石台县社会养老服务体系建设实施办法

(略) 会养老服务体系建设实施办法

为加 (略) 会养老服务体系建设，提升老年人生活质量，依据《 (略) 省人民政府关于 * 年实施 * 项民生工程的通知》（皖政〔 * 〕 * 号）、《 (略) 市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（池政〔 * 〕4号）、《 (略) 市人民政府关于印发 (略) (略) 区居家养老服务的实施办法（试行）的通知》（池政秘〔 * 号））、《关于 (略) 会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》（池民福〔 * 〕 * 号）等文件要求，结合我县实际，制定本实施办法。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大精神，按照“党委领导、政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作”的原则， (略) 区居家养老服务工作， (略) 市居家养老和农村养老服务短板，大力推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，确保广大 (略) 养，安享晚年。

* 、工作目标

（ * ）老年人补贴制度建立健全。高龄津贴和低收入老年人养老服务补贴制度全面建立，其中，高 (略) 有 * 周岁以上老年人，低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于 * %。

（ * ） (略) 区居家养老服务水平有效提升。 (略) 区养老服务设施配建率达到 * %以上；县级居家养 (略) 、社 (略) （站）覆盖率达到 * %。

（ * ）农村养老服务短板逐步补齐。农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访 * 项制度全面建立；乡镇养 (略) 覆盖率达到 * %，同步在乡镇辖区内，建设2-3个村 (略) 。

（ * ）养老机构提质增效。全县养老机构护理型床位比例达到 * %以上， * 张床位以上养老机构内设医 (略) 比例达到 * %以上；全县养老机构综合责任保险制度覆盖率达到 * %以上；社会力量运营的养老机构床位占比达到 * %。

* 、实施内容

（ * ）健全老年人补贴制度

补助范围。对 * 周岁以上老年人给予高龄津贴；对纳入最低生活保障、建档立卡贫困对象范围的老年人给予养老服务补贴，经评估确定为轻、中、重度的失能失智老年人，分档提高补贴标准，用于护理支出。

补助方式。高龄津贴，按月发放至个人；养老服务补贴以“ * 卡通”方式支付。

（ * ） (略) 区居家养老服务供给

补助范围。符合《 (略) 乡养 (略) 建设规范（试行）》的县 (略) 、街 (略) 、社 (略) （站）。

补助方式。对符合条件的县 (略) 、社 (略) （站），给予 * 次性建设补助；按照设施规模、服务人数、服务内容等，通过政府购买服务方式给予日常运营补贴； (略) 区养 (略) 向社会组织、 (略) 区、居家养老服务的，给予政府购买服务补助。

（ * ）发展农村养老服务

补助范围。承接农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访 * 项工作的为老服务主体。符合《 (略) 乡养 (略) 建设规范（试行）》的乡镇养 (略) 、村 (略) 。

补助方式。对承接农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访 * 项工作的为老服务主体（社会组织、企业等），给予政府购买服务补助。对符合条件的乡镇养 (略) 、村 (略) ，给予 * 次性建设补助；按照设施规模、服务人数、服务内容等，通过政府购买服务方式给予日常运营补贴。依托乡镇养 (略) 、村 (略) 向社会组织、 (略) 区、居家养老服务的，给予政府购买服务补助。

（ * ）推动养老机构提质增效

1. (略) 会力量兴办养老机构、运营公办养老机构

补助范围。由企事业单位、集体组织、社会组织、慈善机 (略) 会力量，以独资、合资、 (略) 等形式兴办(含公建民营养老机构及公办养老机构改革改制后成立的法人机构)，具备独立法人资格，并 (略) (略) 备案登记的各类养老机构。

补助方式。 * 次性建设补贴。对 (略) 会办养老机构，按照实际新增床位数给予 * 次性建设补助（ * 次性建设补助不包括公办养老机构、公建民营养老机构、公办养老机构改革改制后成立的法人机构、老年医疗机构、老年住宅、 (略) 区等）。

日常运营补贴。已建成并 (略) 会办养老机构，根据实际入住人数给予运营补贴。

贷款贴息补助。社会办养 (略) 等金融机构贷款用于养老机构建设的，按照不低于同期 * 年期贷款基准利率的 * %给予贷款贴息补助。

购买服务补贴。 (略) 会办养老机构为特困供养人员、城乡低收入老人购买养老服务的，给予购买服务补贴。

2.推进医养结合

补助范围。医疗机构举办的具有独立法人地位的养老机构， (略) 会力量举办养老机构相关扶持政策。既符合《 (略) 建设标准（建标 *** ）》，又符合《 (略) 基本标准（ * 版）》、《 (略) 基本标准和管理规范（ * 版，试行）》，且获得“医疗机构执业许可证” (略) 、 (略) ， (略) “ * 个机构、两块牌子”， (略) 门备案登记后， (略) 会办养老机构扶持政策。

补助方式。 * 次性建设补贴、日常运营补贴、贷款贴息、政府购买服务补贴， (略) 会办养老机构扶持政策。鼓 (略) 会办养老机构发展医养结合，对社会办养老机构内设医务室、 (略) 获得《医疗机构执业许可证书》的，给予 * 定补助。

3.实施养老机构综合责任保险制度

补助范围。购买养老机构综合责任保险的各类养老机构。

补助方式。保费、 (略) (略) 。 (略) 结合辖区内养老机构实际情况，制定综合责任保险实施方案，对参保机构给予参保补贴。

* 、资金筹措

（ * ）资金来源。各级财政 * 般预算安排的资金；各级福利彩票公益 (略) 排的资金，县级福利彩票公益 (略) 会养老服务体系建设的经费不得低于当年本级留存公益金的 * %；社会捐助资金；其他渠道筹集的资金。

（ * ）补助标准。社会养老服务体系建设各项补贴标准， (略) (略) 根据当地老年人口及经济发展、财力状况等确定。其中：对社会办养老机构 * 次性建设补贴标准不低于 * 元每张床位；对社会办养老机构运营补贴的标准按照不低于每人每月 * 元的标准确定，为失能失智老年人服务的，按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，运营补贴分别上浮 * %、 * %和 * %以上。

（ * ）资金管理。 (略) 、 (略) 要加大资金整合力度，加强养老服务补贴、养老保险、社会救助等制度的统筹衔接。社会办养老机构、社区养 (略) 建设经费中的 * 次性建设补助、贷款贴息补助仅用于养老机构、社区养 (略) 房屋建设、设备、设施添置更新费用等。运营补贴、政府购买服务补贴仅限于设备添置、人员工资、人员培训、综合责任保险费用等。

* 、保障措施

（ * ）明确责任，抓好落实。 (略) 、 (略) 按照职能分工各负其责。 (略) 负责编制规划、制定标准、项目实施督导； (略) 负责安排落实补助资金。

（ * ）部门协作，严格检查。县民政、 (略) 门应加强协调，密切协作，齐抓共管，将各项 (略) 。县民政、 (略) 牵头建立由民政、 (略) 门负责同志参加的联席会议制度，协调研究和解决问题，部署阶段性工作重点和任务，制定详细工作计划。

（ * ）规范管理，严格监督。 (略) 结合实际， (略) 会养老服务体系建设实施办法和经费申报、审批、拨付、使用、管理和监督办法。建立健全绩效考核制度，实行目标管理。自觉接受各级人大、政协、纪检、监察、审计、新闻媒体和群众监督。