泉州市泉港区人民政府关于印发泉港区涂岭镇地块项目房屋征迁补偿安置实施方案的通知

泉港政综〔2023〕68号

(略) 泉港区人民政府关于印发泉港区

涂岭镇2023-03地块项目房屋征迁

补偿安置实施方案的通知

石化工业园区管委会，各镇人民政府、山腰街道办事处，区政府各部门、各直属机构，省市直驻泉港有关单位，区属各国有企业：

《泉港区涂岭镇2023-03地块项目房屋征迁补偿安置实施方案》已经区政府第20次常务会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

(略) 泉港区人民政府

2023年6月13日

（此件主动公开）

泉港区涂岭镇2023-03地块项目房屋征迁

补偿安置实施方案

因公共利益需要，为加快2023-03地块建设步伐，积极稳妥推进项目房屋征迁补偿安置工作，维护被征迁人的合法权益，结合项目实际情况，制定本实施方案。

第一部分 总 则

一、基本原则

坚持“依法依规、公开透明、以人为本、权益保障、和谐征迁”的原则。征迁补偿安置实施机构（下称“征迁人”），通过公示栏、宣传材料等形式，将征迁补偿安置有关政策、实施方案、工作流程、补偿标准等事项予以公示，主动接受监督部门、被征迁补偿安置对象（下称“被征迁人”）及社会各界人士的监督。

二、征迁范围

2023-03地块征地涉及范围，具体以项目征迁红线图为准。

三、动迁期限

具体以区政府发布房屋征收通告规定时间为准。

四、工作流程

基本流程分为发布通告、宣传动员、测量评估、书证送达、成果核对、签订征迁协议、协议审核、款项办理、腾空验收、房屋拆除、购房、财务结算、档案整理等步骤。被征迁人应按规定期限提供身份证、户口簿、产权证明等材料，配合征迁人办理补偿安置相关手续。

五、房屋手续认定

（一）宅基地、居住性质房屋用途以《土地使用证》《房屋所有权证》《不动产证》登记的用途或其它经认定为有效的文件材料为依据。被征迁房屋有有效权属证明或建房批准手续的，按有效权属证明、建房批准手续记载的面积，结合实际丈量认定面积补偿安置。

（二）居住性质房屋无有效权属证明或建房批准手续，被征迁人如在规定期限内签订协议并腾空房屋的，将结合房屋实质用途按下列方式补偿安置或给予材料费补贴：

1.房屋在泉港区2017年航拍图上有标注的，可结合实际丈量认定面积，参照有手续房屋补偿安置。

2.属政府回拨地安置房屋的，按原批准建设面积参照手续有效房屋认定补偿安置。

3.其他属于泉港区2017年航拍后违建的新增建筑物一律不予补偿安置或材料费补贴。

六、面积计算

被征迁房屋面积按现状实地测量计算，面积测量由具备房地产测绘相应资质的测量单位，依据国家、省、市现行房地产测绘技术规范计算。宅基地面积以《土地使用证》《房屋所有权证》或其它经认定的有效文件登记的面积为准。

七、补偿安置

（一）补偿安置方式

全部实行货币补偿，在区内购买商品住房实行购房奖励安置。

（二）补偿金额计算

补偿内容由房屋、宅基地、其他附属物、补助和奖励组成。签订协议时各项补偿金额合并结算。

（三）购房奖励金面积认定计算

购房奖励金面积指被征迁人签订完货币补偿协议后，两年内在我区购买商品住房（含二手房），可享受的最大购房奖励金面积，具体计算方式如下：

1.被征迁人人均建筑面积（含奖励面积）小于70㎡的，购房奖励金面积等于房屋认定面积（含奖励面积）；人均建筑面积（含奖励面积）超过70㎡的，按人均面积70㎡计算购房奖励金面积。

2.人均建筑面积超过70㎡的，家庭中有达到法定婚龄但未婚的青年，原则上每个符合条件的未婚青年可再增加不超过50㎡的购房奖励金面积，但家庭购房奖励金总面积不得超过被征迁房屋认定面积（含奖励面积），2023年9月30日前达到法定婚龄（男满22周岁、女满20周岁）的未婚青年，如提前签约，可同等享受本条中的优惠措施。

3.被征迁人在征迁范围内有多处房屋（含祖厝析产及手续有效的未建宅基地）的，应合并计算购房奖励金面积。

第二部分 手续有效居住性质房屋的补偿安置

八、财务结算

被征迁人在签订协议、腾空房屋经验收合格后，由征迁人在规定期限内以银行现金存单形式支付征迁补偿款。

九、房屋补偿标准

（一）住宅房屋征迁补偿费

住宅房屋征迁补偿费分为房屋主体结构和室内二次装修两部分，分别按照相应档次结合成新率给予补偿。

1.房屋主体结构补偿标准

房屋主体结构补偿标准根据房屋主体结构情况分为7种类型，最高760元/㎡，最低300元/㎡，详见“住宅房屋主体结构补偿标准表”（附件1）。

2.房屋室内二次装修补偿标准

房屋室内二次装修补偿标准根据实际装修情况分为8个等级，最高700元/㎡，最低100元/㎡，详见“住宅房屋室内二次装修补偿标准表”（附件2）。

（二）宅基地补偿标准

1.经认定手续有效的已建宅基地（包括多批少建），按批准宅基地面积每平方米补偿100元。

2.经认定手续有效的未建宅基地（包括已批未建、地上房屋已倒塌或只有房屋基础的），根据批准的宅基地面积每平方米补偿200元；若符合“一户一宅”政策，且在本项目征迁范围内无其他自建房或合建房的，可再按批准面积的1.8倍给予补足购房奖励，最大享受面积不超过人均70㎡。地上有基础及其它地面物的另按附属物补偿。

3.宅基地上有房屋的，整宗地按100元/㎡进行补偿，不再对已建、未建部分进行分割补偿。

4.经认定属政府回拨地安置的房屋或者1987年1月1日前建成的房屋（由房屋所在地镇自然资源所牵头，镇工作组配合，结合房屋建筑结构具体认定，同时，由被征迁人出具具结保证书，村委会给予证明），宅基地参照手续有效宅基地补偿安置。

5.未建宅基地无有效手续或者手续不完整的，地上有基础及其它地面物的按附属物补偿。

（三）其他附属物补偿费

参照“房屋附属物补偿标准表”（附件3）标准补偿，附表中未列出的特殊附属物的补偿方式通过评估确定。

（四）经营性用房征迁补偿费

集体土地上的建筑物原则上不存在经营性店面，但考虑到我区的实际情况，本着尊重历史的原则，对符合下列条件的“住改非”房屋的底层，可认定为经营性用房。

1.住宅底层按经营性用房补偿需具备以下四个条件：（1）按时签订协议并完成腾空搬迁；（2）连续经营一定年限以上；（3）持有有效营业执照，营业执照上登记的经营地址与被征迁房屋地址一致；（4）该经营性用房属于非新增建筑物。

2.经营性用房进深认定方法：以原建筑结构临街或临主要道路第一层第一自然间计算；如第一自然间进深超过8米的，按8米计算；进深超出8米以上部分及二层以上部分，均按住宅用途认定。

3.补偿标准及安置方式：经营性用房补偿标准及安置方式参照住宅执行，但认定为经营性用房部分的面积，其房屋征迁补偿费（包含房屋主体结构和室内二次装修两部分），至房屋征收通告发布之日止，连续经营3年以上的，按2倍计算；连续经营时间满2年、不满3年的，按1.9倍计算；连续经营时间不满2年的，按1.8倍计算。因征迁造成停产停业的，另按认定经营性用房面积一次性给予6个月的停产停业补偿费，标准为12元/㎡·月，但征迁公告发布前已停产停业的，不再发放停产停业补偿费。

十、安置办法与标准

经认定手续有效的被征迁房屋，除按照房屋补偿标准给予房屋补偿费外，另行给予货币补偿补助金900元/㎡。

十一、奖励措施

被征迁人在规定动迁期限内对征迁范围内所有被征迁房屋合并签订协议并全部完成腾空的，经验收确认后，可享受下列奖励：

（一）按期签约腾空和提前拆除奖励

按照经认定手续有效的被征迁房屋建筑面积给予400元/㎡、且每户人均不少于8000元的奖励，宅基地及简易搭盖不予奖励。

同时，若被征迁人在项目征迁指挥部确定的提前拆除时段内，完成拆除本征迁范围内所有被征迁房屋的，按照经认定手续有效的被征迁房屋建筑面积，给予增加150元/㎡提前拆除奖励。

（二）单层和两层房屋奖励措施

1.单层房屋。经认定手续有效的单层房屋，分别按单层房屋建筑面积的1.8倍计算（含房屋征迁补偿费、按期签约腾空奖励金和货币补偿补助金）。

2.两层房屋。经认定手续有效的两层房屋，分别按两层房屋建筑面积的1.2倍计算（含房屋征迁补偿费、按期签约腾空奖励金和货币补偿补助金）。

3.一层半房屋。经认定手续有效的一层半房屋（即第二层建筑面积不超过第一层面积），其第一、第二自然层重叠部分享受两层房屋奖励措施；其余建筑结构为单层房屋的部分享受单层房屋奖励措施。

4.二层半房屋。经认定手续有效的二层半房屋，其第一至第三层重叠部分按三层房屋认定和补偿；剩余第一至第二层重叠部分，按两层房屋认定和补偿；剩余建筑结构为单层房屋的部分，按单层房屋认定和补偿。

（三）购房奖励

被征迁人签订完货币补偿协议经审核通过后，且两年内在我区购买商品住房（含二手房）的，按所购商品住房合同销售面积给予被征迁人区内购房奖励金：其中，第一时段签订协议的，购房奖励金标准按1810元/㎡计；第二时段签订协议的，购房奖励金标准按1610元/㎡计；购房奖励金累计申请总面积不得超过认定的可享受的最大购房奖励金面积。

1.被征迁人有其他未征迁住处，且人均居住面积超过35㎡（需提供《房屋所有权证》《不动产证》等其它经认定为有效的文件依据），在签订货币补偿协议后，两年内在我区内购买店面、铺位、办公用房、地下车位、储藏间等非住宅用房（含二手房），同等享受上述购房奖励政策。

2.被征迁人属住房困难户的，人均居住面积不足35㎡（包括本征迁区域内的住房面积和区域以外的其他住房面积），在签订货币补偿协议后，两年内在我区购买商品住房（含二手房）的，购房奖励金安置面积可补足至人均35㎡。

3.按上述购房奖励金安置面积的认定方式，被征迁人在签订货币补偿协议后，两年内累计在我区购买商品房（含二手房）达到可奖励面积75%及以上的，剩余部分可奖励面积可按签约时段对应的购房奖励金标准给予返现结算；累计购买达人均35㎡以上但不足可奖励面积75%的，可以在声明放弃“该部分差额可奖励面积”的前提下，申请返现结算剩余不超过25%的购房奖励金。

4.按上述购房奖励金安置面积的认定方式，被征迁人在签订货币补偿协议后，两年内累计在我区购买商品房（含二手房）达到可奖励面积100%及以上的，在办理结算时，按最大可奖励安置面积给予增加40元/㎡的全额购房奖励金，全额购房奖励金可直接按现金结算方式拨付给被征迁人征迁协议签订的户主。

5.被征迁人完成购房并申请购房奖励金后原则上不得退房，如因特殊原因确需退房的，被征迁人应在办理商品房合同备案解除手续前主动全额退还相应的购房奖励。

6.被征迁人未在两年内按认定的购房奖励安置总面积足数购房并办理购房合同备案、申请购房奖励金的，视为自动放弃剩余（或全部）购房奖励安置面积的购房奖励。

十二、搬迁补助费和临时安置补助费

（一）搬迁补助费

搬迁补助费根据房屋可补偿面积按10元/㎡一次性发放、且最低不少于2000元。同一户名下多处房屋的应合并计算搬迁补助费。

（二）临时安置补助费

临时安置补助费按公安部门登记的常住人口计算，被征迁人签订协议后，在规定时间内搬迁，自腾空房屋经验收合格之日起计算，具体标准如下：临时安置补助费标准为280元/月·人，按36个月一次性给予包干核发。

十三、保障措施

（一）为保障被征迁人逐步适应新的生活方式，一次性发放2年的生活过渡补助费，标准为100元/人·月。

（二）被征迁人属住房困难户，本征迁区域内的房屋全部补偿款不足以购买任何1套商品住房实现安置的，可以选择政府提供的保障房过渡使用，但不再发放临时安置补助费，住房保障面积不少于人均35㎡。被征迁人不再符合住房保障要求或者去世的，该套保障房由政府收回。

十四、多次征迁房屋增加补偿费

经认定属于政府回拨地安置的房屋（仅限原征迁项目被征迁人本人建设房屋），除按照本方案补偿安置外，属于二次征迁的增加30元/㎡、三次征迁的增加50元/㎡，增加补偿费按实际丈量面积计算。

第三部分 异地建房认定和处置

十五、异地建房认定和处置

外村人在征迁区域内建设房屋，如当事人积极配合搬迁工作，且房屋在泉港区2017年航拍图上有标注，并独立开设水电户的，参照有手续房屋全部实行货币补偿，但不予安置、不享受临时安置补助费和生活过渡补助费。

第四部分 临时和违法建筑

十六、临时建筑的补贴

超过批准期限的临时建筑不予补偿，未超过批准期限的临时建筑，给予适当材料费补贴。

十七、违法建筑的认定和处理

（一）违法建筑的认定以法律法规、现有的地形图、航拍图和有权机关出具的相关记录等为依据。

（二）经认定为违法建筑的一律不予以补偿。

第五部分 商品房的补偿安置

十八、商品房、集资房的补偿安置

征迁商品房、集资房等用地性质为国有的房屋，可以参照本方案同类房屋进行补偿安置，其中土地价值（楼面地价）和室外公共配套设施另行委托评估机构按分户评估方式进行补偿。对参照本方案补偿有异议的，可以选择房屋、室外公共配套设施和 (略) 场价分户评估确定补偿价值，根据评估结果计算应补差价，且不享受本实施方案有关的补助、奖励、保障措施。

第六部分 企业用房的补偿

十九、企业用房的补偿安置

（一）被征迁企业用房实行货币补偿，由具 (略) 按市场价值进行评估，按评估结果补偿。不享受本方案中针对住宅设定的各类补助、奖励、保障措施。

（二）对因征迁造成停产停业的企业，按厂房建筑面积给予12元/月·㎡的停产停业补偿费，按6个月的标准给予一次性补偿，但征迁前已停产停业的，不予发放停产停业补偿费。

（三）对被征迁的企业按厂房面积发给4元/㎡的搬迁补助

费。对于大型机械设备的搬迁，搬迁补助费确实不足，需超补助标准的，由被征迁人提出申请，经现场核实后，由具 (略) 进行搬迁费评估，按评估结果补助。但办公设备、存

货、可移动的设备及房屋固有的水电、通风、消防等设备，不能纳入大型机械设备评估。

第七部分 集体公产的补偿

二十、村集体或村民小组集体公产的补偿安置

（一）集体公产包括村办公楼、老人活动中心、祖厝、祠堂、寺庙、戏台、公共道路等，村集体或村民小组集体公产实行货币补偿，补偿权益归村集体或村民小组集体所有。宗教活动场所补偿权益归场所集体所有，民间信仰场所补偿权益归村集体或村民小组集体所有。

（二）集体公产房屋除参照住宅房屋标准实行货币补偿外，另外给予补助1810元/㎡。

第八部分 其他规定

二十一、房屋的测量与评估方式

（一）征迁房屋面积的确定：委托有相应资质的专业测量机构按照规定据实测量，出具测量成果，并由征迁人对被征迁房屋按幢建立档案。

（二）征迁房屋补偿费用的确定：委托具有相应资质的房地

产价格评估机构按照本方案进行评估，出具估价成果，作为补偿依据。

二十二、制约措施

（一）被征迁人对补偿标准有异议，可由双方 (略) (略) 场价值进行个案评估补偿，但不再享受本实施方案有关的补助、奖励、保障措施。

（二）被征迁人超过规定动迁期限仍未签订协议、腾空房屋的，不享受本方案有关的补助、奖励、保障措施。

（三）自2017年6月1日以来，被征迁人家庭人口已享受过区内购房奖励金等安置政策，本项目征迁时不再重复享受人口涉及的相关安置政策（包含人口挂钩的区内购房奖励金、过渡费、新增建筑物参照手续有效房屋认定面积等），未足额享受上述政策的可按“多项目统筹计算”原则补足相应差额。

（四）因被征迁人原因造成补偿协议退签的，被征迁人应及时足额退还款项，并按银行同期贷款利率支付相应利息。

二十三、被征迁房屋的拆除

（一）被征迁人已签订征迁协议并搬迁腾空的，其房屋由政府统一组织拆除，建筑材料由政府统一处置。

（二）原被征迁房屋及土地的证件、证明材料在房屋征迁协议签订后收回，交由相关部门统一注销。

二十四、安置人口数确定办法

（一）动迁人口确定的截止时间为项目征迁公告发布之日，

原则上以公安部门户籍登记情况为准，结合房屋实际共有产权人认定。房屋实际共有权人应当符合下列条件之一：

1.与房屋所有产权人共同居住生活的直系亲属，且户籍登记地址与房屋坐落一致。

2.房屋所登记的户籍人口有迁出的，房屋共有权人仅限于房屋所有产权人的配偶及其三代以内直系亲属，并提供相关户籍迁移记录及血缘关系证明。

（二）房屋所有权人户籍全部迁出的，户籍人口按房屋所有产权人的三代以内直系亲属认定，并提供血缘关系证明。

（三）被征迁群众为“纯女户”（含独女户、二女户等）家庭，在项目征迁公告发布前女儿已全部外嫁且户籍不在征迁范围内的，可指定一户女儿家庭（含女婿及政策内生育的外孙子、外孙女）纳入该征迁群众家庭人口认定范围，享受相关补偿安置政策。

（四）户籍登记在征迁范围内，但本人名下无居住房屋的，不认定安置人口。

（五）若户主的直系亲属属于现役军人、在校大学生等临时性或政策性户口迁出的，同样享受补偿安置。

（六）自项目征迁通告发布之日起至2023年9月30日止，动迁户政策内婚育和女方嫁入的新增人口，同等享受补偿安置方案设定的购房奖励金、临时安置补助费和生活过渡补助费。新增人口的购房奖励金面积认定与原签订协议认定的人口合并计算，核增相应的购房奖励金总面积，再扣除达到法定婚龄未婚青年已认定的额外购房奖励金面积。

（七）祖厝或老房屋总面积（或拆分面积）35㎡以下（含35㎡）的，最多认定2口，不分辈分；总面积36㎡到70㎡的最多认定3口；总面积71㎡到105㎡的最多认定4口，依此类推。

二十五、房屋权属不清的处理

被征迁房屋的产权人下落不明、暂时无法确认产权或其他产权不清的房屋，由征迁人对被征迁房屋办理证据保全后予以拆除。

二十六、设定他项权利的处理办法

被征迁房产设定抵押的，相关当事人应自行协商解除抵押关系，并在签订协议前向登记部门注销抵押关系。

二十七、其他类别房屋设施补偿安置

（一）层高2.2米及以上且有上盖的公厕等公用设施，不予安置，建筑部分参照住宅标准计算补偿款，但不享受住宅补助和奖励办法。

（二）军事设施、文物古迹等其他类型房屋，依据有关法律规定执行。

（三）属于国家机关、国有企事业单位的房屋，一律实行货币补偿，相应补偿由具 (略) 进行评估，按评估结果补偿。如有生产经营的，可以参照企业用房予以享受搬迁补助费和停产停业补偿费，但不享受本方案中针对住宅设定的各类补助、奖励、保障措施。

二十八、土地补偿按照《泉港区人民政府关于印发泉港区项目用地征收补偿方案的通知》（泉港政综〔2017〕27号文）执行。

二十九、本方案由泉港区自然资源局和泉港区住房和城乡建设局负责解释，未尽事宜，按照泉港区人民政府相关规定执行。

三十、本方案自印发之日起实施。

附件：1.住宅房屋主体结构补偿标准表

2.住宅房屋室内二次装修补偿标准表

3.房屋附属物补偿标准表

附件1

住宅房屋主体结构补偿标准表

单元：元/㎡

附件2

住宅房屋室内二次装修补偿标准表

附件3

房屋附属物补偿标准表