验收，9月1日投入使用。进 * 步完善防汛责任体系，落实防汛任务，抓好水利工程建设。开展 * 姓涂造地工程。完成 * 公里的内河整治任务。完成梅东塘、碑塔塘的河道绿化任务。乡 (略) 争取年初开工。

　　实施创业就业促进工程。进 * 步完善和落实创业就业相关优惠政策，健全劳 (略) 就业服务机构，加大就业培训力度，继续走访岛外企业，拓宽就业渠道，鼓励自主创业，努力构建就业创业服务体系。重点做好被征地人员、农村低保 (略) 毕业生的就业帮扶，提高全岛就业保障水平。

　　 (略) 会保障完善工程。 (略) 会保障政策的落实到位工作， (略) 会保险的覆盖面。重视弱势群体帮扶，建立残疾人扶贫救助和关爱体系，进 * 步加强对无劳动能力的重残人员、贫困残疾人、大病残疾人的救助力度。探索实施“爱心工程”项目。继续开展“ * 张纸 * 元钱汇爱心”公益慈善活动，提高慈善救助水平。

　　实施科教文卫提升工程。进 * 步提升学前教育水平，深化办园特色，重点创建省 * 级幼儿园， (略) 新的管理体制。 (略) 区教育工作， (略) 。深 (略) (略) ，继 (略) 设施设备，提高医疗急救水平。继续抓好 * 年新农合参保和意外保险工作，提高公共卫生服务水平。大力开展环境卫生整治，迎接市级卫生乡复评检查。广泛开展群众性文体活动，举办民间文艺展演，承办“海享大舞台” (略) ，完成送戏下乡、电影下乡任务指标。继续加强体育基础设施建设，积极参加市内外各项体育赛事， (略) 会各项事业再上 * 个新台阶。

　　 * 、 (略) 会管理创新，开创和 (略) 面

　　 (略) 会管理体制。深化乡级管理体制调整，确保机构改革 (略) 顺畅。 (略) 管 (略) 运行机制，使城管工作执法严、服务优、形象佳、口碑好。继续深化村级管理体制调整工作，在总结梅东试点经验的基础上， (略) 政村村级管理体制调整。继续推进村级财务账前预审和乡级工程管理平台建设工作，促进村级财务和工程建设规范化管理。

　　 (略) 会维稳水平。完善信访工作分流责任制和疑难信访案件领导包案制，积极开展不稳定 (略) 工作，加大对重点施工项目及入岛企业的维稳力度，做好重点时期、敏感时 (略) 会稳定工作。健 (略) 络，完善全乡治安监控平台，推进“户户联防”工程建设。 (略) 会管理模式，实现对辖区的全覆盖、全天候、全过程动态管理和服务。深入开展各项平安创建和专项整治工作，打击违法犯罪，进 * 步维护刑事、治安 (略) (略) 面。

　　 (略) 区管理水平。重点开展全乡危房专项排查和户外广 (略) 动，继续加强日常市政设施巡查维修，确保各项设施功能完整，加大对“双违” (略) 和打击力度，保障人民群众生命财产安全， (略) 区良好形象。做好安全生产、食品安全工作，确保辖区公共安全。加强工程建设平 (略) 规范化建设， (略) 和串标、围标、买标现象。

　　 * 、 (略) 政效能，树立务实为民新形象

　　深入推进学习型政府建设， (略) “ * 思 * 创”，创新思路，奋发有为，不断提高推动科学发展、 (略) 会稳定的能力和水平。加强机关效能建设，深化以“ * 查 * 比 * 创”为载体的“干部作风建设提升年”活动，进 * 步 (略) 联村、联企制度、重点工作督查通报制度、机关效能抽查制度，确保政令畅通，执行有力。 (略) 廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制， (略) 违法违纪案件。严格贯 (略) 关于改进工作作风的“ * 项规定”和省委的“ * 个严禁”，进 * 步压缩和规范“ * 公”经费开支，开源节流，厉行节俭，集中有限财力办大事、办好事、办实事，打造务实、为民、清廉的阳光政府。

　　各位代表、同志们，人心齐、 (略) 移。让我们在区委、区政府、梅山保税港区管委会和乡党委的坚强领导下，在乡人大和全体代表的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠 (略) 群众，进 * 步凝心聚力，开拓创新，扎实工作， (略) ，为建设幸福美丽新梅山而努力奋斗！

附件：梅山乡 * 年政府工作报告.doc