【区民政局】关于修订《松江区养老服务设施建设及服务运营扶持办法》的专家论证意见

根据《 (略) 重大行政决策事项目录管理办法》相关要求，我局于2022年10月26日召开专家论证会， (略) 民政局专家、律师和区养老服务发展中心专家对《松江区养老服务设施建设及服务运营扶持办法》进行论证，现汇报如下：

一、必要性

《扶持办法》编制具有高度的必要性。《扶持办法》是深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，落实《 (略) 养老服务条例》《 (略) 养老服务发展“十四五”规划》《 (略) 人民政府办公厅 (略) “十四五”期间养老服务设施建设的实施意见》的重要体现，是“十四五”时期坚持“ (略) 建设”要求、高质量推进全区养老服务设施建设与服务、实现老有颐养的重要依据和细化措施。为了贯彻落实《 (略) “十四五”期间养老服务设施建设的实施意见》的新要求，满足本区养老服务设施建设的实际需要，推动本区养老服务设施高质量发展，有必要对原《扶持办法》进行修订。同时为了推进本区保基本养老服务结构优化、提质增效，加强保基本养老机构建设补助资金管理，有必要制定《松江区“十四五”期间保基本养老机构建设财力补助实施办法》，作为《扶持办法》的附件，对本区“十四五”期间保基本养老机构建设财力补助的主体、对象、条件、时限以及资金标准、项目审批、资金下达等进行规范。

二、可行性

《扶持办法》编制具有很强的可行性。首先，《扶持办法》的修订严格依据《 (略) 养老服务条例》《 (略) 养老服务发展“十四五”规划》《 (略) “十四五”期间养老服务设施建设的实施意见》以及《关于推进松江区老年助餐服务体系建设的实施意见》《松江区关于扶持农村地区“幸福老人家”发展的指导意见》等的规定，具有合法性。其次，《扶持办法》的修订参考了原《扶持办法》中部分补贴政策的绩效跟踪情况，基于区民政局对本区养老服务设施建设实际需要的调查和研判而拟定，具有实践性。最后，《扶持办法》内容全面，要求清晰，程序明确，对全区养老服务设施的发展类型、责任主体、操作流程和资金使用等考虑较全，体现了养老服务发展目标和设施建设任务的有机统一，体现了养老服务工作的需求导向、问题导向和目标导向，具有较强指导性和操作性。

三、科学性

《扶持办法》编制具有严谨的科学性。首先，《扶持办法》坚持需求导向和问题导向，以增强老年人获得感、幸福感为目标，基于本区老年人口、结构、分布和需求以及养老服务设施建设运行的实际情况，提出相对应的扶持政策和保障措施，具有需求和问题的现实针对性；其次，《扶持办法》坚持政府主导和多元参与原则，明确各级政府部门在扶持养老服务设施建设方面的职责，强调政府部门的主体责任和主导作用，在此基础上鼓励社会力量积极参与养老服务，通过政策措施引导社会力量参与养老服务设施建设及服务运营，促进养老服务专业化、品牌化、连锁化发展，保障养老服务设施建设布局的合理性；最后，《扶持办法》坚持保障和监管并行，在扶持养老服务设施建设运行过程中，既强调政府对养老服务设施建设运行的规划、资金等方面的保障，完善养老服务设施建设精准补贴机制，同时又注重加强属地和行业综合监管，通过制定考核标准、实施办法等，运用运营补贴与需求导向、与工作绩效相统一的合理化补贴模式，加强资金使用监管，提高财政资金使用效率，从而确保各项扶持政策的有效落实。

从总体来看，《扶持办法》充分 (略) 级养老服务设施建设的规划要求、实施方案和扶持办法，立足全区发展定位和养老服务发展情况，围绕推进养老服务设施建设和运营发展主线，明确了各项设施项目的扶持标准、 (略) 径和监管要求等，内容完整条理清晰，具有较强的指导性和可操作性，对全区“十四五”期间养老服务设施建设发展具有较高的实施意义，建议通过评审。

(略) 松江区民政局??

2022年10月28日???