中共禹会区委关于城市绿化工程领域专项巡察整改进展情况的通报

中共禹会区委关于城市绿化工程领域专项巡察整改进展情况的通报

2023年7月11日至8月31日，市委第一巡察组 (略) 绿化工程领域开展了巡察，11月2日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，全力推动巡察整改工作

（一）加强组织领导，明确整改任务。禹会区 (略) 委巡察反馈问题整改主体责任，成立 (略) 绿化工程领域巡察整改工作领导小组，由区委书记任组长，区委副书记、区长任第一副组长，区委相关领导任副组长，领导小组下设办公室，区政府分管负责同志兼任办公室主任。对市委巡察反馈存在的11个方面24个问题，制定整改措施107条，明确了时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，全力推进巡察整改工作。

（二）细化推进措施，层层压实责任。 (略) 委第一巡察组巡察反馈意见后，召开专门会议进行安排部署， (略) 委反馈意见精神，要求全区上下切实增强政治敏锐性，增强责任感和使命感， (略) 委要求，系统全面抓好巡察反馈问题的整改落实。 (略) 绿化工程领域巡察整改工作领导小组牵 (略) 委巡察反馈问题整改工作，定期听取巡察整改进度汇报，各责任单位制定本单位整改举措、建立整改台账，压紧压实单位主体责任和单位“一把手”一岗双责，层层传导整改压力。

（三）强化协调调度，确保取得实效。 (略) 绿化工程领域巡察整改工作领导小组定期调度整改工作进展，根据问题整改进展情况统筹运用“整体调度+专项调度”相结合的形式调度推进。 (略) 委巡察反馈的11个方面24个问题，现已完成20个，正在推进4个，有针对性地建立健全规章制度9个，开展专项整治1个， (略) 绿化工程领域巡察整改工作真落实、真到位。

二、坚持问题导向，确保问题见底清零

（1）关于“部署安排不够全面”问题

整改情况：一是强化理论学生态文明思想及重要指示批示精神纳入区委常委会、区政府常务会学新时代中国特色社会主义思想专题摘编》“十二、坚持人与自然和谐共生”；《著作选读》第二卷《加强生态文明建设必须坚持的原则》《：推进生态文明建设需要处理好几个重大关系》；总书记在首个全国生态日之际作出的重要指示，全国、全省、全市生态环境保护大会精神。部分中心组成员就聚焦“加快生态文明建设树样板”主题，结合学总书记重要文章《以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化》，全面系统学生态文明思想，统筹谋划生态环境保护工作。建立和完善党组织学新时代中国特色社会主义思想和总书记最新重要讲话及重要指示批示精神作为党组织会议的“第一议题”，摆上重要日程，深刻领会丰富内涵和精神实质，准确把握实践要求，每月集中理论学生态文明思想运用于具体实践中。持续关注环境保护、生态文明建设，结合相关调研活动，深入了解生态文明思想在工作实践中的具体应用和成效，并将学新时代中国特色社会主义思想主题教育，采取集中学总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神等。结合工作实际，组织相关人员深入学。严格落实“三会一课”制度，组织好领导班子和干部职工的政治理论学生态文明思想和总 (略) 建设工作的重要论述以及重要指示批示精神，严格贯彻落实中央及上级党委的决策部署。（已完成，2024年2月）

五是压实主体责任，落实“一岗双责”。加强对各支部的督促指导，各单位立足自身职责，强化理论知识和业务知识学生态文明思想、总 (略) 建设工作的重要论述、重要批示精神,强调个人自学的重要性，提高了党员干部自学的动力。（已完成，2023年7月）

（2）关于“指导实践有差距”问题

整改情况：一是大洪山支 (略) 委绿化巡察整改动员、三会一课、主题教育等，组织全体干部职工集中学总书记关于本部门本领域的重要讲话及重要指示精神，专题学总书记关于巡视工作有关论述 (略) 建设重要指示批示精神， (略) 绿化工程领域腐败问题专项整治相关文件精神。（已完成并持续学总书记关于生态文明、城市绿化等方面的重要论述、重要指示批示精神，通过召开专题会议，组织工作人员集中学。（已完成，2023年12月）

三是区住建交通局研究制定了《禹会区园林绿化养护管理导则》，全面细化绿化养护标准，保证辖区绿量稳中有增。利用党委会、工作例会等，定期对绿化工作进行谋划部署，研究重点工作任务，推动全区绿化工作有序推进。（已完成，2024年1月）

（9）关于“绿化养护保障不到位”问题

整改情况：一是区住建交通局党委召开了绿化工作专项会议， (略) 区分级调整绿化管理范围相关事宜，根据划分后的范围和数量重新测算养护费用。（已完成，2024年1月）

二是区住建 (略) 区分级调整绿化管理范围， (略) 局和其他县区管养模式，已拿出初步养护方案并经区政府研究通过， (略) 级要求， (略) 级管理次干道绿化管理权限移交辖区政府，市级按照统一养护标准测算移交绿化养护费用，辖区政府按照自愿原则将移交范围 (略) 级养护单位进行统一养护，辖区政府负责管理及养护资金保障工作。（已完成，2024年1月）

三是区住建交通局正在全面摸排辖区区管绿地范围，编制绿量清单养护预算，拟通过公示招标方式引入第三方服务单位，对区管绿地、公园等进行高标准管理养护，同时研究制定了《禹会区园林绿化养护管理导则》和《禹会区园林绿化养护考核办法》，全面细化绿化养护标准，提高绿化养护质量。（未完成，预计2024年7月完成）

（10）关于“推动代建绿化工程移交缓慢”问题

整改情况：一是禹投集团分管领导在工作例会中带领工程部全体员工认真学新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、总书记重要讲话精神等内容，切实提高思想认识，整改期间结合主题教育支部开展集中学。（已完成并持续坚持，2024年2月）

（13）关于“绿化工程项目谋划不充分”问题

整改情况：一是禹投集团支委会、公司董事会学生态文明思想、总 (略) 建设工作的重要论述、重要批示精神，强调了个人自学的重要性，提高了党员干部自学的动力。（已完成，2022年7月）

二是禹投集团积极推进、跟踪上位规划审批进程。及时了解上位规划的审批流程和时间节点，与审批部门保持密切联系，了解审批进展情况，并积极推动审批工作的进程。（已完成并长期坚持）

三是禹投集团已提前准备相关材料，确保材料的齐全和准确性，以便在审批通过后能够及时对接相关部门办理手续。（已完成并实时跟进）

四是《涂山—白乳泉风景名胜区总体规划（2021-2035）》规划成果已通过审查，形成定稿并经省相关部门确认，规划成果已经上报省政府待批准，新一轮规划的审批后将有力保障及指导相关项目的建设。

五是总规经省政府批准后，积极推进控规及详规的审批，按法定流程推进，确保项目顺利实施。（持续整改，待上位规划审批通过后完成）

六是复工后控制风险，规范完善实施流程，加强与集团内部相关部门、合作单位和政府部门的沟通和协调，确保各方的配合和支持。及时解决项目推进中的问题和困难，确保项目进展顺利。目前已完成审批前的准备工作。（持续整改，待上位规划审批通过后完成）

（14）关于“绿化工程程序不规范”问题

整改情况：一是提高站位，压实管理责任。禹投集团在工程部例会上针对人员管理、制度学生态文明思想的相关内容， (略) 生态文明学。（已完成并长期坚持）

（17）关于“绿化工程项目管理不规范”问题

整改情况：一是禹投集团做好项目施工前统一安排部署，制定了详细的施工计划和时间表，排布项目横道图。针对2024年所有项目，包含续建、计划新开工、谋划项目全部制定了直至竣工的项目横道图，确定项目管理重要节点时间安排，推动各项工作的有序进行，确保各个环节的协调和配合。（已完成，长期坚持）

二是禹投集团与相关部门和单位建立了良好的沟通渠道，及时了解和解决可能影响施工的问题，并制定工期保证应急方案，尽量避免对施工的影响。（已完成并长期坚持，2024年1月）

三是禹投集团已严格落实周报、月报，由集团主要领导每周定期召开工作例会，对项目进展情况、工作计划完成情况、下一步计划、存在问题和解决方案等进行调度和指导。（已完成并长期坚持，2023年12月）

四是加强项目监管。针对项目工期履约保证，大洪山建管办已完善项目工作领导小组工作机制，压实工作职责，项目负责人定期汇报项目工作进展情况，加强业主方监管职能，及时处置林权（地权）纠纷、道路等影响施工进程因素，并全程监管项目实施情况，严格按照合同约定履行双方职责义务，保障项目如期竣工。（已完成并长期坚持，2024年1月）

（18）关于“工程后续管理不严格”问题

整改情况：一是禹投集团分管领导已针对履约担保在工作例会中带领工程部全体员工开展学。禹投集团分管领导已组织工程部全体员工学习研究工程变更制度，进一步夯实项目审核审批基础，全面贯彻落实该制度，杜绝类似问题再次发生。（已完成，2023年12月）

五是坚持举一反三。禹投集团强化业务知识学习，对涉及负责人开展批评教育，深刻了解按规范履行工程变更手续的必要性，在日常工作中举一反三，杜绝手续变更不合理的类似问题出现。（已完成并长期坚持）

（22）关于“工程支付环节不规范”问题

整改情况：一是禹投集团分管领导已在工程例会中要求工程部全体员工树立作为业主单位的主体责任意识，明确项目负责人的角色和责任，要求他们承担起项目的全面管理责任。（已完成，2023年12月）

二是禹投集团对进度款审核流程进行了完善。对仅有施工单位和监理单位签章的形象进度报审表增加了完善*方代表签章流程，明确*方代表的身份和职责，确保其具备签署进度款报审表的权限，减少不合规行为的发生，提高进度款报告的可靠性。（已完成，2024年1月）

（23）关于“工程款支付审核不严格”问题

整改情况：一是禹投集团实时关注中央、省市级行政主管部 (略) 站、政府公报、政策发布会等渠道，及时获取最新政策信息，并由工程主要领导在工作例会中带领工程部全体员工学习了《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》、《 (略) “五个一”推动工程建设项目审批制度改革》、《2023工程建设项目审批制度改革相关改革流程图》三个制度。（已完成并长期坚持，2024年1月）

二是追责问题。禹投集团已对项目负责人通报批评，同时负责人作出个人检讨，以示警戒，避免同类问题的再次发生。（已完成，2024年1月）

（24）关于“党的领导作用发挥不够充分”问题

整改情况：一是提高认识。禹投集团分管领导在工作例会上要求工程部所有员工必须提高业主责任意识，明确自己的职责范围，清楚自己的权力和义务，做到知责明智、尽责尽职。（已完成，2023年12月）

二是完善禹投集团董事会议事规则，把审议并决定集团重大工程项目原则性、方向性事项，纳入议事范围，禹投集团分管领导已在工作例会中强调日后工作中对于未上董事会、党支部研究通过的项目，不予开展下步工作，确保党的领导和项目的合法性、合规性，强化组织纪律，确保决策的执行力和统一性。（已完成并长期坚持）

三是完善禹投集团工程部内控制度。完善了《工程管理制度》，要求所有工程项目在立项之前，必须经过党支部和董事会的研究和决策。党支部和董事会应对项目的可行性、技术方案、预算等进行全面评估和讨论，确保项目的合理性和可行性。（已完成，2024年1月）

四是全面谋划部署。区住建交通局党委召开了绿化工作专项会议，成立了禹会区住建交通局绿化工作专班，研究部署了城镇园林绿化提升行动、花满珠城、拆墙透绿等各项绿化工作，明确工作目标任务，研究制定了《禹会区园林绿化养护管理导则》，全面推动城区绿化事业发展。（已完成，2023年12月）

2024年4月3日