箬横镇2021年法治政府建设工作情况报告

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

今年以来，箬横镇坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市委员会办公室的精心指导下，严格对照《 (略) 会建设实施意见（2021-2025年）》，将法治政府建设工作作为我镇重要的基础性工作之一，坚持在党的全面领导下依法决策、依法行政，不断规范机关行政行为，同时积极开展学法用法、普法宣传等工作，扎实有序地推动我镇法治政府建设进程。

（一）强化组织领导，严格责任落实

一是加强习近平法治思想学习宣传。将学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，由党委书记作为主要责任人，以“八进”活动为载体，积极开展法治思想宣讲，今年以来开展宣讲活动1场次，参与学习300多人次。

二是不断完善工作机构。把法治政府建设作为一项基础性工作来抓，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体 (略) ，助力我镇法治建设工作基础不断夯实。

三是明确年度工作目标。召开党委法治建设领导小组会议，研究我镇法治建设重大问题，将法治政府建设写入政府工作报告，明确将此项工作纳入目标管 (略) 年度考核，确保了任务明确、责任到人。

四是注重强化法治政府工作保障。镇法治政府领导小组下设办公室在党政办，明确了具体工作人员负责日常工作开展，为法治政府工作有序推进奠定了基础。

（二）强化制度建设，坚持依法决策

一是健全合法性审核全覆盖机制。认真贯彻执行《浙江省重大行政决策程序规定》《箬横镇党政重大事项目录清单》《关于进一步规范合法性审查工作的通知》，完善重大行政决策合法性审查机制，不断加强对行政执法决定、合同、重大决策事项的监管。今年共审核合同1066件、执法决定39件。

二是坚持重大决策集体讨论制度。坚持依法科学民主决策，完善了镇长办公会、镇党政联席会议制度，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，促进了政府决策科学化、民主化、法制化。

三是严格落实规范性文件合法性审查。对规范性文件实行统一登记、 (略) 、统一印发制度，并做好档案管理工作，不定期进行清理不符合要求的文件，加强对规范性文件的监督和管理。今年审核行政规范性文件1件。

四是认真执行党务政务公开制度。坚持“先审查，后公开”和“一事一审”原则，及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开栏、公众信息网等平台公布，今年以来依申请公开7件次。

五是积极落实法律顾问制度。聘请浙江明 (略) 律师为我镇法律顾问，参与重大行政决策的评估工作，保障全镇行政事务合法规范性。今年以来，法律顾问通过参加会议、个案咨询、出庭应诉、解答疑问等形式，累计提供司法诉讼、合同审核、法律咨询等各种法律服务22件次。

六是加强行政复议和行政应诉规范化建设。今年以来共发生行政复议、行政诉讼一审案件共3件，同比减少约95%。

（三）强化执法监督，推进依法行政

一是推进“ (略) *** 管执法”改革。组建箬横镇综 (略) ，隶属箬横镇人民政府， (略) (略) 统一管理，整合原有箬横镇应急办、温岭市综 (略) (略) 和镇属 (略) 、管理区、 (略) 员， (略) 门派驻专、兼职人员。 (略) 按照有关法律规定相对集 (略) 保、住房与城乡建设、应急管理、广电、消防救援、水利、农业农村、生态环境等18个领域6 (略) 罚权 (略) 罚权相关的行政强制措施和监督检查权，实现“ (略) *** 管执法”，加快箬横治理体系和治理能力现代化。

二是强化执法规范化建设。认真贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，确保执法程序规范合法，减少由于执法不规范导致的行政诉讼、复议等案件。

三 (略) *** 素质建设。 (略) 门联合抽查工作机制，改善执法手段、完善执法装备和行政执法程序，完善行政执法人员资格管理，全面实行行政执法人员持证上岗。积极组织机关行政和经 (略) 人员参加行政执法证考试。截至目前，我镇共有129人通过行政执法证考试，其中今年新报考11人，持证率达到90%以上。

（四）强化宣传教育，提高法治意识

(略) 带头学法。建立镇党 (略) 组学法制度，制定完善学法计划，不定期 (略) 集体学法活动，切实提高 (略) 学法、懂法、用法的能力。

(略) 自觉学法。结合“平安箬横”建设和文明创建工作，利用学习强国、各类宣传活动平台， (略) (略) 中开展法治宣传教育。

(略) 会普法宣传。按照“谁执法、谁普法”的原则，应急办、综治办、 (略) 等部门落实普法宣传教育，大力开展各类专题法治宣传教育活动，营造良好法治氛围。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法“三项制度”落实不够到位；二是法律顾问作用发挥不够明显； (略) 负责人参与镇重大行政决策、重大行政决定等方面不够深入；四是规范性文件、行政合同等合法性审核质量有待提高；五是行政诉讼、行政复议等案件数量仍然较多，存在败诉风险。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况；

2021年，本人以习近平总书记全面依法治国重要讲话精神为指引，严格贯彻落实中央和省、 (略) 署，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面强化党的领导，扎实推动法治建设与从严治党协同共进，相辅相成，为法治政府建设提供坚实的政治保证。

一是全面加强党的领导。作为推进法治建设第一责任人，本人深刻认识到党的建设与法治建设具有相辅相成、共生共存的密切关系。法治政府建设过程中需要充分发 (略) 、协调各方的领导核心作用，坚持整体谋划、统筹推进、督促落实。在具体实践中本人切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，“领航”法治建设、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。将法治建设摆在核心位置，成立依法行政工作领导小组，构建完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、年终有考核有总结的运行模式，确保党的全面 (略) 。

二是全面加强从严治党。本人坚持严格管党治党，要求各级党组 (略) 严格遵照宪法和法律开展活动，严格教育、严格管理、严密制度、严明党纪，使党的肌体保持健康，实现全覆盖、无死角和常态化，为全面推进依法行政提供良好环境和强力保障。坚持以机关作风建设为基础，依托岭格治理组织网络全面加强基层党组织堡垒作用，牢固树立法治思维，严格抓好制度“立改废”，规范民主议事，“三会一课”等制度机制，扎实提升法治化、规范化水平，打造以上率下、以点带 (略) 。强化纪律监督和群众监督， (略) 监督和群众监督双规并行、发挥合力，打造风清气正的法治生态。严格执行党委文件备案制度，按程序、期限和方式进行备案，健全文件定期清理制度。

三是全面强化法治学习。本人带头认真学习贯彻党的十九届四中、五中、六中全会精神，督促各级基层党组织以多种形式学习贯彻落实。组织开展法律法规、党内法规学习，对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国民法典》《行政法》《监察法》等基层治理焦点法律、法规进行系统性普法教育。强化纪律严明、令行禁止的作风，使法治精神在 (略) 当中化于心、见于行，进一步 (略) 法治素养，有效指导依法行政工作，扎实推进法治政府建设。

四是全面推进普法工作。强化党组织法治宣传作用，依托基层组织网络，建立打造普法讲师团、普 (略) *** ，以定点讲堂、巡回讲堂等形式开展法治宣传，引导党员群众懂法知法、自觉守法。创新宣讲形式，运用手机、电视、电脑等群众喜欢看、传播能力强的信息渠道，让群众又快又好地学习法律知识。发挥我镇官 (略) “温岭箬横发布”功能效用，定期上传法律知识和典型案例；编排普法栏目剧，通过地方电视台进行播放，或由地方剧团通过现场表演的形式向群众宣传。 (略) 理普法宣传与传统民俗的关系，不能“一刀切”地将其与封 (略) ，在尊重群众风俗习惯、获得群众认可的基础上开展普法宣传工作，提高群众接受度。

2021年，箬横镇在法治建设工作上取得了一定成果，但对照上级要求和广大人民群众的期望仍存在一定差距，如：基层党组织作用发挥不够充分；村（居）一级法治意识有待进一步提高；法治精神传播力度有待加强等等。下一阶段，本人将坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，继续履行好法治建设第一责任人职责，一是明确总体目标，确定阶段重点，落实各级责任，完善各项工作制度，确保法治建设工作不断推进。二是不断加强从严治党力度，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建强基层党组织战斗堡垒。三是持续创新宣传形式，紧跟时代脚步， (略) 接受的方式深入推动法治精神“走村入户”。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续加强对法治政府建设的领导。召开法治建设专题会议， (略) 署。建立和完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责清单。

二是持续加强民主依法决策。加强行政规范性文件的管理，严格按照程序制定规范性文件，并及时上报。实现合法性审核全覆盖，明确审核主体、事项范围和程序， (略) 长列席党政联席会议制度。

三是持续加强法制监督。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”。保持执法证件持有率达90%以上。不 (略) 罚案件质量，规范每个执法案卷。按要求出庭应诉，及时 (略) 生效判决。进一步完善政务公开，优化工作流程，健全监督机制。

四是持续加强行政争议化解。积极应对行政复议案件，认真履行行政复议决定，加强程序规范，强化源头治理，减少行政诉讼案件，控制败诉率在控制线内。

五是持 (略) 会建设。进一步加强普法与依法治理， (略) (略) ，做好以案释法工作， (略) 会大普法“六优”培育。通过浙政钉等平台加强学法用法，不断提高政府工作人员法治能力。