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(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)
高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查
（招标编号：SDQL-*-ZRZYGX01 ）
项目所在地区：山东省
一、招标条件
本高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查已由项目审批/核准/备案机关批准，
项目资金来源为其他资金/，招 (略) 自然资源和规划局高新技术产业开
发区分局。本项目已具备招标条件，现招标方式为其它方式。
二、项目概况和招标范围
规模：详见附件
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
(001)高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查;
三、投标人资格要求
(001高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查)的投标人资格能力要求：详见附件
;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2024年08月06日 08时30分到2024年08月12日 17时00分
获取方式：详见附件
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024年08月16日 14时00分
递交方式： (略) 张店区中润大道远景玉城1号楼南楼三层309室现
场递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024年08月16日 14时00分
开标地点： (略) 张店区中润大道远景玉城1号楼南楼三层309室
七、其他
详见附件
八、监督部门
本招标项目的监督部门为/。
九、联系方式
招 标 人： (略) 自然资源和规划局高新技术产业开发区分局
地 址： (略) 张 (略) 109号
联 系 人：刘经理
电 话：0533-*
电子邮件：*@*63.com
招标代理机构：山东齐林 (略)
地 址： (略) 张店区远景玉城1号楼南楼308室
联 系 人： 吕云浩
电 话： *
电子邮件： *@*63.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
竞争性磋商文件
项目编号：SDQL-*-ZRZYGX01
项目名称：高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查
采 购 人： (略) 自然资源和规划局高新技术产业开发区分局
采购代理机构：山东齐林 (略)
发 出 日 期：2024年8月
目录
第一章 采购邀请.........................................................6
一、项目基本情况....................................................6
二、申请人的资格要求：..............................................6
三、获取采购文件....................................................7
四、响应文件提交....................................................7
五、开启............................................................8
六、公告期限........................................................8
七、其他补充事宜....................................................8
第二章 供应商须知.......................................................9
一、总 则..........................................................14
1.采购人、采购代理机构及供应商.................................14
2.资金来源.....................................................15
3.响应费用.....................................................15
4.适用法律.....................................................15
二、采购文件.......................................................16
5.采购文件构成.................................................16
6.响应文件的澄清与修改.........................................17
7.提交响应文件截止时间的顺延...................................17
三、响应文件的编制.................................................17
8. 编制要求....................................................18
9.响应范围及响应文件中标准和计量单位的使用.....................18
10.响应文件构成................................................19
11.报价........................................................20
2
12.电子版响应文件..............................................20
13.磋商保证金..................................................21
14.响应有效期..................................................21
15.响应文件的签署及规定........................................21
四、响应文件的递交.................................................23
16.响应文件的递交..............................................23
17.响应文件截止................................................23
18.响应文件的接收、修改与撤回..................................23
五、开启及磋商.....................................................24
19.开启........................................................24
20.资格审查....................................................25
21. 磋商小组...................................................25
22.响应文件符合性审查与澄清....................................26
23.响应偏离....................................................28
24.无效响应....................................................28
25.磋商........................................................29
26.比较和评价..................................................30
27.采购项目终止................................................30
28.保密要求....................................................31
六、确定成交.......................................................32
29.成交候选人的确定原则及标准..................................32
30.确定成交候选人和成交供应商..................................32
31.采购任务取消................................................32
32.发出成交通知书..............................................32
3
33.签订合同....................................................32
34.履约保证金..................................................32
35.预付款......................................................33
36.廉洁自律规定................................................33
37.人员回避....................................................33
38.质疑与接收..................................................33
39.项目其他相关费用............................................35
41.验收........................................................35
42.采购文件解释权..............................................35
第三章 服务需求.......................................................36
一、项目概述.......................................................36
二、工作内容及要求.................................................36
三、工作目标及服务标准.............................................36
四、服务要求.......................................................40
五、质量要求.......................................................40
第四章 评审方法和标准.............................................42
一、节能环保、中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位的优惠政策.....42
二、评审办法 .......................................................44
二、评标标准.......................................................44
（一）初步评审.................................................44
（二）详细评审.................................................45
三、结果确认.......................................................46
第五章 响应文件格式....................................................48
一、磋商函.........................................................48
4
二、开标一览表.....................................................50
1.开标一览表...................................................50
2.报价明细表...................................................51
三、资格证明文件...................................................53
1.有效的营业执照...............................................54
2.法定代表人身份证明书.........................................54
3.法定代表人授权书.............................................55
4.政府采购供应商信用承诺书.....................................56
5.供应商须知资料表要求的其他资格证明文件.......................57
6.企业基本情况标...............................................58
7.符合价格扣除条件的供应商需提供的资料.........................59
8.拟投入本项目人员汇总表.......................................62
9.供应商承接的类似项目情况汇总表及业绩合同原件扫描件...........63
10.针对本项目的服务质量保证及服务承诺..........................64
11.针对本项目的服务方案........................................64
12.技术规范偏离表..............................................65
13.其他用于评分的证明材料......................................66
14.投标供应商简介及认为应该提交的其他资料......................66
第六章 政府采购合同格式................................................67
5
第一章 采购邀请
项目概况
高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查的潜在供应商应现场获取采购文件，并于
2024年08月16日14点00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：SDQL-*-ZRZYGX01
项目名称：高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查
采购方式：竞争性磋商
预算金额：*.00元
最高限价：*.00元
采购需求：
1.项目名称：高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查。
2.本项目共分1个包。
3.采购需求：（1）开展图斑监测，理清林草湿地现状范围，建立健全林草湿地资源
及其生态系统监测评价体系；（2）采用样地调查与更新调查相结合方式，查清各类资源
储量、质量、结构及其动态变化信息；（3）建设林草湿调查监测数据库，综合分析评价
林草湿地生态状况和各类资源状况。
4.实施地点：采购人指定地点。
5.质量要求：采购标的需执行的标准、国家相关标准、行业标准、地方标准、其他
标准：与本项目有关法律法规标准规范和满足国家、省市相关规范及其他相关专业现
行规范及标准。
合同履行期限：2024全年，具体时间以采购人通知为准。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
6
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：招标文件落实政府采购政策，包括政府
采购支持节能环保、小型和微型企业、监狱企业和残疾人福利性单位等政府采购政策
。
3.本项目的特定资格要求：
标包 服务名称
供应商资格要求
预算金额/最高限
价（元）
（1）具有统一社会信用代码的《营业执照》；
（2）须具备林业*级及以上林业资质证书或
者*级以上测绘资质证书；
（3）符合《中华人民共和国政府采购法》第
二十二条规定且应为未被列入 (略) 站(w
http://**.cn)、中国 (略) (w
*.00
高新区2024
年森林草原
湿地荒漠化
1
普查
http://**.cn)渠道信用记录失信被执行人
、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严
重违法失信行为记录名单的供应商；
（4）本项目不接受联合体投标
三、获取采购文件
时间：2024年08月06日8时30分至2024年08月12日17时00分
方式：携带授权委托书原件及营业执照影印件并加盖公章进行现场报名。
地址：中润大道远景玉城1号楼南楼三层309室
售价：每份人民币300元，售后不退。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
截止时间：2024年08月16日14点00分（北京时间）
方式：现场递交
7
开标时间：2024年08月16日14点00分（北京时间）
地点：中润大道远景玉城1号楼南楼三层309室
五、开启
时间：2024年08月16日14点00分（北京时间）
地点：中润大道远景玉城1号楼南楼三楼309室
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、发布公告的媒介
中国 (略) :
http://**
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： (略) 自然资源和规划局高新技术产业开发区分局
地 址： (略) 张 (略) 109号
联系方式：0533-*
2.采购代理机构信息
名 称：山东齐林 (略)
地 址： (略) 张店区远景玉城1号楼南楼三层308
联系方式：0533-*
3.项目联系方式
项目联系人：刘经理
8
联系方式：0533-*
9
第二章 供应商须知
供应商须知资料表
条款号
内 容
采购人： (略) 自然资源和规划局高新技术产业开发区分局
1.1
地 址： (略) 张 (略) 109号
电 话：0533-*
采购代理机构：山东齐林 (略)
1.2
地址： (略) 张店区远景玉城1号楼南楼三层308
业务联系人：刘经理 电话：0533-*
合格供应商的特定资格要求：
（1）供应商须具有统一社会信用代码的《营业执照》；
（2）须具备林业*级及以上林业资质证书或者*级以上测绘资质证书；
1.3.4
（3）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且应为未被列
入 (略) 站(http://**.cn)、中国 (略) (www.ccgp.
gov.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政
府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；
1.3.5 是否为专门面向中小企业采购：（是? 否? ）
1.3.6 采购标的所属行业：服务业
1.4 是否允许联合体响应：（是□ 否? ）
1.4.7 联合体的其他资格要求：/
2.2 是否有分包：是? 否?
本项目预算额：*.00元；
10
本项目预算属于以下情形：
(1)项目为非预采购项目?预采购项目□
(2)项目为跨年度预采购项目，概算总金额/万元，采购年限为/年，当年安
排数/万元。
根据《转发财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（鲁财采﹝2015﹝
33号）文件规定，预采购项目有取消和终止采购的可能。
是否现场踏勘：（是? 否?）
现场踏勘描述：统一现场考察□ 自行踏勘?
供应商踏勘现场发生的费用自理。
供应商在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失由供应商负责。
5.6
采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供应商在编
制投标文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。
是否答疑会：（是□ 否?）
答疑会描述：/
8.6
是否兼投不兼中：/
说明与要求：/
11.1 报价说明:（1）本次磋商采用二轮报价法，供应商递交的响应文件中的报价
为第一轮报价，第一轮报价与第二轮报价超过采购预算总价与单价的视为
无效磋商。
（2）所有报价均以人民币报价。供应商的报价不超过预算金额总价与单价的
为有效报价，如供应商的报价高于预算金额总价或单价，则其响应文件将被
拒绝。
（3）各供应商应根据自身情况按照磋商文件的要求及磋商文件提供的报价
表进行自主报价，由此进行的测算和报价，采购人不承担任何责任。
11
供应商投标报价应包括完成本项目所需的应该包括前期勘察、监测以及无
人机货物的运输费、搬运费、装卸费、包装费、税费以及采购代理服务费、人
员工资、食宿、验收及其它与本项目有关的费用等完全达到竞争性磋商文件
要求并通过验收合格所需的一切费用均应包含在内。供应商报价遗漏的任
何费用，供应商应自行承担，在合同执行中不予调整。
（5）不接受任何选择报价，每轮报价只允许有一个报价和一个方案，任何有
选择性的报价和方案将不予接受。
（6）最低报价不能作为成交的保证。
（7）若评标委员会认定供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商
的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，可要求其在接到通知0.
5小时内向评标委员会提供书面说明，必要时提交相关证明材料。说明和证
明材料应包含:①成本构成。包含服务内容本身成本、人工费用、税收等说
明；②较其他供应商且能支撑自己报更低价格的优势说明等。
14.1 响应有效期：60日历日
响应文件要求：响应文件一式*份，其中正本*份，副本*份,电子版一
15.1
17.1
19.1
份（PDF版）。
递交响应文件截止时间：2024年08月16日14时00分
递交地点：中润大道远景玉城1号楼南楼三层309室
开启时间：2024年08月16日14时00分
开标地点：中润大道远景玉城1号楼南楼三层309室
19.4 首次响应文件是否唱价：（是? 否?）
20.2 采购人或采购代理机构查询供应商信用记录时间：开标后
采购人是否委托磋商小组直接确定成交供应商：是? 否□
30
推荐成交候选人的数量：/
12
是否提交履约保证：是□否?
履约保证的形式：履约保证金（非现金形式）、履约保函、履约担保函。
34
提交履约保证的时间：/
履约保证金额：合同总价的 / （不得超过政府采购合同金额的10%）
36 是否支付预付款：否? 是□，预付款比例为/
37.3 反腐倡廉监督电话/邮箱：/
质疑函接收部门、联系电话和通讯地址：
联系部门：山东齐林 (略)
39.3
联系电话：0533-*
通讯地址： (略) 张店区远景玉城1号楼南楼三层308室
成交服务费：按照原国家计委《关于印发招标代理服务收费管理暂行办法
的通知》（计价格[2002]1980号）文件收取。
支付形式：电汇
支付时间：代理服务费由成交供应商在开标后五日内，汇至以下账户并注
明项目名称。
40.1
开户单位：山东齐林 (略) 济南分公司
开户银行：中国民生银行济南西城支行
开户账号：*
联系人：刘经理 联系电话：0533-*
注：此账号为代理服务费收取账号。
44 采购文件解释权：归采购人及代理机构所有。
适用于本供应商须知的额外增加的变动：
1
供应商资格条件（提供以下资料原件影印件并加盖公章）：
13
（1）加载统一社会信用代码的《营业执照》原件扫描件；供应商如为企业法人
，须提供企业法人营业执照；供应商如为事业单位或其他组织，
须提供事业单位法人证书或执业许可证或个体工商户营业执照，本条
所指的其他组织不包含法人的分支机构（银行、保险、石油、石化、
电力、电信等有行业特殊情况的除外）。（2）如法定代表人参加会
议需提供：法定代表人身份证明书原件扫描件、法定代表人身份证原
件扫描件；如被授权代表参加会议需提供：法定代表人授权书原件扫
描件、被授权代表身份证原件扫描件（被授权代表必须为本单位正式
员工）；（3）提供“中小企业声明函”原件扫描件；（4）供应商提
供“政府采购供应商信用承诺书”的承诺函原件扫描件。
是否允许供应商将项目非主体、非关键性工作交由他人完成：
是□ 否?
付款途径：银行转账
其他
付款方式：全部服务完毕并经验收合格并提供相关报账资料后一个月内支
付至合同总价款的100%。
实际付款拨付进度以区财政拨付款为准。
交付日期（服务期限）：2024年全年，具体时间以采购人通知为准
交付地点：按采购人指定地点
免费维护期、保修期：/
2
1
2
3
4
5
14
1.采购人、采购代理机构及供应商
一、总则
1.1采购人：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。
本项目的采购人见供应商须知资料表。
1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。本项
目的采购代理机构见供应商须知资料表。
1.3供应商：是指参加响应的法人、其他组织或者自然人。潜在供应商：以采购文件
规定的方式获取本项目采购文件的法人、其他组织或者自然人。
本项目的供应商须满足以下条件：
1.3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的
本国供应商。
1.3.2具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵
守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。
1.3.3以采购文件规定的方式获得了本项目的采购文件。
1.3.4符合供应商须知资料表中规定的其他资格要求。
1.3.5若供应商须知资料表中写明专门面向中小企业采购的，如供应商为非中小
企业且所投产品为非中小企业产品，将被认定为响应无效。
1.3.6本次采购标的所属行业详见供应商须知资料表。
1.4如供应商须知资料表中允许联合体响应，对联合体规定如下：
1.4.1两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份响应。
1.4.2联合体各方均应符合本须知1.3.2规定。
1.4.3采购人根据采购项目对供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合
相关规定。
15
1.4.4联合体各方应签订共同响应协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应
的责任，并将共同响应协议连同响应文件一并提交，否则将被认定为响应无效。
1.4.5大中型企业、其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体
共同参加响应，共同响应协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同响应
协议总金额的比例。
1.4.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其
他供应商另外组成联合体参加本项目响应，否则将被认定为响应无效。
1.4.7对联合体响应的其他资格要求见供应商须知资料表。
1.5服务：详见第三章服务需求
1.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同
一合同项下的政府采购活动，否则将被认定为响应无效。
2.资金来源
2.1本项目的采购人已获得足以支付本次采购后所签订的合同项下的资金（包括
财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金，预采购项目除外
）。
2.2项目预算金额和分项或分包最高限价见供应商须知资料表。
3.响应费用
不论磋商的结果如何，供应商应承担所有与准备和参加响应有关的费用。
4.适用法律
本项目采购人、采购代理机构、供应商、磋商小组的相关行为均受《中华人民共和
国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购
方式管理暂行办法》及本项目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束和保护。
16
二、采购文件
5.采购文件构成
5.1采购文件共六章，内容如下：
第一章 采购邀请
第二章 供应商须知
第三章 服务需求
第四章 评审方法和标准
第五章 响应文件格式
第六章 政府采购合同格式
5.2采购文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清
的，以供应商须知资料表为准；供应商须知资料表不涉及的内容，以编排在后的描
述为准。
5.3供应商应认真阅读采购文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如供应
商没有按照采购文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对采购文件在各方面都
做出实质性响应，会导致其响应文件将被认定为无效，该风险由供应商承担。
5.4采购文件以中文印制，且以中文为准。
5.5除非有特殊要求，采购文件不单独提供服务地的自然环境、气候条件、公用设
施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
5.6现场考察或者答疑会及相关事项见供应商须知资料表。
5.6.1采购文件供应商须知资料表规定组织踏勘现场的，采购人或采购代理机构
按规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场，踏勘现场所发生的费用由供应商承
担。
5.6.2采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应
商利用的资料，采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。
17
5.6.3供应商经过采购人的允许，可进入项目现场踏勘，对服务现场及其范围环
境进行考察，以获取有关编制响应文件和签署实施合同所需的各项资料，但供应商
及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。供应商并应对由
此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害
和引起的费用和开支承担责任。
5.7除采购文件中另有规定外，采购文件所使用的时间单位“天”、“日”均指
日历天，且所有时刻均为北京时间。
5.8参与磋商活动的各方应对采购文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，
违者应对由此造成的后果承担法律责任。
5.9供应商应自行承担其准备和参加磋商活动发生的所有费用。不论磋商结果如
何，采购人及采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。
6.响应文件的澄清与修改
6．1供应商对采购文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交
流时，可用当面交接、邮寄或电子邮件等其中至少一种形式在通知采购代理机构。
6．2提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以
对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者.修改的内容作为磋商文件
的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机
构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件
的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间
。
6．3采购代理机构一旦对采购文件作出了澄清、修改，即刻发生效力，有关的
补充文件，将作为采购文件的组成部分，对所有潜在的投标供应商均具有约束力，
而无论是否已经实际收到该澄清和修改文件。投标供应商务必落实好报名时所填写
18
的联系方式及邮箱信息等内容，若出现因潜在供应商因自身原因信息填写错误，其
一切后果由潜在供应商自负。
7.提交响应文件截止时间的顺延
澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当
在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取采购文件的供应
商，不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。
19
三、响应文件的编制
8.编制要求
8.1供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求及格式编制响
应文件，并保证其真实性。若供应商没有按照采购文件要求提交全部实质性要求资
料或对实质性要求未作响应是供应商的风险，其响应文件将会被拒绝。
8.2供应商对多个分包进行响应的，应以分包为单位编制响应文件，每一包响应文
件均需满足本采购文件对响应文件的签署要求。
8.3响应文件电子版须为Word和签章后的PDF电子响应文件。
8.4供应商应按采购文件的要求及格式编写其响应文件；不得缺少或留空任何响
应文件要求填写的表格或资料。
8.5供应商应编制响应文件目录、内容。
8.6关于兼投不兼中要求详见供应商须知资料表。
8.7响应文件中提供的扫描件应当真实、完整、清晰，由此造成的一切不利后果由
供应商自行承担。
9.响应范围及响应文件中标准和计量单位的使用
9.1供应商可对采购文件其中一个或几个分包进行响应。除非在供应商须知资料
表中另有规定。
9.2供应商应对所响应标包中“服务需求(含配套货物)”所列的所有内容进行响
应，如仅响应某一包中的部分内容，其响应文件将被认定为无效。
9.3无论采购文件第三章服务需求一览表及技术规格中是否要求，供应商所提供
服务(含配套货物)均应符合国家强制性标准。
9.4除采购文件中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，应采用中华人
民共和国法定计量单位。
20
9.5响应文件应以中文书写。如供应商提交的支持文件和印刷的文献使用另一种
语言，应附有相应内容的中文翻译本，在解释响应文件时以中文翻译本为准。
9.6对违反上述规定情形的，磋商小组有权要求供应商限期提供相应文件或决定
对其响应予以拒绝。
10.响应文件构成
供应商应按采购文件的要求准备响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性
、准确性及完整性，以使其报价对采购文件做出实质性响应，响应文件必须分包制
作，并在封面注明包号。否则其磋商资格有可能被磋商小组否决。
10.1供应商提交的响应文件应包含以下各个部分，具体组成内容见第五章响应
文件格式。
10.1.1报价一览表
10.1.2资格证明文件
10.1.2.1供应商须对提交的资格证明真实性、有效性、完整性负责。
10.1.2.2资格证明的字迹、印章必须完整、清晰，否则其响应文件将会被拒绝
。
10.1.2.3供应商须提供资格证明文件原件及一套影印件，影印件须确保清晰可
见，若不清晰的，将导致资格审查不予通过，一切后果由供应商负责。
10.1.3商务部分
（1）磋商函
（2）开标一览表
（3）符合价格扣除条件的投标人需提供的资料
（4）企业基本情况表
（5）拟投入本项目技术人员汇总表
（6）供应商承接的类似项目情况汇总表及业绩合同原件扫描件
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（7）供应商提供的①服务质量保证及服务承诺（保证措施、服务承诺、服务期限、
响应时间等）；②建议、优惠条件
10.1.4技术部分
针对本项目的服务方案（包括但不仅限于以下内容）：
服务方案：①工作需求分析；②整体方案；③重难点分析
保障措施：①实施团队；②配套设施；③突发事件应对方案
（4）拟投入产品说明（包括产品品牌型号、制造商、原产地、使用年限、物理性能、
技术指标、性能指标、主要技术参数说明、制造标准、产品合格证书及相关检验报告、
认证证书、国家及地方相关质量、验收标准及产品符合国家及地方质量、验收标准的
情况等）
（5）技术规范偏离表；
11.报价
11.1供应商的报价应当包括满足本次磋商全部采购需求所应提供的服务，以及
伴随的货物和工程。报价详见供应商须知资料表。所有响应均以人民币报价，供应商
的报价应遵守《中华人民共和国价格法》。
11.2供应商应在报价明细表上标明响应服务的单价。
11.3供应商报价超过采购文件规定的预算金额或者最高限价的，其响应将被认定
为响应无效。
11.4供应商提交的最后报价,在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由
予以变更。
11.5采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。
11.6除供应商须知资料表另有规定外，供应商不得递交备选响应方案。允许供应
商递交备选响应方案的，只有成交供应商所递交的备选响应方案方可予以考虑。磋商
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小组认为成交供应商的备选响应方案优于其按照采购文件要求编制的响应方案的，采
购人可以接受该备选响应方案。
11.7通过资格性审查和符合性审查的供应商有再次报价的机会，但每一次报价
均应以书面形式确认。价格的评审以最后报价为准。
12.电子版响应文件
12.1电子版响应文件内容为上述10.1.1、10.1.2、10.1.3、10.1.4条款要求内
容,格式为Word和签章后的PDF电子响应文件。
12.2供应商应当在递交响应文件截止时间前递交响应文件。
12.3无论成交结果如何，在开启后，响应文件均不退回。
13. 磋商保证金
13.1磋商保证金：无
14.响应有效期
14.1响应应在供应商须知资料表中规定时间内保持有效。响应有效期不满足要
求的响应，其响应文件将被认定为响应文件无效。
14.2因特殊原因，采购人或采购代理机构可以在原响应有效期截止之前，要求
供应商延长响应文件的有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其响
应。供应商可以拒绝延长响应有效期的要求，且不承担任何责任。上述要求和答复
都应以书面形式提交。
15.响应文件的签署及规定
15.1供应商应按供应商须知资料表中的规定，准备和递交的响应文件，应在响
应截止时间前递交至开标地点。
15.2组成响应文件的各项资料均应遵守本条。
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15.3响应文件正副本均按10.1顺序组成，采用A4纸装订且胶装成册。不得出现
散页、重页、掉页现象，不得采用活页夹装订。由于编排混乱导致响应文件被误读
或查找不到，其责任由投标供应商承担。
15.4响应文件一式*份，其中正本*份，副本*份。如果正本与副本不符，以
正本为准。
15.5响应文件必须用不褪色的墨水填写或打印，并注明“正本”、“副本”字样。
15.6响应文件因字迹潦草、表达不清所引起的后果由供应商负责。
15.7响应文件须按照采购文件要求在指定位置加盖供应商公章及法定代表人（
非法人组织的负责人）或其授权代表签章（签字或盖章），否则将导致其响应被拒
绝。
15.8响应文件中磋商报价表上必须加盖公章和全权代表签字或盖章。
15.9外封套应写明：供应商的全称、地址、邮编、项目编号、项目名称及包号
，并加盖公章。
15.10投标供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件
中的单位盖章、印章、公章等处均指与当事人名称、全称相一致的标准公章，不得
使用其他形式（如带有“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的投标将可能
被拒绝。
24
四、响应文件的递交
16.响应文件的递交
16.1响应文件须按照采购文件规定的时间、地点送达，在投标截止时间以后送
达的响应文件，采购代理机构拒绝接收。
16.2响应文件的密封及标记
16.2.1响应文件应按以下方法装袋密封。
16.2.2响应文件应按15.9要求密封装袋,封口处应有供应商全权代表的签字或盖
章，并加盖供应商公章。
16.2.3如果投标供应商未按上述要求对响应文件密封及加写标记，采购代理机
构对响应文件的误投和提前启封概不负责。
17.响应文件截止
17.1供应商应在响应截止时间前，将响应文件按照采购文件要求的方式递交。
供应商递交响应文件的时间和地点详见供应商须知资料表。
17.2采购人和采购代理机构将拒绝接收在响应截止时间后递交的响应文件。
17.3除供应商须知资料表另有规定外，供应商所递交的响应文件不予退还。
18.响应文件的接收、修改与撤回
18.1递交响应文件后，如果供应商提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间
前送达者，采购人、采购代理机构可以予以接受，但不退还响应文件。
18．2供应商修改响应文件的书面材料，须密封送达采购代理机构，同时应在封
套上标明“修改响应文件(并注明项目编号、供应商名称)”字样。
18．3撤回投标应以书面或传真的形式通知采购代理机构。如采取传真形式撤回
投标，随后必须补充有全权代表签字或盖章的要求撤回投标的正式文件。撤回投标
的时间以撤回投标通知书送达采购代理机构日期为准。
18．4在递交响应文件截止时间之后供应商不得撤回投标，不得对其响应文件做
25
任何修改，否则投标保证金不予退还。
五、开启及磋商
19.开启
19.1磋商工作程序
（1）磋商代表向磋商小组递交响应文件
（2）公开第一轮报价
（3）抽签决定供应商竞争性磋商次序
（4）磋商小组审阅响应文件：
磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、
评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处
理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
（5）磋商开始，与供应商谈各项内容(如有需要)：
磋商小组所有成员集中与单一供应商按照抽签决定的磋商次序分别进行磋商。磋
商小组可根据供应商的报价，响应内容及磋商的情况，给予每个正在参加磋商的供应
商相同的机会。
①在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中
的规格、数量以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的
内容，须经采购人代表确认。
②对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时
以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
（6）各供应商重新提交响应文件（或最后报价）：
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件（若磋
商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求
26
所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价），最后报价是供应商响应文件
的有效组成部分。
磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最
后报价的供应商不得少于3家。
（7）磋商小组进行打分：
磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行
综合评分。
（8）确定成交候选供应商。
（9）采购人与成交供应商签订合同。
20.资格审查
20.1采购人或采购代理机构依据法律法规和采购文件中规定的内容，对供应商的
资格进行审查。未通过资格审查的供应商不进入磋商；通过资格审查的供应商不足3家
的，不得磋商，法律规定的其他情形除外。
20.2采购人或采购代理机构将按供应商须知资料表中规定的时间查询供应商的
信用记录。供应商在中国 (略) （http://**.cn）被列入政府采购严重违法失
信行为记录名单，或在“信用中国”网站（http://**.cn）被列入失信被执行
人、重大税收违法案件当事人名单的，其响应将被拒绝。
20.3采购人或采购代理机构将信用记录查询情况签字并存档备查。供应商信用记
录情况以采购人或采购代理机构查询结果为准。供应商自行 (略) 站信息不一致
的其他证明材料亦不作为资格审查的依据。
在采购文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评审依据
。
供应商自行 (略) 站信息不一致的其他证明材料不作为资格审查的依据。
21.磋商小组
27
21.1采购代理机构将按照《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）、《山
东省政府采购评审专家管理实施办法》（鲁财采〔2018〕66号）、《山东省政府采购评审专
家抽取规则》（鲁财采〔2017〕64号）及有关规定组建磋商小组。磋商小组由采购人代表1
人和评审专家2人组成。
21.2磋商小组具有依据采购文件进行独立评审的权力，且不受外界任何因素的
干扰。磋商小组成员需对评审结果独立写出评审意见，并承担责任。磋商小组成员
若拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意理由的，视为同意和接受。
21.3磋商小组的职责：
（1）审查响应文件是否符合采购文件要求；
（2）要求供应商对响应文件有关事项做出解释或者澄清；
（3）按照采购文件规定的评分标准进行评比和打分；
（4）推荐成交候选人名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定成
交供应商；
（5）向采购单位或者有关部门报告非法干预评审工作的行为。
21.4磋商小组的义务：
（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
（2）按照采购文件规定的评审办法和评审标准进行评审，对评审意见承担个人
责任；
（3）对评审过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；
（4）参与评审报告的起草；
（5）配合采购单位答复供应商提出的质疑；
（6）配合财政部门的投诉处理工作。
22.响应文件符合性审查与澄清
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22.1符合性审查是指依据采购文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和响应
程度对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求做出响应
。
22.2经磋商小组集体审核通过，对于不符合条件的供应商要说明其不符合要求的
原因，由其法定代表人（非法人组织的负责人）或其授权代表签章，供应商代表拒不签
章的，并不影响磋商小组所做出的结论。
22.3响应文件的澄清
22.3.1在磋商期间，磋商小组将现场要求供应商对其响应文件中含义不明确、对
同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及磋商小组认为供应商的
报价明显低于其他通过符合性检查供应商的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄
清、说明或补正。供应商应及时进行澄清、说明或补正，并不得超出响应文件范围或者
改变响应文件的实质性内容。
22.3.2供应商的澄清、说明或补正将作为响应文件的一部分。
22.3.3磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。
供应商的澄清、说明或者更正应当加盖供应商公章及法定代表人（非法人组织的负责
人）或其授权代表签章。由授权代表签字的，应当附法定代表人（非法人组织的负责人）
授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。否则，磋商小组有权不予
认可。
22.4响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（1）响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表
为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改
单价；
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（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照第22.
2条的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，将被认定为响应无效。
对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
22.5如一个分包内只有一种产品，不同供应商所投产品为同一品牌的，核心产品
的确定见供应商须知资料表，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同
供应商参加同一合同项下响应的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应
商获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托磋商小组按照采
购文件规定的方式确定一个供应商获得中标人推荐资格，采购文件未规定的采取随机
抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为成交候选人。
22.6如一个分包内包含多种产品的，采购人或采购代理机构将在供应商须知资料
表中载明核心产品，多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按第22.5条规定处理。
22.7已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋
商。
23.响应偏离
磋商小组可以接受响应文件中不构成实质性偏离的不正规或不一致。
24.无效响应
24.1在比较与评价之前，磋商小组要审查每份响应文件是否实质上响应了采购
文件的要求，未实质性响应采购文件的响应文件按无效响应处理。
24.2如发现下列情况之一的，其响应将被认定为响应无效：
（1）不具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件；
（2）未按照采购文件规定要求签署的；
（3）响应分项报价表未按要求填写；
（4）未满足采购文件中商务和技术条款的实质性要求的；
30
（5）违反采购文件规定提供进口产品的；
（6）未按采购文件规定提供政府强制采购节能产品证明材料的；
（7）报价超过项目预算或最高限价的、拒绝报价、报价不确定、无报价或未按采购
文件要求报价的；
（8）响应有效期不足的；
（9）不符合采购文件中有关分包规定的；
（10）属于串通响应，或者依法被视为串通响应；
（11）磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有
可能影响货物质量或者不能诚信履约的，要求供应商在磋商小组规定的时间内提供书
面说明，但该供应商未提交相关证明材料以证明其报价合理性的；
（12）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（13）未按规定交纳保证金的；
（14）不具备采购文件中规定的资格要求的；
（15）对采购人、采购代理机构、磋商小组及其他工作人员施加影响，有碍公平、公
正；
的；
（16）响应文件提供虚假材料；
（17）由于供应商的自身原因未在规定时间递交响应文件的；
（18）不同供应商的响应文件不同投标人的投标文件存在非正常一致的；
（19）对采购文件中的技术要求整体复制粘贴经磋商小组认定与所提供货物不符
（20）属于采购文件规定的其他响应无效情形；
（21）不符合法规和采购文件中规定的其他实质性要求的。
25.磋商
25.1磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。
31
25.2在磋商过程中，磋商小组可以根据采购文件和磋商情况实质性变动采购需求
中的技术、货物要求以及合同条款，但不得变动采购文件中的其他内容。实质性变动
的内容，须经采购人代表确认。
25.3对采购文件作出的实质性变动是采购文件的有效组成部分，磋商小组应当及
时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
25.4供应商应当按照采购文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，
并由其法定代表人（非法人组织的负责人）或其授权代表签章。供应商为自然人的，应
当由本人签字并附身份证明。
25.5本项目共2轮报价。采购文件能够详细列明采购标的的技术、货物要求的，磋
商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交下一轮报价
，该报价为最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家，法律规定的其他情形除外
。采购文件不能详细列明采购标的的技术、货物要求，需经磋商由供应商提供最终设
计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3
家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交下一轮报价，该
报价为最后报价。
25.6最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，供应商法定代表人（非法人组
织的负责人）或其授权代表对最后报价签章确认。节能、环保产品、中小微企业产品价
格认定均按照最后报价后的浮动比例同比例进行调整。
25.7已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋
商。该退出申请由供应商法定代表人（非法人组织的负责人）或其授权代表签章确认。
26.比较和评价
26.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，磋商小组将根据采购
文件确定的评审方法和标准、采购文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性
响应文件，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。
32
26.2磋商小组经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组
采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，详细
评审标准见采购文件第四章。
26.3公开发布的采购文件中的评分细则，在磋商期间，不允许做出更改。
26.4磋商小组应独立对每个供应商响应文件进行评审，系统将自动汇总每个供
应商的得分。
26.5磋商小组按照采购文件要求，对供应商的评审结果进行复核并签字确认。
26.6供应商得分是由磋商小组打分的算术平均值。
26.7磋商小组判断响应文件的响应性仅基于响应文件本身而不靠外部因素。磋
商小组将拒绝被确定为非实质性响应的响应，供应商不能通过修正或撤销不符之处
而使其响应成为实质性响应的响应。磋商小组可以允许供应商修改其响应文件中不
构成实质偏离的、微小的、非正规的不一致或不规则的地方。
27.采购项目终止
出现下列情形之一的，采购人或代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布
项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）因重大变故，采购任务取消的。
28.保密要求
28.1磋商将在严格保密的情况下进行。
28.2评审专家应当遵守磋商工作纪律，不得记录、复制或者带走任何评标资料，
不得泄露采购文件、磋商情况和磋商中获悉的商业秘密。
33
29.成交候选人的确定原则及标准
六、确定成交
除31条规定外，对实质上响应采购文件的供应商按下列方法进行排序，确定成交
候选人。
详见采购文件第四章。
30.确定成交候选人和成交供应商
磋商小组将根据评标标准，按供应商须知资料表中规定数量推荐成交候选人或根
据采购人的委托直接确定成交供应商。
31.采购任务取消
因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何供应商成交，对受影响的供应
商不承担任何责任。
32.发出成交通知书
在响应有效期内，成交供应商确定后，采购人或者采购代理机构按照规定应同时
公告供应商未中标的原因，发布成交公告，在公告成交结果的同时，向成交供应商发
出成交通知书，成交通知书是合同的组成部分。
33.签订合同
33.1成交供应商应当自发出成交通知书之日起5个工作日内，与采购人签订合同。
33.2采购文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。
33.3如成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成
交候选人名单排序，确定下一成交候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活
动。
33.4当出现法规规定的成交无效或成交结果无效情形时，采购人依规可与排名下
一位的成交候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。
34
34.履约保证金
成交供应商应按照供应商须知资料表规定向采购人提交履约保证。
35.预付款
预付款是在指合同签订后、履行前，采购人向成交供应商预先支付部分合同款项
，具体执行见供应商须知资料表。
36.廉洁自律规定
36.1采购人、采购代理机构不得与供应商恶意串通操纵采购活动。
36.2采购人、采购代理机构不得接受供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼
品、现金、有价证券等，不得向供应商报销应当由个人承担的费用。
37.人员回避
供应商认为采购人员、采购代理机构工作人员及其相关人员有法律法规所列与其
他供应商有利害关系的，可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理
由。
38.质疑与接收
38.1供应商认为采购文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府
采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。
38.2质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（可从财政部官
方网站下载）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以书面形式提出
质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。
超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑
和投诉办法》的，质疑供应商将依法承担不利后果。
38.3采购人或采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址,见供应商须
知资料表。
35
38.4质疑应当按照法律、法规规定，以书面形式向采购代理机构或采购人提出，
并办理签收手续，未以书面形式向提交的视为无效质疑。
38.5质疑函应当包括以下主要内容：
（1）质疑人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编、联系人及联系电话
等；
（2）采购项目名称、项目编号及包号；
（3）具体、明确的质疑事项以及与质疑事项相关的诉求；
（4）法律依据、事实与理由。按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当提供事实
依据及相关证明材料，否则质疑将视为无有效证据支持，将被予以驳回。
（5）提出质疑的日期。
质疑函应当据实署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质
疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人（非法人组织的负责人）签字并加盖公
章，同时一并提交营业执照和法定代表人（非法人组织的负责人）有效身份证明。无法
提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。质疑人可以委托代
理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的
授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限、期
限和事项。
38.6质疑有以下情形之一的，采购代理机构应当予以书面回复并说明原因：
（1）质疑人不是参与该本项目采购活动供应商的（潜在供应商对其已依法获取的
可质疑的采购文件的质疑除外）；
（2）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；
（3）所有质疑事项均不符合相关法律、法规的；
（4）提起质疑的时间超过规定规定期限的；
（5）质疑答复后，同一质疑人就同一事项再次提出质疑的；
36
（6）其他不符合受理条件的情形。
38.7采购代理机构将在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质
疑人和其他有关供应商。
38.8质疑人对答复不满意以及采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以
在答复期满后15个工作日内向监督管理部门投诉。
39.项目其他相关费用
39.1成交服务费
成交服务费收取标准详见供应商须知资料表。
成交供应商应按照供应商须知资料表规定的时间和方式缴纳成交服务费。
39.2采购专家评审费
采购人承担，按照山东省有关规定的标准执行。
40.验收
采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、货物及安全标准组
织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、安全标
准的履约情况。
41.采购文件解释权
见供应商须知资料表。
37
本次采购共1个包，供应商必须按采购文件要求对每包的全部内容做出报价响应
第三章 服务需求
，否则作无效报价文件处理。
一、项目概述
本次磋商共 1
个包，供应商必须按采购文件要求对所投包号中的全部内容及要求做出报价响应，否
则作废标处理。本项目采购预算为：*.00元。
二、项目背景
根据自然资源部、国家林业和草原局下发《关于共同做好森林、草原、湿地调
查监测工作的意见》（自然资发〔2022〕5 号）以及山东省自然资源厅
《关于做好全省森林、草原、湿地调查监测工作的通知》的要求，结合实际，做好
森林、草原、湿地调查监测工作。
三、工作任务及要求
依据《国土空间调查监测、规划和用途管制用地用海分类指南》，以第三次全
国国土调查（以下简称“三调”）及 2023
年度国土变更调查成果为统一底图，开展 2024
年度调查监测工作，掌握森林、草原、湿地资源现状和变化情况，科学评价森林、
草原、湿地资源质量和生态状况，同步支撑年度国土变更调查，为科学开展森林、
草原、湿地生态系统保护修复、监督管理、林长制督查考核、实施碳达峰碳中和战
略、实现林业草原国家公园“三位一体”高质量融合发展等提供决策支撑，为切实
履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制
和生态保护修复职责提供服务保障，为生态文明建设目标评价考核提供科学依据。
（一）主要任务
38
1、开展林草资源“图数库”和 2023
年度国土变更调查的林地、草地、湿地变化图斑对接，形成本年度的调查监测本底
，接收国家制作下发林草湿变化图斑调查监测底图。
2、开展图斑监测，包括林草湿图斑遥感判读、实地举证、数据更新，获取林草
湿种类、数量、分布现状及其变化数据，并通过
2024年度国土变更调查核定图斑变化。对国土变更调查林地、草地外的林草覆盖，
按照应调尽调的原则，进行年度更新调查并单独标注。探索基于高清遥感影像和精
确定位的小班森林蓄积量产出方法，为县级森林蓄积量的计算提供数据支持。
3、开展样地调查，包括林草湿样地判读、样地测设、因子调查、样地所在图斑
信息核实等，获取林草湿的储量、质量、结构及其变化数据。
4、开展数据库建设，进一步完善山东省林草湿荒综合调查监测系统相关功能。
在林地、草地、湿地图斑监测和样地调查数据采集、处理、分析基础上，建立调查
监测数据库。
5、开展统计分析，产出森林、草原、湿地现状、动态和评价数据，统计计算本
地区的森林面积、森林覆盖率，配合国家林业和草原局计算全省森林蓄积量、草原
综合植被盖度等总量数据，以及森林、草原、湿地资源的质量、结构、生态状况等
方面的指标数据。编制林草湿调查监测成果。
（二）技术流程
1、图斑监测
按照调查监测底图制作、遥感区划判读、验证核实、数据更新四个工作环节开
展图斑监测。
2、样地调查
包括森林样地、草原样地和湿地样地的调查。
（三）技术要求
39
1、调查精度要求
1.1 样地定位精度优于 1m。复位样地周界长度误差应小于
1%，新增或改设样地周界测量闭合差应小于 0.5%。
1.2 林木胸径精确到 0.1cm；树高精确到 0.1m。森林蓄积量精确到
0.1m3；每公顷蓄积量精确到 0.01m3/hm2。
1.3 草原植被盖度测量误差小于 5
个百分点；植被高度测量误差精确到1cm；产草量测量误差精确到 5g/m2。
1.4 在优于 1：* 的比例尺上，图斑界线的区划误差不得大于
0.5mm，不明显界线不得大于 1.0mm。
2、主要指标精度要求
2.1 生物量、碳储量精度 90%以上（按可靠性95% 计算，下同）。
2.2.森林蓄积量：90%以上。
2.3 林木总生长量：85%以上。
2.4 草原产草量精度：85%以上。
2.5 草原综合植被盖度精度：90%以上。
3、其他技术要求
3.1 图斑区划调查以县级单位为调查基本单位。
3.2 林地、草地、湿地区划最小面积 400
㎡。对于小于最小图斑面积的孤立林草湿图斑予以保留。林带采用面状图斑表示。
3.3
因季节性涨水、遥感影像阴影、卫星侧视角及影像校正误差、人为落图位移等导致
图斑边界变化，现地未发生变化的，根据实际情况修正，如不能准确确定偏移情况
则维持原小班界不动。
3.4 图斑发生合并、分割等变更时，应当保持与原图斑面积一致。
40
3.5 固定样地复位率要求达到 98% 以上；固定样木复位率要求达到 95%
以上。
（四）产出成果
包括数据库、实地举证成果、统计表、图件和报告。
（五）具体项目要求，请依据山东省《2023
年全省森林、草原、湿地调查监测实施方案》以及自然资源部、国家林业和草原局
和山东省自然资源厅最新文件要求及*方具体工作要求完成该项目。
（六）按照山东省自然资源厅时间要求，保质保量完成该 (略) 级、省
级、国家级验收。
四、服务要求
（一）供应商提供相对稳定的技术人员，所提供的技术人员需要林业调查监测
工作经验。选派本项目人员不得随意更换，如需更换人员，需经采购人同意，并且
更换人员与原人员具有同等或以上的工作能力。
（二）供应商要按照采购人要求派出专业技术人员到采购人指定场所开展相关
工作。在项目实施过程中接受采购人的监督检查指导。
五、成果保密
签订保密协议，成果及相关调查信息严格保密，严禁以任何形式对外发布和泄
露。
六、服务期限：2024 全年，具体时间以采购人通知为准。
七、服务地点：采购人指定地点。
八、质量要求：合格且通过验收，达到采购人要求。
九、其他要求
41
1.成交供应商保证提供的服务不侵犯任何第三方的专利、商标或版权。否则，
成交供应商必须承担对第三方的专利或版权的侵权责任并承担因此而发生的所有费
用。如采购人因此而遭致损失的，成交供应商应赔偿该损失。
2.供应商应当在响应文件中列出完成本包并通过验收所需的所有各项服务等明
细表及全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收，所发生
的验收费用由成交供应商承担；供应商应踏勘现场，如成交供应商因未及时踏勘现场
而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果。
42
第四章 评审方法和标准
本项目将按照采购文件第二章供应商须知中“五、开启及磋商”、“六、确定
成交”及本章的规定评审。
一、评审办法
本次评审采用综合评分法。磋商小组对满足采购文件全部实质性要求的响应文
件按照评审因素的量化指标进行评审。评审得分相同的，按照最后报价由底到高的顺
序推荐。评审得分且最后报价相同的，按技术指标优劣顺序推荐。
二、评标标准
（一）初步评审
评审方
式
符合性
评审
序号
评审因素
评审标准
1
2
3
4
5
6
投标人名称
与营业执照一致
投标文件签署
按招标文件要求加盖公章或法人签字或签字有
法人有效授权
投标方案
投标报价
只有一个方案
只有一个有效报价
投标服务内容
符合招标文件的要求
投标有效期
符合第二章14.1条规定
43
（二）详细评审
（三）根据项目实际编制
条款项
条款内容
分值构成（总分100分）
商务部分：10分
技术部分：80分
其它部分：10分
评审因素
评审标准
满足采购文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其
商务部分（
最终
10分）
报价（10分）
价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分=(磋商基准价／最后磋商报价)×10%×100
项目理解
（15分）
工作方案与技
术路线
（25分）
项目成果资料
根据供应商对现有服务区域现状掌握透彻程度，对项目重点分析及实
施策略完整性及合理性进行分析比较，得1-15分。
根据供应商实施的服务方案(工作方案、工作计划、任务分配、进度控
制、安全措施等)的合理性、科学性、完整性等情况进行分析比较，得1
-25分。
控制措施
根据供应商对项目成果资料的及时性、完整性及质量可靠性的控制措
技术部分（
（12分）
施进行分析比较，得1-12分。
80）
人员设备管理
方案
根据供应商对人员组织管理及设备投入管理方式的合理性、对职责划
（8分）
分的明确性进行分析比较，得1-8分。
后续服务方案
及服务承诺（1
2分）
合理化建议
（8分）
根据供应商的后续服务方案的完整性，服务承诺及后续技术支持
的完善、合理、全面性进行分析比较，得1-12分。
根据供应商对本项目提出有效的改进措施和合理化建议的可行、
有针对性进行分析比较，得1-8分。
44
①项目负责人具有林业中级职称的得4分，具有测绘专业工程师得2分
。②项目其他人员(项目负责人除外)，具有林业中级职称工的，每提
其它部分
人员配置
供 一 人 得 2分 ； 具 有 测 绘 专 业 工 程 师 的 ， 每 提 供 一 人 得
（10分）
（10分）
1分，最高得6分。
注：①须提供以上相关人员的有效资格证书、职称证书的原件，复印
件附投标文件中，否则不得分。
②以上人员不重复得分。
注：以上各项如有缺项，对应缺项内容可得0分。
四、结果确认
本项目按照供应商须知资料表由采购人委托磋商小组直接确定成交供应商。以
上内容，价格部分直接计算得分；其他部分由评委在充分评议的基础上自行打分，
计算出平均得分为投标人评委评议得分，评委评议得分与价格分相加后为投标人最
终得分（保留两位小数，四舍五入）。按分值由高到低进行排序，取第一名为中标
供应商，如果出现两个以上投标人得分相同的情况，取报价最低者为中标供应商；
如果价格相同，评委以投票方式确定中标供应商。
确定排名第一的中标候选人为中标人，若排名第一的中标候选人放弃中标、因不
可抗力或自身原因不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，
不符合中标条件的，采购人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定
其他中标候选人为中标人；依次确定其他中标候选人与采购人预期差距较大，或对采
购人明显不利的，采购人可以重新组织采购。
45
第五章 响应文件格式
一、磋商函
致：（采购人单位名称）
______________________（供应商全称）授权_______________（全权代表姓名）____________
_（职务、职称）为全权代表，参加贵方组织的______________（项目编号、项目名称）采购的
有关活动，并对采购文件全部内容及要求进行投标。为此：
1、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中第二十二条中规定的参加政府采购活
动的供应商应当具备的条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一，将被处以
采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政
府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执
照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）提供虚假材料谋取成交的；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（5）在磋商采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
3、完全满足采购文件中全部实质性要求。
4、提供满足采购文件规定的全部响应文件：正本1份、副本2份；
46
5、保证遵守采购文件中的有关规定。
6、保证严格执行双方所签的经济合同，并承担合同规定的责任义务。
7、愿意向贵方提供任何与本项目有关的资料、情况和技术资料。
8、本响应文件自开标之日起60日内有效。
9、与本项目有关的一切来往通讯请寄：
地址：
邮编：
电话：
传真：
供应商名称（公章）：
法定代表人（非法人组织的负责人）
或其授权代表（签字或盖章）：
日 期： 年 月 日
47
二、开标一览表
1.开标一览表
报价单位：
项目编号
项目名称
供应商名称
报价（元）
服务期限
其它优惠条件
备注
大写：
小写：
供应商名称（公章）：
法定代表人（非法人组织的负责人）或其授权代表（签章）：
日 期： 年 月 日
48
三、资格证明文件
（1）加载统一社会信用代码的《营业执照》原件扫描件；供应商如为企业法人，须提供企业法
人营业执照；供应商如为事业单位或其他组织，须提供事业单位法人证书或执业许可证或个体工
商户营业执照，本条所指的其他组织不包含法人的分支机构（银行、保险、石油、石化、电力、电
信等有行业特殊情况的除外）。
（2）如法定代表人参加会议需提供：法定代表人身份证明书原件扫描件、法定代表人身份证
原件扫描件；如被授权代表参加会议需提供：法定代表人授权书原件扫描件、被授权代表身份证
原件扫描件（被授权代表必须为本单位正式员工）；
（3）供应商提供“政府采购供应商信用承诺书”的承诺函原件扫描件；
（4）提供“中小企业声明函”。
49
1、有效的营业执照
说明：（1）提供有效的加载统一社会信用代码的《营业执照》等证明文件(原件影印件)。
（2）投标人为自然人的，应当提供身份证明的原件影印件。
2、法定代表人（非法人组织的负责人）身份证明书
法定代表人（非法人组织的负责人）身份证明书
【注：自然人响应的无需提供】
致：（采购人单位名称）
供应商名称：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
姓名：性别：年龄：职务：（董事长、总经理等）
系（供应商名称）的法定代表人（非法人组织的负责人）。
特此证明。
附：法定代表人（非法人组织的负责人）身份证扫描件
法定代表人（非法人组织的负责人）身份证复印件
（正面、背面）
供应商： （公章）
日 期： 年 月 日
50
3、法定代表人身份证明书或法定代表人授权书
法定代表人或其授权代表的身份证，如委托授权代表参加开标会议，需提供其社保证明（社
保证明是指养老保险手册或由社保机构出具的缴费清单并盖章或加盖投标人公章的 (略)
上截图），达到国家法定退休年龄的不需要提供社保证明但需提供退休证；
法定代表人身份证明书或法定代表人授权书
（采购人单位名称） ：
本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（供应商名称）的在下面签字的（法定代表人（非
法人组织的负责人）姓名、职务）代表我单位授权（供应商名称）的在下面签字的（被授权人的姓名
、职务）为我单位的合法代理人，就（项目名称、项目编号）的（合同名称/(项目名称、标段**)）响
应，以我单位名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于年月日签字生效,特此声明。
被授权代表人身份证扫描件或复印件，可另外单页提供
（正面、背面）
附：
供应商（公章）：
法定代表人（非法人组织的负责人）(签章)：
法定代表人（非法人组织的负责人）身份证号码：
授权代表：（姓名）授权代表身份证号码：
详细通讯地址：
邮政编码：
传真：
电话：
51
4、政府采购供应商信用承诺书
政府采购供应商信用承诺书
本公司（联合体）郑重声明：
1、承诺具有良好的商业信用和健全财务会计制度；
2、承诺依法缴纳税收和社会保障资金；
3、承诺参加政府采购前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
注：供应商应当遵循诚实信用原则，不得作出虚假承诺，若承诺不实的，属于提供虚假采
购谋取成交，应依法承担相应的法律责任。
供应商名称（公章）：
法定代表人或
其授权代表（签字或盖章）：
日 期：
年
月 日
52
5、供应商须知资料表要求的其他资格证明文件
说明：（1）应提供供应商须知资料表要求的其他资格证明文件影印件。
53
6.企业基本情况表
单位名称
地址
法人代表
注册资金
注册机关
人员
情况
业务
开展
情况
内部
机构
设置
情况
财务
状况
说明
邮政编码
联系电话
营业执照
号码
资质及等级
公司负责
人
所有制性
质
注册时间
54
7.符合价格扣除条件的供应商需提供的资料
7.1 中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹝46号）
的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中
小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下
：
1、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员
人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为
（企业名称），从业人员
人，营业收入为 万元，资产总额为
万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业
的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）： 日期：
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填
报。
55
7.2 残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策
的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加
单位的 项目采购活动，服务全部由本单位提供。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商（公章）：
法定代表人（非法人组织的负责人）或其授权代表（签章）：
日 期 ： 年 月 日
56
7.3 省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于
监狱企业的证明文件扫描件（若有）
57
8、拟投入本项目人员汇总表
拟派往本项目的项目负责人和其他人员
人员类别
姓名
性别
年龄
职称
执业资格
从业经历
（格式可自拟）
供应商（公章）：
全权代表（签章）：
日 期 :
58
9、供应商承接的类似项目情况汇总表及业绩合同原件扫描件
2021年至今承接的类似项目业绩一览表
序号
项目名称
合同时间 合同金额 采购单位 采购单位联系人 联系电话
注：需附合同复印件
59
10、针对本项目的服务质量保证及服务承诺（包括但不仅限于以下内容）：
10.1保证措施、服务承诺、服务期限、响应时间等；
10.2建议、优惠条件
11、针对本项目的服务方案（包括但不仅限于以下内容）：
11.1服务方案：①工作需求分析；②整体方案；③重难点分析
11.2保障措施：①实施团队；②配套设施；③突发事件应对方案
11.3拟投入产品说明（包括产品品牌型号、制造商、原产地、使用年限、物理性能、技术
指标、性能指标、主要技术参数说明、制造标准、产品合格证书及相关检验报告、认证证书、
国家及地方相关质量、验收标准及产品符合国家及地方质量、验收标准的情况等）
60
12、技术规范偏离表
技术规范偏离表
项目名称：
序号
采购文件条款
响应文件条款
条款号
采购文件的内容
条款号
响应文件偏离内容
注：无偏离可填写“无 ”字，有偏离必须在本表列明，实际存在负偏离而在本表
内没有列明的，视为虚假投标。
供应商名称（公章）：
法定代表人（非法人组织的负责人）
或其授权代表（签字或盖章）：
日 期： 年 月
61
13.其他用于评分的证明材料
14.投标供应商简介及认为应该提交的其他资料
62
第六章 政府采购合同格式
按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共
和国民法典》等法律、法规的规定，经*、*双方充分协商，特订立本合同，以资共同遵守。
一、合同文件
下列文件构成本合同的组成部分
1.成交通知书
2.响应文件（见响应文件）
3.磋商报价表（见响应文件）
4.采购项目内容及要求（见采购文件第三部分）
5.合同执行期间双方达成的补充协议。
二、合同范围和条件
本合同的范围和条件与上述合同文件中规定内容一致。
三、合同总价
本合同总价为大写人民币 元（￥： 元 ）。
四、付款方式
全部服务完毕并经验收合格并提供相关报账资料后一个月内支付至合同总价款的100%。
实际付款拨付进度以区财政拨付款为准。
五、质量保证及服务承诺：（详见响应文件）
六、服务期限、地点
1、服务期限：2024年全年，具体时间以*方通知为准。
2、服务地点：*方指定地点。
七、验收考核
通过省级检查验收合格，并通过国家级复核。
八、权利和义务
（一）*方的权利和义务
1、*方有权对*方服务的质量、进度等内容进行监督。凡是发现没有严格按照投标承诺
和合同规定执行的任何情况，*方有权作出警告、限期整改等处理。
63
2、如果*方对*方的工作计划或者人员安排不满，要求*方修改，而*方拒绝修改的，
或者*方经修改后仍不能令*方满意的，致使合同不能适当履行的，*方有权单方面解除合同
。
。
3、提供有关工作所需要的真实、合法、完整的资料。
4、抽查、检查过程中发现*方问题解决不及时的，影响比较严重的，*方有权终止合同
5、*方有权视项目的具体情况，与*方协商签订补充协议，缩减未提供的服务项目用工
人数，合同金额按实际工作量及所需人数按一定比例下调。
（二）*方的权利和义务
1、*方应保证其具有承接本合同项目的相关资料和工作能力。因*方缺乏相应资质和工
作能力致使本合同不当履行或不能履行，*方有权解除合同。
2、*方如果因为自身原因未能按约定提供相应要求的服务或其他合同约定义务的，*方
有权选择服务期限顺延或单方面终止合同。
3、*方在合同履约过程中必须按其报价文件的承诺派出项目部专职人员，保证足够的技
术力量完成作业项目，并缴纳相关税费，否则视为自动放弃成交资格。
4、*方应积极支持配合，不得转包、分包。在项目实施过程中，若发现存在转包、分包
等行为，*方有权终止合同，并要求*方赔偿相应损失。
5、*方应及时成立项目小组，制定详细的工作方案，配备相应的专业技术人员，按工作
程序及内部管理程序开展具体工作，及时、独立地完成*方交给的任务，并提供真实、准确、
合法的成果报告。
6、*方在执行项目业务过程中，对有争议或有分歧的问题，应及时向*方提出书面报告
，共同研究解决，不得擅自处理。
7、*方应建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目情况，做
好各类资料的归集、整理和保管工作。*方及其工作人员应遵守国家的有关保密规定，不得泄
露国家机密和业务单位的商业秘密。对泄密人员将追究其法律责任。
64
九、违约责任
1、*方应指定专门的项目负责人与*方保持联系，随时解决各类问题，如在工作时间二次联
系不上或不服从管理者，*方有权要求*方更换项目负责人或单方面终止合同。
2、*方履行合同时必须做到与服务方案、相关服务承诺一致，未经*方通知私自更换项目负
责人或工作人员，*方有权单方面终止合同。
合同生效后，如*方违约（包括服务不合格等），*方有权终止合同，由*方赔偿本次和再次
采购所发生的所有费用及造成的一切损失。
十、争议解决
本合同在履行过程中发生争议，**双方协商解决。协商不成，双方均可向*方所在地人民
法院提起诉讼。
十一、合同的生效
本合同经双方代表签字盖章后生效，合同执行期内，**双方均不得随意变更或解除合同。
本合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，做出补充规定，补充规定与本合同具有同等法律效力
。
本合同一式*份，*方执*份，*方执*份，代理机构执*份。
*方：（公章） *方： （公章）
法定代表人 法定代表人
或授权委托人：（签字或盖章） 或授权委托人：（签字或盖章）
地 址： 地 址：
电 话： 电 话：
65
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)
| 标包 | 服务名称 | 供应商资格要求 | 预算金额/最高限价（元） |
| 1 | 高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查 | （1）具有统一社会信用代码的《营业执照》；（2）须具备林业*级及以上林业资质证书或者*级以上测绘资质证书；（3）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且应为未被列入 (略) 站(http://**.cn)、中国 (略) (http://**.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；（4）本项目不接受联合体投标 | *.00 |
| 供应商须知资料表 | |
| 条款号 | 内 容 |
| 1.1 | 采购人： (略) 自然资源和规划局高新技术产业开发区分局地 址： (略) 张 (略) 109号电 话：0533-* |
| 1.2 | 采购代理机构：山东齐林 (略) 地址： (略) 张店区远景玉城1号楼南楼三层308业务联系人：刘经理 电话：0533-* |
| 1.3.4 | 合格供应商的特定资格要求：（1）供应商须具有统一社会信用代码的《营业执照》；（2）须具备林业*级及以上林业资质证书或者*级以上测绘资质证书；（3）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且应为未被列入 (略) 站(http://**.cn)、中国 (略) (http://**.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商； |
| 1.3.5 | 是否为专门面向中小企业采购：（是? 否? ） |
| 1.3.6 | 采购标的所属行业：服务业 |
| 1.4 | 是否允许联合体响应：（是□ 否? ） |
| 1.4.7 | 联合体的其他资格要求：/ |
| 2.2 | 是否有分包：是? 否?本项目预算额：*.00元； |
| 本项目预算属于以下情形：(1)项目为非预采购项目?预采购项目□(2)项目为跨年度预采购项目，概算总金额/万元，采购年限为/年，当年安排数/万元。根据《转发财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（鲁财采﹝2015﹝3号）文件规定，预采购项目有取消和终止采购的可能。 | |
| 5.6 | 是否现场踏勘：（是? 否?）现场踏勘描述：统一现场考察□ 自行踏勘?供应商踏勘现场发生的费用自理。供应商在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失由供应商负责。采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供应商在编制投标文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。是否答疑会：（是□ 否?）答疑会描述：/ |
| 8.6 | 是否兼投不兼中：/说明与要求：/ |
| 11.1 | 报价说明:（1）本次磋商采用二轮报价法，供应商递交的响应文件中的报价为第一轮报价，第一轮报价与第二轮报价超过采购预算总价与单价的视为无效磋商。（2）所有报价均以人民币报价。供应商的报价不超过预算金额总价与单价的为有效报价，如供应商的报价高于预算金额总价或单价，则其响应文件将被拒绝。（3）各供应商应根据自身情况按照磋商文件的要求及磋商文件提供的报价表进行自主报价，由此进行的测算和报价，采购人不承担任何责任。 |
| 供应商投标报价应包括完成本项目所需的应该包括前期勘察、监测以及无人机货物的运输费、搬运费、装卸费、包装费、税费以及采购代理服务费、人员工资、食宿、验收及其它与本项目有关的费用等完全达到竞争性磋商文件要求并通过验收合格所需的一切费用均应包含在内。供应商报价遗漏的任何费用，供应商应自行承担，在合同执行中不予调整。（5）不接受任何选择报价，每轮报价只允许有一个报价和一个方案，任何有选择性的报价和方案将不予接受。（6）最低报价不能作为成交的保证。（7）若评标委员会认定供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，可要求其在接到通知0.5小时内向评标委员会提供书面说明，必要时提交相关证明材料。说明和证明材料应包含:①成本构成。包含服务内容本身成本、人工费用、税收等说明；②较其他供应商且能支撑自己报更低价格的优势说明等。 | |
| 14.1 | 响应有效期：60日历日 |
| 15.1 | 响应文件要求：响应文件一式*份，其中正本*份，副本*份,电子版一份（PDF版）。 |
| 17.1 | 递交响应文件截止时间：2024年08月16日14时00分递交地点：中润大道远景玉城1号楼南楼三层309室 |
| 19.1 | 开启时间：2024年08月16日14时00分开标地点：中润大道远景玉城1号楼南楼三层309室 |
| 19.4 | 首次响应文件是否唱价：（是? 否?） |
| 20.2 | 采购人或采购代理机构查询供应商信用记录时间：开标后 |
| 30 | 采购人是否委托磋商小组直接确定成交供应商：是? 否□ |
| 推荐成交候选人的数量：/ | |
| 34 | 是否提交履约保证：是□否? |
| 履约保证的形式：履约保证金（非现金形式）、履约保函、履约担保函。提交履约保证的时间：/ | |
| 履约保证金额：合同总价的 / （不得超过政府采购合同金额的10%） | |
| 36 | 是否支付预付款：否? 是□，预付款比例为/ |
| 37.3 | 反腐倡廉监督电话/邮箱：/ |
| 39.3 | 质疑函接收部门、联系电话和通讯地址：联系部门：山东齐林 (略) 联系电话：0533-*通讯地址： (略) 张店区远景玉城1号楼南楼三层308室 |
| 40.1 | 成交服务费：按照原国家计委《关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知》（计价格[2002]1980号）文件收取。支付形式：电汇支付时间：代理服务费由成交供应商在开标后五日内，汇至以下账户并注明项目名称。开户单位：山东齐林 (略) 济南分公司开户银行：中国民生银行济南西城支行开户账号：*联系人：刘经理 联系电话：0533-*注：此账号为代理服务费收取账号。 |
| 44 | 采购文件解释权：归采购人及代理机构所有。 |
| 适用于本供应商须知的额外增加的变动： | |
| 1 | 供应商资格条件（提供以下资料原件影印件并加盖公章）： |
| （1）加载统一社会信用代码的《营业执照》原件扫描件；供应商如为企业法人，须提供企业法人营业执照；供应商如为事业单位或其他组织，须提供事业单位法人证书或执业许可证或个体工商户营业执照，本条所指的其他组织不包含法人的分支机构（银行、保险、石油、石化、电力、电信等有行业特殊情况的除外）。（2）如法定代表人参加会议需提供：法定代表人身份证明书原件扫描件、法定代表人身份证原件扫描件；如被授权代表参加会议需提供：法定代表人授权书原件扫描件、被授权代表身份证原件扫描件（被授权代表必须为本单位正式员工）；（3）提供“中小企业声明函”原件扫描件；（4）供应商提供“政府采购供应商信用承诺书”的承诺函原件扫描件。 | |
| 2 | 是否允许供应商将项目非主体、非关键性工作交由他人完成：是□ 否? |
| 其他 | |
| 1 | 付款途径：银行转账 |
| 2 | 付款方式：全部服务完毕并经验收合格并提供相关报账资料后一个月内支付至合同总价款的100%。实际付款拨付进度以区财政拨付款为准。 |
| 3 | 交付日期（服务期限）：2024年全年，具体时间以采购人通知为准 |
| 4 | 交付地点：按采购人指定地点 |
| 5 | 免费维护期、保修期：/ |
| 评审方式 | 序号 | 评审因素 | 评审标准 |
| 符合性评审 | 1 | 投标人名称 | 与营业执照一致 |
| 2 | 投标文件签署 | 按招标文件要求加盖公章或法人签字或签字有法人有效授权 | |
| 3 | 投标方案 | 只有一个方案 | |
| 4 | 投标报价 | 只有一个有效报价 | |
| 5 | 投标服务内容 | 符合招标文件的要求 | |
| 6 | 投标有效期 | 符合第二章14.1条规定 |
| 条款项 | 条款内容 | |
| 分值构成（总分100分） | 商务部分：10分技术部分：80分其它部分：10分 | |
| 评审因素 | 评审标准 | |
| 商务部分（10分） | 最终报价（10分） | 满足采购文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=(磋商基准价／最后磋商报价)×10%×100 |
| 技术部分（80） | 项目理解（15分） | 根据供应商对现有服务区域现状掌握透彻程度，对项目重点分析及实施策略完整性及合理性进行分析比较，得1-15分。 |
| 工作方 (略) 线（25分） | 根据供应商实施的服务方案(工作方案、工作计划、任务分配、进度控制、安全措施等)的合理性、科学性、完整性等情况进行分析比较，得1-25分。 | |
| 项目成果资料控制措施（12分） | 根据供应商对项目成果资料的及时性、完整性及质量可靠性的控制措施进行分析比较，得1-12分。 | |
| 人员设备管理方案（8分） | 根据供应商对人员组织管理及设备投入管理方式的合理性、对职责划分的明确性进行分析比较，得1-8分。 | |
| 后续服务方案及服务承诺（12分） | 根据供应商的后续服务方案的完整性，服务承诺及后续技术支持的完善、合理、全面性进行分析比较，得1-12分。 | |
| 合理化建议（8分） | 根据供应商对本项目提出有效的改进措施和合理化建议的可行、有针对性进行分析比较，得1-8分。 | |
| 其它部分（10分） | 人员配置（10分） | ①项目负责人具有林业中级职称的得4分，具有测绘专业工程师得2分。②项目其他人员(项目负责人除外)，具有林业中级职称工的，每提供 一 人 得 2分 ； 具 有 测 绘 专 业 工 程 师 的 ， 每 提 供 一 人 得1分，最高得6分。注：①须提供以上相关人员的有效资格证书、职称证书的原件，复印件附投标文件中，否则不得分。②以上人员不重复得分。 |
| 项目编号 | |
| 项目名称 | |
| 供应商名称 | |
| 报价（元） | 大写：小写： |
| 服务期限 | |
| 其它优惠条件 | |
| 备注 |
| 单位名称 | 邮政编码 | ||||
| 地址 | 联系电话 | ||||
| 法人代表 | 公司负责人 | 营业执照号码 | |||
| 注册资金 | 所有制性质 | 资质及等级 | |||
| 注册机关 | 注册时间 | ||||
| 人员情况 | |||||
| 业务开展情况 | |||||
| 内部机构设置情况 | |||||
| 财务状况说明 |
| 拟派往本项目的项目负责人和其他人员 | ||||||
| 人员类别 | 姓名 | 性别 | 年龄 | 职称 | 执业资格 | 从业经历 |
| 序号 | 项目名称 | 合同时间 | 合同金额 | 采购单位 | 采购单位联系人 | 联系电话 |
| 序号 | 采购文件条款 | 响应文件条款 | ||
| 条款号 | 采购文件的内容 | 条款号 | 响应文件偏离内容 | |
（招标编号：SDQL-*-ZRZYGX01 ）
项目所在地区：山东省
一、招标条件
本高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查已由项目审批/核准/备案机关批准，
项目资金来源为其他资金/，招 (略) 自然资源和规划局高新技术产业开
发区分局。本项目已具备招标条件，现招标方式为其它方式。
二、项目概况和招标范围
规模：详见附件
范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：
(001)高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查;
三、投标人资格要求
(001高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查)的投标人资格能力要求：详见附件
;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从2024年08月06日 08时30分到2024年08月12日 17时00分
获取方式：详见附件
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024年08月16日 14时00分
递交方式： (略) 张店区中润大道远景玉城1号楼南楼三层309室现
场递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024年08月16日 14时00分
开标地点： (略) 张店区中润大道远景玉城1号楼南楼三层309室
七、其他
详见附件
八、监督部门
本招标项目的监督部门为/。
九、联系方式
招 标 人： (略) 自然资源和规划局高新技术产业开发区分局
地 址： (略) 张 (略) 109号
联 系 人：刘经理
电 话：0533-*
电子邮件：*@*63.com
招标代理机构：山东齐林 (略)
地 址： (略) 张店区远景玉城1号楼南楼308室
联 系 人： 吕云浩
电 话： *
电子邮件： *@*63.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： （签名）
招标人或其招标代理机构： （盖章）
竞争性磋商文件
项目编号：SDQL-*-ZRZYGX01
项目名称：高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查
采 购 人： (略) 自然资源和规划局高新技术产业开发区分局
采购代理机构：山东齐林 (略)
发 出 日 期：2024年8月
目录
第一章 采购邀请.........................................................6
一、项目基本情况....................................................6
二、申请人的资格要求：..............................................6
三、获取采购文件....................................................7
四、响应文件提交....................................................7
五、开启............................................................8
六、公告期限........................................................8
七、其他补充事宜....................................................8
第二章 供应商须知.......................................................9
一、总 则..........................................................14
1.采购人、采购代理机构及供应商.................................14
2.资金来源.....................................................15
3.响应费用.....................................................15
4.适用法律.....................................................15
二、采购文件.......................................................16
5.采购文件构成.................................................16
6.响应文件的澄清与修改.........................................17
7.提交响应文件截止时间的顺延...................................17
三、响应文件的编制.................................................17
8. 编制要求....................................................18
9.响应范围及响应文件中标准和计量单位的使用.....................18
10.响应文件构成................................................19
11.报价........................................................20
2
12.电子版响应文件..............................................20
13.磋商保证金..................................................21
14.响应有效期..................................................21
15.响应文件的签署及规定........................................21
四、响应文件的递交.................................................23
16.响应文件的递交..............................................23
17.响应文件截止................................................23
18.响应文件的接收、修改与撤回..................................23
五、开启及磋商.....................................................24
19.开启........................................................24
20.资格审查....................................................25
21. 磋商小组...................................................25
22.响应文件符合性审查与澄清....................................26
23.响应偏离....................................................28
24.无效响应....................................................28
25.磋商........................................................29
26.比较和评价..................................................30
27.采购项目终止................................................30
28.保密要求....................................................31
六、确定成交.......................................................32
29.成交候选人的确定原则及标准..................................32
30.确定成交候选人和成交供应商..................................32
31.采购任务取消................................................32
32.发出成交通知书..............................................32
3
33.签订合同....................................................32
34.履约保证金..................................................32
35.预付款......................................................33
36.廉洁自律规定................................................33
37.人员回避....................................................33
38.质疑与接收..................................................33
39.项目其他相关费用............................................35
41.验收........................................................35
42.采购文件解释权..............................................35
第三章 服务需求.......................................................36
一、项目概述.......................................................36
二、工作内容及要求.................................................36
三、工作目标及服务标准.............................................36
四、服务要求.......................................................40
五、质量要求.......................................................40
第四章 评审方法和标准.............................................42
一、节能环保、中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位的优惠政策.....42
二、评审办法 .......................................................44
二、评标标准.......................................................44
（一）初步评审.................................................44
（二）详细评审.................................................45
三、结果确认.......................................................46
第五章 响应文件格式....................................................48
一、磋商函.........................................................48
4
二、开标一览表.....................................................50
1.开标一览表...................................................50
2.报价明细表...................................................51
三、资格证明文件...................................................53
1.有效的营业执照...............................................54
2.法定代表人身份证明书.........................................54
3.法定代表人授权书.............................................55
4.政府采购供应商信用承诺书.....................................56
5.供应商须知资料表要求的其他资格证明文件.......................57
6.企业基本情况标...............................................58
7.符合价格扣除条件的供应商需提供的资料.........................59
8.拟投入本项目人员汇总表.......................................62
9.供应商承接的类似项目情况汇总表及业绩合同原件扫描件...........63
10.针对本项目的服务质量保证及服务承诺..........................64
11.针对本项目的服务方案........................................64
12.技术规范偏离表..............................................65
13.其他用于评分的证明材料......................................66
14.投标供应商简介及认为应该提交的其他资料......................66
第六章 政府采购合同格式................................................67
5
第一章 采购邀请
项目概况
高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查的潜在供应商应现场获取采购文件，并于
2024年08月16日14点00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：SDQL-*-ZRZYGX01
项目名称：高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查
采购方式：竞争性磋商
预算金额：*.00元
最高限价：*.00元
采购需求：
1.项目名称：高新区2024年森林草原湿地荒漠化普查。
2.本项目共分1个包。
3.采购需求：（1）开展图斑监测，理清林草湿地现状范围，建立健全林草湿地资源
及其生态系统监测评价体系；（2）采用样地调查与更新调查相结合方式，查清各类资源
储量、质量、结构及其动态变化信息；（3）建设林草湿调查监测数据库，综合分析评价
林草湿地生态状况和各类资源状况。
4.实施地点：采购人指定地点。
5.质量要求：采购标的需执行的标准、国家相关标准、行业标准、地方标准、其他
标准：与本项目有关法律法规标准规范和满足国家、省市相关规范及其他相关专业现
行规范及标准。
合同履行期限：2024全年，具体时间以采购人通知为准。
本项目不接受联合体投标。
二、申请人的资格要求：
6
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：招标文件落实政府采购政策，包括政府
采购支持节能环保、小型和微型企业、监狱企业和残疾人福利性单位等政府采购政策
。
3.本项目的特定资格要求：
标包 服务名称
供应商资格要求
预算金额/最高限
价（元）
（1）具有统一社会信用代码的《营业执照》；
（2）须具备林业*级及以上林业资质证书或
者*级以上测绘资质证书；
（3）符合《中华人民共和国政府采购法》第
二十二条规定且应为未被列入 (略) 站(w
http://**.cn)、中国 (略) (w
*.00
高新区2024
年森林草原
湿地荒漠化
1
普查
http://**.cn)渠道信用记录失信被执行人
、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严
重违法失信行为记录名单的供应商；
（4）本项目不接受联合体投标
三、获取采购文件
时间：2024年08月06日8时30分至2024年08月12日17时00分
方式：携带授权委托书原件及营业执照影印件并加盖公章进行现场报名。
地址：中润大道远景玉城1号楼南楼三层309室
售价：每份人民币300元，售后不退。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
截止时间：2024年08月16日14点00分（北京时间）
方式：现场递交
7
开标时间：2024年08月16日14点00分（北京时间）
地点：中润大道远景玉城1号楼南楼三层309室
五、开启
时间：2024年08月16日14点00分（北京时间）
地点：中润大道远景玉城1号楼南楼三楼309室
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、发布公告的媒介
中国 (略) :
http://**
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： (略) 自然资源和规划局高新技术产业开发区分局
地 址： (略) 张 (略) 109号
联系方式：0533-*
2.采购代理机构信息
名 称：山东齐林 (略)
地 址： (略) 张店区远景玉城1号楼南楼三层308
联系方式：0533-*
3.项目联系方式
项目联系人：刘经理
8
联系方式：0533-*
9
第二章 供应商须知
供应商须知资料表
条款号
内 容
采购人： (略) 自然资源和规划局高新技术产业开发区分局
1.1
地 址： (略) 张 (略) 109号
电 话：0533-*
采购代理机构：山东齐林 (略)
1.2
地址： (略) 张店区远景玉城1号楼南楼三层308
业务联系人：刘经理 电话：0533-*
合格供应商的特定资格要求：
（1）供应商须具有统一社会信用代码的《营业执照》；
（2）须具备林业*级及以上林业资质证书或者*级以上测绘资质证书；
1.3.4
（3）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定且应为未被列
入 (略) 站(http://**.cn)、中国 (略) (www.ccgp.
gov.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政
府采购严重违法失信行为记录名单的供应商；
1.3.5 是否为专门面向中小企业采购：（是? 否? ）
1.3.6 采购标的所属行业：服务业
1.4 是否允许联合体响应：（是□ 否? ）
1.4.7 联合体的其他资格要求：/
2.2 是否有分包：是? 否?
本项目预算额：*.00元；
10
本项目预算属于以下情形：
(1)项目为非预采购项目?预采购项目□
(2)项目为跨年度预采购项目，概算总金额/万元，采购年限为/年，当年安
排数/万元。
根据《转发财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（鲁财采﹝2015﹝
33号）文件规定，预采购项目有取消和终止采购的可能。
是否现场踏勘：（是? 否?）
现场踏勘描述：统一现场考察□ 自行踏勘?
供应商踏勘现场发生的费用自理。
供应商在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失由供应商负责。
5.6
采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供应商在编
制投标文件时参考，采购人不对供应商据此作出的判断和决策负责。
是否答疑会：（是□ 否?）
答疑会描述：/
8.6
是否兼投不兼中：/
说明与要求：/
11.1 报价说明:（1）本次磋商采用二轮报价法，供应商递交的响应文件中的报价
为第一轮报价，第一轮报价与第二轮报价超过采购预算总价与单价的视为
无效磋商。
（2）所有报价均以人民币报价。供应商的报价不超过预算金额总价与单价的
为有效报价，如供应商的报价高于预算金额总价或单价，则其响应文件将被
拒绝。
（3）各供应商应根据自身情况按照磋商文件的要求及磋商文件提供的报价
表进行自主报价，由此进行的测算和报价，采购人不承担任何责任。
11
供应商投标报价应包括完成本项目所需的应该包括前期勘察、监测以及无
人机货物的运输费、搬运费、装卸费、包装费、税费以及采购代理服务费、人
员工资、食宿、验收及其它与本项目有关的费用等完全达到竞争性磋商文件
要求并通过验收合格所需的一切费用均应包含在内。供应商报价遗漏的任
何费用，供应商应自行承担，在合同执行中不予调整。
（5）不接受任何选择报价，每轮报价只允许有一个报价和一个方案，任何有
选择性的报价和方案将不予接受。
（6）最低报价不能作为成交的保证。
（7）若评标委员会认定供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商
的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，可要求其在接到通知0.
5小时内向评标委员会提供书面说明，必要时提交相关证明材料。说明和证
明材料应包含:①成本构成。包含服务内容本身成本、人工费用、税收等说
明；②较其他供应商且能支撑自己报更低价格的优势说明等。
14.1 响应有效期：60日历日
响应文件要求：响应文件一式*份，其中正本*份，副本*份,电子版一
15.1
17.1
19.1
份（PDF版）。
递交响应文件截止时间：2024年08月16日14时00分
递交地点：中润大道远景玉城1号楼南楼三层309室
开启时间：2024年08月16日14时00分
开标地点：中润大道远景玉城1号楼南楼三层309室
19.4 首次响应文件是否唱价：（是? 否?）
20.2 采购人或采购代理机构查询供应商信用记录时间：开标后
采购人是否委托磋商小组直接确定成交供应商：是? 否□
30
推荐成交候选人的数量：/
12
是否提交履约保证：是□否?
履约保证的形式：履约保证金（非现金形式）、履约保函、履约担保函。
34
提交履约保证的时间：/
履约保证金额：合同总价的 / （不得超过政府采购合同金额的10%）
36 是否支付预付款：否? 是□，预付款比例为/
37.3 反腐倡廉监督电话/邮箱：/
质疑函接收部门、联系电话和通讯地址：
联系部门：山东齐林 (略)
39.3
联系电话：0533-*
通讯地址： (略) 张店区远景玉城1号楼南楼三层308室
成交服务费：按照原国家计委《关于印发招标代理服务收费管理暂行办法
的通知》（计价格[2002]1980号）文件收取。
支付形式：电汇
支付时间：代理服务费由成交供应商在开标后五日内，汇至以下账户并注
明项目名称。
40.1
开户单位：山东齐林 (略) 济南分公司
开户银行：中国民生银行济南西城支行
开户账号：*
联系人：刘经理 联系电话：0533-*
注：此账号为代理服务费收取账号。
44 采购文件解释权：归采购人及代理机构所有。
适用于本供应商须知的额外增加的变动：
1
供应商资格条件（提供以下资料原件影印件并加盖公章）：
13
（1）加载统一社会信用代码的《营业执照》原件扫描件；供应商如为企业法人
，须提供企业法人营业执照；供应商如为事业单位或其他组织，
须提供事业单位法人证书或执业许可证或个体工商户营业执照，本条
所指的其他组织不包含法人的分支机构（银行、保险、石油、石化、
电力、电信等有行业特殊情况的除外）。（2）如法定代表人参加会
议需提供：法定代表人身份证明书原件扫描件、法定代表人身份证原
件扫描件；如被授权代表参加会议需提供：法定代表人授权书原件扫
描件、被授权代表身份证原件扫描件（被授权代表必须为本单位正式
员工）；（3）提供“中小企业声明函”原件扫描件；（4）供应商提
供“政府采购供应商信用承诺书”的承诺函原件扫描件。
是否允许供应商将项目非主体、非关键性工作交由他人完成：
是□ 否?
付款途径：银行转账
其他
付款方式：全部服务完毕并经验收合格并提供相关报账资料后一个月内支
付至合同总价款的100%。
实际付款拨付进度以区财政拨付款为准。
交付日期（服务期限）：2024年全年，具体时间以采购人通知为准
交付地点：按采购人指定地点
免费维护期、保修期：/
2
1
2
3
4
5
14
1.采购人、采购代理机构及供应商
一、总则
1.1采购人：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。
本项目的采购人见供应商须知资料表。
1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构。本项
目的采购代理机构见供应商须知资料表。
1.3供应商：是指参加响应的法人、其他组织或者自然人。潜在供应商：以采购文件
规定的方式获取本项目采购文件的法人、其他组织或者自然人。
本项目的供应商须满足以下条件：
1.3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，有生产或供应能力的
本国供应商。
1.3.2具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，遵
守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。
1.3.3以采购文件规定的方式获得了本项目的采购文件。
1.3.4符合供应商须知资料表中规定的其他资格要求。
1.3.5若供应商须知资料表中写明专门面向中小企业采购的，如供应商为非中小
企业且所投产品为非中小企业产品，将被认定为响应无效。
1.3.6本次采购标的所属行业详见供应商须知资料表。
1.4如供应商须知资料表中允许联合体响应，对联合体规定如下：
1.4.1两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份响应。
1.4.2联合体各方均应符合本须知1.3.2规定。
1.4.3采购人根据采购项目对供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合
相关规定。
15
1.4.4联合体各方应签订共同响应协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应
的责任，并将共同响应协议连同响应文件一并提交，否则将被认定为响应无效。
1.4.5大中型企业、其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体
共同参加响应，共同响应协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同响应
协议总金额的比例。
1.4.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其
他供应商另外组成联合体参加本项目响应，否则将被认定为响应无效。
1.4.7对联合体响应的其他资格要求见供应商须知资料表。
1.5服务：详见第三章服务需求
1.6单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同
一合同项下的政府采购活动，否则将被认定为响应无效。
2.资金来源
2.1本项目的采购人已获得足以支付本次采购后所签订的合同项下的资金（包括
财政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金，预采购项目除外
）。
2.2项目预算金额和分项或分包最高限价见供应商须知资料表。
3.响应费用
不论磋商的结果如何，供应商应承担所有与准备和参加响应有关的费用。
4.适用法律
本项目采购人、采购代理机构、供应商、磋商小组的相关行为均受《中华人民共和
国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购
方式管理暂行办法》及本项目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束和保护。
16
二、采购文件
5.采购文件构成
5.1采购文件共六章，内容如下：
第一章 采购邀请
第二章 供应商须知
第三章 服务需求
第四章 评审方法和标准
第五章 响应文件格式
第六章 政府采购合同格式
5.2采购文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未澄清
的，以供应商须知资料表为准；供应商须知资料表不涉及的内容，以编排在后的描
述为准。
5.3供应商应认真阅读采购文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如供应
商没有按照采购文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对采购文件在各方面都
做出实质性响应，会导致其响应文件将被认定为无效，该风险由供应商承担。
5.4采购文件以中文印制，且以中文为准。
5.5除非有特殊要求，采购文件不单独提供服务地的自然环境、气候条件、公用设
施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
5.6现场考察或者答疑会及相关事项见供应商须知资料表。
5.6.1采购文件供应商须知资料表规定组织踏勘现场的，采购人或采购代理机构
按规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场，踏勘现场所发生的费用由供应商承
担。
5.6.2采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应
商利用的资料，采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。
17
5.6.3供应商经过采购人的允许，可进入项目现场踏勘，对服务现场及其范围环
境进行考察，以获取有关编制响应文件和签署实施合同所需的各项资料，但供应商
及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。供应商并应对由
此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害
和引起的费用和开支承担责任。
5.7除采购文件中另有规定外，采购文件所使用的时间单位“天”、“日”均指
日历天，且所有时刻均为北京时间。
5.8参与磋商活动的各方应对采购文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，
违者应对由此造成的后果承担法律责任。
5.9供应商应自行承担其准备和参加磋商活动发生的所有费用。不论磋商结果如
何，采购人及采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。
6.响应文件的澄清与修改
6．1供应商对采购文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交
流时，可用当面交接、邮寄或电子邮件等其中至少一种形式在通知采购代理机构。
6．2提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以
对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者.修改的内容作为磋商文件
的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机
构应当在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取磋商文件
的供应商；不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间
。
6．3采购代理机构一旦对采购文件作出了澄清、修改，即刻发生效力，有关的
补充文件，将作为采购文件的组成部分，对所有潜在的投标供应商均具有约束力，
而无论是否已经实际收到该澄清和修改文件。投标供应商务必落实好报名时所填写
18
的联系方式及邮箱信息等内容，若出现因潜在供应商因自身原因信息填写错误，其
一切后果由潜在供应商自负。
7.提交响应文件截止时间的顺延
澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当
在提交首次响应文件截止时间至少5日前，以书面形式通知所有获取采购文件的供应
商，不足5日的，采购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。
19
三、响应文件的编制
8.编制要求
8.1供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求及格式编制响
应文件，并保证其真实性。若供应商没有按照采购文件要求提交全部实质性要求资
料或对实质性要求未作响应是供应商的风险，其响应文件将会被拒绝。
8.2供应商对多个分包进行响应的，应以分包为单位编制响应文件，每一包响应文
件均需满足本采购文件对响应文件的签署要求。
8.3响应文件电子版须为Word和签章后的PDF电子响应文件。
8.4供应商应按采购文件的要求及格式编写其响应文件；不得缺少或留空任何响
应文件要求填写的表格或资料。
8.5供应商应编制响应文件目录、内容。
8.6关于兼投不兼中要求详见供应商须知资料表。
8.7响应文件中提供的扫描件应当真实、完整、清晰，由此造成的一切不利后果由
供应商自行承担。
9.响应范围及响应文件中标准和计量单位的使用
9.1供应商可对采购文件其中一个或几个分包进行响应。除非在供应商须知资料
表中另有规定。
9.2供应商应对所响应标包中“服务需求(含配套货物)”所列的所有内容进行响
应，如仅响应某一包中的部分内容，其响应文件将被认定为无效。
9.3无论采购文件第三章服务需求一览表及技术规格中是否要求，供应商所提供
服务(含配套货物)均应符合国家强制性标准。
9.4除采购文件中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，应采用中华人
民共和国法定计量单位。
20
9.5响应文件应以中文书写。如供应商提交的支持文件和印刷的文献使用另一种
语言，应附有相应内容的中文翻译本，在解释响应文件时以中文翻译本为准。
9.6对违反上述规定情形的，磋商小组有权要求供应商限期提供相应文件或决定
对其响应予以拒绝。
10.响应文件构成
供应商应按采购文件的要求准备响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性
、准确性及完整性，以使其报价对采购文件做出实质性响应，响应文件必须分包制
作，并在封面注明包号。否则其磋商资格有可能被磋商小组否决。
10.1供应商提交的响应文件应包含以下各个部分，具体组成内容见第五章响应
文件格式。
10.1.1报价一览表
10.1.2资格证明文件
10.1.2.1供应商须对提交的资格证明真实性、有效性、完整性负责。
10.1.2.2资格证明的字迹、印章必须完整、清晰，否则其响应文件将会被拒绝
。
10.1.2.3供应商须提供资格证明文件原件及一套影印件，影印件须确保清晰可
见，若不清晰的，将导致资格审查不予通过，一切后果由供应商负责。
10.1.3商务部分
（1）磋商函
（2）开标一览表
（3）符合价格扣除条件的投标人需提供的资料
（4）企业基本情况表
（5）拟投入本项目技术人员汇总表
（6）供应商承接的类似项目情况汇总表及业绩合同原件扫描件
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（7）供应商提供的①服务质量保证及服务承诺（保证措施、服务承诺、服务期限、
响应时间等）；②建议、优惠条件
10.1.4技术部分
针对本项目的服务方案（包括但不仅限于以下内容）：
服务方案：①工作需求分析；②整体方案；③重难点分析
保障措施：①实施团队；②配套设施；③突发事件应对方案
（4）拟投入产品说明（包括产品品牌型号、制造商、原产地、使用年限、物理性能、
技术指标、性能指标、主要技术参数说明、制造标准、产品合格证书及相关检验报告、
认证证书、国家及地方相关质量、验收标准及产品符合国家及地方质量、验收标准的
情况等）
（5）技术规范偏离表；
11.报价
11.1供应商的报价应当包括满足本次磋商全部采购需求所应提供的服务，以及
伴随的货物和工程。报价详见供应商须知资料表。所有响应均以人民币报价，供应商
的报价应遵守《中华人民共和国价格法》。
11.2供应商应在报价明细表上标明响应服务的单价。
11.3供应商报价超过采购文件规定的预算金额或者最高限价的，其响应将被认定
为响应无效。
11.4供应商提交的最后报价,在合同履行过程中是固定不变的，不得以任何理由
予以变更。
11.5采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。
11.6除供应商须知资料表另有规定外，供应商不得递交备选响应方案。允许供应
商递交备选响应方案的，只有成交供应商所递交的备选响应方案方可予以考虑。磋商
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小组认为成交供应商的备选响应方案优于其按照采购文件要求编制的响应方案的，采
购人可以接受该备选响应方案。
11.7通过资格性审查和符合性审查的供应商有再次报价的机会，但每一次报价
均应以书面形式确认。价格的评审以最后报价为准。
12.电子版响应文件
12.1电子版响应文件内容为上述10.1.1、10.1.2、10.1.3、10.1.4条款要求内
容,格式为Word和签章后的PDF电子响应文件。
12.2供应商应当在递交响应文件截止时间前递交响应文件。
12.3无论成交结果如何，在开启后，响应文件均不退回。
13. 磋商保证金
13.1磋商保证金：无
14.响应有效期
14.1响应应在供应商须知资料表中规定时间内保持有效。响应有效期不满足要
求的响应，其响应文件将被认定为响应文件无效。
14.2因特殊原因，采购人或采购代理机构可以在原响应有效期截止之前，要求
供应商延长响应文件的有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其响
应。供应商可以拒绝延长响应有效期的要求，且不承担任何责任。上述要求和答复
都应以书面形式提交。
15.响应文件的签署及规定
15.1供应商应按供应商须知资料表中的规定，准备和递交的响应文件，应在响
应截止时间前递交至开标地点。
15.2组成响应文件的各项资料均应遵守本条。
23
15.3响应文件正副本均按10.1顺序组成，采用A4纸装订且胶装成册。不得出现
散页、重页、掉页现象，不得采用活页夹装订。由于编排混乱导致响应文件被误读
或查找不到，其责任由投标供应商承担。
15.4响应文件一式*份，其中正本*份，副本*份。如果正本与副本不符，以
正本为准。
15.5响应文件必须用不褪色的墨水填写或打印，并注明“正本”、“副本”字样。
15.6响应文件因字迹潦草、表达不清所引起的后果由供应商负责。
15.7响应文件须按照采购文件要求在指定位置加盖供应商公章及法定代表人（
非法人组织的负责人）或其授权代表签章（签字或盖章），否则将导致其响应被拒
绝。
15.8响应文件中磋商报价表上必须加盖公章和全权代表签字或盖章。
15.9外封套应写明：供应商的全称、地址、邮编、项目编号、项目名称及包号
，并加盖公章。
15.10投标供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件
中的单位盖章、印章、公章等处均指与当事人名称、全称相一致的标准公章，不得
使用其他形式（如带有“专用章”等字样的印章）。不符合本条规定的投标将可能
被拒绝。
24
四、响应文件的递交
16.响应文件的递交
16.1响应文件须按照采购文件规定的时间、地点送达，在投标截止时间以后送
达的响应文件，采购代理机构拒绝接收。
16.2响应文件的密封及标记
16.2.1响应文件应按以下方法装袋密封。
16.2.2响应文件应按15.9要求密封装袋,封口处应有供应商全权代表的签字或盖
章，并加盖供应商公章。
16.2.3如果投标供应商未按上述要求对响应文件密封及加写标记，采购代理机
构对响应文件的误投和提前启封概不负责。
17.响应文件截止
17.1供应商应在响应截止时间前，将响应文件按照采购文件要求的方式递交。
供应商递交响应文件的时间和地点详见供应商须知资料表。
17.2采购人和采购代理机构将拒绝接收在响应截止时间后递交的响应文件。
17.3除供应商须知资料表另有规定外，供应商所递交的响应文件不予退还。
18.响应文件的接收、修改与撤回
18.1递交响应文件后，如果供应商提出书面修改和撤标要求，在投标截止时间
前送达者，采购人、采购代理机构可以予以接受，但不退还响应文件。
18．2供应商修改响应文件的书面材料，须密封送达采购代理机构，同时应在封
套上标明“修改响应文件(并注明项目编号、供应商名称)”字样。
18．3撤回投标应以书面或传真的形式通知采购代理机构。如采取传真形式撤回
投标，随后必须补充有全权代表签字或盖章的要求撤回投标的正式文件。撤回投标
的时间以撤回投标通知书送达采购代理机构日期为准。
18．4在递交响应文件截止时间之后供应商不得撤回投标，不得对其响应文件做
25
任何修改，否则投标保证金不予退还。
五、开启及磋商
19.开启
19.1磋商工作程序
（1）磋商代表向磋商小组递交响应文件
（2）公开第一轮报价
（3）抽签决定供应商竞争性磋商次序
（4）磋商小组审阅响应文件：
磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、
评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处
理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
（5）磋商开始，与供应商谈各项内容(如有需要)：
磋商小组所有成员集中与单一供应商按照抽签决定的磋商次序分别进行磋商。磋
商小组可根据供应商的报价，响应内容及磋商的情况，给予每个正在参加磋商的供应
商相同的机会。
①在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中
的规格、数量以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的
内容，须经采购人代表确认。
②对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时
以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
（6）各供应商重新提交响应文件（或最后报价）：
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件（若磋
商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求
26
所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价），最后报价是供应商响应文件
的有效组成部分。
磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最
后报价的供应商不得少于3家。
（7）磋商小组进行打分：
磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行
综合评分。
（8）确定成交候选供应商。
（9）采购人与成交供应商签订合同。
20.资格审查
20.1采购人或采购代理机构依据法律法规和采购文件中规定的内容，对供应商的
资格进行审查。未通过资格审查的供应商不进入磋商；通过资格审查的供应商不足3家
的，不得磋商，法律规定的其他情形除外。
20.2采购人或采购代理机构将按供应商须知资料表中规定的时间查询供应商的
信用记录。供应商在中国 (略) （http://**.cn）被列入政府采购严重违法失
信行为记录名单，或在“信用中国”网站（http://**.cn）被列入失信被执行
人、重大税收违法案件当事人名单的，其响应将被拒绝。
20.3采购人或采购代理机构将信用记录查询情况签字并存档备查。供应商信用记
录情况以采购人或采购代理机构查询结果为准。供应商自行 (略) 站信息不一致
的其他证明材料亦不作为资格审查的依据。
在采购文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评审依据
。
供应商自行 (略) 站信息不一致的其他证明材料不作为资格审查的依据。
21.磋商小组
27
21.1采购代理机构将按照《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）、《山
东省政府采购评审专家管理实施办法》（鲁财采〔2018〕66号）、《山东省政府采购评审专
家抽取规则》（鲁财采〔2017〕64号）及有关规定组建磋商小组。磋商小组由采购人代表1
人和评审专家2人组成。
21.2磋商小组具有依据采购文件进行独立评审的权力，且不受外界任何因素的
干扰。磋商小组成员需对评审结果独立写出评审意见，并承担责任。磋商小组成员
若拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意理由的，视为同意和接受。
21.3磋商小组的职责：
（1）审查响应文件是否符合采购文件要求；
（2）要求供应商对响应文件有关事项做出解释或者澄清；
（3）按照采购文件规定的评分标准进行评比和打分；
（4）推荐成交候选人名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定成
交供应商；
（5）向采购单位或者有关部门报告非法干预评审工作的行为。
21.4磋商小组的义务：
（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
（2）按照采购文件规定的评审办法和评审标准进行评审，对评审意见承担个人
责任；
（3）对评审过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；
（4）参与评审报告的起草；
（5）配合采购单位答复供应商提出的质疑；
（6）配合财政部门的投诉处理工作。
22.响应文件符合性审查与澄清
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22.1符合性审查是指依据采购文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和响应
程度对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求做出响应
。
22.2经磋商小组集体审核通过，对于不符合条件的供应商要说明其不符合要求的
原因，由其法定代表人（非法人组织的负责人）或其授权代表签章，供应商代表拒不签
章的，并不影响磋商小组所做出的结论。
22.3响应文件的澄清
22.3.1在磋商期间，磋商小组将现场要求供应商对其响应文件中含义不明确、对
同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及磋商小组认为供应商的
报价明显低于其他通过符合性检查供应商的报价，有可能影响履约的情况作必要的澄
清、说明或补正。供应商应及时进行澄清、说明或补正，并不得超出响应文件范围或者
改变响应文件的实质性内容。
22.3.2供应商的澄清、说明或补正将作为响应文件的一部分。
22.3.3磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。
供应商的澄清、说明或者更正应当加盖供应商公章及法定代表人（非法人组织的负责
人）或其授权代表签章。由授权代表签字的，应当附法定代表人（非法人组织的负责人）
授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。否则，磋商小组有权不予
认可。
22.4响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（1）响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以报价一览表
为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改
单价；
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（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照第22.
2条的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，将被认定为响应无效。
对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
22.5如一个分包内只有一种产品，不同供应商所投产品为同一品牌的，核心产品
的确定见供应商须知资料表，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同
供应商参加同一合同项下响应的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应
商获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托磋商小组按照采
购文件规定的方式确定一个供应商获得中标人推荐资格，采购文件未规定的采取随机
抽取方式确定，其他同品牌供应商不作为成交候选人。
22.6如一个分包内包含多种产品的，采购人或采购代理机构将在供应商须知资料
表中载明核心产品，多家供应商提供的核心产品品牌相同的，按第22.5条规定处理。
22.7已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋
商。
23.响应偏离
磋商小组可以接受响应文件中不构成实质性偏离的不正规或不一致。
24.无效响应
24.1在比较与评价之前，磋商小组要审查每份响应文件是否实质上响应了采购
文件的要求，未实质性响应采购文件的响应文件按无效响应处理。
24.2如发现下列情况之一的，其响应将被认定为响应无效：
（1）不具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件；
（2）未按照采购文件规定要求签署的；
（3）响应分项报价表未按要求填写；
（4）未满足采购文件中商务和技术条款的实质性要求的；
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（5）违反采购文件规定提供进口产品的；
（6）未按采购文件规定提供政府强制采购节能产品证明材料的；
（7）报价超过项目预算或最高限价的、拒绝报价、报价不确定、无报价或未按采购
文件要求报价的；
（8）响应有效期不足的；
（9）不符合采购文件中有关分包规定的；
（10）属于串通响应，或者依法被视为串通响应；
（11）磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有
可能影响货物质量或者不能诚信履约的，要求供应商在磋商小组规定的时间内提供书
面说明，但该供应商未提交相关证明材料以证明其报价合理性的；
（12）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（13）未按规定交纳保证金的；
（14）不具备采购文件中规定的资格要求的；
（15）对采购人、采购代理机构、磋商小组及其他工作人员施加影响，有碍公平、公
正；
的；
（16）响应文件提供虚假材料；
（17）由于供应商的自身原因未在规定时间递交响应文件的；
（18）不同供应商的响应文件不同投标人的投标文件存在非正常一致的；
（19）对采购文件中的技术要求整体复制粘贴经磋商小组认定与所提供货物不符
（20）属于采购文件规定的其他响应无效情形；
（21）不符合法规和采购文件中规定的其他实质性要求的。
25.磋商
25.1磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商。
31
25.2在磋商过程中，磋商小组可以根据采购文件和磋商情况实质性变动采购需求
中的技术、货物要求以及合同条款，但不得变动采购文件中的其他内容。实质性变动
的内容，须经采购人代表确认。
25.3对采购文件作出的实质性变动是采购文件的有效组成部分，磋商小组应当及
时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
25.4供应商应当按照采购文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，
并由其法定代表人（非法人组织的负责人）或其授权代表签章。供应商为自然人的，应
当由本人签字并附身份证明。
25.5本项目共2轮报价。采购文件能够详细列明采购标的的技术、货物要求的，磋
商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交下一轮报价
，该报价为最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家，法律规定的其他情形除外
。采购文件不能详细列明采购标的的技术、货物要求，需经磋商由供应商提供最终设
计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3
家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交下一轮报价，该
报价为最后报价。
25.6最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，供应商法定代表人（非法人组
织的负责人）或其授权代表对最后报价签章确认。节能、环保产品、中小微企业产品价
格认定均按照最后报价后的浮动比例同比例进行调整。
25.7已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋
商。该退出申请由供应商法定代表人（非法人组织的负责人）或其授权代表签章确认。
26.比较和评价
26.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，磋商小组将根据采购
文件确定的评审方法和标准、采购文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性
响应文件，对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。
32
26.2磋商小组经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组
采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，详细
评审标准见采购文件第四章。
26.3公开发布的采购文件中的评分细则，在磋商期间，不允许做出更改。
26.4磋商小组应独立对每个供应商响应文件进行评审，系统将自动汇总每个供
应商的得分。
26.5磋商小组按照采购文件要求，对供应商的评审结果进行复核并签字确认。
26.6供应商得分是由磋商小组打分的算术平均值。
26.7磋商小组判断响应文件的响应性仅基于响应文件本身而不靠外部因素。磋
商小组将拒绝被确定为非实质性响应的响应，供应商不能通过修正或撤销不符之处
而使其响应成为实质性响应的响应。磋商小组可以允许供应商修改其响应文件中不
构成实质偏离的、微小的、非正规的不一致或不规则的地方。
27.采购项目终止
出现下列情形之一的，采购人或代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，发布
项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）因重大变故，采购任务取消的。
28.保密要求
28.1磋商将在严格保密的情况下进行。
28.2评审专家应当遵守磋商工作纪律，不得记录、复制或者带走任何评标资料，
不得泄露采购文件、磋商情况和磋商中获悉的商业秘密。
33
29.成交候选人的确定原则及标准
六、确定成交
除31条规定外，对实质上响应采购文件的供应商按下列方法进行排序，确定成交
候选人。
详见采购文件第四章。
30.确定成交候选人和成交供应商
磋商小组将根据评标标准，按供应商须知资料表中规定数量推荐成交候选人或根
据采购人的委托直接确定成交供应商。
31.采购任务取消
因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何供应商成交，对受影响的供应
商不承担任何责任。
32.发出成交通知书
在响应有效期内，成交供应商确定后，采购人或者采购代理机构按照规定应同时
公告供应商未中标的原因，发布成交公告，在公告成交结果的同时，向成交供应商发
出成交通知书，成交通知书是合同的组成部分。
33.签订合同
33.1成交供应商应当自发出成交通知书之日起5个工作日内，与采购人签订合同。
33.2采购文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的依据。
33.3如成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成
交候选人名单排序，确定下一成交候选人为成交供应商，也可以重新开展政府采购活
动。
33.4当出现法规规定的成交无效或成交结果无效情形时，采购人依规可与排名下
一位的成交候选人另行签订合同，或依法重新开展采购活动。
34
34.履约保证金
成交供应商应按照供应商须知资料表规定向采购人提交履约保证。
35.预付款
预付款是在指合同签订后、履行前，采购人向成交供应商预先支付部分合同款项
，具体执行见供应商须知资料表。
36.廉洁自律规定
36.1采购人、采购代理机构不得与供应商恶意串通操纵采购活动。
36.2采购人、采购代理机构不得接受供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼
品、现金、有价证券等，不得向供应商报销应当由个人承担的费用。
37.人员回避
供应商认为采购人员、采购代理机构工作人员及其相关人员有法律法规所列与其
他供应商有利害关系的，可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理
由。
38.质疑与接收
38.1供应商认为采购文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损害的，可以
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府
采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购代理机构提出质疑。
38.2质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（可从财政部官
方网站下载）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以书面形式提出
质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。
超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购质疑
和投诉办法》的，质疑供应商将依法承担不利后果。
38.3采购人或采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址,见供应商须
知资料表。
35
38.4质疑应当按照法律、法规规定，以书面形式向采购代理机构或采购人提出，
并办理签收手续，未以书面形式向提交的视为无效质疑。
38.5质疑函应当包括以下主要内容：
（1）质疑人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编、联系人及联系电话
等；
（2）采购项目名称、项目编号及包号；
（3）具体、明确的质疑事项以及与质疑事项相关的诉求；
（4）法律依据、事实与理由。按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当提供事实
依据及相关证明材料，否则质疑将视为无有效证据支持，将被予以驳回。
（5）提出质疑的日期。
质疑函应当据实署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质
疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人（非法人组织的负责人）签字并加盖公
章，同时一并提交营业执照和法定代表人（非法人组织的负责人）有效身份证明。无法
提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。质疑人可以委托代
理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的
授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限、期
限和事项。
38.6质疑有以下情形之一的，采购代理机构应当予以书面回复并说明原因：
（1）质疑人不是参与该本项目采购活动供应商的（潜在供应商对其已依法获取的
可质疑的采购文件的质疑除外）；
（2）质疑人与质疑事项不存在利害关系的；
（3）所有质疑事项均不符合相关法律、法规的；
（4）提起质疑的时间超过规定规定期限的；
（5）质疑答复后，同一质疑人就同一事项再次提出质疑的；
36
（6）其他不符合受理条件的情形。
38.7采购代理机构将在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质
疑人和其他有关供应商。
38.8质疑人对答复不满意以及采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以
在答复期满后15个工作日内向监督管理部门投诉。
39.项目其他相关费用
39.1成交服务费
成交服务费收取标准详见供应商须知资料表。
成交供应商应按照供应商须知资料表规定的时间和方式缴纳成交服务费。
39.2采购专家评审费
采购人承担，按照山东省有关规定的标准执行。
40.验收
采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、货物及安全标准组
织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、安全标
准的履约情况。
41.采购文件解释权
见供应商须知资料表。
37
本次采购共1个包，供应商必须按采购文件要求对每包的全部内容做出报价响应
第三章 服务需求
，否则作无效报价文件处理。
一、项目概述
本次磋商共 1
个包，供应商必须按采购文件要求对所投包号中的全部内容及要求做出报价响应，否
则作废标处理。本项目采购预算为：*.00元。
二、项目背景
根据自然资源部、国家林业和草原局下发《关于共同做好森林、草原、湿地调
查监测工作的意见》（自然资发〔2022〕5 号）以及山东省自然资源厅
《关于做好全省森林、草原、湿地调查监测工作的通知》的要求，结合实际，做好
森林、草原、湿地调查监测工作。
三、工作任务及要求
依据《国土空间调查监测、规划和用途管制用地用海分类指南》，以第三次全
国国土调查（以下简称“三调”）及 2023
年度国土变更调查成果为统一底图，开展 2024
年度调查监测工作，掌握森林、草原、湿地资源现状和变化情况，科学评价森林、
草原、湿地资源质量和生态状况，同步支撑年度国土变更调查，为科学开展森林、
草原、湿地生态系统保护修复、监督管理、林长制督查考核、实施碳达峰碳中和战
略、实现林业草原国家公园“三位一体”高质量融合发展等提供决策支撑，为切实
履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制
和生态保护修复职责提供服务保障，为生态文明建设目标评价考核提供科学依据。
（一）主要任务
38
1、开展林草资源“图数库”和 2023
年度国土变更调查的林地、草地、湿地变化图斑对接，形成本年度的调查监测本底
，接收国家制作下发林草湿变化图斑调查监测底图。
2、开展图斑监测，包括林草湿图斑遥感判读、实地举证、数据更新，获取林草
湿种类、数量、分布现状及其变化数据，并通过
2024年度国土变更调查核定图斑变化。对国土变更调查林地、草地外的林草覆盖，
按照应调尽调的原则，进行年度更新调查并单独标注。探索基于高清遥感影像和精
确定位的小班森林蓄积量产出方法，为县级森林蓄积量的计算提供数据支持。
3、开展样地调查，包括林草湿样地判读、样地测设、因子调查、样地所在图斑
信息核实等，获取林草湿的储量、质量、结构及其变化数据。
4、开展数据库建设，进一步完善山东省林草湿荒综合调查监测系统相关功能。
在林地、草地、湿地图斑监测和样地调查数据采集、处理、分析基础上，建立调查
监测数据库。
5、开展统计分析，产出森林、草原、湿地现状、动态和评价数据，统计计算本
地区的森林面积、森林覆盖率，配合国家林业和草原局计算全省森林蓄积量、草原
综合植被盖度等总量数据，以及森林、草原、湿地资源的质量、结构、生态状况等
方面的指标数据。编制林草湿调查监测成果。
（二）技术流程
1、图斑监测
按照调查监测底图制作、遥感区划判读、验证核实、数据更新四个工作环节开
展图斑监测。
2、样地调查
包括森林样地、草原样地和湿地样地的调查。
（三）技术要求
39
1、调查精度要求
1.1 样地定位精度优于 1m。复位样地周界长度误差应小于
1%，新增或改设样地周界测量闭合差应小于 0.5%。
1.2 林木胸径精确到 0.1cm；树高精确到 0.1m。森林蓄积量精确到
0.1m3；每公顷蓄积量精确到 0.01m3/hm2。
1.3 草原植被盖度测量误差小于 5
个百分点；植被高度测量误差精确到1cm；产草量测量误差精确到 5g/m2。
1.4 在优于 1：* 的比例尺上，图斑界线的区划误差不得大于
0.5mm，不明显界线不得大于 1.0mm。
2、主要指标精度要求
2.1 生物量、碳储量精度 90%以上（按可靠性95% 计算，下同）。
2.2.森林蓄积量：90%以上。
2.3 林木总生长量：85%以上。
2.4 草原产草量精度：85%以上。
2.5 草原综合植被盖度精度：90%以上。
3、其他技术要求
3.1 图斑区划调查以县级单位为调查基本单位。
3.2 林地、草地、湿地区划最小面积 400
㎡。对于小于最小图斑面积的孤立林草湿图斑予以保留。林带采用面状图斑表示。
3.3
因季节性涨水、遥感影像阴影、卫星侧视角及影像校正误差、人为落图位移等导致
图斑边界变化，现地未发生变化的，根据实际情况修正，如不能准确确定偏移情况
则维持原小班界不动。
3.4 图斑发生合并、分割等变更时，应当保持与原图斑面积一致。
40
3.5 固定样地复位率要求达到 98% 以上；固定样木复位率要求达到 95%
以上。
（四）产出成果
包括数据库、实地举证成果、统计表、图件和报告。
（五）具体项目要求，请依据山东省《2023
年全省森林、草原、湿地调查监测实施方案》以及自然资源部、国家林业和草原局
和山东省自然资源厅最新文件要求及*方具体工作要求完成该项目。
（六）按照山东省自然资源厅时间要求，保质保量完成该 (略) 级、省
级、国家级验收。
四、服务要求
（一）供应商提供相对稳定的技术人员，所提供的技术人员需要林业调查监测
工作经验。选派本项目人员不得随意更换，如需更换人员，需经采购人同意，并且
更换人员与原人员具有同等或以上的工作能力。
（二）供应商要按照采购人要求派出专业技术人员到采购人指定场所开展相关
工作。在项目实施过程中接受采购人的监督检查指导。
五、成果保密
签订保密协议，成果及相关调查信息严格保密，严禁以任何形式对外发布和泄
露。
六、服务期限：2024 全年，具体时间以采购人通知为准。
七、服务地点：采购人指定地点。
八、质量要求：合格且通过验收，达到采购人要求。
九、其他要求
41
1.成交供应商保证提供的服务不侵犯任何第三方的专利、商标或版权。否则，
成交供应商必须承担对第三方的专利或版权的侵权责任并承担因此而发生的所有费
用。如采购人因此而遭致损失的，成交供应商应赔偿该损失。
2.供应商应当在响应文件中列出完成本包并通过验收所需的所有各项服务等明
细表及全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收，所发生
的验收费用由成交供应商承担；供应商应踏勘现场，如成交供应商因未及时踏勘现场
而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果。
42
第四章 评审方法和标准
本项目将按照采购文件第二章供应商须知中“五、开启及磋商”、“六、确定
成交”及本章的规定评审。
一、评审办法
本次评审采用综合评分法。磋商小组对满足采购文件全部实质性要求的响应文
件按照评审因素的量化指标进行评审。评审得分相同的，按照最后报价由底到高的顺
序推荐。评审得分且最后报价相同的，按技术指标优劣顺序推荐。
二、评标标准
（一）初步评审
评审方
式
符合性
评审
序号
评审因素
评审标准
1
2
3
4
5
6
投标人名称
与营业执照一致
投标文件签署
按招标文件要求加盖公章或法人签字或签字有
法人有效授权
投标方案
投标报价
只有一个方案
只有一个有效报价
投标服务内容
符合招标文件的要求
投标有效期
符合第二章14.1条规定
43
（二）详细评审
（三）根据项目实际编制
条款项
条款内容
分值构成（总分100分）
商务部分：10分
技术部分：80分
其它部分：10分
评审因素
评审标准
满足采购文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其
商务部分（
最终
10分）
报价（10分）
价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分=(磋商基准价／最后磋商报价)×10%×100
项目理解
（15分）
工作方案与技
术路线
（25分）
项目成果资料
根据供应商对现有服务区域现状掌握透彻程度，对项目重点分析及实
施策略完整性及合理性进行分析比较，得1-15分。
根据供应商实施的服务方案(工作方案、工作计划、任务分配、进度控
制、安全措施等)的合理性、科学性、完整性等情况进行分析比较，得1
-25分。
控制措施
根据供应商对项目成果资料的及时性、完整性及质量可靠性的控制措
技术部分（
（12分）
施进行分析比较，得1-12分。
80）
人员设备管理
方案
根据供应商对人员组织管理及设备投入管理方式的合理性、对职责划
（8分）
分的明确性进行分析比较，得1-8分。
后续服务方案
及服务承诺（1
2分）
合理化建议
（8分）
根据供应商的后续服务方案的完整性，服务承诺及后续技术支持
的完善、合理、全面性进行分析比较，得1-12分。
根据供应商对本项目提出有效的改进措施和合理化建议的可行、
有针对性进行分析比较，得1-8分。
44
①项目负责人具有林业中级职称的得4分，具有测绘专业工程师得2分
。②项目其他人员(项目负责人除外)，具有林业中级职称工的，每提
其它部分
人员配置
供 一 人 得 2分 ； 具 有 测 绘 专 业 工 程 师 的 ， 每 提 供 一 人 得
（10分）
（10分）
1分，最高得6分。
注：①须提供以上相关人员的有效资格证书、职称证书的原件，复印
件附投标文件中，否则不得分。
②以上人员不重复得分。
注：以上各项如有缺项，对应缺项内容可得0分。
四、结果确认
本项目按照供应商须知资料表由采购人委托磋商小组直接确定成交供应商。以
上内容，价格部分直接计算得分；其他部分由评委在充分评议的基础上自行打分，
计算出平均得分为投标人评委评议得分，评委评议得分与价格分相加后为投标人最
终得分（保留两位小数，四舍五入）。按分值由高到低进行排序，取第一名为中标
供应商，如果出现两个以上投标人得分相同的情况，取报价最低者为中标供应商；
如果价格相同，评委以投票方式确定中标供应商。
确定排名第一的中标候选人为中标人，若排名第一的中标候选人放弃中标、因不
可抗力或自身原因不能履行合同，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，
不符合中标条件的，采购人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定
其他中标候选人为中标人；依次确定其他中标候选人与采购人预期差距较大，或对采
购人明显不利的，采购人可以重新组织采购。
45
第五章 响应文件格式
一、磋商函
致：（采购人单位名称）
______________________（供应商全称）授权_______________（全权代表姓名）____________
_（职务、职称）为全权代表，参加贵方组织的______________（项目编号、项目名称）采购的
有关活动，并对采购文件全部内容及要求进行投标。为此：
1、我方承诺已经具备《中华人民共和国政府采购法》中第二十二条中规定的参加政府采购活
动的供应商应当具备的条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
2、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一，将被处以
采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政
府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执
照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1）提供虚假材料谋取成交的；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（5）在磋商采购过程中与采购人进行协商谈判的；
（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
3、完全满足采购文件中全部实质性要求。
4、提供满足采购文件规定的全部响应文件：正本1份、副本2份；
46
5、保证遵守采购文件中的有关规定。
6、保证严格执行双方所签的经济合同，并承担合同规定的责任义务。
7、愿意向贵方提供任何与本项目有关的资料、情况和技术资料。
8、本响应文件自开标之日起60日内有效。
9、与本项目有关的一切来往通讯请寄：
地址：
邮编：
电话：
传真：
供应商名称（公章）：
法定代表人（非法人组织的负责人）
或其授权代表（签字或盖章）：
日 期： 年 月 日
47
二、开标一览表
1.开标一览表
报价单位：
项目编号
项目名称
供应商名称
报价（元）
服务期限
其它优惠条件
备注
大写：
小写：
供应商名称（公章）：
法定代表人（非法人组织的负责人）或其授权代表（签章）：
日 期： 年 月 日
48
三、资格证明文件
（1）加载统一社会信用代码的《营业执照》原件扫描件；供应商如为企业法人，须提供企业法
人营业执照；供应商如为事业单位或其他组织，须提供事业单位法人证书或执业许可证或个体工
商户营业执照，本条所指的其他组织不包含法人的分支机构（银行、保险、石油、石化、电力、电
信等有行业特殊情况的除外）。
（2）如法定代表人参加会议需提供：法定代表人身份证明书原件扫描件、法定代表人身份证
原件扫描件；如被授权代表参加会议需提供：法定代表人授权书原件扫描件、被授权代表身份证
原件扫描件（被授权代表必须为本单位正式员工）；
（3）供应商提供“政府采购供应商信用承诺书”的承诺函原件扫描件；
（4）提供“中小企业声明函”。
49
1、有效的营业执照
说明：（1）提供有效的加载统一社会信用代码的《营业执照》等证明文件(原件影印件)。
（2）投标人为自然人的，应当提供身份证明的原件影印件。
2、法定代表人（非法人组织的负责人）身份证明书
法定代表人（非法人组织的负责人）身份证明书
【注：自然人响应的无需提供】
致：（采购人单位名称）
供应商名称：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
姓名：性别：年龄：职务：（董事长、总经理等）
系（供应商名称）的法定代表人（非法人组织的负责人）。
特此证明。
附：法定代表人（非法人组织的负责人）身份证扫描件
法定代表人（非法人组织的负责人）身份证复印件
（正面、背面）
供应商： （公章）
日 期： 年 月 日
50
3、法定代表人身份证明书或法定代表人授权书
法定代表人或其授权代表的身份证，如委托授权代表参加开标会议，需提供其社保证明（社
保证明是指养老保险手册或由社保机构出具的缴费清单并盖章或加盖投标人公章的 (略)
上截图），达到国家法定退休年龄的不需要提供社保证明但需提供退休证；
法定代表人身份证明书或法定代表人授权书
（采购人单位名称） ：
本授权书声明：注册于（国家或地区的名称）的（供应商名称）的在下面签字的（法定代表人（非
法人组织的负责人）姓名、职务）代表我单位授权（供应商名称）的在下面签字的（被授权人的姓名
、职务）为我单位的合法代理人，就（项目名称、项目编号）的（合同名称/(项目名称、标段**)）响
应，以我单位名义处理一切与之有关的事务。
本授权书于年月日签字生效,特此声明。
被授权代表人身份证扫描件或复印件，可另外单页提供
（正面、背面）
附：
供应商（公章）：
法定代表人（非法人组织的负责人）(签章)：
法定代表人（非法人组织的负责人）身份证号码：
授权代表：（姓名）授权代表身份证号码：
详细通讯地址：
邮政编码：
传真：
电话：
51
4、政府采购供应商信用承诺书
政府采购供应商信用承诺书
本公司（联合体）郑重声明：
1、承诺具有良好的商业信用和健全财务会计制度；
2、承诺依法缴纳税收和社会保障资金；
3、承诺参加政府采购前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
注：供应商应当遵循诚实信用原则，不得作出虚假承诺，若承诺不实的，属于提供虚假采
购谋取成交，应依法承担相应的法律责任。
供应商名称（公章）：
法定代表人或
其授权代表（签字或盖章）：
日 期：
年
月 日
52
5、供应商须知资料表要求的其他资格证明文件
说明：（1）应提供供应商须知资料表要求的其他资格证明文件影印件。
53
6.企业基本情况表
单位名称
地址
法人代表
注册资金
注册机关
人员
情况
业务
开展
情况
内部
机构
设置
情况
财务
状况
说明
邮政编码
联系电话
营业执照
号码
资质及等级
公司负责
人
所有制性
质
注册时间
54
7.符合价格扣除条件的供应商需提供的资料
7.1 中小企业声明函
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹝46号）
的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中
小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下
：
1、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员
人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2、（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为
（企业名称），从业人员
人，营业收入为 万元，资产总额为
万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业
的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）： 日期：
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填
报。
55
7.2 残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策
的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加
单位的 项目采购活动，服务全部由本单位提供。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商（公章）：
法定代表人（非法人组织的负责人）或其授权代表（签章）：
日 期 ： 年 月 日
56
7.3 省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于
监狱企业的证明文件扫描件（若有）
57
8、拟投入本项目人员汇总表
拟派往本项目的项目负责人和其他人员
人员类别
姓名
性别
年龄
职称
执业资格
从业经历
（格式可自拟）
供应商（公章）：
全权代表（签章）：
日 期 :
58
9、供应商承接的类似项目情况汇总表及业绩合同原件扫描件
2021年至今承接的类似项目业绩一览表
序号
项目名称
合同时间 合同金额 采购单位 采购单位联系人 联系电话
注：需附合同复印件
59
10、针对本项目的服务质量保证及服务承诺（包括但不仅限于以下内容）：
10.1保证措施、服务承诺、服务期限、响应时间等；
10.2建议、优惠条件
11、针对本项目的服务方案（包括但不仅限于以下内容）：
11.1服务方案：①工作需求分析；②整体方案；③重难点分析
11.2保障措施：①实施团队；②配套设施；③突发事件应对方案
11.3拟投入产品说明（包括产品品牌型号、制造商、原产地、使用年限、物理性能、技术
指标、性能指标、主要技术参数说明、制造标准、产品合格证书及相关检验报告、认证证书、
国家及地方相关质量、验收标准及产品符合国家及地方质量、验收标准的情况等）
60
12、技术规范偏离表
技术规范偏离表
项目名称：
序号
采购文件条款
响应文件条款
条款号
采购文件的内容
条款号
响应文件偏离内容
注：无偏离可填写“无 ”字，有偏离必须在本表列明，实际存在负偏离而在本表
内没有列明的，视为虚假投标。
供应商名称（公章）：
法定代表人（非法人组织的负责人）
或其授权代表（签字或盖章）：
日 期： 年 月
61
13.其他用于评分的证明材料
14.投标供应商简介及认为应该提交的其他资料
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第六章 政府采购合同格式
按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共
和国民法典》等法律、法规的规定，经*、*双方充分协商，特订立本合同，以资共同遵守。
一、合同文件
下列文件构成本合同的组成部分
1.成交通知书
2.响应文件（见响应文件）
3.磋商报价表（见响应文件）
4.采购项目内容及要求（见采购文件第三部分）
5.合同执行期间双方达成的补充协议。
二、合同范围和条件
本合同的范围和条件与上述合同文件中规定内容一致。
三、合同总价
本合同总价为大写人民币 元（￥： 元 ）。
四、付款方式
全部服务完毕并经验收合格并提供相关报账资料后一个月内支付至合同总价款的100%。
实际付款拨付进度以区财政拨付款为准。
五、质量保证及服务承诺：（详见响应文件）
六、服务期限、地点
1、服务期限：2024年全年，具体时间以*方通知为准。
2、服务地点：*方指定地点。
七、验收考核
通过省级检查验收合格，并通过国家级复核。
八、权利和义务
（一）*方的权利和义务
1、*方有权对*方服务的质量、进度等内容进行监督。凡是发现没有严格按照投标承诺
和合同规定执行的任何情况，*方有权作出警告、限期整改等处理。
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2、如果*方对*方的工作计划或者人员安排不满，要求*方修改，而*方拒绝修改的，
或者*方经修改后仍不能令*方满意的，致使合同不能适当履行的，*方有权单方面解除合同
。
。
3、提供有关工作所需要的真实、合法、完整的资料。
4、抽查、检查过程中发现*方问题解决不及时的，影响比较严重的，*方有权终止合同
5、*方有权视项目的具体情况，与*方协商签订补充协议，缩减未提供的服务项目用工
人数，合同金额按实际工作量及所需人数按一定比例下调。
（二）*方的权利和义务
1、*方应保证其具有承接本合同项目的相关资料和工作能力。因*方缺乏相应资质和工
作能力致使本合同不当履行或不能履行，*方有权解除合同。
2、*方如果因为自身原因未能按约定提供相应要求的服务或其他合同约定义务的，*方
有权选择服务期限顺延或单方面终止合同。
3、*方在合同履约过程中必须按其报价文件的承诺派出项目部专职人员，保证足够的技
术力量完成作业项目，并缴纳相关税费，否则视为自动放弃成交资格。
4、*方应积极支持配合，不得转包、分包。在项目实施过程中，若发现存在转包、分包
等行为，*方有权终止合同，并要求*方赔偿相应损失。
5、*方应及时成立项目小组，制定详细的工作方案，配备相应的专业技术人员，按工作
程序及内部管理程序开展具体工作，及时、独立地完成*方交给的任务，并提供真实、准确、
合法的成果报告。
6、*方在执行项目业务过程中，对有争议或有分歧的问题，应及时向*方提出书面报告
，共同研究解决，不得擅自处理。
7、*方应建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目情况，做
好各类资料的归集、整理和保管工作。*方及其工作人员应遵守国家的有关保密规定，不得泄
露国家机密和业务单位的商业秘密。对泄密人员将追究其法律责任。
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九、违约责任
1、*方应指定专门的项目负责人与*方保持联系，随时解决各类问题，如在工作时间二次联
系不上或不服从管理者，*方有权要求*方更换项目负责人或单方面终止合同。
2、*方履行合同时必须做到与服务方案、相关服务承诺一致，未经*方通知私自更换项目负
责人或工作人员，*方有权单方面终止合同。
合同生效后，如*方违约（包括服务不合格等），*方有权终止合同，由*方赔偿本次和再次
采购所发生的所有费用及造成的一切损失。
十、争议解决
本合同在履行过程中发生争议，**双方协商解决。协商不成，双方均可向*方所在地人民
法院提起诉讼。
十一、合同的生效
本合同经双方代表签字盖章后生效，合同执行期内，**双方均不得随意变更或解除合同。
本合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，做出补充规定，补充规定与本合同具有同等法律效力
。
本合同一式*份，*方执*份，*方执*份，代理机构执*份。
*方：（公章） *方： （公章）
法定代表人 法定代表人
或授权委托人：（签字或盖章） 或授权委托人：（签字或盖章）
地 址： 地 址：
电 话： 电 话：
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京公网安备 11010802042560号