镇江市自然资源和规划局2022年工作总结

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大胜利召开，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。 (略) (略) 厅坚强领导下，面对多重挑战，认真履行“两统一”核心职责，突出重点、统筹推进，优空间、促集约、护资源，全面完成年度各项工作任务。

（一）围绕迎接党的二十大、学台，在“学总书记重要讲话指示精神。完善巡学旁听机制，推进“青年学堂”建设，成立“青年学苑”。开展“建功新时代，我是最美自然资源人”主题演讲比赛； (略) 第三地质大队举办 “守护自然？畅享阅读”主题读书分享会；与社区联合开展“先锋自然联动社区，结对共建促进发展”主题党日活动；结合“实境课堂”和党支部书记工作室等，深化“自然大课堂”“先锋自然”读书会，推进廉政教育基地等阵地建设。强化组织建设，筑牢基层基础。认真落实组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，领导班子带头落实双重组织生活制度，主动参加党支部主题日活动。开展党建与业务融合案例培育评选， (略) 系统优秀案例1个。 (略) 系统基层所标准化建设工作暨“书记项目”现场推进会，开展“书记走基层”活动， (略) 系统基层所标准化建设示范活动实施意见，加大调研评估和推进指导。完成局机关基层党组织统一换届，建立支部第一书记制度，组织开展“七一” “两优一先”评选表彰活动。深化作风建设，提升服务效能。坚持民主集中制，落实“三重一大”制度，市局召开党委会19次，议定事项106件；围绕“先锋自然”建设，制订基层党组织建设5大类25条考核细则，服务提升先锋行动重点任务清单30条；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯元旦、春节等“四风”重要时点，开展廉政风险排查，完善防控清单； (略) 系统党风廉政建设专题教育大会， (略) 纪委监委领导专题辅导讲座；开展 “清风自然·吾要廉” 党风廉政教育月活动，聘请8位特约监察专员。 (略) (略) 厅党组在我局召开党风廉政建设座谈会上指出的问题，制定整改方案，列出整改清单，定期召开会议，推进整改落实， (略) 委巡察整改第四专项督查组专项督查。主动接受派驻纪检组监督，积极配合开展专项整治，加大违纪违法案件查处力度，全年共运用“第一种形态”监督执纪问责3人次、配合查处违纪违法案件 27人次。

（二）落实严格耕地保护、节约集约利用两个责任。落实最严格的耕地保护制度。严格耕地用途管制，全面建立落实耕地保护责任检查考核、经济激励和社会监督机制；推进土地成片征收，落实耕地“进出平衡”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”， (略) 司徒镇、丹徒区 (略) 级耕地保护激励单位，分获专项奖励200万元；完成5.7万亩宜复垦耕地后备资源调查评估；解冻增减挂钩农用地指标22943亩；完成耕地占补平衡项目验收47个，新增耕地889亩。落实最严格的节约集约利用制度。形成一套推进节约集约利用改革政策“工具箱”，推动城镇开发边界范围内土地统一规划和整合，统一征收拆迁、 (略) 政设施建设；通过细化量化工业用地出让年限， (略) 用地成本； (略) 乡村低效建设用地开展调研摸底，形成农村建设用地潜力数据库。全市共出让、划拨用地491宗2.52万亩，收取出让金256.35亿元。完善“增存挂钩”机制，盘活批而未供和闲置土地2.176万亩，推进利用城镇低效用地8537亩。 (略) 挂牌成交集体经营性建设用地78宗1017.48亩，成交总价2.94亿元。全市单位GDP建设用地占用面积由上年度23.89（公顷/亿元）下降至2022年度的21.27（公顷/亿元），下降率达10.95%，全省排名第六， (略) 被自然资源部评为全国自然资源节 (略) 。 (略) 14家在册矿山开展储量动态监测和储量年报进行审查，对2家露采矿山、3家地下开采矿山开展开采动态监理。规范矿业权审批登记，完成采矿权注销1个、延续3个，完成探矿权保留、注销各3个，完成16宗项目建设压覆矿查询。开展绿色矿山“回头看”行动，全市已建成绿色矿山7家。严格自然资源执法监管。深入抓好违法违规用地历年督察、“三年行动”、“清零”行动、动态清零、农村乱占耕地建房、大棚房等专项整治， (略) 政府高位推动，多次召开推进会，建立“约谈、承诺、问责”工作机制，对重点地区开展提醒约谈，全链条全过程督导整改，常态化推行“周调度、月通报”制度，推进整治各类存量违法违规用地6000余亩，拆除违建近15万平方米，新增违法用地数量和面积均呈“断崖式下降”。 (略) 、京口区率先完成“清零”行动年度目标任务。严厉打击乱砍滥伐林木、非法占用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，巩固违建别墅清理整治专项行动，开展打击“洗洞”盗采金矿、打击“沙霸”“矿霸”等行动， (略) 在采矿山中全面开展“平安矿山”建设，严格履行群租房安全管理部门职责。

（三）突出规划支撑、要素保障、生态保护三个抓手。做好规划支撑。高 (略) 国土空间总体规划“三区三线”划定工作，总体规划成果抓紧上报审批。指导开展预支空间指标 (略) 厅审批，预支上图建设用地空间6750亩，保障274个项目用地需求。推进多领域专项规划编制，《大运河镇江段核心监控区国土空间管控细则》获省政府批准，《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》 (略) 委深改委审议制发，完成25个政府性专项资金规划编制项目；配合完成首批26个开发园区整合，划定保留园区四至范围，制发实施意见，加强园区空间分类管控，提升土地利用效益。 (略) 2个自然保护区、11个自然公园整合优化。推进镇国土空间规划编制工作，形成初步成果16个。开展“共绘苏乡”规划师下乡活动，因地制宜编制完成48个实用性村庄规划。提供要素保障。建 (略) 、市重大产业项目制度，规范审批流程，完善并联审批、联动审批、对接审批等工作机制，市级审批用地平均用时17个工作日。审核批准5个土地征收成片开发方案，涉及片区64个，拟征收土地1.9万亩；召开用地审批会办会14次，获批建设用地43个批次8645亩， (略) 重大、 (略) 重大产业项目中的204个项目完成用地保障。市局批复林地项目7个批次89亩，审核上报批准使用林地项目37批次1108亩，为江苏南沿江城际铁路站后工程、抽水蓄能电站、森林防火设施等项目建设提供用林保障。助力乡村振兴，单列5%用地计划275亩用于保障农村一二三产业融合发展项目；直接给予98个经济薄弱村每村3 亩专项用地指标294亩， (略) 、区政府（管委会）和镇统筹，保障经济薄弱村5个项目建设需求，可增加年收入1185万元。推行工业用地“标准地+承诺制”出让，实现“拿地即开工”，促进项目快落地、早建设。强化生态保护。全面推行林长制，建立四级林长体系， (略) 级会议等五项制度，市级林长先后13人次组织巡林检查。 (略) (略) 率先建成林长制综合管理平台，成效多次被央视新闻频道推介、 (略) 政府激励表彰。推进国土绿化，全市完成造林绿化1.45万亩、完成长江沿岸森林质量提升7170亩，全市林木覆盖率25.59%，市局荣获全国绿化先进集体称号。 (略) 级绿美村庄21个、 (略) 级森林步道，全市林下经济发展面积44.54万亩、林木种苗发展面积24.29万亩；积极开展林业有害生物防治，全市383株古树名木保护率100%。围绕山水林田湖草一体化保护，编制了《 (略) 山体保护总体规划（2022-2035）》，印发了《关于建立健全自然保护地体系的实施方案》，修复湿地1411亩，全市自然湿地保护率提升至65.1%。 (略) 长江沿线国土空间生 (略) 级总体验收，修复62处废弃露天矿山、生态修复面积291.32公顷；完成历史遗留问题国家经开区废弃矿山地质环境治理示范工程二期工程 (略) 级竣工验收，34个工程标段已完成销号处置31个，剩余3个工程标段正在推进中；完成历史遗留矿山核查， (略) 剩余待治理历史遗留矿山图斑250个、待修复面积849.99公顷； (略) 地质矿产 (略) 14家在采矿山企业，开展地质环境恢复和土地复垦义务履行情况全覆盖监督检查。举办江苏镇 (略) 级自然保护区成立二十周年暨2022年镇江长江江豚保护主题月宣传活动，配合全国首例对单一物种的流域性区域协同保护立法， (略) 级长江江豚补助资金建设项目实施，完成保护区*域生物多样性本底调查，发现野生动植物534种，其中国家重点保护野生动植物28种。

（四）聚焦推进依法行政、落实安全责任、优化营商环境、夯实基层基础等四个关键。推进依法行政。 (略) 系统法治宣传教育第八个五年规划及年度法治建设工作要点，举办学法治思想专题讲座，开展“走进冬训会场、宣讲耕地保护”活动，打造“耕地保护‘镇’当时”法制宣传品牌， (略) 系统主题日等普法时点，组织开展法治宣传活动。不动产登记“不见面、跨省通办” (略) “十佳法治惠民实事”。市局出台公平竞争审查工作规定，开展“互联网+监管”、“双随机、一公开”检查；出台公职律师制度实施方案和管理办法，完善公益诉讼制度建设和沟通机制。重点围绕破坏耕地、非法盗采、非法兜售野生动物等，推进扫黑除恶深化整治常态化；配合开展打击整治养老诈骗专项行动。全市系统办理行政复议案件22件、行政诉讼案件83件，无撤销败诉案件。落实安全责任。全面贯彻安全生产责任制，积极配合安全 (略) 创建，全面落实重点行业领域专项整治、 (略) 安委会深化整治涉及我局工作任务，全面实行局领导安全分片负责、定期宣讲、适时督查、带班值守，有效杜绝安全事故发生。完成森林防灭火风险普查，开展森林防灭火专项行动，排查一般隐患61条，全部闭环整改到位；制止违规用火21起，教育劝导53人次；新改建防火通道10.6公里、森林防火语音播报器27个、防火值班室（检查站）7座、蓄水池70处1000余吨；加大视频监控、网络通讯保障等技防力度，连续16年未发生较大级以上森林火灾和人员伤亡事故。完成地质灾害风险普查，加大专业化监测站（点）密度，构建“人防＋技防”相结合的高质量监测网，在24处重要隐患点设置77个站点，实行24小时监测。全年开展地灾危险性评估64起，发布预警信息2起，落实各项临灾避险措施，妥善处置象山崩塌等地质灾害3处，积极开展宝盖山、南山八公洞等地质灾害治理。全市连续19年未发生一起地质灾害伤亡事故。省厅主要领导、 (略) 委市政府主要领导、分管领导多次调研察看，给予充分肯定。优化营商环境。制定优化营商环境2022年提升行动方案，全力打造“镇合意·自然行”服务品牌，推进“工改审批平台”“多测合一”“多规合一”和市“一体化”审批平台的并联衔接，压缩项目审批时间。出台既有建筑改变使用功能规划建设联合审查办法、建设工程规划许可证豁免项目清单、施工图规划建设联合审查等规定，提高规划审批效率，解决历史遗留问题， (略) 烂尾、闲置规划建设项目。全市核发建设工程规划许可项目622个、总建筑面积678万平方米，核发规划核实项目551个、总建筑面积1105万平方米；市局核发基础设施类项目预审和规划选址意见书11本， (略) 10 (略) 前规划选址核查，对不涉及新增建设用地出具规划审查意见23份，完善控规编制体系，开展控规重大调整1次、动态维护19次，涉及基本控制单元11个。制定不动产登记提速增效工作方案，实现商品房和二手房转移登记、抵押登记、实体经济企业不动产登记30分钟办结，全市颁发不动产证书*本、证明*份，办理不动产抵押登记73027件，抵押金额9037亿元；开展“周六我在岗”，办理各类登记业务19577件，服务群众3.3万人次。建立产业项目帮办代办服务机制，出台工业用地分割、转让指导意见（试行）、市区工业厂房分割登记指导意见、市区国有土地出让后土地使用权分割转让操作细则等规定，帮办代办服务200余次，为22家企业办理厂房按幢（层）登记196宗、按幢抵押登记39宗。加大遗留问题处置力度，解决普通住宅和安置房发证问题30356户， (略) 发证问题50家，涉及面积143.08万平方米。常态化开展“拿地即开工、交房即发证”，累计为61个住宅小区12158户办理“交房发证”，为169家工业企业508万平方米用地办理“交地发证”。 (略) (略) 不动产登记税费“一次收缴、自动清分”，将“交房即发证”写入商品房销售合同，两 (略) 厅推广；“房地一体”农村不动产确权登记“应登尽登”率达94.42%。市局受理各类信访3220件次，办理12345工单2389件，按时办结率100%。市人大组织对年度10家主要服务经济部门营商环境评议中，市局位居前列。市局荣获2022年度优化营商环境“甘露奖”，市不动产登记交易中心业务 (略) 级机关“十佳服务先锋岗”称号。夯实基层基础。 (略) 国土资源“家底”， (略) 国土调查数据库， (略) 政府新闻发 (略) 第三次国土调查主要数据成果；完成四个保护地、八条河流的自然资源统一确权登记，数 (略) 级验收；组织实施了2 (略) 林草湿综合调查监测。 (略) 局业务审批系统并上线试运行；持续推进国土空间基础信息平台、“一张图”实施监督信息系统试运行和完善工作。 (略) 林业局科技创新项目申报， (略) 级卫星应用技术中心。森林防灭火知识科普活动被中科协评为2022年全国科普日优秀活动。严格执行干部选人用人制度，加快优秀年轻干部培养使用，加强系统内外干部交流。 (略) 自然资源和规划监察支队， (略) 区两级执法力量。 (略) 局机关工会，认真做好退休老干部服务工作。认真办理建议提案，答复满意率100%。主动做好政府信息公开，市局受理157件全部按时办结。在市级以上媒体宣传报道70余篇次。加强预算管理，提高资金效益。 (略) 局、 (略) 局、市规划监察支队领导干部经济 (略) 城建档案馆的年度财务收支审计。