滁州市党风廉政教育中心委托管理服务采购项目更正公告-采购/资审公告

原公告的采购项目编号：(略)

原公告的采购项目名称： (略) 党风廉政教育中心委托管理服务采购项目

首次公告日期：2024年11月13日

更正事项：采购文件

更正内容：

（一）本项目提交投标文件截止时间、开标时间调整为：2024年12月10日8时 (略) (略) 网上开标。

（二）本项目招标文件第四章评标方法和标准（综合评分法），2.3详细审查，2.3.2款内容现调整为：2.3.2本项目综合评分满分为100分，其中：技术资信分值占总分值的权重为78%，价格分值占总分值的权重为22%。具体评分细则中价格分分值现调整为22分，评分细则调整为：价格分统一采用低价优先法，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分22分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×22％×100。

（三）问题1：资信部分第三条信用等级：自2019年1月1日以 (略) 级或以上行政主管部门评为(略)级（类）的得2分，被评为(略)级(类)的得1分；最高得6分。 (略) 物业信用等级评定每年评审一次，按招标文件要求如果投标人在此项想要得到满分，至少需要成立3年以上且连续3年拿到(略)级信用。此条款明显违背了《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。同时《 (略) 公共资源交易活动管理办法》中明确规定，技术较为简单的政府采购项目设置的业绩、奖项不得超过2个。建议修改：自2019年1月1日以 (略) 级或以上行政主管部门评为(略)级（类）的得2分，被评为(略)级(类)的得1分；最高得2分。注：①投标 (略) 级或以上行政主管颁发的证明文件等材料扫描件；信用等级命名不同的， (略) 级或以上行政主管划分信用等级的证明材料扫描件。②上述评分项最多提供二个信用评定，按照排列顺序从首个评分项开始评审至对应数量，超出部分不进行评审，不累计计分。 (略) 级或以上行政主管颁发的证明文件时间为准。③信用等级命名如有不同，性质类似均予以认可。最高等级的以(略)级(类)计算，次高等级的按(略)级(类)计算。

答：本项目为专门面向中小企业采购项目，并未在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。本项目评分项描述并未设置信用等级的地域及连续年度，不属于以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为评审因素。且信用等级不是奖项，本项目设置的业绩不超过2个。故按招标文件执行。

问题2：二、资信部分第四条人员配置1、拟为本项目配备的项目负责人（1）具有《全国物业管理企业经理岗位证书》或《物业项目经理培训合格证书》的得2分；疑问：请问全国物业行业项目经理职业资格证书是否同等有效？

答：《全国物业行业项目经理职业资格证书》等同于《全国物业管理企业经理岗位证书》，予以评分。

问题3：4、工程维修人员每具有一个三级及以上电工职业资格证书得2分，其他的不得分，本项满分6分（提供证书扫描件以及技能人才评价证 (略) 查询系 (略) 址）。疑问：为什么由应急管理部门颁发的低压电工证不予以认同。经了解低压电工证：是特种作业操作证的一种，主要用途包括 (略) 检修、维护、通讯、家电维修、汽车新能源、 (略) 的布施、酒店、电力行业等领域。电工证：包括特种作业操作证、职业技能等级证书等多种类型。特种作业操作证是电工人员必须持有的一种证书，用于证明持证人具有电气安全操作的知识和能力；职业技能等级证书则是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。结合招标文件的采购需求和服务内容，我公司认为低压电工证更符合招标文件的需求，招标人不应该无故抬高评审条件，排斥潜在投标人。建议修改：具有应急管理部门颁发的低压电工证或三级及以上电工职业资格证书的得2分，其他的不得分，本项满分6分（提供证书扫描件以及技能人才评价证 (略) 查询系统截图或特种作业操作低压电工证查询截图）。

答：工程维修人员必须持证上岗，应急管理部门颁发的低压电工证是其上岗的必要条件，不作为评分项评分。而三级及以上电工证书是根据电工技能等级择优评分，故按招标文件执行。

问题4：第一项项目基本情况，项目预算金额三年(略)元，每年(略)元（包含廉洁文化教育基地(略)/年）事实和依据：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第七条：采购限额标准以上，200 万元以下的货物和服务采购项目、(略)元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。第八条：超过(略)元的货物和服务采购项目、超过(略)元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低60%。预留份额通过下列措施进行：（一）、将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小企业采购；（二）、要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小企业承担的部分达到一定比例；（三）、要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者多家中小企业。组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。此项目为服务采购项目，年金额已超过 200 万元，此项目专门面向中小企业，项目未进行预留份额、和联合体投标，不符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》要求。建议：删除面向中小企业采购和不允许联合体投标。

答：本项目招标文件已明确所属行业：物业管理，按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定，物业管理行业：从业人员1000人以下或营业收入(略)元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且营业收入(略)元及以上的为中型企业；从业人员100人及以上，且营业收入(略)元及以上的为小型企业；从业人员100人以下或营业收入(略)元以下的为微型企业。本项目采购需求明确人员配置最低需求为51人，每年的预算金额为(略)元，适宜由中小企业提供服务的采购项目。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第八条：本项目为适宜由中小企业提供的超过(略)元的服务采购项目，预留该部分采购项目预算总额的100%专门面向中小企业采购，预留份额通过将采购项目整体面向中小企业采购措施进行。故按招标文件执行。

问题5：第四章第二条评分方法-2.3详细审查-技术资信-人员配备-安保负责人需持有‘安全生产主要负责人证书’具有安全生产主要负责人证书，得2分（提供证书扫描件及 (略) (略) 站上成绩合格公 (略) 址或出具的证明材料）；其他的不得分，本项满分2分。物业管理属于服务类投标项目，我司仔细研读了招标文件，所有有关安保的要求（项目概况、人员要求、服务内容、服务标准等里提及的）大多是常规的物业安保服务内容；对安保负责人证书设定应该以体现人员物业技能水平与物业安保服务内容为主，而安保负责人证书是由国家安全生产监 (略) 认定，由省级安全生产监督 (略) 级安全生产监督管理部门颁发的证书，偏向于安全生产类技能，与物业服务质量与技能水平高低并无太大关联，设置一个非物业服务必备的证书会抬高招标门槛，排斥其他优质的潜在投标人。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定：（一）采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关; 建议：删除此项或修改成物业安保类培训合格证书。

答：上述物业安保类培训合格证书未查询到官方的颁发机构。根据《人力资源社会保障部办公厅 公安部办公厅关于颁布保安员国家职业技能标准的通知》，人力资源社会保障部、公安部共同制定了保安员国家职业技能标准，原相应国家职业技能标准同时废止。结合《人力资源社会保障部办公厅关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》保安员为准入类资格证书，不适宜评分。现删除资信部分，人员配备的评分标准：“三、安保负责人：具有安全生产主要负责人证书，得2分（提供证书扫描件及 (略) (略) 站上成绩合格公 (略) 址或出具的证明材料）；其他的不得分，本项满分2分。”的评分项。

问题6：二、申请人的资格要求2.落实政府采购政策需满足的资格要求：按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中小企业采购项目。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定执行；本项目标的合同额较大（一年(略)，3年(略)），仅面向中小企业，剥夺了非 (略) 场公平参与权，请求修订相应招标内容。

答：同问题4回答。

问题7：第35页，资信部分中评分内容为“信用等级”的评分标准中“自2019年1月1日以 (略) 级或以上行政主管部门评为(略)级（类）的得2分，被评为(略)级（类）的得1分；最高得6分。” 税务部门作为重要的国家行政机关，承担着税收征收与管理的职责，其对企业的信用评价和分类管理具有权威性和指导意义。因此，税务部门的评级应当被纳入考虑范围。由2024年1月实施的《安徽省优化营商环境条例》可知，该条件对营商环境的优化和提升做出了具体规定，其中包括了对税务部门等行政主管部门的职责和行为的明确。此外，该条例还可能涉及对行政相对人（如企业）的信用评价和分类管理等方面的内容，这些与企业投标评分紧密相关。建议修改为：自 2019年1月1日以 (略) 级或以上行政主管部门（含税务部门）评为(略)级（类）或A级的得2分，被评为(略)级（类）或B级的得 1分；最高得6分。

答：资信部分中“信用等级”的评分标准并未排斥税务部门，国 (略) 或者 (略) 等均属于行政主管部门。评分标准注释第三条已明确：③信用等级命名如有不同，性质类似均予以认可。最高等级的以(略)级(类)计算，次高等级的按(略)级(类)计算。故按招标文件执行。

问题8：第36页，资信部分中评分内容为“人员配备”的评分标准中“二、客房负责人”中第2小项“（2）具有饭店业职业经理人证书得2分；”1、证书颁发机构的权威性：评分标准提到的“饭店业职业经理人证书”可能仅由特定行业协会或培训机构颁发，其权威性和认可度可 (略) 和行业的不同而有所差异。相比之下，由政府部门颁发的职业经理人资格证书通常具有更高的权威性和公信力。证书的专业性和广泛性：政府部门颁发的职业经理人资格证书，往往涵盖了更广泛的专业知识和技能要求，且其认证过程通常更为严格。这不仅体现了持证人的专业素养，也反映了其在该领域的实践经 验和能力。行业标准的统一性：将评分标准修改为“具有政府部门颁发的职业经理人或饭店业职业经理人资格证书得2分”，有助于统一行业标准，确保评分标准的公平性和一致性。这有助于减少因证书颁发机构不同而导致的评分差异，提高评分的客观性和准确性。建议修改为：具有政府部门颁发的职业经理人或饭店业职业经理人资格证书得 2分。

答：招标文件第四章评标方法和标准，资信部分，人员配备的评分标准“二、客房负责人”中第2小项现调整为：（2）具有职业经理人或饭店业职业经理人证书得2分。其余内容保持不变。

更正日期：2024年11月25日

此更正公告内容视同采购文件的组成部分，与采购文件具有同等法律效力。以本次发布的答疑澄清文件中的模板制作本项目最新投标文件。请各潜在投标人及时查看下载，如因投标人不及时查看，造成后果由投标人自行承担。

1.采购人信息

名 称： (略) 纪律检查委员会

地 址： (略) 龙蟠大道99号政务中心南九楼

联系方式：0550-(略)、0550-(略)

2.采购代理机构信息

名 称： (略) 政府采购中心

地 址： (略) 龙蟠大道109号房产大厦二楼

联系方式：0550-(略)、(略)

3.项目联系方式

项目联系人：王鑫、张立、周蓓蕾

电　　 话：0550-(略)、0550-(略)、0550-(略)、(略)