中共大庆市生态环境局党组关于黑土地巡察整改阶段进展情况的通报

(略) 委统一部署，市委第十三巡察组从2023年10月23日开始，对我局等13家黑土地保护利用联席会议成员单位开展为期60天的黑土地保护利用专项巡察。2024年2月1日， (略) 委巡察工作领导小组办公室向我局正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求， (略) 生态环境局巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、严格落实责任，切实提高抓好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉

市委第十三巡察组在黑土地专项巡察中，反馈了我局存在“黑土地保护利用工作部署推进不积极、工作氛围不浓厚、土壤环境检测能力不足”等10个问题。市委巡察组反馈意见指出的问题，客观中肯，具有针对性，局党组诚恳接受、照单全收。坚持以深入学总书记关于巡视工作重要论述和生态文明思想为指导，深刻认识巡察反馈问题整改工作的重要性，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，严肃认真对待，扎实做好巡察各项整改工作。目前， (略) 委第十三巡察组黑土地保护利用巡察发现问题清单，聚焦反馈的10项问题，已完成9项整改，1项问题正在序时整改过程中，需长期整改。

一是加强领导，落实责任。坚持把巡察整改作为重大政治任务，对反馈意见全面接受、全面整改、立行立改。为切实做好巡察整改工作，巡察意见反馈后，立即召开专题工作会议，深入研究、谋划、部署整改工作。针对巡察组反馈的10项问题进行全面梳理、认真研究、深刻反思，逐项制定整改措施，强力推动整改。按要求于巡察反馈后15日内上报制定《 (略) 生态环境局黑土地保护利用巡察发现问题整改方案》（庆环党组发〔2024〕3号），成立黑土地保护利用巡察问题整改工作专班，对涉及我局10个一般性问题，建立“三清单”，确保反馈问题在集中整改期内应改尽改。

二是强化监督，推动整改。认真对照反馈问题，逐条分解任务，逐项列出责任清单、任务清单和措施清单。对于在谋划上迟缓、推进上不积极等问题，加快整改进度，确保1个月以内全部整改完成；对于监测能力不足等整改任务，“一题一策”研究制定专项整改计划、明确阶段性目标，有步骤推进，加快补齐工作短板；对于行刑衔接不畅、废旧农膜回收等需要与其他单位联动整改任务，组织建立“一对一”对接机制，加强统筹衔接，合力整改到位。2024年3月1日，组织召开领导班子巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题和意见建议，剖析原因、明确责任、强化举措，提升整改质量。

三是标本兼治，提升质效。坚持举一反三，进一步强化源头严控、过程严管，全过程、全地域、全方位加强黑土地污染防治，坚决保护好、利用好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。印发《 (略) 生态环境局党组关于巡察整改进展情况的报告》（庆环党组发〔2024〕19号），以督察问题整改为牵动，持续开展大排查大整治大提升行动，不断巩固扩大黑土地问题整改成效。突出加强杜蒙县严格管控类耕地管理，推动全部落实种植结构调整等安全管控措施，确保受污染耕地安全利用率100%。

二、突出问题导向，以务实的工作举措高标准完成整改任务

市生态环境局党组认真研究反馈问题和建议，严格制定整改方案，坚持即知即改、立行立改，落实责任、精心组织，切实把各项整改工作抓实抓细、抓出成效。

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计9个具体问题已整改完成。

1.各被巡单位对学总书记关于黑土地保护利用的重要论述作为重要政治任务，纳入局党组会“第一议题”和会前学总书记在黑龙江、吉林考察以及在中央农业工作会议等场合针对黑土地保护作出的重要讲话重要指示精神，深切感悟总书记对黑土地保护的殷殷嘱托，深刻领会蕴含其中的科 (略) 径方法，确保学深悟透，推动贯彻落实；二是已将《中华人民共和国黑土地保护法》纳 (略) 生态环境局党组理论学均水平。

一是指导各县区对农药包装废弃物包装点项目环评审批，梳理环评审批常见问题和办理注意事项，制作电子书发送给各县区生态环境部门；二是将现有农药包装废弃物回收站（点）开展环境监督检查。

9.废旧农膜回收不合规。2018至2020年，全市未设置废旧农膜回收站点，主要采取运送垃圾站点或卖给废品站方式回收，肇州、林甸至今仍未设置废旧农膜回收站点。

(略) 农业农村局开展废旧农膜回收利用工作，加快完善废旧农膜回收点建设，保障废旧农膜回收利用工作顺利开展。

（二）对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

10.土壤环境检测能力不足。土壤环境检测必测和选测项目共45个，大庆生态环境检测中心仅具备pH值、石油类等12个项目检测能力，9个县（区）不具备土壤环境检测能力。

一是 (略) 生态环境监测能力。对大庆油田、大庆石化等中直企业监测站和萨尔图区生态环境监控中心开展监测能力调研，起草《 (略) 生态环境监测能力提升方案》和中直企业监测联动框架协议，建立包括省大庆生态环境监测中心、各县区生态环境监控中心、中直企业环境监测站、社会化生态环境监测机构共同参与的土壤环境监测联动机制， (略) 土壤生态环境监测能力。二是有效补充监测能力不足问题。已与第三方环境检测机构签约购买服务，由其承担土壤环境监测任务，强化土壤环境检测机构监督管理，规范生态环境监测社会化服务行为，保证土壤监测数据准确性和真实性，保障环境监测数据质量。三是开展监测人员技术能力提升行动。一方面，积极组织开展监测大比武。会同省大庆生态环境监测中心，组织萨尔图生态环境监测中心、大庆油田环境监测总 (略) 域“地企联动”监测大比武；另一方面，加强监测人员业务培训。 (略) 生态环境监测系统人员83人，参加西尔云 (略) 络业务培训，全面提升监测人员业务水平。

下一步，市生态环境 (略) 委巡察作为推进全面从严治党的重要契机，认真落实主体责任，始终坚持问题导向，紧紧围绕反馈意见，持续深化问题整改，切实巩固长效制度机制，确保全局各项工作得到全面提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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(略) 生态环境局党组

????????????????????????????????2024年8月1日