福建省诏安县四都中学关于县委巡察整改落实情况的通报

一、组织实施情况

（一）明确职责，落实责任

对县委巡察反馈的问题，学校深刻反思，即知即改，成立了四都中学巡察整改工作领导小组，以校长为组长，党支部书记及其他班子成员为副组长，各处室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，巡察整改工作领导小组下设办公室，由学校办公室副主任兼任办公室主任，负责与县纪委监委第一纪检监察室、县委巡察组联系并做好反馈意见集中整改期间的日常工作。为全面做好巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进，推动全面从严治党不断深入。学校制定了《县委第十二轮第二批巡察四 (略) 诏安县四都中学反馈意见整改方案》，建立了问题清单、任务清单和责任清单，明确每个问题的责任领导、责任处室、责任人、整改措施和整改时限。

（二）健全制度，强化督查

修订完善各项规章制度，强化监督，用制度管人管事，形成常态化、制度化。针对整改工作中出现的新情况、新问题，学校及时研究部署，并提出有针对性的整改措施，推动解决问题。

（三）成果转化，推进工作

学校为把整改工作落到实处，举一反三，全面自查，并将自查发现的问题一并列入整改工作范围，体现了学校“有错即改、立行立改”的态度和决心。为保证整改工作质量，学校先后召开专题会议6次，对整改情况逐条讨论、逐条研究，确保每条整改措施有的放矢、有效执行。学校在实际工作坚持以问题为导向，在整改落实的过程中切实转变工作作风，做好工作的规范与提升的同时，加强党性教育，营造风清气正的良好氛围，促进推动了各项工作健康发展。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）落实党的路线、方针、政策和党中央重大 (略) 委、市委、县委工作要求方面

1. 关于学习贯彻上级会议精神不到位的问题

整改情况：**日，学校成立巡察整改工作领导小组，布置整改任务，要求校班子成员做到真正理解文件精神。一是由党支部制定学习教育计划，以支部主题党日活动为抓手，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届五中全会精神、习近平总书记关于教育系统的系列重要指示批示和中央、省委、市委、县委有关教育系统的工作要求和会议精神作为学习教育的重点内容，做好学习笔记。二是进行反思，进一步丰富理论学习形式，夯实理论基础。三是由办公室结合本校实际制定贯彻意见并抓好落实。

2. 关于政治规矩意识不够坚强的问题

整改情况：一是**日召开巡察整改专题民主生活会，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和上级文件精神的学习。二是通过召开全体教职工大会、全体党员大会，加强守规矩、讲政治教育，坚决杜绝此类问题再次出现。三是对工作总结中出现的问题责任部门及责任人党支部副书记进行问责，责令其作出书面检查，并在民主生活会上作自我批评，认真改正。

3. 关于意识形态工作开展不扎实的问题

整改情况：一是**日召开第二次整改部署会，制定《四都中学意识形态工作实施方案》，严格执行意识形态“六个纳入”、纳入党建工作重要内容、纳入年度工作计划、纳入学校重要议事日程和党建工作责任制中，严格执行重大主题活动事前报备工作。二是加强学习《关于严格执行重大事项请示报告制度的通知》（诏教委〔2019〕22号），落实重大主题活动事前报备工作；按规定落实好“三审三校”制度；制定《四都中学网络响应机制》，加强对舆情信息搜集、研判、报告并及时处置；加强思政课建设，由校骨干教师担任思政课专、兼职教师，创新教学方法，进行专题研究并制定教学进度，确实做到把思政课融入到校本教研和其他科目的教学活动中。三是凝聚意识形态工作是主体责任的思想共识。党支部制定的学习计划中有关意识形态工作，要求做到规范化、常态化和制度化，并明确职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求,将全校意识形态工作细化分解，落实责任。四是充分利用好微信等平台，旗帜鲜明地对师生进行价值引领、开展教育引导。五是党支部书记对负责意识形态工作的责任人校团委书记进行批评教育。

4. 关于师德师风建设落实不到位的问题

整改情况：一是**日召开全校教师大会，组织教师认真学习《诏安县四都中学师德师风考评办法》，并开展师德师风讲座。二是政教处及时完善《诏安县四都中学师德师风考评办法》，进一步完善《家委会制度》，加大家校联系及课外服务工作，确实做到课上课下都一样，把学生的发展、利益放在首位，努力关注每位学生；教务处加强巡课力度，对于上课迟到、早退的教师进行问责，狠抓师德师风建设，发现一起，坚决处理一起，确实办好人民满意的学校。三是党支部书记对2017年《自查报告》汇编材料中发现照搬照抄同一篇网络文章的5名教师进行提醒谈话。校长对负责师德师风工作责任人政教处主任进行批评教育。

5. 关于教师职称竞聘细则不合理的问题

整改情况：一是**日分管副校长组织全体教师认真学习《诏安县中小学幼儿园教师职称岗位内部细分等级量化评价指导意见》（诏政教〔2014〕97号）文件精神，强化认识，端正思想。二是在教育主管部门的指导下，对《四都中学教师职称岗位内部细分等级量化评价细则》进行修改，把教育工作量、论文发表两个模块占分比重进行适当下调，使其倾向一线教学人员；把参与学校行政事务的教师，如处室干事、工会委员、团委委员、保卫科成员等待遇调整到合理状态。三是学校党支部书记责令负责职称工作的责任人党支部副书记作出书面检查。

6. 关于学校初中教育教学质量滑坡的问题

整改情况：一是**日由分管副校长组织召开2021届初中教育教学质量专题研讨会，深刻剖析滑坡的症结所在。二是制定《2021届初中毕业班教育教学工作计划》，加强监管，加强教师责任心、质量意识教育，形成共识齐抓共管，努力提升教育教学质量；2021届初中教育教学质量继续滑坡将对分管教学和主抓教学的领导进行问责。三是学校党支部书记责令分管教学的副校长作出书面检查；校长对教务处主任进行批评教育。

7. 关于解决日常管理突出矛盾不力的问题

整改情况：一是学校及时向四都镇政府、教育局等有关部门反映，争取投入建设宿舍楼，加大硬件设施。二是召开专题会议讨论研究解决学生寄宿和管理问题，在现有的校内住宿条件下，科学合理安排学生寄宿问题，由政教处加强管理，同时加大对校外寄宿生监管，建立寄宿档案，进行精细化管理。三是学校党支部书记对分管安全管理的副校长进行批评教育。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于深入教学一线调研、教研作风不够实的问题

整改情况：一是**日由校长主持召开领导班子会议，专题部署听评课工作，制定领导进课堂活动方案，由分管教学副校长牵头，教务处、教研室负责实施。二是进一步规范、完善《诏安县四都中学教学常规实施细则》，要求校级领导每人每学期听课在20节以上；分管教学副校长和教务处及教研室正、副主任每人每学期听课在30节以上；根据学校实际实行巡课制度，进一步规范课堂教学行为，实现教风学风的良性循环；全体班子成员带头上课，确保班子成员有时间、有精力下沉教学一线。三是校长对教研室主任进行批评教育。

2. 关于存在形式主义的问题

整改情况：一是认真学习习近平总书记在《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把学习作为一种精神追求、一种政治责任，切实加强理论学习。二是对出现“照抄网上材料”的5名教师进行提醒谈话，抓好整改落实，坚决杜绝抄袭现象再次发生。三是进行查摆问题，党支部书记对“工作总结未结合教学实际撰写”的5名教师进行提醒谈话，查找根源，以防类似情况再次发生。

3. 关于违反中央八项规定精神问题突出的问题

（1）违规发放津补贴

整改情况：一是组织财务人员学习《违规发放津贴补贴行为处分规定》（监察部令2013年第31号令）和《转发关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》（诏人社〔2017〕74号）文件精神，严格按照国家、省、市有关绩效考评及绩效奖励方案的规定要求，重申严肃规范津贴补贴纪律的通知，完善制度，加强监督。二是由党支部副书记牵头，组织总务处、财务室对反馈的“违规发放津补贴”问题进行逐一摸底，形成项目清单。关于2015年至2020年6月学校违规发放的教学常规检查、教代会、工会会议补贴、班主任注册加班、运动会训练补贴等津补贴共计*元（涉及198人），已于**日前清退完毕。三是校长责令总务处主任作出书面检查，对4位制表人进行提醒谈话；党支部书记对2位制表人进行提醒谈话；责令分管财务的党支部副书记作出书面检查；对财务人员总务处副主任进行批评教育，责令财务人员教务处副主任作出书面检查。

（2）违规报支餐费

整改情况：一是深入学习中央八项规定的有关精神，组织学习《关于进一步规范诏安县教育系统公务接待管理工作的若干规定》。二是违规报支校外饭店就餐费用1510元，已于**日前清退完毕，并对相关责任人进行通报批评。三是党支部书记对审核人原总务处主任、经办人进行提醒谈话。

（3）违规购买公文包

整改情况：一是深入学习中央八项规定精神，严格执行有关规定，重申纪律。二是加强财务管理，党支部副书记组织财务人员参加业务培训，加强业务学习，领会文件精神，严格按照财务制度管理资金。三是违规购买公文包退款2人共1158元，已于**日前清退完毕。四是党支部书记责令审核人党支部副书记作出书面检查，对证明人总务处副主任进行批评教育，责令经办人教务处副主任作出书面检查。

（4）违规报销差旅费

整改情况：一是深入学习中央八项规定精神，严格执行有关规定，重申纪律。二是加强财务管理，组织财务人员认真学习《诏安县县直机关差旅费管理办法有关问题的解答》，组织财务人员参加业务培训，加强业务学习，领会文件精神，严格按照财务制度管理资金。三是违规报销差旅费涉及3人共317元，已于**日前清退完毕。四是党支部书记对2位相关责任人原校长安全助理、原总务处主任进行提醒谈话；校长对相关责任人进行提醒谈话。

4. 关于财务报支不规范的问题

整改情况：一是规范我校财务行为，加强财务管理，经学校巡察整改领导小组集体讨论研究，**日结合学校实际情况制定《四都中学财务管理制度》，进一步加强财务管理，健全制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、责任领导对报销票据进行严格审核，对报支手续不规范的一律不准入账。二是组织相关人员加强学习《诏安县财政局关于明确县直机关办公用茶开支标准的通知》（诏财〔2018〕26号）和《关于进一步规范诏安县中小学校财务报销审批手续的规定》（诏政教〔2014〕127号）等文件精神。三是对报支手续不完整、不规范的马上整改，健全手续。四是校长对手续不真实的总务处干事进行批评教育；对财务人员总务处副主任进行批评教育；责令财务人员教务处副主任作出书面检查。

5. 关于学校教师在食堂安排加班等工作餐随意性高的问题

整改情况：一是**日开始规范学校开展各项正常工作，不得随意到食堂就餐（范围包括：教研活动、各类训练、各类比赛、年段考试质量分析会、年段教师会、各类考试评卷等）。二是组织全体教师认真学习《中共诏安县委办公室 诏安县人民政府办公室关于印发<关于进一步规范公务接待管理规定>的通知》（诏委办〔2017〕3号）和《关于进一步规范诏安县教育系统公务接待管理工作的若干规定》（诏政教〔2017〕96号）等文件精神，建立《四都中学教师食堂加班工作餐管理细则》，规范公务接待制度，严格控制支出，严禁铺张浪费，坚持能不就餐就不就餐的原则，确实需要就餐的要严格执行报批手续，规范工作人员食堂就餐行为。

6. 关于未严格执行采购规定的问题

整改情况：一是要求后勤总务部门和工会负责人加强采购法学习，严格遵守《采购法》，进一步规范学校采购行为，要求采购必须上报主管部门审批，坚决制止未执行采购相关规定的行为。二是要求采购要做好预算，上报主管部门同意，并提交校务会讨论确定。三是学校党支部书记责令负责工会工作的责任人党支部副书记作出书面检查；校长责令总务处主任作出书面检查。

7. 关于固定资产管理不规范的问题

整改情况：一是组织学习《关于进一步规范教育系统单位固定资产管理的通知》（诏教〔2019〕28号）文件精神，规范固定资产管理、采购登记和报废核减等工作，并全部清查完毕，做好登记，同时要求需上报教育主管部门审批的，应及时上报主管部门审批。二是制定学校物资采购制度，对金额较大的物资实行询价比价、比选、网超采购等形式进行采购。三是学校党支部书记对负责固定资产工作的总务处副主任进行提醒谈话；责令分管财务的党支部副书记作出书面检查。

8. 关于工程项目管理不规范的问题

整改情况：一是组织学习《诏安县教育局关于进一步规范学校基建维修项目管理工作的实施意见》（诏政教〔2017〕171号）和《诏安县人民政府办公于规范诏安县小规模建设工程项目承发包行为的实施意见》（诏政办〔2020〕62号）等文件精神，规范工程项目管理，严控项目准入，抓好项目实施，做好项目验收和资金拨付等重点环节工作。二是完善工程项目内业资料，如学校工程项目存在工程设计图纸等内业资料缺失，及时督促相关人员补充完整。三是加大实施监管力度。规范审批手续流程，建立工程监理监督和审核机制，严格按施工图集施工。四是严格按照合同执行工程量。五是严格按照招投标规定进行招投标。六是学校党支部书记责令分管后勤工作的党支部副书记作出书面检查；校长责令总务处主任作出书面检查。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队*建设方面

1. 关于党建与教育教学工作融合度不高的问题

整改情况：一是制定和完善党建工作计划，拓宽工作思路，加强党建与教育教学工作有机融合。二是充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在“党建+教育”工作上下足功夫，努力做到“双成长”，即党员成长为名师、名师成长为党员。学校现有中学地理名师工作室一个，**日领衔人沈爱民带领名师工作室成员前往梅洲中学送培送教；党员许细元所在的中学数学名师工作室于**日前往秀篆中学送培送教；党员教师沈彦春所在的中学语文名师工作室于**日前往四都中学送培送教，学校3位中学数学名师工作室核心成员教师多次送培送教下乡，深受好评，引领青年教师专业成长。三是以四都中学办学特色为载体，落实立德树人，夯实思政教育，要求每位班子领导带头深入课堂讲思政课，让思政教育入心入脑。四是学校党支部书记责令分管教学的副校长作出书面检查。

2. 关于民主集中制执行不到位的问题

整改情况：一是制定《四都中学“三重一大”决策制度实施细则》，坚持民主集中制，保证民主集中制的执行。二是坚持重大问题必须要集体讨论、集中决定，按照分工负责制抓好贯彻落实。严格执行少数服从多数的原则，防止出现个人或少数人说了算的情况。认真处理好领导者与组织原则之间的关系，集中决定问题时，主要领导只能拥有一票的权力，确保会议记录有过程性体现，坚决杜绝再次出现校务会有关重大事项决策的记录仅为一句结论性意见，未体现校务会成员讨论意见的情况。三是学校党支部书记责令分管党建工作的党支部副书记作出书面检查。

3. 关于党务政务权责不清晰的问题

整改情况：一是进一步梳理党支部研究事项清单，明确需要提交支委会研究的工作内容和具体事项。二是加强对支委会的决议贯彻落实情况的跟踪检查，强化党支部工作规则的责任意识，明确会议权责。三是明确有关重大事项要事先召开支委会，后再召开校务会，做到党务政务权责清晰。

4. 关于“三重一大”制度执行不到位的问题

整改情况：一是制定《四都中学“三重一大”事项集体决策制度》，明确党支部委员列席“三重一大”事项研究会议。二是学校重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用和选人用人方面，须经领导班子集体研究，规范议事程序，与会人员充分发表意见，一把手“末位表态”。三是要求“三重一大”事项需集体决策并做好记录。

5. 关于落实个人重大事项报备制度不到位的问题

整改情况：组织学习《关于严格执行重大事项请示报告制度的通知》（诏教委〔2019〕22号）文件精神，要求学校中层以上领导要严格执行相关报备制度。由办公室负责梳理2015年以来校级领导班子关于个人重大事项有关情况，对漏报的，要求进行补报，对不报或刻意隐瞒的，给予严肃处理。

6. 关于教师在编不在岗人数偏多的问题

整改情况：学校本学年现有在编教师258名，其中已有22名寄编教师的编制回到他们所在学校，学校针对教师资源严重缺乏的情况：一是积极向县教育局反映情况，争取更多的师资；二是通过向社会招聘临时教师、向闽师大合作争取实习支教教师。

7. 关于党内政治生活执行不够到位的问题

整改情况：组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓；制定民主生活会方案，定期召开组织生活会。**日召开民主生活会，研究“三重一大”、支委扩大会、共青团、工会、研究2020年组织生活会、民主评议党员等事宜；**日，学校召开组织生活会，党支部宣传委员组织理论学习《习近平谈治国理政》第三卷之五《决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚》，收听收看央视《时代楷模发布厅》，并布置组织生活会、民主评议党员、党小组主题党日活动等事宜，同时认真做好相关会议记录。

8. 关于“三会一课”制度执行不到位的问题

整改情况：一是组织学习《中共诏安县教育局委员会关于转发<关于进一步严格执行“三会一课”制度的通知>的通知》（诏教委〔2018〕3号）文件精神。二是严格执行“三会一课”制度，制定2021年度“三会一课”学习计划，并做好相关会议记录，进一步收集、整理和完善“三会一课”的相关资料，并要求各党小组依据支委会内容及时开展主题党日活动。三是要求对“三会一课”资料缺失的内容进行补充完整，责令对造成会议记录出现问题的党支部副书记作出书面检查。

9. 关于谈心谈话制度落实不到位的问题

整改情况：一是建立和完善《四都中学谈心谈话制度》，明确支部书记职责，抓好落实，制定谈心谈话计划。二是谈话对象全覆盖，按计划开展谈心谈话活动，校长和书记对班子成员开展谈心谈话不少于1次，对支部党员开展谈心谈话不少于2次，了解党员干部的思想动态，及时对个别心态消极的班子成员，工作作风懈怠的党员干部进行提醒谈话，切实端正态度、转变作风。三是严格落实谈心谈话制度，坚决执行“四必谈”（必谈内容认识、政策、问题以及建议四个方面）齐步走，杜绝类似情况再次发生。

10. 关于开展警示教育不到位的问题

整改情况：制定《警示教育方案》和《廉洁活动进校园活动方案》，通过支委会、支委扩大会、全体教师会、全体党员会及时通报党纪政务处分案例，警示全校教职工廉洁从政、廉洁从教。2021年学校将通过组织全体党员、教职工参观诏安县廉政教育基地、东山“谷文昌纪念馆”等活动，加强党风廉政教育，防微杜渐，做到早预防，早警示。

（四）关于落实巡视、审计、主题教育整改方面问题的整改情况

关于落实审计提出的问题整改不力的问题

整改情况：一是针对2017年诏安县审计局针对四都中学提出的“四都中学应严格依照规定进行纠正，不得擅自扩大开支范围”问题，要求组织相关人员进一步抓好整改落实工作。二是清退超范围发放行政人员津补贴和奖金，如发放2018年岗位竞聘课堂测试劳务费、2019年秋季职称竞聘说课评委及工作人员劳务费等列出项目清单，现已经全部清退，并责令相关责任人党支部副书记作出书面检查。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成整改事项和说明

关于违反中央八项规定精神问题突出的问题

情况说明：由党支部副书记牵头，组织总务处、财务室对反馈的“违规发放津补贴”问题进行逐一摸底，梳理形成仍需进一步清退的款项清单。具体如下：

（1）2015年各年段导护加班费6200元和2015年、2016年各段长值班补贴31350元，共计37550元；

（2）2015年、2017年体育器材管理工资2750元和2017年电脑室管理工资2000元，共计4750元；

（3）2015年至2018年，教育局、四都镇政府慰问初高三毕业班教师，未任课的校行政人员签领慰问金3300元，共6人；

（4）2016-2017学年上、下学期期中考考评卷阅卷教师中，未任课的校行政人员签领阅卷补贴550元，共6人；

（5）20 (略) 青少年田径锦标赛指导教师奖励500元。

整改措施：一是根据仍需进一步清退的款项清单，加大力度，逐项清退。二是拟对审核人原总务处主任进行批评教育；拟对相关责任人进行提醒谈话。

完成时限：**日前

（二）未完成的整改事项和说明

1. 关于教师在编不在岗人数偏多的问题

情况说明：学校尚有寄编教师21名，因寄编教师所在校没有编制，四都中学有空余编制，故暂时寄编在四都中学；本校外出交流、跟岗的教师跟岗结束时间未到，故暂时不能回本校；教师资源缺乏，需待县教育局统一招考后，逐步配齐配强。

整改措施：本校的21名寄编教师，需由县教育局统一协调，到时统一回到原校；本校外出交流、跟岗的教师，待跟岗结束后，将回本校继续任教；本校将根据教育教学的需要及空编人数，向上级教育主管部门申请教师招考。

完成时限：2023年12月

2. 关于教师职称竞聘细则不合理的问题

情况说明：由于诏安县教育局《关于教师职称岗位竞聘方案》未下发，目前还没有统一的参考依据。

整改措施：待诏安县教育局《关于教师职称岗位竞聘方案》下发后，本校将以县教育局的职称评聘方案为依据，结合学校实际情况，制定《四都中学教师职称岗位竞聘方案》，合理分配教育工作量、论文发表两个模块的比重，明确相关人员的加分标准，并召开校代会审议，努力做到公平、公正。

完成时限：2023年12月

3. 关于学校初中教育教学质量滑坡的问题

情况说明：受大环境的影响较深，诏安县很多中小学未实行坐班制，教师工作懒散，教研氛围不够浓厚，有的只是流于形式，很多教师功利性较强，没有到评聘年限，不主动开课。学校中考录取率下降，初中教学质量下滑。如，2019届初中毕业班主要指标在全县排名均比往年退步。

整改措施：一是完善《四都中学教育教学常规检查制度》《备课制度》和《巡课制度》。二是抓好学校的常规管理，严格执行学校的考勤制度，严格按照县教育局的相关规定开全课程，抓好教法和学法的研究。三是加强师德师风建设，营造良好的教研氛围，开展业务竞赛活动，加强教师的学习交流。

完成时限：2023年12月

4. 关于解决日常管理突出矛盾不力的问题

情况说明：校内学生公寓紧缺，2019-2020学年仍有800名学生只能寄宿于校外，该情况长期困扰和制约着学校对学生的正常管理。另外，建造新的学生公寓又受到土地征用、资金等多方面因素影响。

整改措施：一是学校及时向四都镇政府、县教育局等有关部门申请建造新的学生公寓，并严格执行项目招投标程序。二是召开专题会议讨论研究解决学生寄宿和管理问题，在现有的校内住宿条件下，科学合理安排学生寄宿问题，由政教处加强管理。同时，加大对校外寄宿生监管，建立寄宿档案，进行精细化管理。

完成时限：2023年12月

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-*；通信地址： (略) 诏安县四都镇城楼村489号；邮政编码：*；*@*26.com。

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