关于公开征求《关于实施科技强农、机械强农、产业融合，推进乡村产业高质量发展的行动计划（2021-2025年）（征求意见稿）》意见的公示

现将《关于实施科技强农、机械强农、产业融合，推进乡村产业高 (略) 动计划（ *** 年）（征求意见稿）》全文发布， (略) 会各界意见。如有意见或建议，请于公示之日起7日内（ * 月 * 日前）向 (略) (略) 反馈。联系人：余玲静；电话（传真）： *** 。

(略) (略)

* 日

关于实施科技强农、机械强农、产业融合，推进乡村产业高 (略) 动计划（ *** 年）（征求意见稿）

为促进我市乡村产业高质量发展，大力提升农业生产效率，根据《 (略) 省人民政府关于推进乡村产业高质量发展的若干意见》（浙政发〔 * 〕 * 号）、《中共 (略) 省委 (略) 省人民政府关于高质量推进乡村 (略) 争创农业农 (略) 省的意见》（浙委发〔 * 〕8号）、《 (略) 省人民政府关于印发 (略) 省实施科技强 (略) 动大力提升农 (略) 动计划（ * 年）的通知》（浙政发〔 * 〕 * 号）等文件精神，结合我市实际， (略) 动计划。

* 、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于“ * 农”工作的重要论述，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村 (略) 战略为总抓手，全面实施科技强农、机械强农、 (略) 动，构建形成现代乡村产业体系、生产体系、经营体系，为奋力打造乡村 (略) “海岛样板地”，努力展示“重要窗口”海岛风景线作出贡献。

到 * 年，乡村产业总产值达到 * 亿元以上，农业劳动生产率达到 * 万元/人以上，农村居民人均可支配收入达到5.4万元以上；农业科技进步贡献率达到 * %，新增重大渔农业科技标志性成果5项，渔农业 (略) 技术企业达到 * 家，每千名农业从业人员拥有基层农技推广服务人员4名以上；农作物耕种收机械化率提高到 * %以上，水稻耕种收综合机械化率达到 * %以上；农业（除捕捞、林业外）亩均产出率达到 * 0元以上；土地规模经营比例达到 * %左右， * 亩以上集中连片适度规模经营占比达到 * %以上。

* 、实施科技强农

（ * ）加大创新发展。进 (略) 级重点实验室建设，提升完善农技推广体系，每年派遣科技特派员 * 人次，每年实施新品种引进推广及成果转化项目 * 个以上，累计建成渔农业高品 (略) * 个以上。加快建设 * 批创业创新园区、农村创业创 (略) ，推动涉农涉渔企业向渔农业 (略) 技术企业转型发展，打造省级引领性 (略) * 家，培育星创天地8个。促进“两进两回”，培育农创客 * 名以上，乡村人才资源总量达3.5万人以上。（责任单位： (略) 、 (略) 、市 (略) 、团市委。列第 * 位的为牵头单位，下同）

（ * ）加快农业绿色发展。大力推进农作制度创新，普及绿色生产技术模式。加强农业面源污染整治，深化“肥药两制”改革，农药废弃包装物、废 (略) 有农业乡镇全覆盖，健全秸秆综合利用，推进农 (略) 动，推广应用有机肥、配方肥，构建农药化肥等投入品线上线下 * 体化监管体系。强化农作物病虫害统防统治和绿色防控，农产品质量安 (略) 有县（区）全覆盖，“ * 标 * 品”主体达 * 家以上。（责任单位： (略) 、市发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) ）。

（ * ）推进重要农产品降本增效。积极稳妥推进粮食生产功能区整治优化，严格管护3万亩粮食生产功能区，落实粮食补贴政策。开展粮食降本增效示范方建设，粮食生产功能区连片 * 亩以上种植粮食作物给予补助。高质量推进高标准农田建设，确保财政资金亩均投入不低于 * 元，争创绿色农田建设。 (略) 新建、改造提升项目和 (略) 应急生产给予 * 定补助。扩大稻谷、小麦收购范围。推进万头 (略) “ * 化”提升改造工程，建设资金给予贴息支持。对养殖重点区域建设高 (略) 和中小规 (略) 机械化率达到 * %以上的，给予奖补。全市能繁母猪保有量稳定在 * 头。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、市菜办）

（ * ）实施绿色渔业工程。发展高效、绿色、智能的现代水产养殖模式，加强优势品种高效、生态养殖技术的研发和推广。加快大围栏、大网箱等养殖项目建设，推进渔业健康养殖示范创建。加快渔船更新改造，实施“海上百千”工程，推进玻璃钢、铝合金、聚 * 烯材料等新材料渔船示范应用，在国家确定的补助标准基础上，市级给予 * %的补助，县（区）再给予 * 定配套补助。（责任单位：市 (略) 、 (略) ）

( * )加快发展智慧农业。加强数字“ * 农”协同应用平台建设，打造 (略) 乡村大脑， (略) “浙农码”。推广“产业大脑+产业地图+ (略) （基地）”发展模式，加快数字化技术推广应用，建设数 (略) * 个。加快数字农合联（浙农服）推广应用，加强动植物检疫防疫等数字化监管。积极培育新零售， (略) 上农博，助 (略) 。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

* 、实施机械强农

（ * ）开展农业“机器换人”行动。围绕生产主要环节，重点发展轻便化、智能化、高效化农机装备，统筹推进新技术新装备推广应用、社会化服务体系建设、实用人才培养、“平安农机”建设农业“机器换人”高 (略) 县，构建粮油和主导特色产业全程机械化生产样板县区。建成综合性农业“机器换人”高 (略) 县1个，特色产业农业“机器换人”高 (略) 县3个。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) ）

（ * ）实施渔业“减船减人”行动。加快推进海洋捕捞、水产养殖等“机器换人”工程，开展船载冻藏装备改造，海捕渔船改造鱼舱温度达到- * ℃以下，国内海捕虾船船载保鲜装备改造鱼舱温度达到- * ℃以下，在完成改造且检验合格后，省市两级给予 * 定补助。开展远洋渔船船位监测、视频监控、北斗导航、电子渔捞日志等船用设施设备的更新改造工作，完成更新改造 * 套以上，压减海洋捕捞渔船 * 艘。（责任单位：市 (略) 、 (略) 、 (略) ）

（ * ）深化农机农艺融合。建立健全农机农艺协作攻关机制，组建协同创新与 (略) ，开展宜机化农艺研究与技术推广。围绕重点特色优势产业和机械化薄弱环节，积极开展品种选育、农作制度、栽培、养殖模式等宜机化改造，加快形成可复制、易落地的农机农艺融合技术标准体系。按照增量统 * 规划、存量逐步优化的原则，推进农机农艺融合耦合提升， (略) 建设 * 批农 (略) 。建成高水平农机农 (略) * 个，农 (略) 4个。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) ）

（ * ）做大做 (略) 会化服务。加强县域统筹规划，从土地流转规模化向服务规模化拓展，鼓励组建“农机专业服务组织+种养大户”等模式农业生产联合体，培育发展“全程机械化+”新型专业服务组织，推行“母中心+子基地”农 (略) 模式。全市建成高标准农 (略) 6个。开展农机作业环节补贴，全市粮食生产功能区水稻生产基本实现全程机械化。（责任单位： (略) 、市 (略) 、 (略) ）

（ * ）加大基础设施宜机化改造。推进农田、果园、茶园、菜园等标准化建设，侧重将散地变整地，实施“小并大”“短变长”“弯变直”和互联互通宜机化改造，粮食生产功能区实现地成片、路相连、渠相通，大幅改善耕作条件。支持机耕道路、林间作业道等建设，注重农机下田坡道设计与建设， (略) 和作业条件提档升级。全市农田宜机化改造面积1万亩以上。（责任单位： (略) 、 (略) ）

* 、实施产业融合

（ * ）推进产业集聚发展。围绕主导特色产业，提升资源集聚，建成国家级“ * 村 * 品”示范村镇和特色农业强镇5个、省级产业化联合体5个、省级特色农产品优势区5个。加大招商力度，加快岱山现代农业园区等 * 批标志性项目招引落地。进 * 步增强龙头企业引领带动能力，完善利益联结和分配机制，鼓励发展农业产业化联合体和“ * 位 * 体”农合联。（责任单位： (略) 、市发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

（ * ）促进 * 生 * 产融合。促进乡村产业融合发展，拓展农业多种功能，创建省级农村产业融合发展示范园5个、市级乡村产业融合发展示范区 * 个。依 (略) 优势，打造“ (略) 融合”渔都风情休闲旅游示范区。打破县乡界限，促进产业渗透跨界融合发展，打造共同富裕海上示范带5条。开展“海岛万幢农房激活”行动，打造闲置农房盘活示范区，激活闲置农房 * 套。（责任单位： (略) 、市发改委、市 (略) 、 (略) ）

（ * ）实施强链补链工程。推进产业链提升，打造示范性全产业链5条。加快 (略) 国家骨 (略) 建设，打造冷链物流数字化建设示范样板。健全农产 (略) 络节点，加快推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低 (略) 等产地冷链保鲜库建设，每个 (略) 1个生鲜冷 (略) 点。对跨岛作业的农机（含本地新鲜稻谷运输车辆）享受市内绿色通道政策。加强农产品电子商务建设，打造 (略) 省农播（舟农先锋） (略) ，建成电商专业村 * 个。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) 、 (略) ）

（ * ）打造海岛特色品牌。推进区域公用品牌建设，提升地方特色品牌，培育“品字标 (略) 农产”品牌企业3家以上，培育农产品地理标志产品8个以上，创响 (略) “乡字号”“土字号”农产品品牌。加强传统工艺保护与传承，加快打造 * 批非遗产品展示体验点、培育非遗代表性传承人。深入实施“百县千碗”工程，挖掘美食文化，打造海岛特色美食品牌。（责任单位： (略) 、 (略) 、市 (略) 、 (略) 、 (略) ）

* 、加强政策支持和保障

（ * ）加大财政投入。优化财政资金投入方式， (略) 会资本投向渔农业和渔农村。积极贯彻省乡村 (略) 促进条例，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。健全乡村产业项目储备库，每年择优推选 * 批农业“双强” (略) 和示范项目。落实农户小额贷款税收优惠政策和小微企业相关税收减免政策。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) 、 (略) ）

（ * ）健全金融服务。深化“政银保 (略) ”，完善渔农业信贷担保体系。积极推广农村承包土地经营权、林权抵押贷款，在防范风险前提下开展农房财产权抵押贷款。积极提升绿色渔业金融服务水平。推进农业政策性保险扩面、增品、提标，探索农产品价格指数保险、收入保险、天气指数保险。（责任单位：人行市中支、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) 、市金融办、舟 (略) 、 (略) 、市人保）

（ * ）强化用地保障。制定土地利用年度计划，统筹安排至少5%的新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地，县（区）政府相应安排 * 定建设用地指标。深入推进农业经营性项目“标准地”政策，探索完善点状供地政策。农村集体建设用地可以通过出让、入股、租用等方式用于发展乡村产业。加大集体建设用地直接入市力度。落实设施农用地各项政策，加大农业重大产业项目用地保障需求。（责任单位： (略) 、 (略) ）

（ * ）夯实人才支撑。加大乡村人才培育开发力度，畅通各类人才、智力、技术等下乡通道， (略) 生创业，对评为市级示范项目的给予贴息补助。健全完善乡村人才引培机制，确 (略) * 总量稳定、结构合理、素质优良、作用明显。（责任单位：市委人才办、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

* 、强化组织领导

建立协同机制，成立工作专班，市有关领导任组长， (略) 统筹牵头，相关单位按照各自职责做好工作。专班定期通报各县（区）、 (略) 门工作进展情况,并纳入市对县（区）综合考核和乡村 (略) 实绩考核内容。各地党委政府要落实落细“双强”各项工作，体系化推进。