四平市财政局2020年度法治政府建设情况报告

* 财法〔 * 号

* 平市人民政府：

　　财政作为国家治理的基础和重要支柱，推进法治财政 (略) 会主义法治国家具有重要意义。按照中共 * 平市委、 * 平市人民政府印发《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（ *** 年）>的实施方案》的通知精神， (略) 根据任务分工、结合工作实际制定《 (略) * 年度法治政府建设重点工作》明确工作目标、责任科室、完成时限，确保各项工作顺利开展。现将 (略) * 年度法治政府建设落实情况报告如下：

　　 * 、 * 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（ * ）严格落实收费目录清单制度并及时动态调整

　　严格贯彻落实国家和省制定的取消、停征、免征及降低 (略) 政事业性收费和政府性基金政策，及时把国家和省有关降费减负文件及时转发至各执收单位，确保政策落实无遗漏、无盲区。进 * 步提高收费政策透明度，对 (略) 动态调整机制， (略) 站、 (略) (略) 会公布《 * 平市政府性基金目录清单》《 (略) 政事业性收费目录清单》《 (略) 政事业性收费目录清单》，有效遏制乱收费现象发生。严格按照相关法律法规和政策 (略) 收费标准和范围，不得提高收费标准，扩大征收范围，增强实效性、精准性和透明度，让企业明明白白缴费。

　　（ * ）优化公共服务

　　严格落实《 (略) 省基本公共服务体系“十 * * ”规划》，着力促进教育、 (略) 会事业健康发展，努力加大财政对教育、文化投入力度。强化政府促进就业、调节收入 (略) 会保障职能。探索建立就业帮扶和基层就业的长效机制， (略) 会保障相关待遇标准。

　　1. (略) 会保障标准，持续落实相关待遇。 * 年，城市居民最低生活保障标准由月人均 * 元提高到 * 元，农村居民最低生活保障标准由月人均 * 元提高到 * 元；城镇特困人员基本生活救助为 * 元/月，农村特困人员基本生活救助标准为 * 元/月； (略) 乡特困人员照料护理标准分别为：具有生活自理能力特困人员 * 元/月，部分丧失生活自理能力特困人员 * 元/月，完全丧失生活自理能力特困人员 * 元/月，确 (略) 扶。促进养老保险扩面和基金增收，企业离退休人员养老金和失业金及时足额发放，确 (略) 养。

　　2.不断加大教育投入力度。 (略) 乡义务教育经费保障机制资金 * 万元， (略) 乡中小学改善办学条件，提高教学质量，落实教师待遇， (略) 乡义务教育均衡发展。 (略) 正常运转经费资金 * 万元， (略) 网上教学及有序复学工作。 * 是积极推动现代职业教育发展，安排项目资金 * 万元， (略) 校园改造 (略) ，支 (略) 品牌专业实训项目顺利实施，助力 (略) 省级示范校建设项目审计顺 (略) 过。 * 是坚持“保运转、保民生、保工资”的工作总原则，持续加强普通高中办学条件， (略) 操场塑胶跑道项目已竣工交付使用； * 平市第 * 中学实现校园监控全覆盖、教学楼大白暖气改造改善学生学习环境，学生能专心学习，提高学习效率； * 高 (略) 地及沥青路面改造项目，校园环境得到显著改善。 * 是落实教育资助政策，及时拨付各类学生资助资金、贫困学生补助 * 万元，资助学生 * 8人。 * 是支持学前教育发展，在疫情期间拨付政府机关幼儿园 * 万元，用于维修校舍与购买文教具。 * 是为中高考等考试组织实施提供经费保障。按照省、市疫情防控工作要求，加大考试经费投入力度，确保各类 (略) 。 * 是继续落实教师待遇，及时拨付 * 年全年班主任津贴、课后服务财政补助 * 万元； (略) 相关要求，拨付资金 * 万元，保障市直义务教育教师平均工资水平不低于公务员工资水平。 * 是为全面实施素质教育，培养学生的实践能力，拨付 * (略) (略) 运转经费 * 万元，使学生实践活动能正常开展。十是发展少数民族特色教育，拨付专项资金 * 万元，开展少数民族教育“双语”教师培训。十 * 是国家教育民生实事项目全额落实资金 * . * 万元，严格按照政府采购规定组织实施采购，第 * 中学采购特殊教育资源教室设备、实验中学采购校园视力健康教育设备验收并投入使用。

　　3.不断加大文化投入力度。 * 是拨 (略) 馆免费开放资金， (略) (略) 。目前，已拨付免费开放资金 * 万元。 * 是支持“送戏下乡”、“全民阅读”、“市民文化节”、“农民文化节”、“我们的中国梦文化进万家”、“戏曲进校园”和盲人数字阅读工程等系列主题文化活动。 * 是安排“ * 保”经费，其中：广播电视运转专项经费 * .6万元、 (略) 人员工资 * 万元、助学金 * 万元，冰雪亲子体育活动经费 * 万元。 * 是支持重大项目建设， (略) 项目资金 * . * 万元，用土地出让金解 (略) （ (略) 、 (略) 、 (略) ）项目资金1. * 亿元。 * 是支持文化产业发展，安排国产影片奖励资金 * 万元， (略) 的正常运转和出版经费 * 万元， (略) 开发、设备购置、新剧目创排等专项经费 * 万元。 * 是积极化解债务，清偿文广旅与 (略) 债务周转金 * .8万元、与 * 平嘉 (略) 有限公司监理费及设计费 * . * 万元。

　　4.建立健全政府购买服务制度。 (略) 会组织提供优质公共服务的竞争环境，优化和创新政府提供公共服务的机制和方式， * 年度我市正式颁布了《 * (略) 会力量购买服务管理办法》，同时颁布的内容还包含《 * 平市 (略) 会力量购买服务指导性目录》（第 * 批），逐步将“养人”支出转向“办事”支出，进 * 步转变政府职能，优化公共服务提供制度保障完善政府购买服务制度体系。 * 年度，全面贯彻落实《政府购买服务管理办法》和全省政府购服务信息报送工作制度，开展政策宣传和解读，强化制度保障。

　　（ * ） (略) 罚缴分离和收支两条线管理制度

　　按照罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标， (略) 政事业性收费、 (略) 门利益直接或者 (略) 为。 (略) 《 * 平市财政资金拨付和有关工作管理流程》，以图表的形式清晰地做出明确具体的操作流程及管理办法，各项收入与支出工作均严格按照 (略) ，保证了在遵循省、市的有关规定下，落实收支两条线制度全年无差错，确保法治政府工作任务落实完成。

　　（ * ） (略) 层级监督

　　进 (略) 层级监督工作， (略) (略) 门，严格落实《 (略) 政策 (略) 控制办法（试行）》《 (略) 预算 (略) 控制办法（试行）》和《 (略) (略) (略) 控制办法（试行）》等 (略) 控制办法， (略) 行使权力。深入开展岗位人员廉政风险点排查及防控工作，局内各科室单位、各岗位人员，结合自身工作实际，精准排查廉政风险，落细责任、落准任务、落实长效、分好责任，把廉政风险排查机制建设贯穿日常工作的全过程，细化任务表、细化防控措施，推动形成具有财政特色的廉政风险防控体系。

　　（ * ）全面推进财政预算信息公开

　　按照财政预算信息公开要求，在市人民代表大会审议通过预决算草案后，于 * (略) 站，将市人大批准的《关于 * (略) 情况和预算草案的报告》及相关报表等政府 (略) 门（ (略) 门除外）的主要职能、部门预算单位构成、部门收支预算、财政拨款 (略) 门 (略) 会公开，并保持长期公开状态。

　　（ * ）强化预算资金管理，保障法治政府建设资金

　　 (略) 坚持有保有压，优化支出结构，通过压减 * 般性支出和非急需、非刚性支出等方式，完成了 * 年预算编制工作。在财政资金紧张的情况下，仍坚持将强化 (略) 政执法中的应用经费、 (略) 有关装备保障经费和执法装备配备、科技建设方面经费纳入预算，确保项 (略) 。

　　（ * ）筹措资金保障法律援助工作经费

　　为更好地满足困难群众对法律援助的需求，进 * 步推进我市法律援助事业健康发展， (略) 积极向上争取资金，做好法律援助经费保障， * 年根据法律援助工作需要，及时拨付法律援助专项资金 * 万元，保障案件补贴的发放。

　　 * 、存在不足和原因

　　（ * ）法治政府建设宣传方式创新不足，缺少针对性

　　当前，主要普法形式依然是召开培训会议、举办法制讲座、观看宣传影片、发放普法读物，或者是挂横幅、贴标语、制展板、发传单、摆摊设点喇叭喊等，形式单 * ，群众关注不高。 (略) 对学法用法的认识停留在听听课、做做考卷上，没有从思想上充分认识到法律在国家政治、 (略) 会生活中的权威作用，没有从思想上树立起法治理念。 (略) 认为学法是领导的事，用法是专业人员的事，自己学不学法不重要，跟自己关系不大，被动学法、回避学法、应付学法现象比较突出。

　　（ * ）法 (略) * ，缺少培训，专业性不强

　　法治政府建设工作开展以来，多是布置工作、分配任务、印发文件、汇报情况， (略) 业务培训，法治政府建设规范性、专业性有待进 * 步加强， (略) * 多数未接受过全面、系统、专业法律培训，普法宣传过程中难以满足不同群众的需求。

　　 * 、党政主 (略) 推进法治建设第 * 责任人职责，加强法治政府建设情况

　　 (略) 党政主要负责人作为法治建设第 * 责任人，认真贯彻落实《党政主 (略) 法制建设第 * 责任人职责规定》和相关制度要求，将法治 (略) 工作的重要位置。 * (略) 党组扩大会， (略) 署制定 * 年度法治政府建设重点工作和 * 年度普法工作计划。 (略) 党组书记、局长亲自担任全 (略) 政领导小组组长，亲自督导法治建设任务落实，定期听取法治工作情况汇报，研究解决法治工作重点、难点问题， (略) 法治工作组织者、推动者和实践者职责。 * 是 (略) 学法。落 (略) 组学法制度，不断 (略) 遵法守法、依法办事能力。

　　 * 、 * 年推进法治政府建设的主要安排

　　 * 年，我们将全面贯彻落实习近平新时 (略) 会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略，践行党的十 * 届 * 中会精神，按照市委、市政府建设法治政府新要求，加快建设法治财政步伐。

　　（ * ）提高财政制度建设水平。 * 是强化规范性文件管理。 (略) 相关规定， (略) 规范性文件审核与备案工作。 * 是落实公平竞争审查制度。按照市公平竞争审查工 (略) 统 * 要求，对规章、规范性文件及政策措施开展公平竞争审查。

　　（ * ）继续深化“放管服”改革。规范窗口服务，牢固树立“高效、优质、廉洁、便民”的服务理念， (略) * 次性告知、首问负责、延时服务，积极探索在线办理、 * 网通办，从群众角度出发，进 * 步优化流程，简化环节，让企业和群众有实实在在的获得感。

　　（ * ）推进财政法治宣传教育。认真谋划“ * * ”普法工作，结合财政法制工作实际，创新普法形式、丰富普法内容，围绕《中华人民共和国民法典》和新修订的《预算法实施条例》，深入推进财政法治宣传教育。

　　特此报告。

　　 (略)

　　 * 日

　　（此件公开发布）