河池市水利局关于都安瑶族自治县澄江灌区续建配套与节水改造项目实施方案的批复

都安瑶族自治县水利局：

报来的《关于审批都安瑶族自治县澄江灌区续建配套与节水改造项目实施方案（报批稿）的请示》及相关材料收悉。我局高度重视，特委托广西南宁水 (略) 组织各相关专业专家开展技术审查，并跟踪专家审查意见提出的问题整改、补充、修编到位，确保《实施方案》合规保质。现根据广西南宁水 (略) 《都安瑶族自治县澄江灌区续建配套与节水改造项目实施方案技术评审意见》（咨审复核﹝2023﹞167号），批复如下：

一、工程建设的必要性

目前都安县的农业和农村经济发展面临三大突出问题：一是农业基础设施仍很薄弱；二是农产品质量和档次仍停留在传统农业技术上，市场竞争力不强；三是耕地逐年减少，人口不断增加，自然灾害频繁发生，农业生态环境恶化，严重地制约了生产发展。通过对澄江灌区进行续建配套与节水改造，以改造中低产田为重点，加强农业基础设施建设，改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力，促进农业产业结构调整，推动农业科技进步，保护和改善农业生态环境，实现农业增长、农民增收，推动都安县农业向现代化方向发展。

灌区续建配套和节水改造后，可以完善科学配水设施，提高渠系水利用系数，扩大灌溉面积，提高灌溉质量，形成全新的水利灌溉系统，提高渠系水利用率，真正做到节约用水，提高灌区效益。

在完成工程续建配套及节水改造的前提下，才能全面推进灌区水管单位体制改革，彻底解决水利工程管理中心存在的管理体制不顺，运行机制不活，资产管理运管体制不完善，供水价格形成机制不合理等突出的问题。同时，灌区的新制度新面貌增强了用水户参与灌区管理的积极性，使灌区运行形成良性循环，实现现代化的科学管理。因此，对灌区进行完善配套是十分必要的。

二、水文

（一）同意灌区水源来水量分析

澄江灌区主要以澄江河作为灌溉水源，主要从响水关拦河坝、塘里拦河坝、塘红拦河坝、新中桥拦河坝和青藏拦河坝五个取水点，拦河坝都位于澄江河干流上。

（二）同意采用河口水文站为径流计算参证站

澄江灌区水源主要为澄江河干流水源，澄江河流域分别设有大兴、都安县城、东庙水文站，均为2015年以后设站，资料系列年限短。临近红水河流域设有都安水文站，资料系列年限长，但流域面积相差太大，项目区北面刁江设有河口水文站、马陇水文站，资料系列年限长，各工程取水断面占河口水文占集雨面积的25%～60%，占马陇水文占集雨面积的9.4%～22%，河口水文站集雨面积较接近工程河段集雨面积，且从降雨等值线分布图分析，工程河段降雨均值与河口水文站降雨均值较接近，推荐采用河口水文站为径流计算参证站。

（三）同意项目水量供需平衡分析。

三、工程地质

（一）根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），本区地震动峰值加速度为0.05g，相应地震基本烈度为Ⅵ度

（二）基本同意渠系工程区工程地质条件及评价

1.地形地貌

渠道沿线主要微地貌单元主要为河流阶地、岩溶谷地平原等貌为主，局部为丘陵地貌。沿线地形较平坦，起伏度不是很大。

2.地层岩性

渠道沿线主要出露地层主要是石碳系（C）、二迭系（P）和第四系（Q）地层为主。

（三）同意渠系工程沿线地质评价

拟建工程区无深大活动性断裂构造通过，属区域地质构造相对稳定、场地抗震设防烈度为6度。渠道沿线地形较平坦，沿线未发现有岸坡大规模崩塌、滑坡、泥石流和土洞等不良地质作用和地质灾害现象发生，属稳定场地，渠基岩土性质较为稳定，适宜修建渠道工程。

（四）同意挡墙、渠道地基抗滑稳定评价

渠道沿线局部有小规模的小塌岸，诱发岸坡失稳崩塌的原因主要为岸坡土层抗冲刷能力低，长期受水流冲刷淘蚀而形成。工程区河道两岸或溶蚀盆地中地形较开阔平缓，无高陡边坡，地基土层承载力相对较高，抗剪强度较高，无软弱夹层，且地基各土层界面坡度小，倾角一般小于10°，受静力产生滑动的可能性小。总体上，挡墙、渠道地基的抗滑稳定性较好。

四、工程布置与工程设计

（一）同意灌区工程总体布局

1.本次规划从实际出发，根据建设标准和相关设计规范要求进行项目规划布局。

2.澄江灌区自开始建设以来已进行了多次调整，现灌区渠系布置已比较合理，本次设计主要是对骨干渠道进行防渗加固和相应渠段的附属建筑物进行更新配套，对灌区布置不作调整，即灌区渠系按现状布置；根据澄江灌区渠道现状，即澄江灌区骨干渠道在初建时或在以后的运行维护过程中已大部分来用片石或砼衬砌，少部分渠段为土渠，已用片石或砼衬砌的渠段渠壁内侧稳定性较好，但存在渗漏情况较严重，部分渠段存在内、外侧渠壁的崩塌、掏空现象，而土渠段为不规则断面且坍塌、淤塞比较严重；沿骨干引水的支渠在大部分近几年采取了防渗衬砌，少数未进行衬砌的渠道仍为土渠，断面不规则，受流水冲刷坍塌严重，且有进一步恶化的趋势。

3.本着先危险渠段后一般渠段、先渠首后渠尾、先骨干渠道后一般渠道的原则。优先安排骨干渠防渗节水改造、损坏的水源工程进行防渗加固改造，再对部分尚未防渗或渗漏严重的各支渠进行防渗改造，完善灌区内的排水系统，维修或更换损坏的水闸，配套用水量设施、管理设置、灌区信息化设施。

（二）同意灌区工程主要建设内容

本项目拟定骨干渠道防渗改造共25.188km，其中北干渠0.792km，东干渠0.018km，高城干渠长0.182km，青藏干渠长0.594km，塘红干渠0.600km，塘里干渠0.488km，西干渠0.662km，新中桥干渠1764m，高地干渠20.088km；对骨干渠道、响水关拦河闸坝、青藏拦河闸坝进行清淤处理，总清淤量为5.30万m3；维修灌区内水闸12座，新建分水闸2座，新建检修闸5座；高地干渠沿线重建渡槽2座，新建倒虹吸管3座。

（三）基本同意骨干输配水工程设计

本次设计骨干输配水工程进行维修项目的主要建设内容为对灌区骨干工程中渗流、损毁、淤积等问题较严重的渠段进行防渗改造，对有渗漏、损毁的渠段进行拆除重建，对土渠段新建渠道，对骨干渠道进行疏浚清淤，对已断开的渠道重新连接通水，恢复灌溉面积。

（四）基本同意渠系建筑物及配套设施设计

对附渠系建筑物及配套设施，通过局部维修能恢复使用功能的则进行维修，对已严重损毁或达不到设计标准的则拆除重建，对尚未配套的进行完善配套。对重建、新建和完善配套的渠系建筑物根据《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-2018)的规定并结合实际情况拟定其尺寸及布置型式进行建设配套。

（五）基本同意机电及金属结构设计

维修更换4台水轮泵与12座水闸，新建7座水闸，基本同意建设方案设计。

五、建设期管理与运行管理

基本同意管理方案。

六、建设征地、水保、环保、节能设计

（一）基本同意征地面积与范围

本工程本工程临时征地19.75hm²，临时工程征地包含了弃渣场、施工临时道路区、临时堆土场和施工生产区；其中，弃渣场临时占地4.67hm²；临时施工道路占地3.46hm²；主体工程临时占地10.97hm²；施工生产区临时占地0.65hm²。临时征地经过翻松、复垦后退还给农民继续耕作。

（二）基本同意水土保持内容及投资

（三）基本同意环境保护内容及投资

（四）基本同意工程节能设计

七、投资概算

同意投资概算的编制依据、编制方法、费用构成和取费标准；本工程概算总投资3467.69万元，其中建筑工程费2186.37万元，金属结构设备及安装工程费95.79万元，施工临时工程费99.73万元，独立费用415.65万元，基本预备费139.88万元，移民与环境总投资530.26万元。

八、项目效益及国民经济评价

（一）本项目实施后，将有效地解决渠道渗漏严重和亩均灌溉用水量大而引起的灌溉面积逐年减少的矛盾，从而增大渠系水利用系数，减少亩均用水量，达到增加灌溉面积的目的；同时有了充足的水源，灌区的灌溉条件有了保证，减少了群众因灌溉争水引发的各种矛盾，促进了安定团结；促进农业产业结构的调整，项目区在保证粮食产量持续稳定增长的情况下，积极发展种植蔬菜、水果等经济作物，增加灌区农民的收入，改善农民生活，从而提高农村经济效益，这对调动农民生产的积极性，推动项目区充分合理利用水资源、土地资源、优化资源配置，推动项目区社会经济的全面发展将起积极作用，具有明显的社会效益。

（二）都安县澄江灌区灌区续建配套与节水改造项目实施后，项目区可恢复灌溉面积1.06万亩，改善灌溉面积1.37万亩。

（三）经计算该项目经济内部收益率9.13%，大于社会折现率8%。当社会折现率为8%时，经济净现值为267.41万元，大于零，经济效益费用比1.07，大于1。从以上指标看，说明该项目在经济上是可行的。

(略) 水利局

2023年11月10日

文件下载：

关联文件：