丽水市莲都区财政局行政处理招标公告



* 、 相关当事人

1、投诉人： (略) 市 (略)

2、地址： (略) 市 (略) 赤岭村博览大道赤岭段3号 * 楼

3、被投诉人： (略) 市莲 (略)

4、地址： (略) 市大洋路 * 号5楼

5、相关供应商： (略) 市红花 (略)

6、地址： (略) 市 (略) 区 (略) 工业区 * 号

7、当事人： (略) 市 (略) 区环 (略)

8、地址： (略) 市 (略) 区丽阳街 * 号

* 、 基本情况

投诉人因对 (略) 区环卫南片区（万象、紫金、高铁区域） * 体化保洁服务采购项目（采购编号：LDZ *** 号，以下简称“本项目”）采购结果的质疑答复不满，于 * 日向本机关提起投诉，本机关于当日受理。经对本次政府采购活动的 (略) 审查，并向投诉人、被投诉人、相 (略) 调查核实，本案现已审查终结。

投诉人 (略) 市 (略) 诉称： * 、中标供应商 (略) 市红花 (略) （以下简称“红花物业”）资信及商务得分与红花物业客观实际不符。评委对红花物业提供的合同业绩不具备本项目履约能力， (略) 评分不当。 * 、红花物业在参与本项目投标活动前 * 年存在重大违法记录，不具备参加政府采购活动应当具备的条件，涉嫌在投标文件中提供虚假声明谋取中标。

投诉请求： * 、依 (略) 复评，以重新评定的综合得分确定中标候选人。 * 、认定红花物业在本项目采购活动中的中标无效，对 (略) (略) 为处罚，并从合格的供应商中重新确定成交供应商。 投诉人提供了质疑函、质疑答复函、 (略) (略) 络截图等证据。

被投诉人 (略) 市莲 (略) 辩称： * 、投诉人提供的红花物业业绩材料和红花物业资信及商务文件提供的业绩材料存在差异。本项目采购文件资信及商务文件中设置“相类似规模的业绩”是从项目本身具有的技术管理特点和实际需要出发，结合企业履约能力综合考虑的结果，与本项目具体特点和实际需要相适应。经初步调查，未明显发现 (略) 成员在评审“成功案例及业绩”时有“未按照采购文件规定的评审方法”的情况。 * 、经向 (略) 市公 (略) 、 (略) 核实， 确认“红花物业于 * 日受到 (略) (略) 出具的逃避 (略) 政处罚决定（丽地税稽罚〔 * 〕4号）， (略) 罚金额为 * 1. * 元”的事实。 (略) 罚属于较 (略) 政处罚。开标当日， (略) 为记录名单中查到红花物业有关“涉嫌提供虚假材料”事项。被投诉人依据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十 * 条规定，认定红花物业在参加本项目采购活动前 * 年内存在重大违法记录，不具备招标文件中规定的资格要求。经采购人确认后，作出“（本项目） (略) 理，取消红花物业的中标资格，本项目将重新组织采购”的回复。

被投诉人提供以下证据：（1）红花物业的资格审查文件、资信及商务文件副本各 * 份；（2）评标室监控录像 * 份。 采购人 (略) 市 (略) 区环 (略) 辩称： * 、涉及具体招投标专业程序及相关法律条款由被投诉人从 (略) 把关并解释说明，其予以充分尊重。 * 、开标当日（ * 日），其与被投诉人 (略) 站、中 (略) 、浙 (略) 、国家企业信用信息公示系统4个平台对红花物业的信用信息情况作了查询， (略) 为记录名单中查到红花物业有关“涉嫌提供虚假材料”的事项。

本项目相关当事人 (略) 市红花 (略) 述称： * 、 (略) 文件的要求，并不存在评委评分不当。投诉人以合同金额的大小来判定其是否具有本项目的履约能力，违反了《 (略) 投标管理办法》（ (略) 令第 * 号）第十 * 条规定。 * 、 * 日， (略) (略) (略) 对其作出丽地税稽罚〔 * 〕 (略) 政处罚决定书， (略) (略) 于 * 日发出《信用修复确认通知书》， (略) 了信用修复。“ (略) ”进行了信用修复，并标注“不再作为负面信息使用”。不良信息信用修复后，有权参与包括政府采购在内的公共交易资源活动。所以，其填写无重大违法记录声明书是正确的，并非是在投标文件中提供虚假声明谋取中标。

本机关调查查明： * 、采购人委托被投诉人对其 (略) 区环卫南片区（万象、紫金、高铁区域） * 体化保洁服务采购项目（采购编号：LDZ *** 号） (略) 。本项目于 * 日开标，评标结束后，评审小组推荐红花物业为中标候选人。 * 日，投诉人提出第 * 次质疑，6月 * 日提出第 * 次质疑。 * 日，被投诉人作出质疑答复。投诉人因对质疑答复不满，于 * 日向本机关提起投诉。本项目尚未发出中标通知书。

* 、本项目采购文件第 * 章评审办法和细则第 * 项“评审内容及标准”第 * 点“成功案例及业绩”规定“自 * 日以来（以合同签订时间为准）,投标人具有与本项目相类似规模的业绩证明（服务内容须包含道路 (略) 区 (略) 村清扫保洁的业绩证明）每个得1.5分，本项最高得6分；[评审时须提供政府公开采购中标（成交）通知书、合同、项目业主对履约情况评价证明材料原件核对，否则不得分（包括原件不全）]。该项必 (略) 名下，否则不予认可。……”。

* 、根据原评审专家 * 日出具的《情况说明》显示， (略) (略) 评标，对所有供应商统 * 标准打分。

* 、根据本项目评审报告、被投诉人 (略) 录音录像显示，本机关未 (略) 存在其他违法违规情形。 * 、根据 (略) (略) 出具的《证明》、《 (略) 罚决定书》(丽地税稽罚〔 * 〕4号)、《 (略) 理决定书》( (略) 〔 * 〕4号)，以及 (略) (略) 在金 * 系统查询核实，红花物业存在涉税违法记录 * 条， * 日 (略) (略) (略) 对 (略) (略) 政处罚决定，补缴税款 * 2. * 元，并处以罚款 * 1. * 元。

* 、根据 (略) (略) 出具的《信用修复确认通知书》、 (略) 市信用 (略) 建 (略) 出具的《说明》显示， (略) (略) 于 * 日对红花 (略) 政处罚 (略) 了修复。 * 日， (略) 完成了信用修复的标注。

* 、根据红花物业的资格审查文件显示，其在投标文件中提供了《无重大违法记录声明书》，《无重大违法记录声明书》后附“信用 (略) --浙 (略) 页面”截图 * 张，截图显示“丽地税稽罚[ * ]4号经 (略) (略) (略) 同意修复，不再作为负面信息使用”。

* 、 处理依据

本机关认为：

* 、投诉事项 * 关于“红花物业资信及商务得分与红花物业客观实际不符。评委对红花物业提供的合同业绩不具备本项目履约能力， (略) 评分不当”的问题。本机关认为，根据本机 (略) 专家协助核查的材料，以及本项目评审录像、评标报告，未发现 (略) 专家在评审“成功案例及业绩”时有未按照采购文件规定的 (略) 评标的情形，亦未发现存在评分不当和有其他违法违规的情形，投诉人也未提供有效证据证明红花物业不具备本项目履约能力，投诉人的上述投诉事项缺乏事实与法律依据，本机关不予支持。

* 、投诉事项 * 关于“红花物业在参与本项目投标活动前 * 年存在重大违法记录，不具备参加政府采购活动应当具备的条件”的问题。本机关认为， (略) (略) (略) 于 * 日作出丽地税稽罚〔 * 〕 (略) 罚决定， (略) 以罚款共计 * 1. * 元，达到《 (略) 政处罚适用听证程序较大数额罚款标准》（浙府法发〔 * 〕 * 号）中地方税务系统适用听证数额标准“组织/经营性活动”为1万元的相关规定，该罚款属于 (略) 政罚款，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十 * 条“政府采购法第 * 十 * 条第 (略) 称重大违法记录是指供应商因违法经营受到……较大 (略) 政处罚”的规定， (略) 罚记录属于重大违法记录。 根据《 (略) 省公共信用信息管理条例》第 * 十 * 条“省公共信用工作机构应当根据信用修复决定删除该不良信息或者对修复情况予以标注”、《 (略) 省公共信用 (略) 办法》第十 * 条“标注内容为‘经XXX（公共信用信息提供单位名称）同意修复，不再作为负面信息使用’字样”规定，红花物业已于开标前完成了上述不良信用信息记录的修复，该不良信息记录不再作为负面信息使用。投诉人关于“红花物业在参与本项目投标活动前 * 年存在重大违法记录，不具备参加政府采购活动应当具备的条件”的投诉事项，本机关不予支持。

* 、关于投诉人要求“依 (略) 复评，以重新评定的综合得分确定中标候选人”的投诉请求。本机关认为，本项目不存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十 * 条“ (略) (略) 门规定的情形外，采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审…”、《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条“评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：（ * ）分值汇总计算错误的；（ * ）分项评分超出评分标准范围的；（ * ） (略) 成员对客观评审因素评分不 * 致的；（ * ） (略) 认定评分畸高、畸低的。…评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之 * 的，应当 (略) 进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报 (略) 门”规定的可以重新评审的情形。投诉人的上述投诉请求，本机关不予支持。

* 、投诉人关于“认定红花物业在本项目采购活动中的中标无效，对 (略) (略) 为处罚，并从合格的供应商中重新确定成交供应商”的投诉请求。经核查，红花物业在资格审查文件中提交了不良信用记录修复的证明文件，投诉人的上述投诉请求本机关不予支持。

* 、 处理结果

综上，投诉人的投诉事项缺乏事实与法律依据，本机关不予支持。根据《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条、《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 第 * 号令）第 * 十 * 条第 * 项规定，本机关决定：驳回投诉，被投诉人以红花物业在参加采购活动前 * 年内存在重大违法记录，不具备招标文件中规定的资格要求为由 (略) 理行为无效。 如不服本决定，可在本决定书送达之日起 * 日内向 (略) 市 (略) 区人 (略) 政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向 (略) 市莲 (略) (略) 政诉讼。

* 、 处理日期: ***

* 、 执法机关信息

1、执法机关： (略) 市 (略)

2、联系人： 赵洪均

3、联系电话： ***