德州市人民政府办公室关于关于印发德州市中心城区2023年国有建设用地供应计划的通知德政办字〔2023〕8号

德城区、陵城区人民政府，德州天衢新区管委会，市政府有关部门、单位：

《 (略) 中心城区2023年国有建设用地供应计划》 (略) 政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

(略) 人民政府办公室

2023年4月17日

（此件公开发布）

(略) 中心城区2023年国有建设用地供应计划

为提高土地供应的科学性、针对性和合理性，提升土地利用效率，进一步发挥土地资源对经济高质量发展的支撑作用，加快推进供给侧结构性改革和新旧动能转换，根据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，结合2 (略) 委市政府工作部署，依据中心城区城建计划、土地出让计划和本年度用地需求，制定本计划。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以高质量发展为主题， (略) 用地结构，优先保护基本农田，加强土地要素保障，合理安排建设用地。通过科学供地，促进转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，持续优存量、扩增量，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

二、基本原则

以规划引导、节约集约、重点突出、保障民生、促进发展为原则编制和实施。充分发挥规划引导优势， (略) 建设和发展需要，科学合理安排土地供应规模和结构，将保障重点项目及民生项目用地需求作为工作重点，紧紧围绕“房住不炒”定位， (略) 场平稳健康发展，促进土地节约集约利用，助力经济社会高质量发展。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

我市中心城区2023年国有建设用地供应计划总量为1168公顷。

（二）国有建设用地供应结构

2023年国有建设用地供应总量中，商服用地108公顷，占供应总量的9.25%；工矿仓储用地320公顷，占供应总量的27.40%；住宅用地241公顷，占供应总量的20.63%；公共管理与公共服务用地100公顷，占供应总量的8.56%；交通运输用地385公顷，占供应总量的32.96%；水域及水利设施用地12公顷，占供应总量的1.03%；特殊用地2公顷，占供应总量的0.17%。

四、住宅用地供应计划

（一）住宅用地总量和结构

2023年，中心城区住宅用地计划供应241公顷，其中产权住宅用地240公顷（全部为商品住宅用地），租赁住宅用地1公顷（全部为保障性租赁住宅用地）。

（二）住宅用地供应布局

根据人口结构情况、居民住宅需求、 (略) 场走势，合理确定计划供应的住宅用地规模。在区域分布上，德城区计划供应80公顷，陵城区计划供应65公顷，德州天衢新区计划供应96公顷，达到均衡合理布局，有利于促进职住平衡。

五、政策导向

（一）强化规划条件管控，落实供地前置要求。依据控制性详细规划确定拟供应地块的规划条件或规划要求，对开发条件、安全防护距离、公服配套等作出明确规定。未确定规划条件或规划要求的，不得供地。严格执行“净地”供应、土壤污染调查、“先考古、后出让”、“用地清单制”等土地供应前置工作要求，做到“早谋划、早安排、早完成”，前置工作要与项目谋划、成片开发方案编制、土地征收等工作同期开展，确保不影响项目落地，实现“拿地即开工”。

（二）严格执行供地政策，促进节约集约用地。按照“三去一降一补”和促进产业转型升级要求，严格执行《限制供地目录》和《禁止供地目录》，严把新增产能用地关口，推动化解过剩产能，精准发力，补齐短板。严格执行《 (略) 建设用地控制标准（2019年版）》要求，加强对建设项目产业政策、用地标准审查，认真落实各产业投资强度、产出效益等控制指标，提高开发区（园区）建设项目准入门槛。

（三）合理配置资源要素，保障重点项目用地。 (略) 发展战略，按照优化空间布局和优化土地供应结构的要求， (略) 挂图作战项目、省重大项目、市重点项目、中心城区城建项目等重点项目用地需求，进一步完善“要素跟着项目走、项目跟着规划走”的长效机制。坚持以人民为中心的发展思想，以改善社会民生、促进区域发展为重点，优先支持保障性安居工程、教育、公益性养老、交通等社会民生项目用地，做到应保尽保。

（四）优化土地供应模式，加快盘活存量用地。落实《 (略) 国有建设用地弹性供应实施办法》要求，工业、仓储用地原则上采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等弹性供应方式使用土地。除划拨方式外，鼓励符合要求的公共服务用地、混合用地（不含商业、娱乐、商品住宅用地）采取弹性供应。深化“标准地”改革，将“标准地” (略) 级以上开发区等重点区域以外延伸。支持发展新型产业用地，鼓励建设高层工业楼宇。严格落实“增存挂钩”机制，加快批而未供、闲置土地处置和城镇低效土地再开发，拓展建设用地空间。

（五）合理调控住宅用地， (略) 场稳定。认真落实房地产用地调控政策，坚持“房住不炒”定位，按照“以人定房、以房定地”原则，对住宅用地供应总量、结构和布局等作出统筹安排。强化分类调控，合理控制商品住宅用地供应规模，继续对租赁住房用地供应实行单列， (略) 棚户区、安置区等保障性住房建设用地应保尽保。结合存量建设用地盘 (略) 更新，合理调整相关区域内用地结构、比例和布局，改善人居环境，促进职住平衡，支持刚性和改善型住房建设用地需求。规范有序推进住宅用地供应信息公开， (略) 场预期， (略) 场公平， (略) 场透明度， (略) 场持续健康发展。

六、保障措施

（一）加强服务保障。计划实施中，各区政府（管委会）、市政府有关部门要把握全面，突出重点，强化服务，对年度重点项目用地、政策性住房用地要超前介入、跟踪服务，切实满足项目建设用地需求。

（二）精准落实地块。各区政府（管委会）、市政府有关部门要按照节约集约用地原则，按照建设用地控制标准要求，严格审查把关，进一步落实好本年度计划供应的住宅、商服、工业仓储和其他用地地块。同时，根据土地成熟度和项目情况，及时调整供地时序，做到应供尽供。

（三）强化沟通协调。各区政府（管委会）要充分发挥政府主导职能，超前谋划，有序完成土地供应前的各项工作。发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、行政审批等相关部门要加强沟通、密切配合，简化审批流程，提高审批效率，确保计划顺利落实。

附件：1. (略) 中心城区2023年国有建设用地供应计划表

　　　2. (略) 中心城区2023年住宅用地供应计划表