大连庄河市太平岭乡太平岭村村庄规划（2021—2035年）草案公示

发布日期：2022-01-11

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规划期限为2021—2035年，近期为2021—2025年，远期为2025—2035年，远景展望至2050年。

2.1.1总体目标

实施乡村振兴战略，建设一个产业兴旺、用地集约、生态舒适、永续发展的活力村庄。统筹生产、生态、生活一体局，实现产业强、环境优、家园好，建设“三生”融合发展的整治提升型魅力乡村。

农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，共同富裕迈出坚实步伐，城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善，乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善，农村生态环境根本好转，生态宜居的美丽乡村基本实现。

2.1.2发展目标

土地集约。土地利用集约高效，耕地保护与村庄。村庄人口集中居住和农村土地集约利用的水平不断提高，严守耕地红线，在保障耕地保有量的前提下推进村庄建设。

产业发展。农村经济快速增长，设施农业和林果产业等有序发展。发挥自身区位优势，形成以设施农业为核心的特色主导产业，实现农村经济的快速增长，使产业体系不断完善，提高农民生活水平。

环境整治。生态环境不断改善，农村居住环境明显美化优化。严格限制农村垃圾随意排放，污水能进行有效治理，村庄绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化。

设施完善。配套设施日益完善，公共和旅游服务水平显著提升。各类公共服务设施、基础设施、旅游服务设施日益完善，对外来游客的旅游接待能力和对本地居民的基本公共服务水平得到显著提升。

2.1.3发展定位

以林果种植和设施农业为主的特色农业村庄；适合森林旅游的观光农业的生态宜游村庄；三产融合发展、辐射周边的综合性村庄；太平岭中部城郊融合类村庄。

2.1.4发展战略

本次规划以乡村振兴为总纲领，以挖掘与发挥区域优良资源为出发点，以“强产业、美环境、聚资源、优治理”为目标，构建一二三产融合的产业体系，协调“生态、生产、生活”三大空间，统筹城乡一体化发展，打造美丽乡村升级版。一产积极发展草莓、樱桃等产品种植，同时发展养殖业，打造成庄河知特色农产品基地。二产充分利用农产品资源优势发展农产品加工、销售等第二产业，增加本土就业机会，增强第二产业的竞争力，提高工业生产的技术含量和规模效益。三产以特色满族文化为核心，将农业发展与旅游产业相结合，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供给旅客乡野生活之住宿处所以及体验乡村休闲娱乐活动，打造成为庄河市特色生态旅游村。

3.1.1现状人口

截止2020年，村域范围内总户数共1352户，户籍总人口数为4750人，其中常住人口4482人左右，外来人口约102人。由2016—2020年太平岭村人口变化情况可以看到太平岭村人口总数整体趋势是逐年减少的，初步分析原因是人口的流失以及外出打工，导致人口呈逐年下降的趋势。

行政村人口情况统计表

3.1.2人口预测

对于太平岭村人口的测算，本次规划采用人口综合增长率法进行测算，综合增长率法主要采用人口的自然增长率和机械增长率进行计算，计算公式如下：

Pt=P0（1+α+β）n

其中：Pt——规划年总人口数

Po——基准年总人口数

α——平均自然增长率

β——平均机械增长率

n——规划年限

太平岭村现状总人口为4750人，通过现场调研、座谈访问及文献收集，太平岭村在近5年内出生人数低于死亡人数，人口呈下降趋势，参考近几年人口变化，确定孙屯村人口平均自然增长率为—3‰。考虑到太平岭村旅游业的发展和农业产业的发展可以释放更多的用地，确定太平岭村的机械增长率为4‰。综合上述预测方法的分析，考虑实际人口变化趋势，预测结果为：到规划期末，太平岭村的人口为4802人。

规划考虑到本村地理区位及产业发展情况，结合上位规划精神，本村吸引外来人口相对有限，相关产业发展主要以满足本村村民就业为导向，吸引外出务工村民回村就业，以促进村庄健康发展。同时，现场调研发现，村民外地读书、就业等均保留户口在本村，除嫁娶外，迁出与迁入的人口很少，因此，本村机械增长人口情况暂时不考虑。

3.1.3人口规模

规划至2035年，规划太平岭村的总人口数按4802人进行控制，户数约1372户，户均人口约3.5人。

3.2.1现状建设用地概况

村庄建设用地面积203.58公顷，占总用地的9.24%。村庄建设用地主要由居住用地、公共管理与公共服务用地、物流仓储用地、工业用地等用地组成，人均建设用地428.59㎡，人均建设用地指标偏高。

相对而言，住宅用地指标偏高，主要是由于本村大部分村民住宅均含院落，住宅建筑占地不大，但院落占地比例较高。规划可以引导村民发展庭院经济，适当提高土地利用效率。

3.2.2规划用地规模控制

根据《镇规划标准》（GB50188—2007）要求：现状人均建设用地超过140㎡的，应调整至140㎡以内。

根据《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》关于农村村民建住宅，宅基地的用地标准按下列规定执行：

(1)人均耕地1300㎡以上的村，每户不准超过400㎡；

(2)人均耕地667㎡以上，1300㎡以下(含本数)的村，每户不准超过300㎡；

(3)人均耕地667㎡以下(含本数)的村，每户不准超过200㎡。

根据相关要求及标准，太平岭村人均耕地约2379.82㎡，那么户均宅基地按400㎡进行控制。根据实际调研发现，由于历史原因，前期村民宅基地户均达到500㎡， 绝大部分村民超标建设，导致户均宅基地面积较大，另外宅间距离宽窄不一，造成宅间空地较多，从而导致人均建设用地偏大。

本村现有居民点建筑质量普遍较好，本着充分尊重村民的主体地位、在充分征求村民意见的基础上，保障村民权利，重点对村庄的基础设施、公共服务设施及公共空间进行提升改造，做到不大拆大建，同时新建住房严格执行规划标准，即户均宅基地不超过400㎡，即可满足村民使用要求。村庄建设不得超出规划建设用地范围。

规划形成“两轴、六片区”的产业发展格局，推动一二三产业融合发展。

两轴：沿县道庄茧线形成的产业发展轴；沿太明线形成的绿色经济带轴。

六片区：环保建材区、林果种植采摘区、稻米种植区、综合服务区、休闲农业区、生态旅游区。