泾源县新民乡王家沟村2022年扶持壮大村级集体经济项目实施方案

一、项目概况

（一）项目名称：新民乡王家沟村标准化牛棚及配套设施建设项目

（二）实施地点：新民乡王家沟村

（三）实施单位：中共泾源县新民乡王家沟村支部委员会、新民乡王家沟村委会

（四）管理单位：中共泾源县新民乡委员会、新民乡人民政府

（五）监管单位：泾源县委组织部、农业农村局、财政局

（六）建设期限：2022年1月至2022年11月

（七）投资概算：项目总投资100万元

二、村集体概况

王家沟村位于泾源县城南部30公里， (略) (略) 山寨乡僻壤，是全县闽宁帮扶村之一。全村共有中共党员37人，耕地面积4428亩、其中退耕还林2100；全村下辖5个村民小组244户1162人，常住户179户868人；养牛115户、存栏676头，其中饲养安格斯46户、育肥牛173头，培育5头以上养牛户42户、10头以上养牛大户20户以上。全村种植优质紫花苜蓿400余亩，种植青贮玉米等饲草850亩，为养牛产业提供了充足的饲草。2017年12 (略) ，通过公司及其经纪人养、贩、运相结合的方式，提高全村养牛户的积极性，全村每年牛出栏达到450余头。

三、项目建设的可行性和必要性

（一）国家政策支持。总书记指示脱贫攻坚“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”，发展产业是实现脱贫的根本之策，产业振兴也是乡村振兴的基石。近年来，从中央到地方各级政府均出台了一系列扶持产业发展的优惠政策，中央就已相继出台关于“三农”问题的中央一号文件。为指导和推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力和农业综合生产能力建设，区、市、县党委和政府相继出台了一系列草畜产业扶持政策，为我县大力发展草畜产业、提高农民脱贫致富动力，进一步加快农业产业化发展步伐，提供了强有力的政策保障。

（二）市场前景广阔。肉牛产业是自治区确定的九大产业之一，本县肉牛产业主要由合作社集体养殖和农户分散养殖生产，肉牛饲料以青储玉米、苜蓿等天然饲料为主，无任何工业污染、饲喂无添加剂，属于纯天然绿色牛肉产品，原料安全无公害。根据我国肉食类消费发展趋势及肉类产品的需求量来看，肉类制品属于日常消费产品，尤其在我县以牛肉制品作为传统肉食类产品。故发展肉牛养殖项目、扩大养殖规模 (略) 场为牛肉需求的供应， (略) 场销售渠道稳定、市场前景广阔、市场寿命长。

（三）符合村情、饲料充足。新民乡每年种植玉米17000亩，每年出售的青贮玉米大约7000亩。王家沟村现常住人口179户763人，外出务工363人，在家劳动力相对缺乏。养殖户120户，牛存栏676头，其中饲养安格斯46户，育肥牛173头，培育10头以上养殖户75户，20头以上养殖大户20户以上。全村种植优质紫花苜蓿400余亩，种植青贮玉米等饲草1500亩，为养牛产业提供充足饲草。且本村农业生产条件非常优越，此区域人多地少，劳动力资源丰富，能够满足该项目对劳动力的需求。该区周边道路四通八达，所属区域内交通条件较为便利, 原料及产品运输方便。有较为完善的水、电、通讯等公用工程设施。

四、目标任务

建设的标准化牛棚及配套设施为王家沟村村集体固定资产，保障王家沟村村集体壮大资金保本增收的同时，带动全村120户农户发展肉牛养殖业，全年牛出栏500头，可加速养殖产业的发展、促进群众增收、改善环境卫生，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。

五、项目建设内容及运营方式

(一)建设内容

1.新建标准化牛棚及管理用房一项：

（1）新建标准化牛棚一座，建筑面积约400㎡； （2）新建管理用房一座，建筑面积约40㎡。

2.配套设施建设一项：

（1）场区及牛的休息场地硬化一项；

（2）新建堆粪场一处；

（3）场区道路改造提升一项；

（4）新建园区内排水渠一处；

（5）新建青储池一座；

（6）新建集污池一座。

(二)运营方式

建设的标准化牛棚及配套设施为村级固定资产， (略) 或个人按年收费， (略) 场价格定价；也可由村集体自行运营，购进肉牛集中养殖，待繁殖后出售，获得收益。

六、资金来源及概算

项目概算总投资100万元，均为自治区扶持壮大村集体经济项目资金。其中：90万元用于新建标准化牛棚及配套设施，10万元用于勘察、设计、监理、招投标、审计等工程建设其他费用（具体建设内容以勘察、设计内容、图纸及实际施工为准，建设费用以审计结算价格为准）。

七、实施步骤

(一)准备阶段(2022年1月1日—5月31日)。成立项目实施工作领导小组，召开支部会议及村民代表会议研究，征用建设用地。聘请有资质的勘察、设计单位进行项目现场勘察、设计，根据设计图纸办理项目设施农用地许可、环评等项目建设前期手续。

(二)建设阶段(2022年6月1日—9月31日)。项目招投标，签订施工、监理合同，根据设计图纸实施建设标准化养殖牛棚及配套基础设施。

(三)验收阶段(2022年10月1日—10月31日)。村集体对项目实施情况进行自评自验，再申请乡镇验收，进行审计结算及工程款支付手续，并做好收支核算，形成总结，归纳典型经验。

八、项目建设效益分析

（一）经济效益。将建设的标准化牛棚 (略) 或个人按年收费，也可由村集体自行养殖运营，年收入可稳定在7万元以上，能够实现当年建设、当年租赁、当年收益的目标，达到村集体资金、资产、资源投资的提质增效。

（二）社会效益。该项目实施后可促进全村大力发展养殖业，加快“出户入园”进程，增加贫困人员收入，吸引外出务工人员回乡发展，带动地方经济产业发展，对巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴起到积极作用。

（三）生态效益。通过标准化、规范化的棚舍养殖，减少农户散养对自然环境的破坏和环境污染。同时，牛粪作为有机肥还田能增加土地肥力，减少化肥污染。可有效带动周边农户的积极性，推动我乡养殖产业的发展。

九、保障措施

(一)强化组织领导。乡党委政府成立以乡党委书记为组长、包村领导为副组长，经济发展办公室工作人员为组员的项目建设领导小组，全面组织指导项目实施和项目监管；行政村成立以村支书为组长，村两委干部、村监会为组员的项目建设工作小组，做好组织发动、公示公开等程序。乡村两级统筹协调，定期召开建设专题会议，研究项目建设有关工作。

领导小组成员如下：

组 长：*福升 乡党委书记

副组长：张顾杰 乡党委副书记 政府乡长

于 骞 乡政府副乡长

阎红菊 乡组织部长

马 斌 乡人武部长

成 员：于 辉 经济发展办公室主任

兰久存 工作人员

(略) 村支部书记

马有俊 包村干部

(二)强化项目监管。加强项目管理，实时跟踪进度，确保质量合格、按时竣工。把好项目勘察设计，用地、环评等手续办理，招投标，施工、监理合同签订、竣工验收、审计决算等各个环节的质量和实效关口。确保项目建设、资金管理、资料收集等各项环节专人负责、不出纰漏。

（三）强化公示公开。严格落实“四议两公开”制度，规范和完善村集体经济民主决策的内容、形式和程序，及时公开项目实施进展情况及资金使用情况，保障党员群众的知情权、参与权、决策权，接受群众各方面的监督，确保项目有序实施、资金规范使用、手续合理合规、资产增值保值，村集体经济健康发展。

新民乡人民政府

2022年2月25日