中共临县市场监督管理局党组关于“市场监管”项目巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，从2021年8月3日至2021年10月11日，县委巡察一组对优 (略) 场监管项目进行了专项巡察。2022年9月5日，专项巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求，现将整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开局党组扩大会议，认真学总书记李克强总理关于优化营商环境的指示批示精神学台工作滞后，监管缺失

整改情况：严格按照县委巡察组 (略) 委市政府关于信用平台建设的具体要求，制定整改方案，立即启动平台建设和运用，会同县直相关单位加强对重点领域红黑名单、重点人群、重点机构等情况的监管。2022年8月，公共信用信息共享平台建设资金已经县政府主要领导批准同意，正在建设中。

问题3、行政审批局党组“互联网＋监管”工作落实不到位

整改情况：行政审批局党组加强对28个“互联网＋监管”成员单位数据输入工作力度，强化对监管对象库、监管人员库、监管动态等信息录入。依据吕审管信息函〔2022〕42号文件， (略) 行政审批服务管理局关于《全市1－8月份“互联网＋监管”工作情况的通报》，我县1－8月份归集目标数据任务量为56477条，覆盖监管事项率为53.19％，全市排名第五，监管事项目录清单认领率达100％，监管事项检查实施清单达100％，发布监管动态信息229条，截止2022年11月14日，监管行为数据新增为68128条，监管对象入库2305条。

（二）认识有待加强、没有把优化营商环境摆到应有位置方面

问题4、贯彻落实党中央、省委、市委关于优化营商环境的方针政策和决策部署有差距

整改情况：

一是召开专题会议学台内执法人员库执法人员，新增4人。注销6人。本局双随机平台内执法人员库现有执法人员116人。

三是督促司法局按照有关规定将全县执法人员信息在临县

人民政府门户网站进行了公示。

(略) “双随机、一公开”监管工作 (略) 市场监督管 (略) 级平台，由省局负责维护，平台内 (略) 场 (略) 局负责定期推送，县 (略) 局 (略) 场主体数据在平台内监管对象库按“是否本级监管对象”进行认领调整，无权限让行政审批局使用的“ (略) 场主体登记注册系统” (略) “双随机、一公开”监管工作平台实现数据信息自动推送。

问题9、“双随机、一公开”检查表填写不规范

整改情况：

一是加大个体工商户的抽查力度。2021年，我局制定了15项内部“双随机、一公开”抽查计划，发起并完成了15项“双随机、一公开”抽查检查任务， (略) 场主体269户， (略) 场主体269户，其中企业254户、个体10户、合作社5户。2022年，我局制定了18项内部“双随机、一公开”抽查计划，发起并完成了18项抽查检查公示任务，随机抽取检查对象379户，检查检查对象379户，其中企业271户，农民专业合作社27户，个体工商户80户，组织1户，比2021年度增加了对农民专业合作社、个体工商户抽查检查数量，加大了对农民专业合作社、个体工商户的监督抽查力度。

二是进一步规范填写检查表内容、检查结果。3次组织25个相关单位分管领导及具体承办人员线上线下培训了“双随机、一公开”监管系统操作、监管理论和平台线上操作流程。按照双随机抽查检查要求规范补充完善填写检查表内容、检查结果，对检查结果中有问题的一栏和其他事项进行了补充完善。如对临县辛泽 (略) 在登记事项检查中营业执照过期内容和其他事项进行了补充完善，并按填写的检查 (略) 于2021年7月28日变更了经营期限。同时进一步按照双随机抽查检查“谁检查、谁签字”的要求规范检查表上检查人员签字问题，杜绝出现签字不一致、代签、多签现象。

问题10、卫健局、税务局行政处罚结果公示不及时

整改情况：

督促卫健局党组对临县晋泰宾馆游泳馆违反《公共场所管理条例实施细则》案件于2022年10月21日进行了公示；

督促税务局 (略) (略) 临县分公司未如实向主管税务机关进行增值税纳税申报案件于2021年10月14日进行了公示。

问题11、对符合应列入异常名录的问题未能及时列入

整改情况：

一是根据《企业经营异常名录管理暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》的规定，将双随机检查中发现的通过登记的住所或者经营场所无法联系的山西益源 (略) 临县分公司等15户企业和临县临河枣业专业合作社1户农民专业合作社（名单后附）列入经营异常名录。2021年7月14日检查发现的通过登记的住所或者经营场所无法联系的山西 (略) 已于2021年7月5日注销，已无法列入经营异常名录。

二是对其余8户双随机检查结果不符合依法列入经营异常名录规定的企业，督促营业执照经营期限过期的山西中 (略) 2022年9月16日变更了经营期限。督促营业执照过期的 (略) 于2021年10月21日、临县 (略) 于2022年2月22日完成了注销。对营业执照经营期限过期的临县水* (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 5户企业实施了信息锁定。

问题12、发展改革局发现问题后续监管缺失

整改情况：督促山西北野园 (略) 及 (略) 投资项目在线审批监管平台报送了项目建设进度。2021年5月11日，山西北野园 (略) 母猪养殖场建设项 (略) 投资项目在线审批监管平台备案，已通过在线审批监管平台报送了项目建设进度。

问题13、文旅局、统计局检查执法人员抽取不能随机进行

整改情况：

一是文旅局召开专题会议，研究制定整改措施。根据实际情况，完善执法人员库。执法人员由原来的5人增加到10人。同时严格按照“双随机、一公开”抽查程序随机抽取执法人员，坚决杜绝小范围抽取现象存在。2021年联合县委宣传部对出版物零售单位经营情况的双随机抽查时，抽查的检查对象为临县林家坪镇 (略) ；对其他印刷品印刷经营单位情况的双随机抽查时，抽查的检查对象为临县通达文印部； (略) 场监管局对旅行社取得许可证情况的双随机检查时，抽查的检查对象为临县碛口旅行社和 (略) ，抽取的检查人员都为随机抽取，互不重复。

二是统计局召开专题会议，研究制定整改措施。根据实际情况，将9名执法人员录入“双随机、一公开”监管平台执法人员库。同时严格按照“双随机、一公开”抽查程序随机抽取执法人员，如20 (略) 场监管局、粮食服务中心对粮食经营者从事收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动及执行国家粮食流通统计制度情况的双随机抽查时，抽查的检查对象为临县粮食局三交粮站；联合发改局、行政审批局对投资项目建设企业统计调查的双随机抽查时，抽查的检查对象为山西北野园 (略) ，抽取检查人员均为随机抽取，坚决杜绝小范围抽取现象发生。

问题14、联合惩戒力度偏弱

依据《企业信息公示暂行条例》《企业经营异常名录管理暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》《个体工商户年度报告暂行办法》的相关规定，将依法履职过程中发现的符合列入经营异常 (略) 场主体按照规定列入经营异常名录，并通过国家企业信用信息公示系统向社会予以信息公示、共享，接受社会的监督。根据《企业信息公示暂行条例》第十八条，对被列入经营异常名录的企业，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，依法予以限制或者禁入，实现了对列入经 (略) 场主体的联合惩戒。

问题15、行政处罚信息公开公示不及时，执法人员办案能力有待提高，执法案件办理不规范

整改情况：

一是督促指导各办案股室规范案件办理程序，按要求及时公开行政处罚信息。同时督促临县旺盛加油站经销不合格柴油案、临县平安加油站经销不合格成品油案、临县农机花园小区使用未经检验电梯案进行了公示。督促指导临县玉坪乡旭日升民用煤零售店经营不合格民用煤案、临县平安加油站经销不合格成品油案完善相关资料，理顺案卷逻辑关系，规范案件办理程序。

二是加强学。组织执法办案能力提升培训，2021年10月底，在临县宾馆二楼 (略) 市执法能手或专家对执法人员进行执法办案及案卷整理培训，进一步提高执法人员办案能力。同时利用股所长会议、微信等方式加强对股所长执法工作指导，提高执法人员规范办案水平。

三是制定了统一格式的相关文书，规范装订卷宗，依照法律规定制作执法文书，规范案卷。

四是建章立制，建立长效机制。修订完善了《执法案卷管理制度》，进一步规范执法办案程序，提高执法人员办案水平。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

通过对巡察组反馈的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，局党组将以此次巡察整改为契机，坚持以巡察整改问题为导向，注重标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强党的领导，持续深化“放管服”改革、全面提升营商环境指标，坚持把纪律和规矩挺在前面，举一反三，把抓好长前整改工作和建立长效机制相结合，积极打造“六最”营商环境，进一步增强为人民服务为企业服务意识，努力推动优化营商环境“市场监管”工作持续健康发展，以实实在在的整 (略) 场监管局各项工作顺利开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0358－* 电子邮箱：lxscjbgs＠163．com

(略) 场监督管理局党组

2022年12月20日