秀洲区应急管理局2023年度法治政府建设报告

秀洲区应急管理局2023年度法治政府建设报告

2023年，秀洲区应急管理局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，学法治思想理论学。

二、夯实行政执法制度运行，推进监管法治化进程

（一）实行行政执法公示，规范执法全过程记录。制定年度安全生产监管执法工作计 (略) 站公布并同步推送相对人，实施行政执法全过程记录制度，局队和各主体应消办配备执法记录仪、执法车辆、便携打印机等执法装备，确保每件行政执法案件有记录，通过“ (略) +监管”平台对日常执法检查记录进行公示公开和告知，对每一起行政处罚事先告知或听证告知交付当事人，执法文书规范，案卷完整。

（二）认真贯彻落实安全生产行政处罚裁量标准。认真贯彻《浙江省安全生产行政处罚自由裁量适用细则（试行）》，在依法依规进行案件调查、准确定性的基础上，按照适用细则公开、公平、公正地实施行政处罚，充分考虑客观事实和整体利益，兼顾好执法目的与相对人的权益，正确把握自由裁量权的尺度，做到自由裁量的比例适度，确保自由裁量权的正当使用。

（三）坚持行政执法决定的法制审核。实行法律顾问制度和公职律师制度，聘请浙江开发律师事务所律师担任法律顾问轮流驻局服务，设立公职律师1人，对安全生产重大行政执法、规范性文件制发、合同和协议的合法性审查。修订完善实施《 (略) 秀洲区应急管理局行政处罚案件集体讨论制度》。目前除简易程序外行政处罚事项全部集体讨论作出，2023年完成法制审核案件140件，努力让相对人在每件执法案件中感受公平正义，未有行政复议和行政诉讼案件。

三、加大执法力度，筑牢安全生产防线

（一）抓好隐患大排查大整治。全面推进安全生产风险隐患排查整治，聘请专业技术团队通过现场培训、专班化突破、点对点攻坚。将涉爆粉尘企业、金属熔融企业以及危化品生产、经营、储存等环节的管理采用突击检查、明察暗访、群众举报、舆论监视等方法，实施挂牌治理，明确工作目标及工作时限。严查烟花爆竹经营零售非法违法行为，严肃查处，依法取缔私销、私储烟花爆竹的行为。

（二）严厉打击安全生产违法行为。制定精细化的年度执法计划，突出精准执法，按照上级文件精神及辖区实际，制定《 (略) 秀洲区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》确定重点检查单位90家，双随机一般检查单位50家,开展烟花爆竹、特种设备等跨部门双随机联合执法检查65家，组织开展“雷霆执法”行动、“两全两铁”执法行动四次。全年共检查企业500余家，发出各类执法文书1200余份。2023年推动 (略) 上办案。突出浙江省大综合一体化行政处罚系统的运用，所有行政处罚 (略) 上办案，网上办案率100%。 (略) 上立案139件，罚没款300余万元，办理行刑衔接案件2起。

（三）定期通报典型案例。定期公开安全生产违法典型，在报纸、电视台等主流媒体及微信公众号进行曝光。对存在重大生产安全事故隐患或严重违法违规行为的企业，公开曝光企业名单及主要问题隐患，施以社会舆论压力，2023年以来共对我区6批共36起典型案例进行曝光。

四、深化服务意识，推进行政执法公信力建设

（一）提升服务质量。一是依法依规做好行政许可审批工作，2023年度共受理92项行政许可申请，主要包括危化品经营许可证延期、变更申请及烟花爆竹零售许可证相关事宜。期间通过线上、线下相结合的形式，严格遵守相关法律权限和程序制订的标准性文件的规定。二是全面推行信息公开。及时公开部门预决算、行政执法、事故查处、政策解读等重点事项信息。

（二）依法化解社会矛盾纠纷。畅通信访咨询诉求渠道，切实为群众解决各种实际问题，今年共接受信访件57个，登记受理19件均已办结。规范举报处置，对反映事项逐一核实，违法行为及立案，成功处置“ (略) (略) 违法储存危化品举报案”，化解了重大的社会舆情。

（三）加大法治宣传力度。组织发动全区企业定期开展企业负责人、安管员专题培训，今年来共组织培训36期，参加并通过考核4044人，组织*余员工开展线上学习考核。深入广泛开展普法“五进”活动，开展“5·12”防灾减灾日宣传活动和安全生产宣传月活动，营造良好舆论氛围。

五、防范自然灾害，规范应急救援建设

（一）依法开展防灾减灾工作。牵头成立全区防汛防台1办12组，统筹、指挥全区各成员单位和各主体完成全年任务。全面完成灾害隐患排查治理，加强应急储备，确保区镇村三级物资储备种类齐全数量充足，各行业救援队随时待命。注重宣传演练和应急值班值守，全年共启动防汛防台四级响应3次，暴雨橙（红）色预警6次，寒潮橙色预警1次，按照规定实行领导带班24小时在岗值守和成员单位联合值班，紧急信息及时报送和预警。

（二）完善应急预案体系建设。统筹组织、有序推动完善我区31个专项预案和144个基层预案修订工作，指导督促部门和主体按照相关预案要求开展综合应急演练和各类专项应急演练。 (略) 级应急演练4场，完成区级应急演练3场；另各乡镇主体开展各类专项应急演练20多场次。指导和培育社会应急救援力量。出台《秀洲区关于深化社会应急力量救援队*培育和管理办法》、《秀洲区社会应急力量救援队*培育扶持专项经费实施细则》，目前我区3支社会救援队*共有专职队员和志愿者280人左右。处置社会应急联动风险事件708起，开展安全生产溯源联检，共发出36份事故联检函件，收到检查闭环整改反馈材料36份。