关于试行竹山县“扫码出图”全过程数字化共享闭环管理的通知

为贯彻落实住房和城乡建设部《关于开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作的通知》、省住建厅《关于开展住建领域优化营商环境先行试点工作的通知》要求，我县开发建设了“扫码出图”数 (略) 。为提高工程项目审批效率，即日起在我县试行“扫码出图”全过程数字化共享闭环管理，现将有关事项明确如下：

一、实施范围和目标

竹山 (略) 域内，新建、改建、扩建的 (略) 政基础设施工程建设项目。

不同用户对象可通过不同应用场景进行二维码扫描，包括图纸二维码、施工图审查合格证二维码等，通过扫描二维码可获取工程项目信息、图审结果文件信息等。一是项目管理应用。依托工程改革审批系统，强化施工过程中图纸监管，满足五方责任主体、主管部门对项目建设的全过程图纸应用需求，实现“一套图纸”多部门在线使用，提高审批效率。还可方便建设、勘察、设计、施工、监理等单位在线完成图纸的上报、审查、变更、交付、验收归档等，实现各项流程协同闭环，提高图纸检查、工程质量监督、施工管理的准确性和高效性。二是公众服务应用。社会公众在房屋买卖过程中，可以通过项目、楼盘等关键信息搜索并扫描二维码，获取依法可以公开的房产分户图、宗地图、楼盘规划图、户型图、单元平面图、楼层平面图以及图纸变更等信息，为购房决策提供参考依据(该部分图纸需建设单位提交上传并生成二维码，在售楼部等公开场所出示二维码)。

二、实施步骤

正式运行阶段（12月1日起）。 (略) 在完善后，正式上线运行，工程建设项目从勘察、设计、施工到竣工验收实施全过程数字化图纸闭环管理，实现“一套图纸”多部门在线使用。

三、工作流程

（一）扫码出图工作流程

竹山县“扫码出图”功能模块已入驻湖北省施工图数字化联合审查图审系统、竹山县工程建设项目审批 (略) 上办事大厅。数 (略) 后， (略) 上可下载二维码。图纸审查合格或后续变更后，对相关单位提供审查合格书、图纸等下载功能和扫码查询功能。可根据不同场景配置二维码的信息，通过扫描图纸二维码可获取项目基本信息、单体信息、施工设计图纸文件、竣工图纸文件等信息，并支持按照不同查询对象配置相应的信息查询权限，为相关部门监督检查、验收检查、质量安全事故调查等提供依据。

1.二维码生成

根据用户请求和项目信息，动态生成包含项目基本信息、单体信息、施工设计图纸文件、竣工图纸文件等信息的二维码。确保二维码生成算法的安全性、唯一性和可扩展性，支持动态生成和批量生成。

2.扫码解析

处理二维码扫描请求，当扫描设备（如手机、扫码枪等）读取二维码中的信息后，系统根据预设的查询规则、二维码包含目录信息、权限设置等配置信息，从数据库中检索并展示相应的项目信息、图纸文件等。

3.权限配置

该模块用于设定不同用户或用户组对二维码中信息的访问权限。例如，审查人员拥有查看全部图纸的权限，而社会公众则只能查看楼盘规划图、户型图、单元平面图、楼层平面图等公开信息（该信息需要建设单位自行上传）。

（二）设计文件变更流程

在现有联合图审系统的基础上，增加设计变更功能，包括一般变更协同管理、重大变更协同管理。

1.一般变更协同管理

一般变更协同管理，用于各方主体进行工程建设项目施工图一般设计变更管理，主要包括一般变更申请、变更补充、变更确认、变更告知、图纸下载等功能。一般变更分为一般设计变更和小型设计变更。一般设计变更是指工程内容有变化，但还不属于重大设计变更的项目变更；小型设计变更是指不涉及变更设计原则，不影响质量和安全、经济运行，不影响整洁美观，且不增减概（预）算费用的变更事项，如图纸尺寸差错更正、原材料等强换算代用、图纸细部增补详图、图纸间矛 (略) 理等。

一般变更由建设单位选择已经通过图审机构审查合格的项目提交后，由设计单位上传图纸，之后需建设单位、施工单位和监理单位进行确认，确认完成的变更申请，在线生成一般变更联系单，通过系统告知相关主管部门。

小型设计变更由建设单位选择已经通过图审机构审查合格的项目提交后，通知施工、监理单位（通知待办），直接送至设计单 (略) 理。

2.重大变更协同管理

用于政府部门及各方主体进行工程建设项目重大设计变更管理。主要有重大变更申请、变更补充、变更确认、变更受理、变更审查、变更告知、图纸下载等功能。重大变更由建设单位选择已经通过图审机构审查合格的项目提交后，由设计单位上传图纸，流转到建设单位、施工单位和监理单位进行确认。

四、工作要求

（一）加强组织领导

全过程数字化图纸闭环管理工作涉及施工图审查、施工全过程中图纸变更以及档案管理，链条长、环节多，各施工单位要在勘察设计、质量监督、档案管理等相关环节都要安排专人具体负责，确保全过程数字化图纸闭环管理运行顺畅。要主动加强与相关部门沟通协调，对在审批监管过 (略) 的，按要求提供账户，积极做好配合，实现资源共享，减少企业重复提交图纸资料。

（二）强化监督管理

加强工程建设项目的全过程数字化图纸闭环管理，工程质量监督机构要加强对施工过程中设计图纸变更的监督管理，变 (略) ，确保开工到竣工过程中， (略) 中如实记录，避免因图纸混乱造成工程质量隐患和经济纠纷。任何单位和个人不得擅自修改审查合格的施工图设计文件，对不按规定将设计变更图纸进行系统上传的，工程质量监督机构要依法 (略) ，处理结果记入企业不良信用记录，住建部门不予办理竣工验收备案手续。

（三）落实主体责任

落实建设单位是项目建设的第一责任人，落实勘察、设计、施工、监理、施工图审查机构等技术服务单位的主体责任，以及单位负责人、项目负责人和有关专业技术人员的终身责任，加强对各环节质量的全过程监管。建设单位要在工程建设过程中及时进行施工图审查、设计变更、图纸修改、编制竣工图，工程竣工验收前，组织勘察、设计、施工、监理 (略) 中进行最终确认，形成数字化竣工图并归档。勘察设计单位要不断提高勘察设计质量，做好审查项目电子文件的上传、报审工作。施工单位要严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计图纸，施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议，并按照规定程序进行图纸变更。工程监理单位要依照法律、法规以及有关技术标准对施工过程中的设计图纸质量实施监理，并依法承担监理责任。施工图审查机构要严格按照法律、法规有关规定和技术标准做好施工图审查工作，强化设计变更审查。

（四）细化工程图纸档案管理

建设单位应对工程建设全过程图纸等资料的收集、整理、移交等归档工作负责，根据审查合 (略) 内变更情况，组织编制数字化竣工图，并按照建设工程文件归档有关规定，组织协调工程项目参建单位同步完成数字化竣工图等工程项目档案资料的收集、整理和归档工作，实现工程图纸“一键归档”。竣工图不真实、不准确、不完整、不符合归档要求的，档案管理部门不得出具验收合格意见。

　　竹山县“扫码出图”数字化共享闭环项目操作手册.docx