东丰县2023年林业有害生物防治项目实施方案

　　东林发〔2023〕13号

　　为了全面完成我县2023年林业有害生物防治项目建设任务，做到防灾减灾，确保国土安全、生态安全。按照《 (略) 松材线虫病疫情防控工作实施方案》、《 (略) 美国白蛾疫情防控技术方案》、《 (略) 松毛虫特大灾情应急防控实施方案》以及森林鼠害防治的相关规定，结合我县松材线虫病疫情、美国白蛾、松毛虫、森林鼠害、红松球果害虫监测防控工作实际，特制定本实施方案。

　　一、项目建设时间、地点及建设内容

　　（一）建设时间、地点

　　1.项目建设时间为2023年3月1日至2023年12月31日。

　　2.项目建设地点为全县12个国有林场，14个乡镇。

　　（二）建设内容

　　1.全面开展松材线虫病疫情监测工作

　　一是全面实行调入松木及其制品复检告知制度，加强检疫巡查，确保复检率达到100%，努力降低松材线虫病疫情调运传播风险。二是全面开展春秋两季松材线虫病疫情集中普查工作，确保监测调查覆盖率达到100%，做到防控无死角，一旦发现疫情能做到迅速防控。三是做好松材线虫病疫情日常巡查制度，做好月报制度。四是发现异常枯黄松树立即取样镜检、焚烧。五是做好媒介昆虫药剂防治(飞防)工作。

　　2.切实做好美国白蛾疫情综合防控工作

　　一是集中采购美国白蛾成虫性信息素诱捕器100套，周氏啮小蜂6000卡，并在全县各乡镇的“四旁”、景观带、住宅小区、道路两侧等阔叶林分中悬挂，用于美国白蛾发生量监测和防治。二是全面开展美国白蛾疫情幼虫网幕普查工作，并及时销毁。三是发现美国白蛾疫情，按照“随发现、随除治”的原则，组织人员进行综合防治，并跟踪监测，做到控制新疫点发生，努力拔出老疫点，实现发生不成灾的防治目标。

　　3.落叶松毛虫灾害防治

　　一是在4～5月份，对落叶松毛虫预测发生林分进行全面监测。二是5～7月份，采取“生物防治为主，物理、化学防治为辅”的综合防控措施，化学防治需采购无公害1%苦参碱1000公斤，生物防治需采购赤眼蜂卡10000个，物理防治以人工捕捉为主,需支付一定数量人工费。

　　4.林鼠灾害防治

　　在2023年秋冬林鼠防治期，采购无公害环保20.02％地芬.硫酸钡饵剂1500公斤，用于防治森林鼠害。

　　二、绩效目标

　　1.完成全县79.6万亩松材线虫病疫情普查、监测任务，监测覆盖率达到100％，一旦发现疫情，自疫情发现之日起，一年内彻底根除。

　　2.完成全县三个疫点5100亩美国白蛾寄主林分调查、监测和防控工作。压缩美国白蛾发生面积50％以上，寄主叶片保存率85％以上，成灾面积不超过发生面积的1％。

　　3.完成2300亩落叶松毛虫和15000亩红松球果害虫灾害防治任务，对年度灾情发生林分全面实施无公害防治，无公害防治率达到95%以上，成灾率控制在3‰以下。

　　4.完成12000亩林鼠灾害防治任务，全县新造林鼠害致死率不超过15％，中幼龄林不超过10％。

　　三、资金来源及使用

　　2023年林业有害生物防治项目目前到位资金10.79万元。

　　6万元来源于 (略) 级补助资金： (略) 财政厅《关于下达 (略) 级保护和发展补助资金（第二批）的通知》吉财资环指〔2022〕559号文件。

　　4.79万元来源于2022年结余。 (略) 财政厅《关于提前下达2022年中央林业改革发展资金预算的通知》吉财资环指〔2021〕1107号。

　　资金主要用于：美国白蛾诱捕器、周氏啮小蜂卡、1%苦参碱、赤眼蜂卡、20.02％地芬硫酸钡饵剂等药械、药剂；剩余资金用于支付松材线虫病疫情集中普查、日常监测等人工工资；美国白蛾疫情监测、防治等人工工资；松毛虫、森林鼠害防治人工工资。

　　因受自然生态条件及人为等诸多因素影响，年度林业有害生物灾害发生具有不确定性，随时有突发某种灾害的可能。因此，在上述防治补助资金使用过程中，一旦发生某种突发性灾害或拟防治的某种类危害程度极度增强，森防站根据灾害调查结果，提出“2022年林业有害生物防治项目资金调整使用申请”，经局党组会议审批后，执行调整使用资金。

　　四、项目实施

　　（一）实施方案制定

　　由县林业局制定项目实施方案， (略) 林草局备案。

　　（二）实施方法

　　一是各国有林场、林业站成立项目领导小组，组建项目实施专业队，责任到人，任务到地块。二是采取向社会购买劳务服务，签订劳务合同等形式来完成项目建设任务。

　　巡检、验收

　　在项目建设过程中，根据项目进展情况，县林业局组建项目巡检组，及时巡检项目组织开展情况、项目执行进度情况、存在问题及整改等，确保项目建设的顺利实施。

　　项目建设结束后，县林业局抽调森防、财会等方面专家、技术人员，组成项目验收组，深入项目建设单位，对项目任务完成数量、质量、达标及补助资金使用等情况进行检查验收，形成验收报告，真实记录项目建设内容。

　　五、监管措施

　　1.各建设单位项目资金，需严格按照中央、省《资金管理办法》的要求专款专用，杜绝违规、违法使用，县林业局会同县财政局定期开展项目督导检查。

　　2.县林业局分别同各国有林场、乡镇林业站签订《东丰县2023年林业有害生物防治项目建设责任书》，确保各项目建设单位保质保量、按期完成项目建设任务，实现项目绩效目标。

　　3.各乡镇林业站、各国有林场要将本单位2022年林业有害生物防治项目建设任务，具体分解，制定岗位责任制，层层落实到人头、小班，并按规定时间逐级上报监测调查结果。

　　4.各场站兼职检疫员要对本施业区内调入的松木及其制品，要查验《植物检疫证书》，并登记调入使用单位名称、地点及联系方式，对来自松材线虫病疫区无《植物检疫证书》和无热处理标记的松木及其制品，一律依法扣留，并及时交由县森防检疫站依法查处，严防疫情人为调运传入。

　　5.各乡镇林业站、各国有林场要进一步开展松材线虫病防控等科普宣传教育工作，使广大群众掌握疫情防控的基本常识，公布疫情举报电话，方便群众发现疫情并及时举报，为群防群治奠定坚实基础。

　　六、绩效评价工作

　　在项目建设实施前，县林业局组织森防站、财务科等相关人员，根据项目建设内容，规模等因素，确定项目建设任务、质量及绩效目标，填报“2023年林业有害生物防治项目绩效目标申报表”并呈报主管部门备案。在项目实施结束后，由县林业局会同县财政局， (略) 绩效评价内容和指标体系，组织开展绩效评价报告工作。

　　七、资金拨付

　　东丰县2022年林业有害生物防治项目补助资金的拨付，执行国库集中支付制度有关规定。经县林业局检查验收后，县财政局根据县林业局提出的资金使用申请， (略) 财政2023年林业有害生物防治补助资金,通过财政集中支付系统直接拨付到项目建设单位或劳务人员，县林业局做好会计核算工作。

　　八、保障措施

　　1.东丰县林业局成立“东丰县2023年林业有害生物防治项目建设”工作领导小组，组长由县林业局局长担任，副组长由县林业局主管局长担任。成员由县林业局项目办、计财科、森防站、县财政局自然资源科等组成。领导小组办公室设在县林业局森防站。联系人：刘志军，联系电话：*，*。

　　2.县林业局为项目建设单位，森防站负责项目的具体实施工作，包括制定实施方案，落实资金使用方案，确定并上报绩效目标、绩效自评报告、项目督导检查、项目验收报告、项目总结、项目实施图片、媒体宣传等,局计财科负责项目的审核、申报、备案、会计核算、政策信息公开公示公告，制定项目及资金管理办法、资金拨付申请文件等。

　　3.县内各国有林场、各乡镇政府负责项目建设启动资金的筹备，确保项目建设的顺利实施。

　　东丰县林业局

　　2023年2月13日