大理州生态环境局巍山分局关于对巍山彝族回族自治县第十八届人大第三次会议第三十四号建议的答复

崔正礼代表：

您提出的《关于秸秆禁烧后带来的一系列问题》的建议已交我局研究处理，感谢您对我县农作物秸秆禁烧管控工作提出的宝贵建议以及对此项工作的关心和支持，现就您所提出的问题答复如下。

一、基本情况

我县是大理州产粮大县，农作物秸秆产量大、分布广，长期以来一直是农业生产和农民生活的宝贵资源。随着农村经济的快速发展，开始出现秸秆利用过剩问题，部分地区违规焚烧现象屡禁不止，成为一个亟待解决的突出性环境问题。

二、推动秸秆禁烧的意义

一是保护农村生态环境的需要。农作物秸秆中含有氮、磷、钾、碳氢元素及有机硫等。特别是刚收割的秸秆尚未干透，经不完全燃烧会产生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氢化合物及烟尘，在阳光作用下还可能产生二次污染物臭氧等。一旦大面积焚烧农作物秸秆，将对大气生态环境造成破坏；二是建设资源节约型社会的需要。每年大量焚烧和抛弃的秸秆造成了资源的浪费，秸秆是一种可以充分利用的生物资源，在生产中，可以一定程度上替代煤、电、油、气作为能源，也可以用作饲料、肥料和食用菌基料；三是促进交通安全保障的需要。燃烧秸秆形成的烟雾，使驾驶员能见度、可见范围降低。 (略) 沿线大部分均为农田，一旦周边大量燃烧秸秆，产生的烟雾将严重干扰正常的交通运输，尤其是傍晚时分极易引发交通事故。

三、工作开展情况

我县将秸秆综合利用作为保护生态环境、促进农村经济增长、打好春夏季大气污染综合治理攻坚战的重要措施来抓。近年来，我县主要采取以下措施：

一是加大宣传，营造氛围，结合春耕生产工作，呼吁广大农民朋友自觉开展秸秆还田和综合利用，杜绝露天焚烧秸秆，营造 “秸秆禁烧，人人有责”的舆论氛围；二是强化督导，压实责任，组成县级巡查小组按照“日巡查，周通报”工作制度持续对坝区五个乡镇农作物秸秆禁烧工作开展巡查、通报，对发现的火情做到早发现、早制止、早处理；三是堵疏结合，综合利用。积极引导农作物收割秸秆留茬高度，便于秸秆还田。同时，结合我县畜牧业发展规划，推广秸秆青贮技术和秸秆养殖技术。年内，针对庙街油菜秸秆数量多、资源利用难的实际，转 (略) ，变“烧”为“还”，通过农业生产合作社的方式，购买了秸秆粉碎还田机，对古城村连片油菜种植地的秸秆进行粉碎还田，提高秸秆利用率。

四、下步工作打算

我们将虚心接受代表建议，深入总结秸秆禁烧过程中基层存在的痛点、难点，进一步改进工作方式方法，细化工作方案，在具体工作中对农村烧除杂草与露天焚烧秸秆进行区分。同时，做到以下几点：

一是加强组织领导，统筹规划。进一步完善秸秆禁烧工作要求，疏堵结合，以疏为主。把秸秆资源综合利用作为乡村振兴战略、发展循环经济、建设美丽乡村的重要内容，加快推进秸秆综合利用的具体政策，确保取得实效。二是加强宣传引导，营造秸秆禁烧社会氛围。在抓好秸秆禁烧管控的同时，从实际出发，把发展秸秆综合利用作为突破口和着力点，充分利用各种媒体，多层次多角度开展秸秆综合利用宣传，帮助农民算好秸秆禁烧的成本账、增收账和生态账。三是加强技能培训和技术推广。依靠合作社、大户带动、技术站所等方式，加大对农户秸秆资源综合利用的实用技能培训。组织开展多种形式的农机作业和秸秆收储运规范培训，推广秸秆综合利用实用成熟技术，提高农民秸秆综合利用技术能力。四是深入贯彻落实秸秆综合利用补贴有关政策，积极争取国家有关部门资金支持，促进农民节本增收、耕地质量提升、生态环境改善和农业可持续发展。

您对秸秆焚烧管控工作还有什么好的意见建议，请及时与我单位联系，以便我们进一步改进工作。感谢你一如既往的支持。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????大理州生态环境局巍山分局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年6月20日