关于土默特左旗2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受旗人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全旗上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，按照旗委、旗政府决策部署，紧紧围绕旗十八届人大一次会议审议通过的国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，奋力实现全年经济社会发展目标，国民经济顶住压力持续恢复,经济发展质量进一步提升。

（一）综合实力迈上新台阶

预计地区生产总值完成275亿元，同比增长7%；一般公共预算收入完成19.9亿元，扣除留底退税因素后，同比增长9.24%；固定资产投资完成82亿元，同比增长20.6%；规模工业增加值同比增长14.6%；社会消费品零售总额实现34.5亿元，同比增长3%；城镇常住居民人均可支配收入达到42486元，同比增长5%；农村常住居民人均可支配收入达到23405元，同比增长6%。

（二）产业结构不断优化

三次产业稳定发展。粮食产量“十九连丰”，今年我旗共完成农作物播种面积156万亩，其中：粮食作物播种面积140万亩，大豆玉米带状复合种植4.7万亩，粮食产量约67万吨。丰富百姓“菜篮子”建设，新增设施蔬菜种植面积155亩，露地蔬菜种植12000亩。新建20.4万亩高标准农田。全旗牲畜存栏81.1万头，奶牛存栏总数达14.9万头，日均交售生鲜乳1774.2吨，运营畜禽规模化养殖场区100处；受疫情冲击，四季度工业生产有所回落，但从累计看，保持总体平稳。同时，工业结构升级态势未变，新动能持续成长，规模以上工业企业52家，全年预计完成产值230亿元，同比增长45%，其中产值亿元以上27家。现代服务业提质增效，建成乡村电商服务网点58个，行政村覆盖率达50%以上，服务覆盖率达90%以上。金融服务能力进一步增强，各类存款余额达到148.37亿元，其中居民储蓄存款余额达到121.69亿元；各类贷款余额达到98.96亿元。

（三）固定资产投资再创新高

有效投资不断扩大，全力推进“双百工程”，全年实施重点项目102个。预计完成固定资产投资82亿元，同比增长20.6%，超额完成年初目标任务6.5亿元。上半年全部重点项目如期实现开复工，有效实现投资稳增长。建成一批重大项目，伊利奶粉、液奶、中通物流园建成投产，金山电厂二期并网发电，后善岱等六座牧场顺利进牛运营，哈素海至金山供水、巴彦水厂调水工程通水运行，G5901互通工程全线贯通。圆通、九州通、伊顺等物流项目主体完工。国家乳业创新中心、伊利奶酪、中锂新材料、金山大街、智慧路等15条重点道路加快建设。

（四）加快推进绿色发展

打好蓝天保卫战，加强燃煤散烧治理、“散乱污”企业清理、秸秆禁烧巡查、挥发性有机物、道路和施工场地扬尘污染治理工作。扎实推进实施高污染燃料禁燃区“煤改电”和“煤改气”改造，清洁能源替代成效显著，8685户居民实现集中供热。打好碧水保卫战，生态环境保护和修复取得新成效，黄河流域生态保护治理全面加强。完成大黑河土左旗段清淤整治、海流水库生态净化工程，白石头沟河道整治、小黑河生态净化工程进展顺利。扎实推进土壤保卫战，深入开展农业“四控”行动，农业面源污染得到有效防控。

（五）城镇化建设有力有效

推进以人为核心的新型城镇化，继续加强基础设施建设。完成全胜北路、怡雅东巷、人民路广场改造工程，上十里坡-侯家营、苏庄-店上、出彦-口肯板等乡村公路建成通车，旗人防自建工程、中学街和光明南路照明节能项目、20个老旧小区改造工程、西河沿等7座危桥改造工程有序推进中。积极贯彻新发展理念，保障人民生命安全，完成7912户燃气技防设施的安装。加强金川区域基层治理能力，网格化管理，改善人居环境，建设口袋公园，开展交通秩序专项整治，城市精细化管理水平显著提升。

（六）民生福祉不断增强

积极拓展就业渠道，开展技能培训。全旗城镇新增就业3660人，城镇登记失业率4.87%，低于目标0.13个百分点。全面落实助企纾困政策，全年累计为企业减免养老保险、失业保险等各项费用2025万元。加强卫生健康服务能力，累计完成新冠疫苗接种90万余次，建 (略) 中医馆16个， (略) 感染病防治楼主体完工，方舱实验室投入运行，保障居民核酸检测需求。完成1036户问题户厕的整改工作。教育事业健康发展，旗第三幼儿园、金川第三幼儿园、金川学校初中部续建工程投入使用，新城区第一实验小学敕勒川分校、呼市二中敕勒川分校、呼市四中敕勒川分校、金川第一、第二幼儿园、金川第二学校、金山第一幼儿园均按计划建设中。

二、2023年国民经济和社会发展主要任务及措施

根据经济社会发展现状，以中央经济会议“稳字当头、敢字发力”为总要求， (略) 对明年经济社会发展提出的重点工作任务，助力实现“强首府工程”，统筹考虑各项发展因素，全旗经济和社会主要预期目标安排如下：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右，农村常住居民人均可支配收入增长6%左右。

为完成全年目标任务，按照旗委、旗政府的总体安排部署，重点做好以下几方面工作：

（一）坚持项目为王，全力推进重点项目建设

聚焦全面建设现代化 (略) ，把抓项目作为“头号工程”。2023年我旗拟实施重点项目105个，年度计划完成投资135.72亿元，其中5000万元以上项目75个，10亿元以上项目7个，以“乳业及上下游产业、新材料及装备制造、清洁能源、现代物流”四个重点产业为核心实施产业项目51个、围绕房地产等其他产业类实施项目9个、围绕提升基础设施建设实施项目33个、围绕补齐公共服务短板深入推进以人为核心的新型城镇化实施民生项目12个。除已有项目外，还要全力做好招商引资。精心谋划重点项目。围绕加快建设西部伊利现代智慧健康谷产城融合区,围绕我旗“四大重点产业”开展全员招商、靶向招商、以商招商，优化营商环境、加强政策服务，确保“签一个落一个、落一个成一个”。力争全年引进重点项目45个，协议投资280亿元以上。强化项目服务。继续推动“1+8”审批专班，发挥项目推进大专班，审批部门小专班作用，采取联审联批、容缺受理等措施，确保3月底前办结前期手续，6月底前全部开工。

（二）以产业发展为驱动，推动经济高质量发展

围绕乳产业及上下游配套建设实施重点项目10个，总投资77.34亿元，年度计划投资27.82亿元。开工建设优然总部、液奶厂配套人才公寓（三期）、阿勒坦新建万头牧场、合兴包装项目，加快推进伊利奶酪工厂、奶粉工厂二期建成投产，国家乳业技术创新中心投入运营，全力推动乳产业集群集聚；加快清洁能源产业规模化发展实施重点项目7个，总投资128.55亿元，年度计划投资20.55亿元。推进金山热电二期工程、热电厂中转灰库，干式储灰场配套项目建成投产，嘉盛新能源垃圾发电、零碳产业园加快建设，推动金山热电三期、天津泰达热电联产项目开工建设，全面推广电能综合利用，优化清洁能源产业结构。以商贸服务型国家物流枢纽基地、国家骨干冷链物流基地获批为契机实施重点项目15个，总投资33.18亿元，年度计划投资11.73亿元。重点实施同州冷链仓储物流、蒙凌冷链物流、中粮贸易蒙西仓储物流、北域健康药房、美渡现代物流、裕风医药、健实企业、德百川医药项目，加快推进伊顺物流园、健康谷冷链项目投产。加快新材料产业高端化发展实施重点项目19个，总投资61.27亿元，年度计划投资30.29亿元。重点实施中锂三期、圣钒四期、蒙瓦智造、蒙上（上海）电气等项目，加快推进开沃年产5000台新能源汽车工程、中锂二期、鲁阳煤矸石陶瓷纤维项目建成投产。

（三）全面推进乡村振兴，建设美丽乡村

深入实施乡村振兴战略，夯实粮食安全根基。聚焦农畜产品输出基地建设，全面提高粮、乳、菜、肉四大类产品产量。粮食生产面积稳定在139万亩，产量66万吨左右；奶牛存栏17万头，鲜奶产量80万吨；蔬菜生产面积1.2万亩；肉类产量5万吨。着力改善农牧业基础设施建设，实施高标准农田建设6万亩，改造提升6.2万亩，完成沙尔营等3个奶牛牧场续建工作。推动农村全面进步、改善人居环境，持续提升农村基础设施建设，实施安全饮水工程，完善农村电网，优化村级道路建设，完成4927座户厕改造任务，深入开展农村面源污染治理，严格控制农药、化肥和地膜使用，推进农村地膜回收和畜禽粪污资源化利用，筑牢乡村振兴基础，保障农民全面发展。扎实推进生活垃圾处理和污水治理，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫、致贫动态监测和农村低收入人口常态化帮扶机制。

（四）加强生态修复治理，巩固生态文明建设成果

聚焦“碳达峰、碳中和”目标，继续开展“蓝天碧水净土”保卫战，推进清洁生产和重点产业、重要领域绿色改造。大力推进生态保护和修复，推动黄河流域生态保护和高质量发展。加快推进哈素海湿地生态缓冲带修复工程、霍寨沟下游和白石头沟河道整治工程建设，启动实施万家沟灌区节水配套改造、红领巾灌区中小流域治理项目。持续实施大气污染防治行动，深入实施北方地区冬季清洁取暖项目，完成高污染燃料禁燃区内外2.08万户“煤改电”改造，实现高污染燃料禁燃区内散煤“清零”，加快推进察素齐镇供热管网互联互通工程。深入开展水污染防治和集约利用工作，推进金山污水处理厂二期投入使用，启动建设白庙子镇污水处理厂。扎实推进土壤污染和农业面源污染治理，积 (略) 二期处理750吨/日生活垃圾焚烧发电项目建设，进一步提高固体废物的处置能力。

（五）强化基础设施建设，推进新型城镇化

完善城镇功能，推进以人为核心的新型城镇化。进一步优化空间布局，严格落实国土空间规划， (略) 整体设计， (略) 空间、用地、产业结构。加快建设伊利现代智慧健康谷产城融合区，重点实施伊利健康谷绕城路公交场站、土默川公交场站、伊利健康谷规划十二路等项目建设。进一步完善交通体系，实现国创北街、新华大街西延段等15条道路、金七道、金十道、小里堡-大里堡、五里坡-周桂房等道路建成通车，加快规划三路、热电厂东路等5条道路、国道110毕克齐-协力气、沙梁-毛岱、农博园-小里堡公路建设。进一步加强城镇基础设施建设，重点实施引热入呼健康谷供热管网、1座消防站5座变电站等项目，加快推动2万立方米自来水厂新建工程开工建设。

（六）更加关注民生，提升人民生活幸福感

着眼人民群众更加幸福，持续改善和保障民生。加强就业服务和社会保障，强化就业优先，完善社会救助体系，健全社会保障体系，坚持把人民放在心中最高位置，守好基本民生底线。加快提升基本公共服务水平。推动教育高质量发展，重点实施旗一中教学楼及图书综合楼、职中实训基地、金川第三学校、金川第四至第六幼儿园等新建、回购项目，加快推进新城区第一实验小学敕勒川分校、呼市二中敕勒川分校、呼市四中敕勒川分校、金川第二学校、金山一幼、金川二幼项目建设任务。提高医疗卫生服务能力，启动建 (略) (略) 、推 (略) 提升改造工程， (略) (略) (略) 投入运行，加强卫生领域人才引进，注重中西医结合，发 (略) 中医馆作用，继续推进“一老一小”疫苗接种和“第三针”强化免疫，保障人民生命安全。加强社会综合治理，持续提升群众生活便利度、满意度，启动建 (略) 场、完成老旧小区改造任务，全面完成民生实事项目，努力解决群众“急难愁盼”问题。

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现“十四五”目标的关键之年，新的一年任务艰巨，责任重大。让我们紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在旗委和旗政府的坚强领导下，虚心接受人大监督，认真听取政协建议，守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为完成全年目标任务而努力奋斗！