驻马店市人民政府办公室关于印发《驻马店市矿产资源保护和开发利用实施方案》的通知



(略) (略)

关于印发《 (略) 市矿产资源保护和开发利用

实施方案》的通知

驻政办〔 * 〕 * 号

各县、区人民政府，经济开发区、市城乡 * 体化示范区、 (略) 技术产业开发区管委会，市直有关单位：

《 (略) 市矿产资源保护和开发利用实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请 (略) 。

* 日

(略) 市矿产资源保护和开发利用

实 施 方 案

为深入贯彻落实“习近平生态文明思想”，牢固树立“绿水 (略) 就是 (略) 银山”理念，依据《矿产资源法》《 (略) 市山体保护条例》等法律法规要求，按照“在保护中开发，开发是为了保护，生态修复是目的”的原则，切实做好我市矿产资源的保护与开发利用，着力培育新的经济增长点，特制定本方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察 (略) 重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，加强矿产资源高效利用和矿业绿色转型升级两条主线齐头并进。持续加强我市矿产资源勘查力度，摸清家底，科学规划；创建开发平台，加速推进科技研发，促进成果转化；实现资源资产化、资产资本化、资本资金化，形成良性循环，推 (略) 会高质量跨越发展；注重生态建设，通过森林绿化和生态修复，实现 (略) 成景化，积极打 (略) 、 (略) ，实现经济效益、 (略) 会效益良性开展。

（ * ）工作目标

有效保护和合理开发利用矿产资源，保护矿山生态环境，促进 (略) 会的可持续发展。坚持节约和高效利用，最大限度地开采、提取、回收和高效利用矿产资源。推动资源综合勘查开发、节约与综合利用向纵深发展。加快科技研发，促进成果转化。 (略) 急需优势矿产资源采矿权出让，做大做强我市矿产资源开发利用产业， (略) ，形成矿产资源勘查 (略) 会发展、生态环境保护相协调的矿产资源开 (略) 。

* 、主要任务

（ * ）资源勘查

我市地质结构特殊，资源结构独具特色，矿产种类较多，地质勘查工作滞后，找矿工作进展缓慢，全市优势矿产资源可供开发利用的矿产储量及品位缺少科学依据。为科学规划，发挥矿产资源对经济发展的支撑作用，市自然 (略) 要加大矿产资源勘查工作力度，通过政府采购程序委托与市政府签订战略 (略) 协议的中化 (略) ， (略) 政辖区内含钾岩石、金红石等优势矿产 (略) 普查、勘查；通过政府采购程序委托与市政府签订战略 (略) 协议的省地质矿 (略) ，对我市碳质页岩、碎云母、地热、矿泉水等矿产 (略) 普查、勘查。 (略) 需费用从县区矿产资源公开出让收入中列支。尽快摸清我市矿产资源家底，为科学规划、合理开发提供资源支撑。

责任单位：市自然 (略) 、各县区政府。

时间计划： * 年6月开展工作， * 月汇交成果报告。

（ * ）规划编制

按照“生态优先、保护优先、 (略) 、规模集约”的原则，启动我市第 * 轮（十 * * ）矿产资源总体规划编制工作。按照市、县两级规划同步编制原则，围绕打造龙头企业，支柱产业的目标，统筹安排我市矿产资保护与开发利用，把有效矿产资源在矿产规划中充分显现，实现矿业经济开展短期显效益、长远有资源、可持续发展有保障。市自然 (略) 通过政府采购程序委托与市政府签订战略 (略) 协议的 (略) 省地质矿 (略) ，尽 (略) * ，科学编制矿产资源第 * 轮（十 * * ）总体规划。规划资金支付按照合同金额及实施情况分级支付。

责任单位：市自然 (略) 、各县区政府。

时间计划： * 年5月开展工作， * 月完成规划编制工作。

（ * ）矿权出让

落实省委经济工作会议关于推进矿产资源出让的有关要求， (略) 需求，对完成资源整合，条件成熟的 * 个采矿权公开出让。

1. (略) 省 (略) 黑石板沟饰面花岗岩矿

经勘查， (略) 黑石板沟饰面用花岗岩矿 (略) 面积是5. * 平方公里，饰面用花岗岩资源储量是 * . * 万立方米（荒料），建筑石料用花岗岩资源储量是 * 8万吨；设计为露天开采，开采标高：+ * 米至+ * 米；设计建设规模：饰面用花岗岩 * 万立方米/年，建筑石料用花岗岩为 * 万吨/年；矿山服务年限： * .8年；采矿权出让收益起始价为 * 6. * 万元（大写: * 亿 * 仟 * 佰 * * * 万 * 仟 * 佰元整）人民币。

责任单位：市自然 (略) 、 (略) 人民政府。

时间计划：5月份组织公开出让。

2. (略) 省 (略) 李木林饰面花岗岩矿

经勘查， (略) 李木林饰面花岗岩矿 (略) 面积是2. * 平方公里，饰面用花岗岩资源储量是 * 万立方米（荒料），建筑石料用花岗岩资源储量为 * 3万吨；设计为露天开采，开采标高：+ * 米至+ * 米；设计建设规模：饰面用花岗岩 * 万立方米/年，建筑石料用花岗岩为 * 万吨/年；矿山服务年限： * .9年；采矿权出让收益起始价为 * 4. * 万元（大写： * 亿 * 仟 * 佰 * * * 万 * 仟 * 佰元整）人民币。

责任单位：市自然 (略) 、 (略) 人民政府。

时间计划：5月份组织公开出让。

3. (略) 省 (略) 刘庄饰面花岗岩矿

经勘查， (略) 刘庄饰面用花岗岩矿 (略) 面积是1. * 平方公里，饰面用花岗岩资源储量是 * . * 万立方米（荒料），建筑石料用花岗岩资源储量是 * 万吨；设计为露天开采，开采标高：+ * 米至+ * 米；设计建设规模：饰面用花岗岩 * 万立方米/年，建筑石料用花岗岩为 * 万吨/年；矿山服务年限： * .3年；采矿权出让收益起始价为 * 3. * 万元（大写： * 亿 * 仟 * 佰 * * * 万 * 仟 * 佰元整）人民币。

责任单位：市自然 (略) 、 (略) 人民政府。

时间计划：5月份组织公开出让。

4. (略) 出山王北坡建筑用砂矿

经野外踏勘， (略) 出山王北坡建筑用砂矿 (略) 面积0. * 平方千米，区块内主要为 * 长花岗岩风化物，斜长石含量约 * %，钾长石含量约 * %，石英含量约 * %，黑云母及其他矿物约占5%。形成的风化物主要为粒度在0.2-0.5cm，可作为建设用砂的坡积物，厚度在 * - * 米之间，赋存状态良好，预估资源量约为 * 万吨。经比对，该区块范围与生态红线和永久基本农田不重叠，符合《 (略) 矿产资源总体规划（ *** ）调整方案》。

责任单位： (略) 人民政府。

时间计划：4月 * 日组织勘查区块内资源储量、编制《开发利用方案》和《采矿权出让收益评估报告》，预计8月份组织公开出让。

5. (略) 杨家集乡沈庄北坡建筑用砂矿

经野外踏勘， (略) 杨家集乡沈庄北坡建筑用砂矿 (略) 面积0. * 平方千米，区块内主要为 * 长花岗岩风化物，斜长石含量约 * %，钾长石含量约 * %，石英含量约 * %，黑云母及其他矿物约占5%。形成的风化物主要为粒度在0.2-0.5cm的可作为建设用砂的坡积物，厚度在 * - * 米之间，赋存状态良好，预估资源量约为 * 万吨。经比对，该区块范围与生态红线和永久基本农田不重叠，符合《 (略) 矿产资源总体规划（ *** ）调整方案》。

责任单位： (略) 人民政府。

时间计划：4月 * 日组织勘查区块内资源储量、编制《开发利用方案》和《采矿权出让收益评估报告》，预计8月份组织公开出让。

6. (略) 羊册岳沟建筑用砂矿

经野外踏勘， (略) 羊册岳沟建筑用砂矿 (略) 面积2. * 平方千米，区块内主要为 * 长花岗岩风化物，斜长石含量约 * %，钾长石含量约 * %，石英含量约 * %，黑云母及其他矿物约占5%。形成的风化物主要为粒度在0.2-0.5cm的可作为建设用砂的坡积物，厚度在 * - * 米之间，赋存状态良好，预估资源量约为 * 万吨。经比对，该区块范围与生态红线和永久基本农田不重叠，符合《 (略) 矿产资源总体规划（ *** ）调整方案》。

责任单位： (略) 人民政府。

时间计划：4月 * 日组织勘查区块内资源储量、编制《开发利用方案》和《采矿权出让收益评估报告》，预计8月份组织公开出让。

7. (略) 官庄镇中石佛建筑用砂矿

经野外踏勘， (略) 官庄镇中石佛建筑用砂矿 (略) 面积1. * 平方千米，区块内主要为 * 长花岗岩风化物，斜长石含量约 * %，钾长石含量约 * %，石英含量约 * %，黑云母及其他矿物约占5%。形成的风化物主要为粒度在0.2-0.5cm的可作为建设用砂的坡积物，厚度在 * - * 米之间，赋存状态良好，预估资源量约为 * 万吨。区块范围与生态红线和永久基本农田不重叠，符合《 (略) 矿产资源总体规划（ *** ）调整方案》。

责任单位： (略) 人民政府。

时间计划：4月 * 日组织勘查区块内资源储量、编制《开发利用方案》和《采矿权出让收益评估报告》，预计8月份组织公开出让。

8. (略) (略) 镇红土山普通建筑石料用灰岩矿

经勘查， (略) (略) 镇红土山普通建筑石料用灰岩矿 (略) 面积为1. * 平方公里，位于规划开采区内，符合 (略) 矿产资源总体规划，拟出让 (略) 范围内共查明保有（ * b）类资源储量 * 4. * 万吨。

责任单位： (略) 人民政府。

时间计划：5月份组织公开出让。

9. (略) (略) 镇扁担山普通建筑石料用灰岩矿

经勘查， (略) 镇扁担山普通建筑石料用灰岩矿 (略) 面积为1. * 平方公里，位于规划开采区内，符合 (略) 矿产资源总体规划，拟出让 (略) 范围内共查明保有（ * b）类资源储量 * 1. * 万吨。

责任单位： (略) 人民政府。

时间计划：5月份组织公开出让。

* . (略) 省 (略) (略) 南泉村砖瓦用页岩矿

经勘查， (略) 省 (略) (略) 南泉村砖瓦用页岩矿 (略) 面积1. * 平方公里。位于规划开采区内，符合 (略) 矿产资源总体规划，查明砖瓦用页岩矿（ * b）资源储量 * . * 万吨、建筑石料（ * b）资源储量 * . * 万吨。

责任单位： (略) 人民政府。

时间计划：6月份组织公开出让。

* . (略) 省 (略) (略) 中店村砖瓦用页岩矿

经勘查， (略) 省 (略) (略) 中店村砖瓦用页岩矿 (略) 面积1. * 平方公里。位于规划开采区内，符合 (略) 矿产资源总体规划，查明砖瓦用页岩矿（ * b）资源储量 * . * 万吨、建筑石料（ * b）资源储量 * . * 万吨。

责任单位： (略) 人民政府。

时间计划：6月份组织公开出让。

经核查，以上 * 个拟出让采矿权均不在《 (略) 市山体保护条例》重点保护名录范围内。

（ * ）研发应用

充分发挥非金属资源优势，促进特色资源、战略资源在经济发展中的应有作用，组建我市国家级 (略) 、 (略) 及若干国家、省、市科研平台， (略) 士及专业研究人员对我市非金属 (略) 专项研究。为推进工作，筹集资金，按照 (略) (略) 矿产综 (略) 与市 (略) 、 (略) 鑫 (略) 、 (略) (略) 达成 * 致意见，共同出资，建设科研大楼。按照“谁投入、谁使用”的原则，科研成果的转化由投入资金的 (略) 鑫 (略) 、 (略) (略) 两家公司优先使用。

责任单位：市自然 (略) 、市 (略) 。

时间计划： * 年6月签订战略 (略) 协议，8月份开工建设。

（ * ）创新推动

1.推进地方铁路升级改造。为落实生态文明建设，改善我市空气质量，加 (略) 市地方铁路升级改造工作。

责任单位： (略) 、市 (略) 。

时间计划： * 年6月份调研，8月份递交可研报告,下半年实施。

2.筹建 (略) 。鉴于我市是豫南最大 (略) ，但我市 * 直未形成规模 (略) ，在马庄物流园区建设豫南最 (略) ，促进我市矿业经济的发展，形成矿产资源综合开发产业链， (略) 市的经济整体发展。

责任单位：市 (略) 区、市 (略) 。

时间计划： * 年6月份调研，8月份拿出实施方案，下半年实施。

* 、保障措施

建立专项生态修复治理基金。按照市政府与中化 (略) 签订的战略 (略) 协议，中化 (略) 承诺建立 * 亿元专项基金。市 (略) (略) 签订协议，承诺 * 亿元专项基金。基金总额 * 亿元。

* 、工作要求

（ * ）加强领导，明确责任。市政府成立由市委常委、常务副市长金冬江任组长、 (略) 门及县区政府主要领导为成员的领导小组，加强对矿产资源保护与开发利用的统 * 领导。 (略) 门要提高思想认识，树立“全市 * 盘棋”理念，统筹安排我市矿产资源保护开发利用工作。要坚持系统思维，在资源保护与开发中坚定不移贯彻“习近平生态文明思想”，务必做到先保护、后开发，认真做好矿山修复整治，积极置换土地用地指标，实现良好的经济效益、 (略) 会效益。

（ * ）规范规模，生态生产。矿产资源保护利用开发首先是规范、然后是规模，生产的前提是保护好生态。要抓紧制定严格的矿产资源保护开发规范标准，明确审批程序和具体流程。 (略) ，敢于设置高门槛，坚决不允许规模不达标、不具备保护能力的开发企业参与我市矿产资源保护开发，要积极引进具备经济实力、技术实力、人才实力的专业矿产开发企业参与我市矿产资源的保护与开发。

（ * ）市场运作，做强产业。矿产资源保护与 (略) 化运作，采取“平台公司+实力国企”模式，主动招商，招引国内有实力、有品牌的专业企业，充 (略) 独有的矿产资源，加大科研力度，研发新的产品，建立完善勘探、研究、开采、保护、生产、精深加工等整套产业链条，通过打造供应链、修复生态链、完善产业链、提升价值链，不断提升矿产资源在保护中开发的生态效益、社会效益和经济效益。通过对矿产资源的保护利用开发，不断做大做强我市产业， (略) 。

（ * ）加大宣传，强化监督。各地、 (略) 门应按照“在保护中开发，在开发中保护”的原则，采取多种形式，运用各种媒体，加强矿产资源开发利用生态环境保护法律法规宣传工作，提高公众矿产资源开发利用生态环境保护意识，进 * 步发挥舆论引导和群众监督作用，加强新闻报道、媒体跟踪， (略) 会舆论监督氛围。

附件： (略) 市矿产资源保护和开发利用领导小组名单

附件

(略) 市矿产资源保护和开发利用领导小组名单

* 、领导小组成员

组长：金冬江市委常委、市人民政府常务副市长

副组长：刘晓文市人民政府副市长

贾迎战市人民政府副市长

成员：谢彦涛市政府副秘书长

赵勇军市政府副秘书长

李 (略) 副主任

陈黎市自然 (略) 局长

罗宇威市发改委主任

李 (略) 局长

张中林 (略) 局长

(略) 局长

郭丽君 (略) 局长

孙留平 (略) 局长

牛清泉 (略) 局长

(略) 局长

王 (略) 局长

何新阁市文化 (略) 局长

杜 (略) (略) 长

张 (略) 局长

闫建新市自然 (略) 调研员

侯蕴 (略) 人民政府县长

李全喜 (略) 人民政府县长

李卫明 (略) 人民政府县长

刘军民 (略) 人民政府县长

赵峰 (略) 人民政府县长

王东征 (略) 人民政府县长

彭广峰 (略) 人民政府县长

魏华伟 (略) 人民政府县长

(略) 区人民政府区长

* 、领导小组职责

领导小组负责全市矿产资源规划的审查，研究确定矿政 (略) 、山体保护、矿山地质环境恢复治理等重大问题，负责研究确定采矿权事宜。

矿产保护与生态修复工作组负责落实《 (略) 市山体保护条例》，谋划、推进矿山环境生态治理项目。

矿产勘查与开发利用工作组负责组织实施矿产资源普查，明确普查、勘查的时间节点，摸清全市矿产资源储量，安排采矿权出让具体事宜，推进绿色矿山建设。

相关解读：《 (略) (略) 关于印发〈 (略) 市矿产资源保护和开发利用实施方案〉的通知》政策解读