北仑区梅山乡2011年政府工作报告

朗读

政府工作报告

——在 (略) 区梅山乡第十 * 届人民代表大会第 * 次会议上

陈冠俊

（ * 日）

各位代表：

　　现在，我受乡人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

本届政府工作回顾

　　过去的 * 年，是梅山发展历史上极不平凡，具有划时代意义的 * 年；是梅山应对严峻挑战，经受重大考验的 * 年；是梅山抢抓机遇，趁势而上， (略) 会发展取得历史性突破的 * 年。 * 年来，我们深入贯彻落实科学发展观，在中共 (略) 区委、区政府、梅山保税港区党工委、管委会和梅山乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡人民的共同努力下，紧紧围绕区委、 (略) 工作，坚持以发展为第 * 要务，以惠民为第 * 目标，以稳定为第 * 责任，攻坚克难，奋力争先，在实现“ * 大突破”，推动经济转型升级、 (略) 会 (略) 和谐等方面取得了显著成效。全乡综合实力明显提升，各项建设事业全面推进，群众生活不断改善，圆满完成了乡第十 * 届人大 * 次会议确定的各项目标任务，在科学发展道路上迈开了新的步伐，为实现“十 * * ”期间各项战略任务奠定了扎实的基础。

　　 * 是梅山保税港区实现首期封关运作，开发开 (略) 面。梅山保税港区自 * (略) 批准设立以来，经过全体开发建设者近 * 年持之以恒的奋力拼搏，赢得了开发建 (略) ，创造了引人注目的梅山速度。

　　规划体系更加完善。按照建设 * 流保税港区的目标，经过深入研究和科学论证，完成了《梅山保税港区功能定位和产业选择研究》《保税物 (略) 动计划》《梅山保税港区（梅山岛）“十 * * ”发展规划纲要》的编制，对梅山保税港区的发展目标、功能定 (略) 进行了全面谋划，为高起点、高标准、高水平建设全国 * 流保税港区指明了方向。

　　重点工程建设全面推进。 * 年以来，全岛完成固定资产投资超过 * 亿元，建成了梅山大桥、首期1#、2#集装箱码头、 (略) 及报关报检大厅、 * 期封关监管设施等 * 大批支撑性重点工程，确保了梅山保税港区 * 期于 * 日顺 (略) 联合验收组的正式验收。

　　产业培育成效明显。马士基、新加坡PSA、中外运、中海等 * 批国际知名航运、物流企业相继进驻。符合梅山产业规划的石化产品、有色金属、物流装备、高档木材、食品冷链、进口植物等十大进口商品交易平台建设加快推进。截至 * 年底，累计引进各类企业 * 家，注册资金超过 * 亿元。

　　口岸建设取得突破。 * 日梅山保税港 (略) 以来，已有韩国、西非、南美等 * 条国际航线挂靠梅山港区。截至 * 年底，累计接卸集装箱班轮 * 艘次，完成集装箱吞吐量 * .3万标箱， (略) 运营呈现良好的发展态势。

　　 * 是主动应对复杂多变形势，全乡综合实力迈上新台阶。 * 年来，我乡以发展为第 * 要务，以发展凝聚人心，各项主要经济指标实现高速增长。 * 年， (略) 会总产值2. * 亿元，比 * 年增长 * .7%；实现税收 * 万元，比 * 年增长 * .2%；实现乡级财政收入 * 万元，比 * 年增长 * .2%；实现农民人均收入 * 0元，比 * 年增长 * .9%。

　　支大支重工作稳步推进。为加大开发建设工作力度，我乡于 * 年8月组建成 (略) 及相关工作机构，抽调精干力量充实到开发建设 * 线开展工作。 * 年来，完 (略) 、 (略) 支持系统、新农村 * 期、 (略) 等项目 * 万余亩的土地征收；完成 * 姓涂、老龙头等 * 万 * 千余亩 (略) 理；完成深水岭公墓地 * 期建设，并搬 (略) 置了 * 批坟墓； (略) 分国有土地的回收工作，全面完成全岛农村住房普查工作。同时，扎实做好项目前期服务和工程施工协调工作，全力保障保税港区首期支撑性工程 * 年内如期建成，为打赢首期封关验收、重点工程建设、功能项目落地和口岸开放申报“ * 大攻坚”提供了强有力的支撑。

　　招商引资成效明显。我乡始终把加强招商引资工作作为加快经济发展的重要 (略) 。根据保税港区产业发 (略) ，充分依托保税港区政策优势，积极调整招商重点，大力引进税源型和功能型企业。引进梅山岛首个商务楼项目领豪鑫座、 (略) (略) 、 (略) 海珍楼和 (略) (略) ，促进汇理赢投资、智度投资等4家股权投资企业落户。截至 * 年底，乡本级引进各类企业 * 家，注册资金超过 * 亿元，其中千万元以上项目 * 家，亿元以上企业3家。

　　现代农业稳步推进。坚持以“农业增效、农民增收”为目标，充分发挥 * 亩高效农业核心区作用，积极发展生态农业。梅 (略) 先后被认定为省级、国家级 (略) ，列入国家星火计划；梅山岛品牌被评为 (略) 市知名商标；梅山甜瓜、小番茄、草莓等 * 些优质农产品也逐渐打出知名度。进 * 步加大农技投入，依托梅山独特的地理区位优势，全面推广“性信息素”等生物防虫治虫技术，以此为载体，争取到了全国生物治虫 (略) 会议在梅山召开。按照“精品种植、休闲观光、参与体验、科技推广”的发展思路， (略) 完成现代农业产业发展研究，并进 * 步深化规划方案。积极推进进口活体植物口岸申报，全面完成进 (略) 建设。积极开展钟家塘土地流转工作，推进与台商的现代农业发展 (略) ，绿色生态的现代农业建设取得阶段性成果。

　　 * 是惠民工作深入推进，社会民生全面提升。 * 年来，我乡充分利用保税港区开发建设的有利环境，牢固树立“惠民开发、和谐建设”理念，积极贯彻区委主要 (略) 办公会议精神，全面启动梅山岛“ * 年十大惠民工程”， (略) 会各项民生事业。

　　基础设施不断完善。投资1. * 亿元，完成梅山大河 * 期、 * 期和复成水系改造 * 期工程建设。投资 * 万元，完成梅山大 (略) 闸、中浦、复成 (略) 建设，排涝能力得到明显提高。完成防汛规划，基本建成全岛“ * 防”工作体系。 (略) 有的 * 线海塘、部分水库、外海碶闸、 (略) 和泥石流等地 (略) 隐患排查和治理。完成梅中村 * 次水改工程。 (略) (略) ，投资 * 万元，完成 * 条全长近9公 (略) 公路建设和相关设施配套。投资 * 万元，建成梅 (略) 站，新、改建公交 (略) 、 (略) 。投资 * 万元，购买公交车 * 辆，更新绿岛巴士7辆，开通3条直达 (略) 和 (略) 的出岛公交线路，结束了梅山岛依靠船渡进出的历史。投资 * 万元，完成 (略) 改造。投资 * 余万元， (略) 菜场，改造 (略) 、碑塔、梅东 (略) ， (略) 成为全区第 * (略) 理系统 (略) 。投资3. * 亿元，基本 (略) 区 * 期建设。

　　社会保障体系扩面覆盖。大力推进梅山就业创业服务平台建设，构建完善“政府主导、企业为主、多方参与”的就业创业服务体系。成立乡劳动 (略) ， (略) 《关于促进梅山岛农民就业创业工作实施意见》等就业创业相关优惠政策。 (略) 建设，加大培训力度， * 年来通过多种形式培训各类劳 (略) * 人次，培育职业中介1家，实现农村劳 (略) 转岗就业 * 人，乡成校被评为省级示范性成校。 (略) 会保障事业的投入力度， (略) 救站各项业务工作， * 年来 (略) 保、土保、医疗保、城乡保等参保续保 * 件，发放各类救助金 * 万元，落实低保对象 * 户，低收入家庭 * 户，累计发放低保资金 * 万元，实现了全岛养老保险全覆盖，在全区率先成立残疾人 (略) (略) ，不 (略) 会救助体系建设。扎实推进新型农村 (略) 医疗工作，新农合参保率达到 * .8%。扎实开展农村住房保险工作，农村家庭政策性住房保险参保率达到 * %。

　　社会事业持续发展。加大投资力度，不断提高教育基础设施质量，投资 * 多 (略) 幼儿园建成投用，并与区幼 (略) 办学，完成 * 星级幼儿园、市现代化达纲幼儿园创建，投资1. (略) 已开工建设，预计 * 年9月投入使用。 (略) 捆绑教学新模式，中考成绩逐年取得突破。每年设立 * 万元奖励基金，加大对优秀教师的奖励力度，逐步引进培养 (略) * 。 (略) (略) ，投入 * 余万元增添各类医卫设施设备， (略) 管理和 (略) ，在全国首创实施省、区、 (略) 联动模式，被卫计委大力推广，并得到李克强总理的高度肯定。投资 * 万元， (略) 进行扩建改造，增设了中医科、中药房。加强精神文明建设，实施文化强乡战略， * 年来开展大型文体 (略) 次，安排送戏下 (略) 次，富有海岛特色的文体 (略) 关注并专题报道。 * 年以来，梅山先后被评为省级“民间文艺之乡”、 省级体育强乡、市群众体育先进单位、群众文艺调演优秀，梅山传统武术、舞龙、 (略) 成为中国民族民 (略) ，水浒名拳被列入省级非物质文化遗产名录，并被推荐申报国家非物质文化遗产。积极开展人口普查工作，获评第 * 次人口普查市级先进集体。不断深化人口计生服务理念，持续提供全程优质服务。

　　社会管理创新扎实推进。深入开展“社会治安攻坚年”和“社会治安提升年”活动，完成全乡各主要 (略) 位的视频监控设施安装工作，覆盖全岛的治 (略) 络基本形成，行政村“户户联防”工作不断推进。强调源头“创安”，大力推进基层“平安系列”“民主法治村”等创建工作，积极做好防范预警和矛盾纠纷化解工作，圆满完成奥运会、国庆 * 周年、世博会、建党 * 周年等重大活动安保任务。 (略) 各类民间纠纷 * 起，排除重大不稳定因素 * 起，接待来信来访 * 批次，受理信访案件 * 件，结案 * 件。严厉打击违法犯罪活动，破获刑事案件 * 起，查处治安案件 * 起。基本完成消防平安镇村创建，实现村村都 (略) ，连续 * 年被评为市级平安乡镇、 (略) 会治安综合治理工作先进集体，群众满意率逐年提升。全面落实安全生产责任制，组织开展专项整治活动，安全生产状况总体平稳。积极探 (略) 区管理模式， (略) (略) ，探索建立起 * 套“人性化服务、精细化管理、制度化监督”的 (略) 管理体系。

　　生态环境质量稳步提升。集中开展“美好家园”行动，扎实推进“创森” (略) 工程建设，投资 * 万元完成河道、山地、道路、广场等公共绿地建设，全乡总绿化面积达到 * 亩，完成乡公益林人工造林和 * 米生物防火带任务。成立梅 (略) ，开展河道保洁工作，完成全乡主要河道整治和河道保洁近 * 公里，河道清淤 * 公里。启 (略) 建设项目，完成5个村级垃圾收集点选址建设， (略) 化动态保洁 (略) 置服务外包，环境质量明显提高，顺 (略) 过市级卫生乡复评，村村达到市级卫生村标准，并获得省级生态乡荣誉。

　　 * 是自身建设不断加强，行政效能转优转强。 * 年来，我乡以打造 * 支适应开发建设新形势、 (略) 队 * 为目标，深入开展“学习实践科学发展观”“干部作风建设年”和“创先争优”活动，加强机关作风建设，提升机关效能，为开发建设提供强有力的组织保障。狠抓联村联企工作， (略) 网上绩效对账制度。开展村级动态评估， (略) 综合业务培训力度。稳步推进乡、村两级重大项目保廉体系和基层廉洁工程建设，初步建立以岗位廉政风险防范和责任追究为主要内容的工作机制。出台财务规范文件，强化农村“ * 资”管理。坚持民主集中制原则，促进政府决策科学化、民主化， (略) 政权力 (略) 。自觉接受人大的监督，认真办理人大代表建议、意见 * 件，满意、基本满意率达到 * ％。建立小型项目招投标平台，加大对小型项目招投标活动的监管，不断提高招投标工作透明度。稳步推进 (略) 区服务管理工作，加快村 (略) 建设，目前全乡建有标准型村 (略) 2个，简约型村 (略) 3个，实现村 (略) 全覆盖。

　　过去 * 年，民族宗教、信息化、工青妇、关心下 * 代、地方志、保密、人武、档案、统计、审计、老龄等工作都取得了新的成绩。

　　各位代表，过去的 * 年，我们在梅山开发开放道路上迈出了坚实的第 * 步。这是上级党委政府正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是社会各界人士关心帮助的结果，更是全乡人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表梅山乡人民政府向全乡人民，向给予政府工作关心支持的 (略) 会各界朋友，向所有参与梅山开发建设的建设者、创业者表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到， (略) 会发展中还存在 * 些不容忽视的困难和问题，主要是因开发 (略) 会矛盾增多，各方利益交错，社会建设和管理面临新考验；基层基础工作有待进 * 步加强， * 些涉及群众利益的难点热点问题有待进 * 步解决； (略) 的工作能力和综合素质与梅山开发建设的要求还存在 * 些差距。对此，我们将高度重视，切实增强忧患意识和责任意识，在今后的工作中认真加以改进和解决。

今后 * 年主要目标和任务

　　 “十 * * ”时期， (略) 省将全面实施产业大平台发展战略，梅山作为全省 * 个产业集聚区之 * ，以“两个前列、 * 个增长极”的目标定位，全面推进以保税港区为核心的梅山产业集聚区开发建设，这为梅山今后的发展提供了巨大 (略) 。但同时也应该看到，与我们隔海相望的 (略) 群岛新 (略) 批准设立，与我们区位相近，优势相当，未来发展中的竞争难以避免，更不容忽视，也造成了我们不进则退的压力，因此是机遇与挑战并存，需要我们以更强的危机感、使命感和责任感去把握。

　　今后的 * 年，是 (略) 率先基本实现现代化，建设幸福美好新家园的 * 年，是梅山保税港区和梅山产业集聚区发展的关键 * 年，也是全面实施梅山“十 * * ”规划的重要 * 年。站在新的历史起点上，我们面 (略) 性、根本性的重大战略任务： * 是如何以更快的速度推进支大支重工作。支大支重工作作为梅山今后 * 年工作的 * 个重心，其推进速度直接影响到梅山保税港区和梅山产业集聚区开发建设进程，能否克服征地拆迁中存在的各种困难和不利因素，为开发建设创造良好基础条件，是梅山今 (略) 面临的重大挑战。 * 是如何以更高的层次提升乡域综合实力。乡域综合实力的提升是建设幸福新梅山的重要基础，能否抓住 (略) 海洋经济建设的机遇，充分发挥梅山保税港区和梅山产业集聚区平台作用，加快推进梅山新 * 轮开发，是梅山今 (略) 面临的重大课题。 * 是如何以更大的力度让全乡人民共享幸福美好新生活。当前，实现民生幸福是我们的共识，也是开发建设的根本目的，能否顺应人民群众的新要求和新期盼，不断增进民生福祉、提升生活品质、提高幸福指数，是梅山今 (略) 承载的重大使命。 * 是如何以更新 (略) 会和谐稳定。开发建设过程中，各方利益交错，新老矛盾交织， (略) 理好各类矛盾纠纷， (略) 会管理，巩固 (略) 会局面，是梅山今 (略) 承担的重大责任。为此，我们必须进 * 步增强责任意识、忧患意识和使命意识，不为 (略) 困，不为 (略) 累，不为 (略) 限，不为 (略) 惧，进 * 步统 * 认识，坚定信念，抢抓机遇，迎难而上。

　　今后 * 年，我乡工作的指导思想是：以邓小平理论和“ * 个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，紧紧围绕梅山保税港区和梅山产业集聚区开发建 (略) ，以富民、惠民、利民为根本要求，认真贯彻落实区委“ * 大转型”发展战略，按照乡第十 * 次党代会确定的各项目标任务，切实推进实力梅山、宜居梅山、生态梅山、平安梅山建设，力争在支大支重、乡域综合实力、人民生活品质、社会管理创新等领域有新突破，进 * 步抢抓机遇，跨越发展，努力把梅山建设成为宜居宜业、和谐美好的新家园。

　　为实现上述目标，我乡将着力抓好 * 个方面的工作：

　　坚定不移服务梅山保税港区和梅山产业集聚区开发建设，着力打造实力梅山。服从和服务于 (略) ，全力做好大工程建设 (略) 理和协调管理工作，确保项目用地需要和工程建设进度。今后 * 年，我们将抓住产业集聚区开发建设这 * 契机，进 * 步完 (略) 络，加快环岛公路、梅山大道、 (略) 大道等主要道路建设；逐步改善水利基础设施，实施复成水系改造，加快推进梅山大河 * 期建设；扎实推进供水、供电、排污、通信等基础设施建设。以保税港区政策功能优势为依托，进 * 步理清招商思路，积极引进“有竞争优势、有增长潜力、有带动效应”的战略性项目。加强税源管理，保持财政收入稳步增长，不断提升区域经济实力。

　　坚定不移保障和改善民生，着力打造宜居梅山。坚持以人为本，重视和解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，深入开展解难创优活动，扎实启动新 * 轮惠民工程，使广大人民群众从改革和发展中获得更多实惠。全面实施创业就业促进工程，完善促进创业就业政策，建立覆盖全岛的公共就业服务体系，深入推进 (略) 建设，基本 (略) 会保障和就业服务体系。全面实施教育提升工程，重点推进基础教育优质发展，教育发展的主要指标基本达到先进水平。全面实施文化繁荣工程，进 * 步提高公民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，人民 (略) 乐业，社会更加和谐。

　　坚定不移实施绿色发展战略，着力打造生态梅山。把绿色发展作为加快转变发展方式的重要着力点，健全生态文明建设的体制机制，着力构筑现代化生态产业体系、生态环境体系、生态文化 (略) 会体系。深入实施节能减排，加快循环经济发展，积极构建“低投入、低消耗、少排放、可持续” (略) 会运转体系，力争到 * 年，梅山岛空气环境质量和近岸海域水环境质量保持全国 * 流水平。以切实解决群众关注、反映强烈的环境问题为重点，全面加强生态系统保护和建设， (略) 建设工程。实施河、港截污，建设环岛海上生态廊道，保护海洋生态系统。打造沿海生态防护林带，加强对本岛区域内土地、森林资源的保护。高起点继续推进现代农业示范区建设，积极发展特色鲜明、优势突出的绿色精品农业和休闲观光农业。加强生态文明宣传教育，推进生态文化建设。

　　坚 (略) 会管理创新，着力打造平安梅山。 (略) 会管理创新，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的 (略) 。加强基层基础建设， (略) 会服务管理模式， (略) 会组织，加强流动人口服务管理， (略) 会公平正义。完善突发公共事件应急管理体系， (略) 会治安综合治理， (略) 会和谐稳定。进 * 步加强矛盾纠纷排查化解，信访案件总量明显下降。严格落实安全生产责任制，强化安全监管。加 (略) 区建设，进 * 步探索 (略) 区服务管理模式。

　　坚定不移加快职能转变，着力打造高效梅山。加快推进政府管理创新和制度创新， (略) 社会管理和公共服务职能， (略) 政能力和管理水平。积极转变工作作风，始终保持昂扬向上的激情、争创 * 流的斗志和锐意进取的精神。坚持 * 切从实际出发，按客观规律办事，坚持办实事、求实效。推进科学民主决策，不断提高工作效能。

* 年政府主要工作安排

　　 * 年是新 * (略) 之年，也是在新的起点上寻求新突破的关键之年。 * 年 (略) 会发展的努力目标是： (略) 会总产值2.5亿元，同比增长 * %；农村居民人均纯收入 * 0元，同比增长 * %；实现各项税收收入 * 万元，同比增长 * .5％；实现财政收入 * 万元，同比增长 * .6％。

　　为实现上述目标，全乡上下将继续竭尽全力促发展，不遗余力惠民生，实现“发展加速、基础加强、民生加力”，重点要做好 * 方面的工作：

　　 * 、以服务梅山保税港区开发建设为核心，进 * 步加大基础性重点工作力度，为跨越发展提供支撑。

　　加快发展是时代赋予我们的迫切要求，我们必须抓住机遇，迎难而上，在基础性重点工作方面再创梅山速度，为新 * 轮开发建设创造条件。

　　着力推进支大支重工作。把支大支重工作放在各项工作的首要位置，进 * 步调整充实支大工作力量，完善支大工作体系，加大保障力度。根据保税港区管委会确定的项目建设安排，组织实施 * 年征地拆迁工作，确保相关项目顺利开工建设。继续配合做好梅山水道等工程 (略) 理和协调管理工作，确保项目按计划推进。加强土地集约管理，做好征而未用土地的监管和综合开发工作。

　　着力做好招商引资工作。紧紧围绕产业培育和税源管理，根据保税港区功能定 (略) ，进 * 步理清招商思路、拓宽招商视野，加大项目谋划力度，加强项目落地服务，大力引进“有竞争优势、有增长潜力、 (略) 、有带动效应”的战略性项目。积极参加招商活动，推进立体化招商。重点主攻进口分拨、出口配送、高档旅游房产、商务（金融）大楼、总部大楼、高端环保设备制造、第 * 方物流等项目，力争引进3—4个总投资超 * 万元、符合产业规划并在区域内具有较大影响力的项目。进 * 步整合招商资源，完善招商工作体制机制，深化配套保障，加强对招商工作的支持和指导，形成有利于产业招商的整体合力。

　　加大企业服务力度。出台梅山本土企业扶持政策，引导与鼓励有条件、具备发展潜力的本地企业加快发展、做大做强。扎实开展农民创业园前期各项准备工作，逐步优化本岛企业发展环境。 (略) 建设， (略) 各会员企业联系和协调工作。进 * 步加强对已落户企业的管理和服务工作，促进工商、 (略) 门与企业的交流联系，为企业提供更便捷优质的发展环境。

　　促进现代农业快速发展。继续完善和深化现代农业规划方案，为梅山现代农业发展明确中长期发展路径。加大土地流转工作力度，促进土地有序集中和规模利用。加快进口植物交易、 (略) 项目落户。继续开展集休闲、观光、高精农产品及深加工为 * 体的现代农业示范区建设，推进梅山瓜果特色农业精品园项目建设。进 * 步加强农业招商力度，力争引进1-2个农业示范项目，促进农业规模化、设施化、高效化生产。深入实施科技兴农战略，力争培养更加优质的品种，推出更多的拳头产品，加快品牌农业产业化进程，做大做强梅山岛农业产业， (略) (略) 竞争力。

　　 * 、以提升人民群众生活品质为目标，进 * 步加大民生保障力度，构建 (略) 会环境。

　　紧紧围绕“惠民开发、和谐建设”理念，全面完成第 * 轮“ * 年十大惠民工程”，启动新 * 轮惠民工程，切实解决关系人民群众切身利益的生产、生活问题，大幅提升人民群众幸福指数。

　　加大基础设施投入力度。切实加大海塘、矸闸、泵站等水利设施投入力度，继续做好复成水系改造、梅山大河 * 期、东排河等水系整治建设，完成炮台、苔岙2座水库加固工作。推进梅东、碑塔 * 户农户 * 次 (略) 改造工作。 (略) 公路建设，优化 (略) ，完善绿岛巴士运营模式，继 (略) (略) 点的维护工作。年内启 (略) 建设，完成新农村 * 期建设。启动公墓地 * 期及周边配套道路建设。

　　加大 (略) 会保障力度。进 * 步创新服务机制，搭建创业就业服务平台，构建“政府主导、企业为主、多方参与”的创业就业服务体系，开展菜单式培训，跟踪式服务，新扶 (略) 会职业中介机构。充分发挥梅山成校职业培训平台作用，加大农村劳 (略) 培训力度，加快被征用人员转岗就业，计划培训各类劳 (略) * 人次，实现转岗就业 * 人。扎实启动农民创业园区建设前期工作。建立健全民政动态数据库，完善医疗和养老保障体系，建立以最低生活保障为基础，各项分类救助机制为 (略) 会救助体系，尝试居家“ * 类”老人送菜服务活动， (略) (略) 会养老保险制度，努力实现新农合和农民意外伤害保险全覆盖。

　　 (略) 会各项事业建设力度。 (略) 建设，争取 * 年9月建成投用。 (略) 教育管理模式，出台实施优秀教师奖励支持政策，引进优秀教育人才，提高教育质量，争创 (略) 市学前教育示范乡镇。逐步改 (略) 医疗设施条件，继续深 (略) (略) ，引进医疗技术骨干，切实提高医疗卫生水平。加强文化阵地建设，加 (略) (略) 建设，抓好“文化阳光工程”优化升级，力争全乡各村都评为市级文化示范村落，积极发展群众文化活动，扩大 (略) * ，抓好非物质文化遗产保护，做大做强“水浒名拳”、舞龙、舞狮等非遗项目，打造“ * 村 * 品 * 特色”品牌，繁荣梅山特色民间文艺。保持合理生育水平，提高出生人口素质，促进人口计生健康发展。

　　 (略) 会管理创新力度。加强基层基础建设，进 * (略) 会服务管理模式，增 (略) 会管理能力。积极探 (略) 会管理的机制途径， (略) 会组织的培育管理，充分发挥工会、共青团、妇联等 (略) 会组织的重要作用，不 (略) 会各 (略) 会管理的合力。继续推进区域化管理工作，在总结 (略) 区工作经验的基础上，开展 (略) 区服务管理工作。 (略) (略) 运作机制，全力做好保税港区内的市政设施、园林绿化、市容环卫、行政执法等工作。

　　切实保障公共安全。进 * 步完善治安防控体系，完成全岛治安视频监控系统建设，扎实推进梅港、梅中“户户联防”工程建设， (略) 会治安防范水平。做好矛盾纠纷排查化解工作，完善信访工作“ * 个 * ”工程建设。继续做好零进京上访和初信初访工作。注重敏感时期、 (略) 会稳定工作， (略) 会 (略) 机制方面探索经验，着力打击违法犯罪、强揽工程等现象，形成“大维稳、大综治、大调解、大信访” (略) 。继续保持刑事犯罪打击的高压态势，加大对“双违” (略) 和打击力度。严格落实安全生产责任制，完善安全生产长效机制和各项工作制度，探索建立与开发建设相适应的安全生产监管模式。

　　 * 、 (略) * 体化建设为方向，进 * 步加大生态文明建设，创建绿色低碳新梅山。

　　按照可持续 (略) 市化的理念， (略) * 体化发展，着力构筑现代生态产业体系和生态环境体系， (略) 区和保税港区的深度融合， (略) 会节能降耗，进 * 步改善生态环境，争创国家级生态乡，全面推进生态岛建设。

　　全面推进美丽乡村建设。以美丽乡村建设作为转变农村发展方式、全面推进生态文明建设的重要载体，按照“总体规划、分步实施、多形式推进”的工作方针，充分结合农村环境整治工作，扎实开 (略) 、 (略) 箱整治和农村生活污水治理，让美丽乡村建设惠及广大人民群众。全面启动农房两改工作，适时 (略) 区 * 期工程。深化农村股 (略) 改革，加强农村集体“ * 资”管理，重点做好小型工程管理、合同管理和内审工作，促进村级集体经济健康发展。切实做好农产品安全、防汛安全、农机安全、小型渔船安全、山林安全等农业生产安全工作。

　　大力推进节能降耗。严格落实上级确定的节能减排目标任务，深挖节能减排潜力，推广节能减排技术，全面推进节能材料综合利用，淘汰落后装备和生产工艺，从源头提升节能降耗，倡导绿色生产和消费。新建空气质 (略) ，加强对重点区域、 (略) 业、重点企业的环境监测监管，严厉打 (略) 为。

　　大力推进生态环境建设。按照政府投资项目计划，做 (略) (略) 所项目启动和建设工作。扎实开展环境卫生整治，进 * 步提高村级动态保洁质量。 (略) 建设工程，开展河道、道路两侧、山林、广场绿化，分阶段实施海塘绿化。推进“千里清水河道”工程建设，大力实施内河水质综合治理，开展梅山大河生态景观带建设。

　　 * 、 (略) 政效能为抓手，进 * 步加大服务型政府建设力度，塑造务实高效廉洁的政府新形象。

　　按照为民、务实、高效、清廉的要求，进 * 步发扬改革创新的精神，加强政府自身建设，进 * 步提高科学领导的能力，提升科学干事的水平，建设让人民满意的政府。

　　更加注重作风建设，提升机关效能。 (略) 作风建设年活动为载体，加强乡、 (略) 作风建设，抓好联村、 (略) 力， (略) 工作重心，切实提高联村工作成效。完善目标绩效考核办法和激励机制，强化对机关科室履职监督与考核， (略) 署、重要决策、重点项目、民生工程的落实和完成情况开展追踪问效。

　　更加注重科学决策，转变施政理念。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，主动听取民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士的意见和建议。坚持重大事项集体决策、 (略) 、社会公示制度，提高科学民主决策水平。进 * 步落实政府信息公开制度，畅通值班电话、乡长信箱、便民服务热线等政民互动渠道， (略) 络信息安全保障。

　　更加注重廉洁自律，树立政府良好形象。 (略) 廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制， (略) 违法违纪案件。 (略) ，强化审计监督， (略) 政监察，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。厉行勤俭节约，严格控制“ * 公”等 * 般性财政支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。扎实开展反腐倡廉教育，提高拒腐防变的意识和能力，建设“廉洁政府”。

　　各位代表，“十 * * ”的美好蓝图我们共同描绘，新的 * 年任务艰巨，责任重大。让我们在区委、区政府、保税港区党工委、管委会、乡党委的正确领导下，团结和依靠全乡人民， (略) 思想，开拓创新，扎实工作，奋发进取，为开创梅山“十 * * ” (略) 面而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十 * 大召开！

附件：政府工作报告（定稿）.doc