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各潜在供应商：
(略) 自然 (略) 综合信息平台建设项目（项目编号：YAZ *** F）于 * 年 * 月 * (略) ，根据采购人要求，现对投标人提出的问题作如下澄清与修改：
提问 * ：1、第1/2条中，要求具有“ (略) 门相关规划编制业绩”和“ (略) 门 * 调共享平台软件开发相关项目业绩”。问题描述：本项目主要任务是信息平台建设，主要工作是软件系统的研发以及软硬件系统集成，与规划编制属于两种 (略) 业。而且截至 * 年 * 月，第 * 次全国国土调查数据成果刚刚进入全面核查阶段，未形成最终的数据成果。招标文件建设任务中也没有与 * 调共享平台有关的软件系统研发内容。这与《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条中“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应”的要求不符。建议将“相关规划编制业绩”修改为“相关规划编制辅助工具软件开发业绩”，“ * 调共享平台软件开发相关项目业绩”修改为“国土 (略) 理软件开发相关项目业绩”。
回复 * ：按原 (略) ，1、《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】中针对软件平台的建设明确提出：“以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，同步完 (略) 级以上国土空间基础信息平台建设逐步形成全国国土空间规划‘ * 张图’， (略) 门之间的数据共享 (略) 会之间的信息交互”，基于此，我局要求项目承担单位应具有规划编制业务基础和经验，熟悉规划编制技术路线和整体思路，以便于开 (略) 业务实际要求的软件系统。2、《 (略) 办公厅关于开展国土空间规划“ * 张图”建设和现状评估工作的通知》【自然资办发[ * ] * 号】（附《国土空间规划“ * 张图”建设指南》）通知中关于“平台总体框架图”明确指出：“以 * 调为基础的 * 张底图”，招标文件采购需求-建设任务中已明确说明“数 (略) ”是本项目的建设内容，基于此，我局要求项目承担单位应具有 * 调共享平台软件开发相关项目业绩及经验。
提问 * ：第3/4/5条中，要求具有“省级或以上/市县 (略) 门相关项目业绩”。问题描述： (略) * 年3月才成立，省/市/ (略) 门 *** 年才 * 续成立，要求提供 * 年1月1日以来 (略) 门业绩，与实际情况不符。这与《政府采购法》第 * 十 * 条中“不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”的要求不符。建议将“ (略) 门”修改为“规划或国土 (略) 门”。
回复 * ：按原 (略) ，招标文件采购需求-建设背景中已明确说明： * 年2月 * 日，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》中明确指出， (略) 的职责，国家 (略) 的组织编制主体功能区规划职责， (略) (略) 的城乡规划管理职责， (略) 的水资源调查和确权登记管理职责， (略) 的草原资源调查和确权登记管理职责， (略) 的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责， (略) 的职责，国家测 (略) 的职责整合，组 (略) ， (略) 使“所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，同时“强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用”，推进多规合 * ，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。
提问 * ：“相关证书”中要求“获得全国性的信息类 (略) 颁发的地理信息科技进步奖”。问题描述：此项对奖项的 (略) (略) 了限制，这与 * 年发布的《 (略) 省政府采购负面清单》第 * 条中“可以设置全国 (略) 业的类似业绩或奖项”的要求不符。建议修改为“获得与项目相关的地理信息类奖项”。
回复 * ：按原 (略) ，以上相关证书奖项的相关描述并未违反 * 年发布的《 (略) 省政府采购负面清单》第 * 条“ (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件”对应的禁止事项。
提问 * ：1、“专业实力”第2条中要求投标人“被评为软件和信息技术服务业创新企业”。问题描述： (略) 上未找到与该描述类似的证书或认证信息， (略) 政单位颁发，不具有全国性和法定性，与项目建设 (略) 合同均没有必然联系。这与 * 年发布的《 (略) 省政府采购负面清单》第 * 条中“以不合理的条件 (略) 差别待遇或歧视待遇”的要求不符。建议将此项内容删除。
回复 * ：按原 (略) ，软件和信息技术服务业创新企业在全国各地均有评定，本项目属于软件开发项目，我局要求承担单位不仅要具备相关的业务经验，还需要利用当前的先进技术为本项目提供创新式发展，保证本项目能够做成创新项目、优秀项目，因此，我局要求承担单位应具有“软件和信息技术服务业创新企业”，这并未违反 * 年发布的《 (略) 省政府采购负面清单》第 * 条中“以不合理的条件 (略) 差别待遇或歧视待遇”具体内容的要求。
提问 * ：2、“专业实力”第2条中要求投标人“具有多规合 * 规划编制管理系统、自然资源调查数据库建库系统、智 (略) 数据交互平台、农村建设用地调查数据库管理与分析系统相关软件著作权登记证书”。问题描述：评审因素中对著作权名称的描述过于具体，且与项目的建设任务联系不紧密，这与《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条中“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应”的要求不符。建议修改为“具有规划编制类、调查建库类、 (略) 理类、数据库管理类系统相关软件著作权登记证书”。
回复 * ：按原 (略) ，《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】、《 (略) 办公厅关于开展国土空间规划“ * 张图”建设和现状评估工作的通知》【自然资办发[ * ] * 号】（附《国土空间规划“ * 张图”建设指南》）通知、招标文件采购需求的建设背景和建设任务中均有明确说明，以上内容均属于本项目的建设范畴，与采购需求对应且评审因素已经细化和量化。
提问 * ：3、“专业实力”第3条中要求投标人测绘资质证书专业范围包含“地理信息软件开发”、“摄影测量与遥感内业”、“电子地图”和“真 * 维地图”。问题描述：投标人资格要求中已经要求供应商提供 * 级测绘资质及以上证书，并且对 (略) 了限制，评审因素中再次出现对于测绘资质专业范围的限制条件，这与 * 年发布的《 (略) 省政府采购负面清单》第 * 条中“不得将资格条件作为评审因素”的要求不符。建议将此项内容删除。
回复 * ：现取消此评分条款。
提问 * ：4、“专业实力”第4/5条中要求“具有 * 国家大地坐标系转换系统软件并通过国家测绘产品质 (略) 公示 * 国家大地坐标系转换测评，且提供自 (略) 门使用该转换软件的项目技术应用证明”。具有国家组织的土地调查新技术试点项目案例。问题描述： (略) 文件建设任务的描述没有直接联系，这与《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条中“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应”的要求不符。建议将两项内容删除，或修改为“类似项目具有第 * 方出具的检测报告”。
回复 * ：按原 (略) ，《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】、《 (略) 办公厅关于开展国土空间规划“ * 张图”建设和现状评估工作的通知》【自然资办发[ * ] * 号】（附《国土空间规划“ * 张图”建设指南》）通知、招标文件采购需求的建设背景和建设任务中均有明确说明，本项目是“基于第 * 次全国国土调查成果，采用国家统 * 的测绘基准和测绘系统（统 * 采用 * 国家大地坐标系和 * 国家高程基准作为空间定位基础），在坐标 * 致、边界吻合、上下贯通的前提下，可整合集成遥感影像（高分辨率影像）、基础地理、基础地质、地理国情普查等现状类数据，共享发改、环保、住建、交通、水利、 (略) 门国土空间相关信息，开展地类细化调查和补充调查，依托平台，形成 * 张底图，支撑国土空间规划编制”，基于此，以上内容均与采购需求对应且评审因素已经细化和量化。
提问 * ：“关键技术应用”中第2条要求“支持 (略) 署方式，供应商具有大数据企业相关证书”。第3条要求“支持矢量数据快速显示技术应用，具有矢量数据快速显示软件著作权、软件产品登记证书和软件测试报告”。第4条要求“支持全天候遥感监测技术应用，具有国土资源全天候遥感监测系统软件著作权证书、软件产品登记证书和软件测试报告”。问题描述： (略) 署技术、矢量数据快速显示技术和全天候遥感监测技术是自然资源、 (略) 业软件研发过程中的基础技术手段，非独有或创新技术。评审因素中特别指定的“供应商具有大数据企业相关证书” (略) 政单位颁发，不具有全国性和法定性。同时“大数据企业相关证书”“矢量数据快速显示软件”和“国土资源全天候遥感监测系统软件”与项目建设 (略) 合同均没有必然联系。这与 * 年发布的《 (略) 省政府采购负面清单》第 * 条中“以不合理的条件 (略) 差别待遇或歧视待遇”的要求不符。建议修改为“支持 (略) 署方式、支持矢量数据快速显示技术应用和支持全天候遥感监测技术应用”，供应商提供的相应关键技术描述是否合理、清楚、全面。 (略) 得3分， (略) 得2分， (略) 得1分。
回复 * ：按原 (略) ，《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】、《 (略) 办公厅关于开展国土空间规划“ * 张图”建设和现状评估工作的通知》【自然资办发[ * ] * 号】（附《国土空间规划“ * 张图”建设指南》）通知、招标文件采购需求的建设背景、建设任务和关键技术应用要求中均有明确说明，本项目是“基于第 * 次全国国土调查成果，采用国家统 * 的测绘基准和测绘系统（统 * 采用 * 国家大地坐标系和 * 国家高程基准作为空间定位基础），在坐标 * 致、边界吻合、上下贯通的前提下，可整合集成遥感影像（高分辨率影像）、基础地理、基础地质、地理国情普查等现状类数据，共享发改、环保、住建、交通、水利、 (略) 门国土空间相关信息，开展地类细化调查和补充调查，依托平台，形成 * 张底图，支撑国土空间规划编制”，基于此，我局要求本项目的承担单位应具有上述关键技术，并按照评分因素提供相关证明，并未违反 * 年发布的《 (略) 省政府采购负面清单》第 * 条中“以不合理的条件 (略) 差别待遇或歧视待遇”的要求。
提问 * ：“培训与售后服务”第2条中要求“投标人在 (略) 市内设有售后服务分支机构 (略) ”问题描述： (略) ，此项评审因素将服务机构限定在 (略) 市内，限制了 (略) 以外地区供应商的评审优势，这与 * 年发布的《 (略) 省政府采购负面清单》第 * 条中“以不合理的条件 (略) 差别待遇或歧视待遇”的要求不符。建议将此项内容删除，或修改为“投标人在 (略) 省内设有售后服务分支机构 (略) ”，扩大供应商入选范围， (略) 的公平性。
回复 * ：现取消此评分条款。
提问十：1： (略) 内容无关（如规划编制、 * 调共享平台、土地调查新技术试点、省级或以上）。评分内容中业绩的设定与采购项目的具体特点和实际要求不相适应、 (略) 无关，属于以不合理的条件限制、排斥潜在投标人， (略) 差别待遇或者歧视待遇。故关于业绩的设置需要修改，以便于符合政府采购法规定条件 (略) 公平公正的竞争。事实依据：招标文件对业绩的设置如下：第1条：商务评价-类似业绩-第1条：“具 (略) 门相关规划编制业绩的得1分，没有的不得分。此项满分1分。”“本项目属于空间规划信息平台建设项目与规划编制无关”。
回复十：按原 (略) ，《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】中针对软件平台的建设明确提出：“以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，同步完 (略) 级以上国土空间基础信息平台建设逐步形成全国国土空间规划‘ * 张图’， (略) 门之间的数据共享 (略) 会之间的信息交互”，基于此，我局要求项目承担单位应具有规划编制业务基础和经验，熟悉规划编制技术路线和整体思路，以便于开 (略) 业务实际要求的软件系统。
提问十 * ：第2条：商务评价-类似业绩-第2条：“具 (略) 门 * 调共享平台软件开发相关项目业绩的，每提供 * 个得1分，没有的不得分此项满分2分。”“本项目属于空间规划信息平台建设项目与 * 调业绩无关”。
回复十 * ：按原 (略) ，《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】中针对软件平台的建设明确提出：“以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，同步完 (略) 级以上国土空间基础信息平台建设逐步形成全国国土空间规划‘ * 张图’， (略) 门之间的数据共享 (略) 会之间的信息交互”，《 (略) 办公厅关于开展国土空间规划“ * 张图”建设和现状评估工作的通知》【自然资办发[ * ] * 号】（附《国土空间规划“ * 张图”建设指南》）通知中关于“平台总体框架图”明确指出：“以 * 调为基础的 * 张底图”，招标文件采购需求-建设任务中已明确说明“ (略) ”、“数 (略) ”是本项目的建设内容，基于此，我局要求项目承担单位应具有 * 调共享平台软件开发相关项目业绩及经验。
提问十 * ：第3条：商务评价-类似业绩-第3条：“具 (略) 门国土资源云平台或国土空间基础信息平台应用系统开发及集成相关项目业绩的，每提供 * 个省级或以上的得1分，每提供 * 个市县级的得0.2分。此项满分2分。”“ (略) 属于县级，评分条款却设置省级相关业绩，因此评分内容 (略) 政级别的设定与采购项目的具体特点和实际要求不相适应、 (略) 无关”。
回复十 * ：按原 (略) ，《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】、《 (略) 办公厅关于开展国土空间规划“ * 张图”建设和现状评估工作的通知》【自然资办发[ * ] * 号】（附《国土空间规划“ * 张图”建设指南》）通知、招标文件采购需求的建设背景和建设任务中均有明确说明，均属于本项目的建设范畴，该项业绩要求不是实质性要求，非废标项。
提问十 * ：第4条：商务评价-类似业绩-第4条：“具 (略) 门国土资源云平台或国土空间基础信息平台应用系统开发及集成相关项目业绩的，每提供 * 个省级或以上的得1分，每提供 * 个市县级的得0.2分。此项满分2分。”“ (略) 属于县级，评分条款却设置省级相关业绩，因此评分内容 (略) 政级别的设定与采购项目的具体特点和实际要求不相适应、 (略) 无关”。
回复十 * ：按原 (略) ，《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】、《 (略) 办公厅关于开展国土空间规划“ * 张图”建设和现状评估工作的通知》【自然资办发[ * ] * 号】（附《国土空间规划“ * 张图”建设指南》）通知、招标文件采购需求的建设背景和建设任务中均有明确说明，均属于本项目的建设范畴，该项业绩要求不是实质性要求，非废标项。
提问十 * ：第5条：商务评价-类似业绩-第5条：“具 (略) 门信息系统维护相关项目业绩的，每提供 * 个省级或以上的得1分，每提供 * 个市县级的得0.2分。此项满分3分。”“（1）本项目属于空间规划信息平台建设项目与信息系统维护无关；（2） (略) 属于县级，评分条款却设置省级相关业绩，因此评分内容 (略) 政级别的设定与采购项目的具体特点和实际要求不相适应、 (略) 无关”。
回复十 * ：按原 (略) ，《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】、《 (略) 办公厅关于开展国土空间规划“ * 张图”建设和现状评估工作的通知》【自然资办发[ * ] * 号】（附《国土空间规划“ * 张图”建设指南》）通知、招标文件采购需求的建设背景、建设任务、商务要求等内容中均有明确说明，均属于本项目的建设范畴，该项业绩要求不是实质性要求，非废标项。
提问十 * ：第6条：商务评价-专业实力-第5条：“具有国家组织的（ (略) 或 (略) 发文为准，提供复印件土地调查新技术试点项目案例的，每提供1个得2分，没有的不得分。此项满分4分。”“本项目属于空间规划信息平台建设项目与土地调查新技术业绩无关，且此项设置应该在类似业绩不应该在专业实力里面”。法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）就同 * 采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。” 2、《中华人民共和国招投投标法实施条例》第 * 十 * 条：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招 (略) 为之 * 的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（ * ）就同 * 招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（ * ）设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关”。 3、《 (略) 省政府采购负面清单》（ * 版）：“ (略) 政 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件的”。
回复十 * ：按原 (略) ，《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】、《 (略) 办公厅关于开展国土空间规划“ * 张图”建设和现状评估工作的通知》【自然资办发[ * ] * 号】（附《国土空间规划“ * 张图”建设指南》）通知、招标文件采购需求的建设背景和建设任务中均有明确说明，本项目是“基于第 * 次全国国土调查成果，采用国家统 * 的测绘基准和测绘系统（统 * 采用 * 国家大地坐标系和 * 国家高程基准作为空间定位基础），在坐标 * 致、边界吻合、上下贯通的前提下，可整合集成遥感影像（高分辨率影像）、基础地理、基础地质、地理国情普查等现状类数据，共享发改、环保、住建、交通、水利、 (略) 门国土空间相关信息，开展地类细化调查和补充调查，依托平台，形成 * 张底图，支撑国土空间规划编制”，基于此，以上内容均与采购需求对应且评审因素已经细化和量化。
提问十 * ：质疑事项2：招标文件专业实力中“软件和信息技术服务业创新企业”的表述属于“ (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件的”。属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或歧视待遇。事实依据：商务评价-专业实力-第1条：近 * 年（ * 年1月1日至投标截止日前）被评为软件和信息技术服务业创新企业的得1分，没有的不得分。“经查与‘软件和信息技术服务业创新企业’名称 * 致的只有 (略) 业协会颁发， (略) 政区域奖项。” 法律依据：1、《 (略) 投标法》第 * 十条：“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。 2、《中华人民共和国政府采购法采》第 * 十 * 条：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”。 3、《中华人民共和国招投投标法实施条例》第 * 十 * 条：“（ * ）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（ * ） (略) 的 (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。”
回复十 * ：按原 (略) ，软件和信息技术服务业创新企业在全国各地均有评定，本项目属于软件开发项目，我局要求承担单位不仅要具备相关的业务经验，还需要利用当前的先进技术为本项目提供创新式发展，保证本项目能够做成创新项目、优秀项目，因此，我局要求承担单位应具有“软件和信息技术服务业创新企业”，另，该项不是实质性要求，非废标项。
提问十 * ：质疑事项3：招标文件专业实力中“农村建设用地调查数据库管理与分析系统相关软件著作权”的表述属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或歧视待遇。事实依据：商务评价-专业实力-第2条：具有多规合 * 规划编制管理系统、自然资源调查数据库建库系统、智 (略) 数据交互平台、农村建设用地调查数据库管理与分析系统相关软件著作权登记证书的，每提供 * 个得1分，没有的不得分。此项满分4分。“本项目属于空间规划信息平台设置农村建设用地调查数据库管理与分析系统软件著作权与采购内容无关”。法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条：“采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）就同 * 采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；
回复十 * ：按原 (略) ，《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】、《 (略) 办公厅关于开展国土空间规划“ * 张图”建设和现状评估工作的通知》【自然资办发[ * ] * 号】（附《国土空间规划“ * 张图”建设指南》）通知、招标文件采购需求的建设背景和建设任务中均有明确说明，以上内容均属于本项目的建设范畴，与采购需求对应且评审因素已经细化和量化。
提问十 * ：质疑事项4：招标文件将资格项内容作为得分条款反复使用。事实依据：商务评价-公司资信：投标人测绘资质证书专业范围包含“地理信息软件开发”、“摄影测量与遥感内业”、“电子地图”和“真 * 维地图”的得2分，否则不得分（提供证书彩色扫描件并加盖投标人公章）。法律依据：1、 (略) 【 * 】2号《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》文件，第 * 项“公开评审方法和评审要素”中明确“投标人的资格条件，不得列为评分因素”。法律依据：2、《中华人民 (略) 令第 * 号-- (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。 (略) 文件中规定。
回复十 * ：现取消此评分条款。
提问十 * ：质疑事项5：招标文件技术评价-关键技术应用第3条和第4条关于软件测试（测评）报告的表述属于“指定检测机构（ (略) 政机关另有规定的除外）或限定特定时间的检测报告的”。事实依据：技术评价-关键技术应用-第3条：3、针对支持矢量数据快速显示技术应用，供应商具有矢量数据快速显示系统软件，若该软件同时获得“软件著作权”、“软件产品登记证书”和第 * 方测评机构（该测评机构需取得中国合格评 (略) （CNAS）的检测实验室能力认可证书或者质 (略) 颁发的“计量认定证书（CMA认证证书）”）出具的“软件测试（测评）报告”的得4分，仅有其中2项得2分，仅有其中1项得1分，其它得0分。技术评价-关键技术应用-第4条：4、针对支持全天候遥感监测技术应用，供应商具有国土资源全天候遥感监测系统软件，若该软件同时获得“软件著作权证书”、“软件产品登记证书”和第 * 方测评机构（该测评机构需取得中国合格评 (略) （CNAS）的检测实验室能力认可证书或者质 (略) 颁发的“计量认定证书（CMA认证证书）”）出具的“软件测试（测评）报告”的得4分，仅有其中2项得2分，仅有其中1项得1分，其它得0分；法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）就同 * 采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（ * ）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 2、《 (略) 省政府采购负面清单》（ * 版）第 * 条：“指定检测机构（ (略) 政机关另有规定的除外）或限定特定时间的检测报告的”。
回复十 * ：按原 (略) ，《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】、《 (略) 办公厅关于开展国土空间规划“ * 张图”建设和现状评估工作的通知》【自然资办发[ * ] * 号】（附《国土空间规划“ * 张图”建设指南》）通知、招标文件采购需求的建设背景、建设任务和关键技术应用要求中均有明确说明，本项目是“基于第 * 次全国国土调查成果，采用国家统 * 的测绘基准和测绘系统（统 * 采用 * 国家大地坐标系和 * 国家高程基准作为空间定位基础），在坐标 * 致、边界吻合、上下贯通的前提下，可整合集成遥感影像（高分辨率影像）、基础地理、基础地质、地理国情普查等现状类数据，共享发改、环保、住建、交通、水利、 (略) 门国土空间相关信息，开展地类细化调查和补充调查，依托平台，形成 * 张底图，支撑国土空间规划编制”，基于此，我局要求本项目的承担单位应具有上述关键技术，并按照评分因素提供相关证明，同时该项不是废标项。
CNAS：中国合格评 (略) （英文名称为：China National Accreditation Service for Conformity Assessment 英文缩写为：CNAS），是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认 (略) 批准设立并授权的国家认可机构，统 * 负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。（详 (略) 查阅）
CMA：中国计量认证简称“CMA”，是China Inspection Body andLaboratory Mandatory Approval（中国计量认证/认可）的英文缩写。是根据中华人民共和国计量法的规定，由省级以上人 (略) 政部门对检测机构的检测能力 (略) 的 * 种全面的认证及评价。根据《中华人民共和国计量法》（ * 年修正）第 * 十 * 条的规定：“为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人 (略) 政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。”因此， (略) 会出具公正数据的产品质量监督检验机构及其它各类实验室必须取得中国计量认证，即CMA认证。只有取得计量认证合格证书的检测机构，才能够从事检测检验工作，并允许其在检验报告上使用CMA标记。有CMA标记的检验报告可用于产品质量评价、成果及司法鉴定，具有法律效力。（详 (略) 查阅）
提问 * 十：质疑事项6：招标文件技术评价-国土空间规划平台展示大屏及相关硬件设备建设的表述属于“将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为实质性要求的”。事实依据：技术评价-国土空间规划平台展示大屏及相关硬件设备建设：所投硬件设备清 (略) 商具有省级 (略) 认定证书、具有中国测 (略) 或国内权威声学鉴定机构认可的全消声室或声学实验室鉴定测试报告或认定证书、具有安全生产标准化 * 级以上。企业、具有优秀绿色环保节能产品证书， (略) 满足的得3分，部分满足的得0.5分，不满足不得分。此项满分3分。（提供该 (略) 商证书原件的复印 (略) 商公章的彩色扫描件证明文件）法律依据：1、 (略) 【 * 】2号《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》文件，第 * 项“公开评审方法和评审要素”中明确“投标人的资格条件，不得列为评分因素”。法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）就同 * 采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（ * ）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。法律依据：2、《中华人民 (略) 令第 * 号-- (略) 投标管理办法》第十 * 条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇。
回复 * 十：按原 (略) ，本条款的评分因 (略) 提供的国土空间规划平台展示大屏及相关硬件设备建 (略) 评分，采购需求已提出相应的设备清单和规格要求。
提问 * 十 * ：质疑事项7：招标文件关于售后服务的表述属于“ (略) 在地作为实质性要求”、“限定营业执照经营范围内的具体名称或设置经营年限等限制条款”。事实依据：技术评价-培训与售后服务-第2条：为保障售后服务响应的及时性，投标人在 (略) 市内常设有售后服务分支机构或授权服务点的得3分，需提供分支机构或授权服务点营业执照（经营范围需包含技术服务和计算机软件开发）复印件及房屋租赁合同（或不动产登记证）复印件，授权服务点还需提供投标人与之签订的授权许可服务协议，不满足不得分，此项满分3分。法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）就同 * 采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（ * ）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 2、《 (略) 省政府采购负面清单》（ * 版）第3条、第 * 条：“ (略) 在地作为实质性要求”、“限定营业执照经营范围内的具体名称或设置经营年限等限制条款”。
回复 * 十 * ：现取消此评分条款。
提问 * 十 * ：质疑事项8：招标文件项目技术人员保障第1、2条：项目经理、技术负责人要求同时具有3项证书的描述过于苛刻，中小企业极少能达到要求，属于“以不合理条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”。第4条“全国信息化工程师GIS应用水平 * 级”证书是“专业技术水平考试”，且颁发单位是工 (略) (略) ，该证书不具备代表性，属于“以不合理条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”。事实依据：技术人员保障：1、项目负责人具有地理信息系统专业高级职称证书、系统集成项目管理工程师证书及硕士或以上学位证书的得2分，满分2分。投标文件中需提供职称证书、工程师证书和学位证书复印件加盖公章及人员近3 (略) 保参保证明复印件加盖公章（以社保机构出具的证明为准）。技术人员保障：2、技术负责人具有地理信息系统专业高级职称证书、软件和信息技术服务业优秀工程师证书及硕士或以上学位证书的得2分，满分2分。投标文件中需提供职称证书、优秀工程师证书和学位证书复印件加盖公章及人员近3 (略) 保参保证明复印件加盖公章。技术人员保障：4、 (略) 成员具有全国信息化工程师 GIS 应用水平 * 级及以上证书，每提供 * 个证书得 1.5 分。满分 3 分， 投标文件中需提供证书复印件加盖公章及人员近 3 (略) 保参保证明复印件加盖公章（以社保机构出具的证明为准）。法律依据：1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）就同 * 采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（ * ）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。法律依据：2、《中华人民 (略) 令第 * 号-- (略) 投标管理办法》第十 * 条：采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物 (略) 家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求， (略) 差别待遇或者歧视待遇。法律依据：3、《政府采购促进中小 (略) 办法》的通知财库〔 * 〕 * 号第 * 条：任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入 (略) 业的 (略) ，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对 (略) 差别待遇或者歧视待遇。
回复 * 十 * ：按原 (略) ，1、项目负责人和技术负责人的职责巨大，本项目情况复杂。 (略) 要求项目负责人、技术负责人必须具备技术专业职称对口、专业实力强、系统集成项目管理能力强、软件技术能力优秀、学位较高的人才承担，这样的项目负责人、技术负责人覆盖面非常广，并不属于“以不合理条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”。2、 “全国信息化工程师GIS应用水平 * 级”及以上证书是全国性的国家级证书，由工 (略) 负责主管，在全国各省（自治区）、直辖市均有认定服务点，具有普遍代表性，并不属于“以不合理条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”，不是实质性要求，非废标项。
提问 * 十 * ：P * “专业实力”要求提供“多规合 * 规划编制管理系统、自然资源调查数据库建库系统、智 (略) 数据交互平台、农村建设用地调查数据库管理与分析系统相关软件著作权登记证书”，我公司认为此项要求不合理。理由陈述：此项评分标准对软件著作权登记证书的要求过于详细，这不符合《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条中“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应”的要求。
回复 * 十 * ：按原 (略) ，《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】、《 (略) 办公厅关于开展国土空间规划“ * 张图”建设和现状评估工作的通知》【自然资办发[ * ] * 号】（附《国土空间规划“ * 张图”建设指南》）通知、招标文件采购需求的建设背景和建设任务中均有明确说明，以上内容均属于本项目的建设范畴，与采购需求对应且评审因素已经细化和量化。
提问 * 十 * ：P * “专业实力”要求测绘资质证书专业范围包含“地理信息软件开发”、“摄影测量与遥感内业”、“电子地图”和“真 * 维地图”，我公司认为此项要求不合理。理由陈述：《 (略) 省政府采购负面清单》第 * 条中明确指出“不得将资格条件作为评审因素”，本项目招标文件已将测绘资质证书作为资格条件，因此与该条评分标准严重不合理。
回复 * 十 * ：现取消此评分条款。
提问 * 十 * ：P * -P * “专业实力”要求提供“ * 国家大地坐标系转换系统软件并通过国家测绘产品质 (略) 公示 * 国家大地坐标系转换测评，且提供自 (略) 门使用该转换软件的项目技术应用证明”和”国家组织的土地调查新技术试点项目案例”，我公司认为此项要求不合理。理由陈述：结合招标文件的建设内容发现此项评分标准与本项目没有直接关联， (略) 查询该项评测只有 * 家单位获得通过，且获得通过的 * 家单位并非全是软件开发企业，排除大范围的潜在供应商。
回复 * 十 * ：按原 (略) ，《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】、《 (略) 办公厅关于开展国土空间规划“ * 张图”建设和现状评估工作的通知》【自然资办发[ * ] * 号】（附《国土空间规划“ * 张图”建设指南》）通知、招标文件采购需求的建设背景和建设任务中均有明确说明，本项目是“基于第 * 次全国国土调查成果，采用国家统 * 的测绘基准和测绘系统（统 * 采用 * 国家大地坐标系和 * 国家高程基准作为空间定位基础），在坐标 * 致、边界吻合、上下贯通的前提下，可整合集成遥感影像（高分辨率影像）、基础地理、基础地质、地理国情普查等现状类数据，共享发改、环保、住建、交通、水利、 (略) 门国土空间相关信息，开展地类细化调查和补充调查，依托平台，形成 * 张底图，支撑国土空间规划编制”，基于此，以上内容均与采购需求对应且评审因素已经细化和量化。
提问 * 十 * ：我公司认为P * “关键技术应用”中要求“支持 (略) 署方式，供应商具有大数据企业相关证书”，要求“支持矢量数据快速显示技术应用，具有矢量数据快速显示软件著作权、软件产品登记证书和软件测试报告”，要求“支持全天候遥感监测技术应用，具有国土资源全天候遥感监测系统软件著作权证书、软件产品登记证书和软件测试报告”的相关要求不合理。理由陈述： 1、 (略) 署技术、矢量数据快速显示技术和全天候遥感监测技术是自然资源、 (略) 业软件研发过程中的基础技术手段，并非是大数据企业证书获得者拥有的专有技术手段，况且，大数据企业证书， (略) 门颁发，不具备权威性。 2、“大数据企业相关证书”“矢量数据快速显示软件”和“国土资源全天候遥感监测系统软件” * 项内容与本项目建设内容没有必然联系。不符合《 (略) 省政府采购负面清单》第 * 条中“不以不合理的条件 (略) 差别待遇或歧视待遇”的要求。
回复 * 十 * ：按原 (略) ，《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》【中发[ * ] * 号】、《 (略) 办公厅关于开展国土空间规划“ * 张图”建设和现状评估工作的通知》【自然资办发[ * ] * 号】（附《国土空间规划“ * 张图”建设指南》）通知、招标文件采购需求的建设背景、建设任务和关键技术应用要求中均有明确说明，本项目是“基于第 * 次全国国土调查成果，采用国家统 * 的测绘基准和测绘系统（统 * 采用 * 国家大地坐标系和 * 国家高程基准作为空间定位基础），在坐标 * 致、边界吻合、上下贯通的前提下，可整合集成遥感影像（高分辨率影像）、基础地理、基础地质、地理国情普查等现状类数据，共享发改、环保、住建、交通、水利、 (略) 门国土空间相关信息，开展地类细化调查和补充调查，依托平台，形成 * 张底图，支撑国土空间规划编制”，基于此，我局要求本项目的承担单位应具有上述关键技术，并按照评分因素提供相关证明，并未违反 * 年发布的《 (略) 省政府采购负面清单》第 * 条中“以不合理的条件 (略) 差别待遇或歧视待遇”具体内容的要求。
提问 * 十 * ：P * “培训与售后服务”要求“投标人在 (略) 市内设有售后服务分支机构 (略) ”，我公司认为此项要求不合理。理由陈述：该条评分标准明显具有地域限制与地域歧视，与公开招标的公开、公平、公正宗旨完全不符合。
回复 * 十 * ：现取消此评分条款。
请各投标人务必下载本次发布的答疑澄清文件，并以此答疑澄清文件制作投标文件。
(略) 文件具有同等法律效力， (略) 文件表 (略) ，以本次更正文件为准。
采购人: (略) 自然 (略)
联系人:陈飞阳
联系电话: ***
联系地址： (略) 鸣凤镇鸣凤大道 * 号
采购代理机构： (略) 宜 (略) 有限公司
联系人:盛宁
联系电话： ***
联系地址： (略) 市开发区发展大道 * 号 * 室
网址：http:/ ***
(略) 宜 (略) 有限公司
* 年 * 月 * 日
京公网安备 11010802042560号