湖口县武山镇过渡期土地利用总体规划与“三区三线”划定成果衔接方案公示材料

1.工作背景

新农村建设项目是武山镇打好脱贫攻坚，全面建设小康社会的必然要求，符合《 (略) 人民政府关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施意见》（赣府发[2020]11号）中的保基本民生，根据《 (略) 自然资源厅印发关于编制过渡期土地利用总体规划延续方案指导意见的通知》（赣自然资字〔2021〕3号）第三（五）“符合‘六稳’‘六保’以及国家关于农村一二三产业融合发展用地相关政策的，可由县级人民政府组织编制《乡级土地利用总体规划延续方案》落实建设用地指标”。

为了保障乡镇发展建设项目用地需求，依据《 (略) 自然资源厅办公室关于做好过渡期国土空间规划管理与三区三线”划定成果衔接工作的通知》（赣自然资办函〔2022〕386号）等文件要求，启动此次衔接方案，同时武山镇适时组织过渡期土地利用总体规划与“三区三线”划定成果衔接。衔接“三区三线”划定的永久基本农田成果，更新永久基本农田区；衔接“三区三线”划定的城镇开发边界成果，调整规划建设用地布局，保障武山镇近期重大基础设施、民生保障项目、农村一二三产融合项目；衔接交通、水利、能源等部门，完善文本中重点建设项目清单。

为保障武山镇文旅项目等，在不改变现行规划确定的土地利用主导方向、不突破规划约束性指标和不涉及生态红线、永久基本农田的前提下，启动本次衔接方案，以落实规划管理，科学合理安排各项用地布局，促进全镇高质量跨越式发展。

2.规划依据

《中华人民共和国土地管理法》第26条和《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）中指出：“经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。 (略) 批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的， (略) 的批准文件修改土地利用总体规划。经省、自治区、 (略) 人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的， (略) 级人民政府土地利用总体规划批准权限内的， (略) 级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。根据《 (略) 自然资源厅印发关于编制过渡期土地利用总体规划延续方案指导意见的通知》（赣自然资字〔2021〕3号）第三（五）“符合‘六稳’‘六保’以及国家关于农村一二三产业融合发展用地相关政策的，可由县级人民政府组织编制《乡级土地利用总体规划延续方案》落实建设用地指标”。

结合武山镇实际情况，启动本次武山镇过渡期土地利用总体规划与“三区三线”划定成果衔接方案，符合《中华人民共和国土地管理法》第26条、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部43号令），是在严格贯彻和落实《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）、《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）和《 (略) 国土资源厅关于进一步规范土地利用总体规划调整及修改工作的通知》（赣国土资发〔2013〕3号）、《 (略) 自然资源厅关于印发编制过渡期土地利用总体规划延续方案的指导意见》（赣自然资发〔2021〕3号）、《 (略) 自然资源厅办公室关于做好过渡期国土空间规划管理与三区三线”划定成果衔接工作的通知》（赣自然资办函〔2022〕386号）的精神与要求基础上开展的。因此，本次衔接方案完全符合相关法律法规的要求。

3.规划衔接方案的主要内容

本次规划衔接方案只涉及1个项目，项目总规模17.4公顷，不符合规划需调整9.89公顷，涉及占用耕地9.18公顷。

(1)项目介绍及必要性分析

该项目属于农文旅项目，用地总规模17.40公顷，位于湖口县武山镇王常村。项目以创建国家级田园综合体为目标，包括智能育苗工厂、旅游观光采摘、农业大数据展示应用中心、农创园、生态果蔬体验馆、青少年科普基地、现代智能温控大棚等。该项目建设有利于带动武山镇周边果蔬等农作物经济的发展，增加当地农民的收入，提升社会经济发展水平，具备建设的必要性。

（2）项目可行性分析

该项 (略) 相关政策要求，与“三区三线”划定成果衔接，未突破生态红线、永久基本农田等要求，各项审批手续齐全、合法，社会稳定风险可控，具备建设的可行性。

（3）相关建议

建议调整规划，调入建设用地 9.89 公顷。

4.附表

规划延续涉及项目用地规模表

5.附图

鄱阳湖田园综合体项目

2023年6月21日