太子河区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

(略) 区 (略) 会发展第十 * 个 * 年（ *** 年）规划纲要，是全面落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全 (略) 会，实 (略) 会跨越式发展，引领全区人民 (略) 动纲领，是未来 * (略) 会发展的 (略) 蓝图。本《纲要》根据国家和省、市的相关精神及我区实际编制。

第 * 章奋力攻坚克难 全 (略) 会

“十 * * ”时期，是完成全 (略) 会任务的决战决胜阶段，是推动太子 (略) 会全面发展的关键阶段，是 (略) 区实施工业强区、服务业富区、农业现代化、 (略) 镇化发展战略的重要阶段。必须全面总结评估“十 * * ”规划实施情况，正确认识、准确把握国内外环境和条件的变化，积极适应经济发展新常态，确保全 (略) 会，努力开 (略) (略) 面。

第 * 节“十 * * ” (略) 会发展基础

“十 * * ”时期是极不寻常的 * 年， (略) 压力持续加大和宏观经济形势错综复杂的 * 年，也是全市经历最大规模区划调整等 * 系列严峻考验的 * 年，更是 (略) 区加速发展、结构调整成效显著、 (略) 加速形成、城乡面貌不断改善的 * 年。

经济综合实力显著提升。预计“十 * * ”期末，地区生产总值实现 * .7亿元，年均增长8％（可比增速）； * 般公共财政预算收入实现3. * 亿元，年均增长2.5％（年均增长为区划后 *** 年平均增长，下同）；固定资产投资实现 * 亿元，年均增长 * ％；社会消费品零售总额实现 * .5亿元，年均增长8.1％；农民人均纯收入达到 * 6元；城镇居民人均可支配收入达到 * 0元；出口创汇累计6. * 亿美元；实际利用外资累计1亿美元。

产业结构调整步伐加快。截止目前， * 次产业结构为 * .4： * .5： * .1（ * 年区划调整后 * 次产业结构比为 * .7： * .8： * .5）。农业基础地位进 * 步巩固，东宁卫现代农业示范区建设全面启动。 * 年， (略) (略) 获得了“全国休闲农业与乡村旅游示范点”的称号。经济开发区承载力、影响力不断增强，在全省开发区的综合实力排名大幅提升，发展成为全市装备制造 (略) 件业的集聚示范区。 * 年，开发区被评为第 * 批全省新型 (略) ； * 年，晋升为 (略) 经济区传统装备制造业转型升级示范区。全区规模以上企业发展到 * 家，其中经济开发区 * 家。全区发展省级以 (略) * 个，拥有省级公共技术服务平台 * 个， (略) 技术企业 * 家，国家级工程实验室1个，成功并购海外科技企业2家，争取上市企业2家。 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 等5家企业获“中国驰名商标”称号。全区规模以上工业增加值达到 * .3亿元，可比增速5%。站西商务区、现代物流园区建设稳步推进。区内多家 (略) 校开展了产学研 (略) ，科技创新能力不断提高。获省级新产品奖 * 项， * 家企业入选市 * 户工业高成长型中小企业， * 家企业入选市科技创新百强企业，获省级名牌产品 * 个。积极倡导节能减排，淘汰落后产能成果显著。

改革开放实现新突破。简政放权和职能转变步伐加快，承接 (略) 政权力 * 项。 (略) 政审批制度改革， (略) (略) ，提高 * (略) 联动能力。农村土地流转积极稳妥有序推进。社会信用体系建设全面启动。对外 (略) 领域和深度逐步拓展，引进域外资金累计实现 * 亿元。

城镇化进程快速推进。区划调整前，高质量 (略) (略) (略) 的建设任务， (略) 建设初具规模， (略) (略) (略) 基本形成。高标准完成了区划调整后我区顶层规划设计。经济开发区“ (略) ，两高地”产业发展规划已编制完成。 (略) 西商务区、现代物流园区开发建设，成功开展棚户区及老工业区搬迁改造房屋征收工作。全区累计涉及棚户区改造项目9个，望水台戛纳印象小区、祁家镇 (略) 家园小区、 (略) 街道滨河花园小区回 (略) 置居民 * 户。站西 * 个棚改回 (略) 置小区现已全面开工建设， (略) 会管理水平逐步提高。

基础设施功能不断完善。加大基础设施资金投入力度， (略) 经济开发区给水、排水、供暖、供电等基础设施建设 * 续向园区内企业延伸。完成了研发街东段、荣兴 (略) 段、云霄街、市场路的建设， (略) 河水系，实施了亲水生态核心景观区工程。 * 年来争取土地指标 * 亩，开发房地产面积约 * 万平方米，带动了 (略) 会快速发展，为打造功能完善、产业特色鲜明 (略) 区奠定坚实基础。截至 * 年底全区铺设给水、排水、供暖、燃气管道 * 0米，迁改电力线路 * 米，重点道路亮化实现常态化，绿化面积 * 余万平方米，栽植树木 * 3棵。全区新修公路里程 * .3公里，维修 * 公里。 * 年来，全区共投入 * 万元用于农田水利及农村饮水安全建设。 (略) (略) 区开展了环境卫生整治和违章建筑专项整治，城乡环境面貌明显改善。

社会各项事业发展取得新成绩。广泛开展文化下基层活动。累计开展送文化、送科技下乡活 (略) 。深入推 (略) 调整， (略) 小学、王家镇河洪小学高标准建设完毕， (略) 街道徐往子小学主体已经封顶。教育教学质量明显提高，“双高普 * ”成果得到巩固，校园安全工程实现全覆盖。社会保险扩面征缴稳步推进，城乡低保、农村 * 保救助标准全面提高，困难家庭、困难群体得到有效救助和保护。城镇就业水平进 * 步提高。 (略) 镇就业1. * 万人，城镇登记失业率控制在3%以内。医疗卫生管理体制改革快速启动，公共卫生服务体系进 * 步完善，新 (略) 投入运营，城乡居民 (略) 医疗制度不断完善，参合率在 * %以上，公共卫生监督覆盖率实现 * %，计划生育政策全面落实。爱国卫生、红十字会、民族宗教、妇女儿童、广播电视、档案 (略) 会事业健康发展。

精神文明和民主法制建设进 * 步加强。大力加强思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，人民群众文明素质不断提高。“十 * * ”期间， (略) 经济开发区被 (略) 省政府评为第 * 批 (略) 省新型 (略) ， * 年被省政府、 (略) 经济区领导小组评为 (略) 经济区传统装备制造业转型升级示范区，被省委、省政府授予“ (略) 省 * 年度文明单位”荣誉称号； (略) （ (略) ）商贸商务集聚区被省政府认定为省级服务业集聚区；东宁卫乡 * 年获“全国文明村镇”称号；祁家镇 * 年获得“全省宜居示范乡镇”称号；望水台街道 * 年被省委评为“省级文明单位”； * 年我区被评为“ (略) 省食品安全示范区”； * 年区政府被国家发展改革委、 (略) 、机 (略) 评为“节约型公共机构示范单位”。我区认真开展了“ * * ”普法工作，依法治区工作深入开展，被授予全国“ * * ”普法中期先进区，荣获全国青少年普法教育示范区荣誉称号。安全生产得到有效保障， * 年被省政府评为“安全生产目标管理先进县区”。 * 年荣获“双拥模范区”称号。信访工作全面加强， (略) 面得到保持，我区连续 * 年被省委、省政府评为“省综合治理 (略) 区”。

第 * 节 “十 * * ”时期 (略) 会发展环境

“十 * * ”时期，我国经济发展步入新常态，面临的国内外经济形势复杂多变， (略) 新 * (略) 在新的起点上，既面临难得的历史发展机遇，也面对诸多风险和挑战，总体上机遇大于挑战。

从国际看， (略) 于金融危机后的复苏和变革期，复杂因素不断增加，博弈竞争更加激烈。世界 (略) 和投资贸易规则不断发生新变化，为我国深度融入全球经济提供了难得的历史机遇。

从国内看， (略) 于可以大有作为的战略机遇期，经过 * 多年的改革开放，综合国力、国际竞争力和国际影响力达到新高度，发展的基础更加坚实。我国经济发展进入新常态，正向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的 (略) 态势没有变。

从我区看，经济正在趋稳向好，结构调整初见成效，改革红利逐步释放，特别是经过最近几年 (略) 发展积累的经济规模、产业基础日益壮大， (略) 产业、新的经济增长点正在不断涌现。我区发展迎来的重大机遇， (略) +、《中国制造 * 》、“ * 带 * 路”等国家战略，为我区工业转型升级和扩大对外开放提供了最 (略) 条件。我区通过进 * 步转变政府职能，建设服务型政府，积极做好稳增长、调结构、惠民生的各项工作。着力解决面临突出问题、有效应对风险和挑战，有效营造了 * 个良好的政治环境、 (略) 会环境。同时，我 (略) 未有的严峻挑战。经济面临经济体制转型、经济结构转型、经济发展方式转型等多重压力。国际、国内宏观经济环境约束明显增强， (略) 进入调整转型的阵痛期。“十 * * ”时期，规划的地区生产总值、固定资产投资、 * 般公共财政 (略) 分经济指标未能完成预期目标；全面深化改革任务繁重，体制机制尚需完善；转方式、调结构任务仍然艰巨， (略) 产业尚未形成新的支撑；有“区”无“城”，城镇化水平不高；就业、社会保障、住房等民生工程仍需进 * 步加强。

面对新机遇、新挑战，我们要以大智慧和大定力，认识新常态，把握新常态，引领新常态，增强忧患意识，强化底线思维，紧紧抓住战略机遇期，坚持问题导向，用发展观点解决 (略) 中的问题，满怀必胜的信心和攻坚克难的勇气，开创 (略) 区更加美好的未来。

第 * 节 “十 * * ”时期 (略) 会发展指导思想和主要目标

指导思想：高 (略) 会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“ * 个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“ * 个全面” (略) ，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循“ * 个着力”要求，抢抓国家新 * 轮东北 (略) 和“ * 带 * 路”战略重大机遇，围绕建成全面的小康、全域的小康、 (略) 会的目标要求，全面推进“ * 区建设”， (略) 思想、抢抓机遇、凝心聚力、奋力攻坚，着力建设智慧、文明、美丽、幸福 (略) 。

主要目标：到 * 年，地区生产总值实现 * 亿元，年均增长7.5%； * 般公共财政预算收入实现4.5亿元，年均增长5%；固定资产投资实现 * . * 亿元，年均增长 * %；规模以上工业增加值实现 * .5亿元，年均增长7%；社会消费品零售总额实现 * .5亿元，年均增长8%；出口创汇实现2. * 亿美元，年均增长 * %；引进域外资金实现 * . * 亿元，年均增长 * %；农村常住居民人均可支配收入实现 * 7元，年均增长8%；城镇常住居民人均可支配收入实现 * 8元，年均增长7.5%；经济开发区完成扩区和晋升国家级开发区的阶段性任务；站西商务区开发建设初具规模；现代物流园区辐射全市，打 (略) 城市群 (略) ；东宁卫现代农业示范区进 (略) 列。 (略) 互动融合发展， (略) 镇化率争取达到 * %以上。社会事业繁荣兴旺，社会保持和谐稳定，城乡居民 (略) 乐业。

完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生，关系到全区改革开放和现代 (略) ，是我区 (略) 发展的治本之策，关键之举，决胜之要，稳定之基。今后 * 年，全区上下要切实摆脱习惯思维束缚，更新发展理念，激活创新、改革、市场、开放“ * 个驱动”新 (略) ，精心培育壮大传统产业的转型升级、发展战略性 (略) 产业、发展现代服务业、 (略) 镇化、转变农业发展方式、以“ * 区”建设为突破口，全面 (略) 会发展。

——坚持把完善体制机制作为全 (略) 会，实现全面 (略) 的强大 (略) 。全面深化改革，切实在重点领域和关键环节改革取得突破，平等 (略) 主体合法权益， (略) 在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用，加快构建有利于科学发展的体制机制。全方位扩大对外开放，开展经贸技术 (略) ，培育外贸竞争新优势，提高利用外资水平，加快形成竞争新优势。

——坚持把推进结构调整作为全 (略) 会，实现全面 (略) 的主攻方向。结合 (略) 区实际，做好产业结构调整，多策并举优化产业结构。全面释放新需求，促进经济增长由主要依靠投资拉动向、消费、出口拉动转变。强化农业基础地位，增加农民收入。发展战略性 (略) 产业，加快发展服务业，促进经济增长。积 (略) ，大力培育 (略) 消费业态， (略) 体系建设，稳 (略) 镇化，拓展区域经济协调发展新空间。

——坚持把鼓励创新创业作为全 (略) 会，实现全面 (略) 的重要支撑。坚持科教兴区、人才兴区，充分发挥科技第 * 生产力和人才第 * 资源作用，壮大创 (略) * ，营造有利于大众创业、万众创新的政策环境和制度环境， (略) 会创新创业激情，让企业真正成为创新主体，推动科技创新、产业创新、市场创新和管理创新。推动发展从主要依靠要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。

——坚持把保障和改善民生作为全 (略) 会，实现全面 (略) 的出发点和落脚点。着力推进以保障和改善民 (略) 会建设，全面实施精准扶贫、精准脱贫，确保全区 * 户， * 名 (略) 脱贫。坚持就业优先，促进教育公平，推进基本公共服务均等化，建设绿色宜人的生态环境，解决好人民群众关心的重大民生问题，不断提高人民群众生活质量和收入水平，使发展成果更广泛、更均衡、更公平地惠及人民群众。

第 * 章 推进新型工业化进程 构建现代工业发展体系

坚持走新型工业化道路，坚持优化产业结 (略) ，调结构与促发展并重，推进工业集聚化、高端化、智能化发展，构建现代工业产业体系。

第 * 节 大力发展先进装备制造业

装备制造业。落实《中国制造 * 》，大力推进高端装备和重大成套装备等重点领域突破发展，促进装备制造业转型升级、提质增效，努力实现装备制造业高端化、智能化和绿色化发展。重点发展筑路机械、造纸机械、制药机械、锻压机床、钢管加工等整机产品以及压力容器、搪瓷罐、低温储罐等配套产品。

(略) 件业。加快新能源 (略) 件产品技术攻关，大力发展汽车轮毂、法兰轴头、弹簧、曲轴、轴承以及高档汽车内饰、方向盘等产品，培育方向机、 (略) 件和齿轮、轴承等专业化高标准件配套产品。积极开拓汽 (略) ，大力发展改装车、特种车和专用车产品。

第 * 节 发展优势产业集群

以经济开发区为依托，大幅提高产品制造水平，培育 * 批在国际上、 (略) 业中有竞争力、有影响力的产业龙头企业。

装备制造产 (略) 件基地。利用资源优势，与传统产业改造相结合，积极发挥工程机械、筑路机械、造纸机械、医药机械等龙头企业带动作用，加大自主研发力度，推动具有核心竞争力的企业做大做强。推进“零件”产品做大、做强、做精，形成集聚规模效应。积极促进产品系列化生产，逐步扩大规模和影响力。到 * 年，将 (略) 区打造成东北地区重要的装备制 (略) (略) 。

第 * 节 加快传统产业转型升级

坚持控制总量、淘汰落后、延伸产业链，提高产业集中度和加工深度，推进传统工业向大型化、 * 体化方向发展。 (略) (略) 所 (略) ，实施海外并购，企业上市，引导其加快产业转型和产品升级换代步伐。

壮大战略性 (略) 产业。发挥经济开发区优势， (略) 会各类资源集聚，推动战略性 (略) 产业快速发展。重点发展锻压数控机床、 (略) 智能装备、澳深低温燃料供给、高精度米波指示雷达、日月科技集成电路、粉末冶金人工晶体、天行健无人机等产品，不断提升新型工业信息技术。

第 * 章 大力发展现代服务业 (略) 区经济发展

“十 * * ”期间我区服务业发展围绕 (略) （ (略) ）商贸商务服务业集聚区、站西商务区、现代 (略) 市出入口的开发建设， (略) 区经济发展。

第 * 节 加快发展生活性服务业

运用现代服务理念、经营模式和信息技术，提升生活性服务业品质。

商贸服务业。大力推进 (略) （ (略) ）商贸商务集聚区发展， (略) 西商务区开发建设， (略) 、酒店、特色餐饮、商贸零售、大型超市、金融等生活性服务业，形成深厚的商业氛围。 (略) 集群建设，利用“ (略) +” (略) 络，引导商贸、餐饮、住宿等传统商业企业“线上线下”融合发展，推广大众化餐饮、连锁等现代经营方式，支持老字号向规模化、规范化、品牌化发展。 (略) 区商业服务设施。加强农村商贸基础设施建设， (略) (略) (略) 。 (略) 网络，不断扩大消费服务辐射圈，把站西商务区打造成 (略) 市新的服务业经济增长点。

房地产业。促进房地产业健康发展，继续 (略) 、 (略) 中村、 (略) 、博达等房地产开发，实施以棚户区改造为主的保障性 (略) 工程建设。 (略) 区域房地产开发建设，大力发展养老、旅游等多元化地产，积极发展区域房地产，合理调控商品住房供应总量和节奏。积极推进棚改货币化政策，有效消化我区房地产存量。

旅游业。加大宣传力度优化旅游产品结构，培育旅游发展新业态，提升旅游服务质量，增强旅游产业发展活力。以首山 (略) ，打造文化、宗教为 * 体的休闲观光旅游农业示范区。围绕观音阁、清风寺景区，加快亭台楼阁，登山栈道，文化走廊的建设，满足现代宗教、法会活动要求。重点开发 * 禾创意农业产业园，开展采摘、体验、休闲、养生等旅游活动。充分收集、整理、利用 (略) 汉魏墓壁画群的历史文化资源，科学规划 * 座汉墓的保护、开发和利用，并逐步完善汉代古村落遗址公园及配套设施建设。结合民俗风尚、民间故事等文化资源，打造高端特色 (略) 。

第 * 节 加快发展生产性服务业

以工业产业转型需求为导向，推动生产性服务业专业分工，提高创新能力，增强服务功能，延伸产业链，提高附加值。

现代物流业。依托现代物流园区建设，大力发展新型物流业态，完善物流综合运输、 (略) 配送、 (略) 络，促进商贸物流业融合发展，建设成为东 (略) 络的重要节点。逐步建成以重点 (略) ，多种运输方式有效 (略) 络。建立现代物流配送体系，提升物流企业配送的信息化、智能化、精准化水平，提高物流效率，降低物流成本。着力培育和做大做强本地物流企业，打造国家级现代综合物流园区。积极引进 * 批国内外知名物流企业，大力发展第 * 方物流。

汽车销售维修产业。充分依 (略) ， (略) 集聚区，进 * 步壮大以汽车整车销售，改装车，配件维修，售后服务于 * 体的汽车产业综合体。在原有 (略) 基础上扩展到 * 家，国内外知名品 (略) 全部入 (略) 集聚区。

电子商务。普及电子商务应用，推进电子商务经营模式创新，不断拓展移动电子商务在生活服务和公共服务领域的应用。依托第地嘉物流电商平台，运用“ (略) +”把信息、仓储、物流技术融合应用。大力发展农村电商、行业电商和跨境电商。

科技信息技术服务业。 (略) 、评估、研发、检测等服务业。以骨干企业为龙头，推动大数据、 (略) 等新 * 代信息技术广泛应用，积 (略) 区软件等自主研发应用产品。统筹信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源应用，加快构建信息技术创新体系，打造信息产业新业态。

第 * 节 大力发展金融业

(略) 西商务区，积极发展金融机构，吸 (略) 、保险公司、证券公司等金融机构来 (略) 区设立分支机构。 (略) 做大资产规模。 (略) 、投资公司等。提高融资性担保机构服务能力，推进保险业壮大发展。

第 * 章 加快发展现代农业 打造国家现代农业示范区

加快转变农业发展方式，积极构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，推动农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式转变，高标准建成国家现代农业示范区，实现 (略) 区农业生产进入现代化生产阶段。

第 * 节 做大做强农业主导产业

健全现代农业产业体系， (略) ，壮大龙头企业，做大做强优质粮食、绿色蔬菜、生态养殖和特色林果 * 大主导产业。

优质粮食产业。将稳定粮食生产能力作为农业发展首要前提，加强耕地保护，守住耕地红线。加快高标准农田建设，沙岭镇和王家镇要优化产业结构，实现粮食生产机械化、规模化、集约化，增强对全区粮食生产的支撑能力。到 * 年，粮食总产量达到 * 万吨，实现土地流转 * 万亩；新建标准化养殖小区 * 家；农作物综合机械化作业水平达到 * %以上。

有机蔬菜产业。推进蔬菜标准化生产，发展脱水蔬菜、保鲜蔬菜， (略) 科学、规模适度、优势集中、效益显著、生态环保型的现代蔬菜产 (略) ，将 (略) 区建设成为面向全市的有 (略) 。

养殖业。推进规模 (略) 和养殖小区建设。引导分散养殖向 (略) 和养殖小区转变。培育畜禽产品加工企业，延长产业链条，增加产品初加工品产量，初步建立高效生态绿色养殖产业体系。到 * 年，新建设标准化养殖小区 * 个。

第 * 节 构建现代 (略)

高标准建设国家现代农业示范区，建成东宁卫现代农业示范区。重点建设出 (略) ，精 (略) ， (略) ，农 (略) ，休闲观光旅游农业示范区。新增薏米种植面积达到 * 亩，年产量达到 * 吨。由原来的以玉米、蔬菜、水果为主体的 (略) 转变为以食用菌、有机蔬菜、高档花卉、出口薏米、休闲观光旅游为 * 体的 (略) 。

第 * 节 确保农产品质量安全

坚持把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快建设现代农业的关键，推进农业标准化生产，不断提高农产品质量安全水平。加强农产品质量和安全管理。加强重大动物疫病防控能力建设。扩大农药残留、饲料及饲料添加剂等监控范围。确保全区不发生区域性重大动物疫情和动物源性食品安全事件。加强农产品产地环境监测和农业污染监测，强化产地安全管理。

第 * 节 创新农业经营方式

适应转变农业发展方式、加快发展现代农业的要求，积极创新农业经营方式，促进农业生产经营专营化、标准化、规模化、集约化，延伸农业产业链。

大力开展农业产业化经营。鼓励农民通过 (略) 的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业。大力发展“ * 乡 * 业”、“ * 村 * 品”、村企互动的产销对接模式，创建农业 (略) ，推进原料生产、加工物流、市场营销等融合发展。

培育壮大新型农业经营主体。坚持家庭经营在农业中的基础地位，扶持 (略) 、专业大户、产业化龙头企业等新型经营主体。引导鼓励以出租、转让、股权 (略) 等形式流转农村土地承包经营权，发展各种类型的专业 (略) 组织，支 (略) 、 (略) 组织和广大农民建立紧密 (略) 机制。到 * 年，发展农业产业化龙头企业 * 家， (略) * 家，农 (略) * 家。到 * 年末，完成6家具有自主经营实体、为农服务载体、 (略) 经济联合体性质 (略) 恢复重建工作，发 (略) 在农产品流通体系建设中的主体作用。

第 * 章 全面深化改革培育经济发展新 (略)

第 * 节 深入推进经济体制改革

(略) 政审批制度改革。衔接落实省、市政府新 * 轮 (略) 政审批事项，建立 (略) 政权力清单。继续推进《 (略) 关于支持东北 (略) 若干重大政策举措的意见》文件落实，全力推进重点工作。制定出台《关于加快 (略) 区中小微企业发展若干意见》，进 * 步促进中小微企业发展。 (略) 政职能及机构改革，重新核 (略) 门“ * 定”方案，落实 (略) 区人民政府职能转变和机构改革方案。积极稳妥实施事业单位分类改革，推动重点领域公益服务事业单位改革，推 (略) 搬迁。

深化商事制度改革。全面实施企业营业执照，组织机构代码证和税务登记证“ * 证合 * ”登记制度。贯彻落实《企业信息公示条例》，实行企业年度报告公示制度，依法规范开展抽查工作。推进重点领域价格改革，贯彻落实好各项价费改革工作。推动政府项目融资，拓展PPP融资渠道。推进科技体制改革，探索建立我区科技金融结合相关机制。

抓住国家实施“ * 带 * 路”战略的重要机遇，加快推进对外开放。加快推动我区企业“走出去”。推进安全生产体系建设，深 (略) 政审批制度改革，建立安全生产隐患排查治理机制。积极推进土地承包经营权确权登记颁证试点和土地流转工作，全面完成确权登记颁证工作。

第 * 节 (略) 会事业领域改革

深化教育制度改革。深入实施学 (略) 动计划。 (略) 教师交流工作。 (略) 体育工作评估办法。

建立机关事业单位养老保险制度。推进机关事业单位养老保险制度改革，完善政府绩效管理体制，优化考核指标体系，推进公众评议和领导评价。

深化医药卫生体制改革。完 (略) 的管理体制、运行体制和补偿机制，推动健康服务业发展，完成基层医疗卫生机构管理信息系统建设。

第 * 节 深入推进生态文明体制改革

适时出台加快推进生态文明建设的意见，加快开展省级生态县区规划编制工作，研究制定生态文明体制改革总体方案。研究 (略) 周边遭到破坏的河套地的恢复治理方式。完善集体权确权工作。贯彻落实《关于加快推进集体林权登记发证工作的通知》，推进我区集体林权登记发证工作。落实相关政策， (略) 镇低效土地再开发，推动土地节约集约利用。落实建设用地占补平衡制度，加快推进耕地后备资源的开发利用。

第 * 节 深化财税、投资、价格体制改革

深化财税体制改革。改进预算管理制度，推进年度预算改革，建立跨年度预算平衡机制，加快建立全面规范、高效透明的预算管理制度和财务报告制度。 (略) 动态监控机制，推动财政预算信息集中监管。改革和完善转移支付制度，逐步提高 * 般性转移支付规模和比重。加强预算绩效评价机制，建立和完善定期评估和退出机制，优化财政支出结构，保障民生等重点领域支出。推进政府购买服务改革，建设统 * 有效的政府购买服 (略) 机制。 (略) 政事业资产管理改革，实现国有资产保值、增值目标。完善税收制度，继续推进建筑业、房地产业、生活性服务业和金融业等营改增改革。深入 (略) 门预决算、“ * 公”经费预决算公开，完善政府预算体系。推行政府综合财务报告制度，规范地方政府债务管理。推进公务用车制度改革，制定我区公车改革实施方案，并按省、市要求完成我区公车改革任务。

第 * 章 以创新发展为驱动 提升核心竞争能力

把创新驱动作为提升内在发展 (略) 的主要落脚点，加快形成激励创新的体制机制和浓厚氛围，打造经济增长新引擎。

第 * 节 强化企业创新主体地位

坚持企业在创新中的主体地位，大力培育和发展创新型企业，鼓励引导企业加强技术改造和科技创新。支持 (略) 所深化产学研 (略) ，促进科技成果向现实生产力转化。

培育发展 (略) 技术企业。完善 (略) 技术企业政策扶持机制，提升 (略) 技术企业规模。支持大型骨干企 (略) ，鼓励推动更多科技型、创新型企业发挥龙头作用。到 * 年，培育发展 (略) 技术企业 * 户。

加强创新创业公共服务平台建设。完善创新创业的服务模式，提升创新基础能力。围绕重点科技领军企业，建设 * 批重点工 (略) 和重点实验室。

第 * 节 加强创新能力建设

坚持技术创新和制度创新双轮驱动，推进以科技创新为核心的全面创新，提高原始创新、集成创新和引收消化吸引再创新能力。

加强自主创新体系建设。 (略) 印发的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》为契机，快速推进新能源 (略) 件加工技术开发等 * 批重大科技项目和创新工程，着力打造我区重要 (略) 。

以骨干企业为主体，建设多种形式的产业技术创新战略联盟，推进产学研创新。通过技术引进、联合开发、资源共享等途径，开展重大科技联合攻关，提高自主创新能力。积极推进有条件的企业开展海内外并购，引进海外先进适用技术。

第 * 节 加强人才创新

加速人才集聚。 (略) 在人才资源配置中的决定性作用，优化完善人才服务保障措施，吸引更多的国内外高层次留学人才、科技创新型人才、企业领军人才及产业重点领域发展急需紧缺的工程技 (略) 来 (略) 区创新创业。加大人才激励。建立健全人才荣誉制度，加强人才工作绩效管理，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，让科技人员和创新人才通过创新创造价值，实现成长成才与创新创业协调发展。

第 * 章 加快对外开放步伐 培育发展新经济增长点

第 * 节 创新招商引资模式

突出重点区域，组织针对性招商。 (略) 西商务区作为未 (略) (略) 招商推介。针对经济开发 (略) 件产业园和新型装备制造业产业园两大项目开展招商，做好“退 * 进 * ”企业的项目跟踪工作， (略) 上门招商。巩固现代服务业集聚区 (略) 集聚区集聚效应，参加招商交流会，打造 (略) 的良好投资服务环境，吸引知名企业落户。

建立健全招商组织体系。建立精干、 (略) * ， (略) 主动招商、上门招商、以商招商、提高办事效率。提高服务质量，切实为投资者提供高效优质服务。完善招商优惠政策，增强招商引资吸引力。最大限度地让利于投资者，尽可能降低投资成本。突破传统方法，创新招商模式，全面提高招商引资的目的性、针对性和高效性。以更有力的招商措施加快步伐对外开放。

第 * 节 积极有效利用外资

(略) 。以技术、品牌、质量、服务为核心，重点支持 (略) 、 (略) 、 (略) 蒂森 (略) 有限公司、瓦轴 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 金 (略) 等出口企业，扩大自主品牌和高附加值产品出口。到 * 年末，力争出口创汇企业达 * 家。

大力 (略) 。拓展日本、韩国、俄罗斯、欧盟、美 (略) 。积极扩大对外投资，优 (略) ，大力 (略) 。鼓励企业建设海外仓储 (略) 络， (略) 销售渠道。坚持优化结构、 (略) ，鼓励外商投资我区优势产业和 (略) 产业，实现利用外资由追求数量和规模向提高质量和水平转变。

第 * 节 实施海外并购战略

支持企业“走出去”。按照着眼长远、 (略) 、重点突破、分步实施的原则，积极稳妥推进优势产业走出去。积极利用 (略) ，支持 (略) 等企业积极稳妥地通过收购兼并、股权转换、境外上市、重组联合等多种方式对外投资。

第 * 章 (略) 乡发展 (略) 镇化

坚持以人为本， (略) 镇融合发展， (略) 镇化发展， (略) 乡协调发展的体制机制， (略) 乡 * (略) 。

第 * 节 (略) 镇化

(略) 镇化水平。 (略) 镇体 (略) 。全面落实 (略) 经济区 * 体化、沈辽鞍 * 体化发展战略，统筹重大基础 (略) 规划和建设， (略) 和形态， (略) 镇协调发展、规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居、 (略) 镇体系，继续加大棚户区改造力度，力争 * 年底改造 * 万平棚户区。 * 年，城镇化率达到 * %以上。

东宁卫现代农业示范园区建设。在总体规划的基础上，实现 (略) 市总体规划的全面衔接，并做好完善核心控详规工作。特别是抓好组团式开发、农垦危旧房改造。发挥现代农业示范园区带动作用，重点发展观光旅游休闲都市农业。加快观音阁景区、亭台楼阁、登山栈道、历史传承的文化走廊建设。形成生态、旅游、采摘、餐饮于 (略) 市综合体。

(略) 镇建设。重点发展汽车销售、汽车维修、物流配送、民族特色餐饮、 (略) (略) ， (略) 市出口升级改造，全力推进现代物流园区建设和区域内 (略) 市棚户区建设。

(略) 镇建设。 (略) 镇总体规划。特别要做好工业园区和本地特色产业的发展规划，为承接经济开发区的发展预留空间，加快土地整理。大力调整农业产业结构、重点发展粮食加工和轻纺产业园、中心区房地产开发建设。

(略) 镇建设。 (略) 镇总体规划。主动接受佟 * 堡经济特区的辐射，重点发展特种养殖、裘皮加工、轻工建材等。充分发挥产业集聚效应，以全面推动镇域经济快速发展作为各项工作的切入点和突破口，加快土地整理， (略) 区房地产开发，餐饮休闲等特色服务业发展。

望水台街道建设。 (略) 市出入口升级改造， (略) 市北环路建设，围绕沈营线，重点发展现代物流产业。加 (略) 房 (略) 市棚户区改造，实现人口迅速集聚。

(略) 街道建设。继续 (略) 、 (略) 中村、 (略) 鑫夏房地产、 (略) 房地产、博达等房地产开发建设。在站西商务区开发建设的同时， (略) 区基础设施建设，加快棚户区改造和老工业区搬迁改造步伐。进 * 步探索和完善农民市民化管理， (略) 会城乡管理水平。

第 * 节 (略) 融合发展

(略) (略) 建设步伐，促进区域产业优化和功能分区更加明晰。将产业功能、城市功能融为 * 体，加快推进新型工业化、 (略) 镇化互动发展，构筑宜居宜 (略) 。

(略) 经 (略) 西商务区作为区域装备制造、 (略) 件业和现代服务业集聚区，要坚持 (略) 市建设同步规划、同步实施和同步发展，实现 (略) 市建设互动发展。要坚持推进产业集群发展、资源集约利用和功能集成配套，实现产业功能、生活功能、城市功能的相互渗透，集成 * 体， (略) 市的综合竞争力。

第 * 节 建设美丽乡村

加强乡村环境治理。建立村收集、乡镇转运、 (略) (略) 体系，完善垃圾收集 (略) (略) ， (略) 垃圾分类利用。加 (略) 理设施，改 (略) 理设备条件。引导农民开展秸杆还田、青贮，鼓励秸杆能源化利用。

改造乡村设施。有条件的乡镇开展 (略) 区、棚户区改造，建设宜居乡村。开展农村危房改造，力争十 * * 期末再改造 * 户。完 (略) ，实施村庄道路硬化。开展无 (略) 改造， (略) 进户。拓展村庄亮化工程，实施乡村绿化工程，实施乡村生态优化。到 * 年，在全面完成“宜居达标村”建设的基础上，建成 * 批“美丽乡村”。

加强农村水利基础设施建设。完善水利防灾减灾体系，优化水资源配置体系，提高水资源承载能力，形成开发合理、配置优化的水资源保障体系。加快农村饮水安全工程建设。提高农村自来水普及率、集中供水率、水质达标率，巩固提升农村供水安全保障能力，祁家镇、沙岭镇提前接引自来水，解决6.3万人的农村饮水安全问题。扎实做好水资源管理工作。全力做好取水许可审批下放工作，及时开展取水许可排查，确保我区水资源管理规范有序开展。

(略) 乡发展 * 体化 (略) 区

(略) 乡基础设施建设。 (略) 乡规划、基础设施和公共服务设施等 * 体化建设， (略) 乡差距。加强规划引导，重点实施道路、给水、排水、供热、燃气改造，开发房地产面积达到 * 万平方米。加大对农村基本公共服务支持力度。 (略) 区公共服务资源向农村延伸，促 (略) 区公共服务资源。提升农村基本公共设施服务水平，提高公共产品和服务的有效供给能力。

推动绿色发 (略) 区。推进资源节约循环利用。大力推进节能减排，集约利用水、土地、矿产等资源，大力发展循环经济。加大环境治理力度，继续扎实推进 (略) 、碧水、蓝天工程。实施 (略) 保护，开展 (略) 动态监测。全面推进治理雾霾，改善空气质量。加快污染设施建设， (略) (略) 理厂全覆盖，重点推进 (略) 理厂 (略) 建设。

第 * 章 加快推进文化、教育、卫生、交通事业发展

(略) 会主义核心价值观为根本任务， (略) 会文明程度，激发全民文化创造活力；增强文化软实力，推动文化事业和文化产业繁荣发展。坚持教育优先发展战略，深化教育综合改革，提高教育质量，促进教育公平。促进体育事业发展，推动全民健身。加快卫生事业改革，改善群众就医条件。

第 * 节 推动文化体育事业发展

(略) ，加强文化遗产保护，促进文化事业、产业大发展。大力发展文化产业，加 (略) 和区域性特色文化产业群的建设，促进文化与科技、信息、旅游等产业融合发展。大力发展文化事业， (略) 、 (略) 建设，积极推进汉魏壁画墓群景观公园建设，促进历史文化 (略) 区发展的有机融合，提高文化软实力。发展壮大文化产业。到 * 年实现有线电视数字化全覆盖。为我市争 (略) 奠定基础。

大力发展体育事业。 (略) 乡居民身体素质和生活质量为目标，推进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。大力推进全民设施建设，投入资金增设公共体育器材、健康器材， (略) 馆和公共体育设施建设，不断提高管理水平和服务质量，积极推动全民健身。

第 * 节 大力发展教育事业

大力提升基础教育发展水平。使 * 年义务教育完成率达到 * %， (略) 标准化建设，实现区域间、城乡间义务教育均衡发展。

加快发展现代职业教育。优化 (略) ，优先发展适应我区重点领域需要的 (略) 专业。 (略) 、 (略) 建成并投入使用， (略) 务工人员随迁子女平等接受义务教育。

第 * 节 加快卫生事业发展

到 * 年，基 (略) 乡居民的现代医疗服务体系、现代公共卫生服务体系、现代医疗保障体系、现代药品供应保障体系、现代医疗卫生监管体系。

推进基层医疗卫生服务体系建设。 (略) 乡医疗卫生机构的数量、规模、布局和功能， (略) 为龙头、 (略) 为骨干、村卫生室为基础，布局合理，各具特色、功能 (略) 乡医疗卫生服务体系。

提升公共卫生服务均等化水平。进 * 步完善基本公共卫生服务体系，切实落实好基本公共卫生服务项目。

完善新农合制度。提高农民健康保障水平，确保全区平均参合率稳定在 * %以上，到 * 年人均筹资水平提高到 * 元以上。门诊统筹补偿比例不低于 * %， (略) 政策范围内费用平均补偿比例不低于 * %。

全面实施基本药物制度。政府办基层医疗 (略) 配备、使用零差率销售基本药物，逐步扩大基本药物制度覆盖面。 (略) 乡居民基本医疗保险制度体系， (略) (略) 乡居民大病保险制度。

第 * 节 构建现 (略)

加快完善综合交通运 (略) 络，不断完善功能、提升效率，形成智能型现代综合运输体系。

交通基础设施。以国省干线为主骨架，以农村公路为补充，以防事故、保安全、保通畅为目标，大力整治公路安全隐患，构筑衔接顺畅，安全畅 (略) 。新建 (略) 市西环、北环、 * 新东路及沙王线、 (略) 改扩建。 (略) 有乡村级公路实施 * 轮大中修。

推动交通运输管理标准化。进 * 步优化车辆结构，促进干线运输车辆大型化，发展适应专业化运输的厢式货车、集装箱车及大件运输需求的车辆装备。到 * 年，全区道路运输登记货运车辆争取达到 * 台。

第十章 (略) (略) 会保障体系

(略) 会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点， (略) 会事业，推进基本公共服务均等化，努力使发展改革的成果更多更公平惠及全体人民。

第 * 节 千方百计扩大就业

把就业作为民生之本，创业作为就业之源，实现更加充分、更高质量、更加公平的就业。

深入实施就业优先战略。把促进就业作为经济发展的优先目标，促进经济发展与扩大就业的良性互动。大力发展、吸纳就业能力强的产业，协调建立有利于促进就业的财政、金融、产业等综合性经济政策体系， (略) 势总体稳定。实施更加积极的就业政策。促进以创业带动就业。完善创业扶持政策。对困难家庭高 (略) 全程就业服务。统筹做好就业困难人员的就业促进工作，继续保持零就业家庭动态为零。到 * 年，全区实现新增就业1. * 万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。

加强公共就业服务体系建设。健全统 * 的 (略) 体系，开展各类公共就业创业服务活动。开展多种形式的职业培训，建立就业与失业保险、 (略) 居民最低生活保障工作联动机制。 (略) 乡 * 体、普惠共享、功能完善、服务规范、管理高效的公共就业服务体系。

第 * 节 (略) 会保障体系

(略) 会保障体系，到 * 年基 (略) 乡居民、更加公平、 (略) 会保障制度，实现人 (略) 会保障。

(略) 会保险体系。 (略) 镇企业职工基本养老保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革， (略) 乡居民基本养老保险制度。健全失业保险预防失业体系，完善工伤保险政策体系，完善生育保险政策。加快发展企业年金、职业年金和商业补充医疗保险。

(略) 会救助体系。 (略) 乡居民最低生活保障， (略) 乡医疗救助制度， (略) 会救助全覆盖。健全医疗卫生、教育等专项救助制度。积极培育慈善组织，大力发展慈善事业。积极开展双拥优抚安置工作。

大力发展养老服务业，健全养老服务制度。 (略) 区健康养老服务。积极采取公建、民营、民办、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构。健全居家养老 (略) 服务体系，优化老年生活环境，推进老年文化体系建设。

第 * 节 全面做好人口工作

全面落实新时期计生工作新思路，大力推进“普遍 * 孩”政策全面实施，促进人口长期均衡协调发展。到 * 年，我区年平均人口自然增长率控制在2‰以内，符合政策出生率达 * %，全区总人口控制在 * .5万人以内。出生人口性别比趋向正常，出生人口素质明显提高。完善计划生育公共服务体系，增强基层计划生育服务能力，普遍实现流动人口计划生育公共服务均等化。加快人口健康信息化建设，全面提升计生优质服务能力，不断提高人口素质，努力创建幸福家庭。

促进妇女儿童全面发展。保障妇女平等享有基本公共服务，公平获得发展机会， (略) 会事务管理。优化妇女发展环境，依法保护妇女合法权益。加强未成年人保护，坚持儿童优先原则，依法保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，改善优化儿童成长环境。

发展残疾人事业。加快残疾人保障体系建设，优先发展残疾人基本公共服务，实现残疾人康复、托养、辅助器具配发等 (略) ，提升服务能力。

第 * 节 加大扶贫开发力度

坚持开发式扶贫方针，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困，做到应扶尽扶；实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，把社会保障作为解决贫困问题的基本手段， (略) 会保障体系，做到应保尽保。以基础设施建设、公益事业、特色产业发展为重点，加大投入与政策支持，加强驻村帮扶、对口帮扶和定点帮扶， (略) 会力量积极参与扶贫开发。深入实施贫困村整村推进、产业化扶贫、扶贫培训、连片开发等扶贫方式，努力营造专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“ * 位 * 体” (略) ，实现精准扶贫、精准脱贫。到 * 年，实现贫困村向小康村转变，解决区域性整体贫困，与全市同步达到全 (略) 会目标。

第十 * 章 (略) 会 (略) 会 (略) 和谐发展

按照建 (略) 会主义法治体系的要求，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的管理机制，加快 (略) 区法治建设。

第 * 节 加强法治建设

坚持依法治区、依法执政、 (略) 政共同推进，法治政府、 (略) 会 * 体建设，到 * 年建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管 (略) 机制。

建设法治政府。坚持职权法定， (略) 政府职能。健全依法科学民主决策机制，建立重大决策合法性审查机制， (略) 政府法律顾问制度。 (略) 政执法体制改革，积极推进综合执法。 (略) 政执法监督机制，实行执法全过程记录制度和执法公示制度。

建设廉洁政府。加快推进反腐败体制机制改革，全面落实党风廉政建设责任制和“ * 岗双责”。强化监督执纪问责，完善倒查追责机制，健全作风建设长效机制。

提高司法公信力。深入推进司法体制改革，落实依 (略) 使审判权和检察权的制度， (略) 干预司法活动、插 (略) 理的记录、通报和责任追究制度。深化公安改革，明确 (略) 各层级权限。完善保障人民群众参与司法活动的机制。

(略) 会建设。深入开展法治宣传教育，完善普法宣传教育机制。 (略) 政基层基础设施条件， (略) 乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务，构建面向基层 (略) 络。 (略) 会道德建设，引导 (略) 法定义务、社会责任、家庭责任。

第 * 节 (略) 会治理体系

(略) 会治理方式。坚持依法治理、综合治理、源头治理， (略) 会治理法制保障，统 (略) 会管理体制改革， (略) (略) 会治理体制，推 (略) 格化、 (略) 会化。

提高应急保障能力。增强防控能力，健全应急管理体系，完善应急平台功能， (略) 门互联互通和资源共享。建立全覆盖的应急救援体系，强化应急预案衔接，建立应急预案响应联动机制。强化安全生产主体责任落实。完善安全生产宣传教育体系。改革创新安全监管体制机制，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，强化危险化学品、油气输送管道、消防、特种设备、建筑施工、 (略) 、烟花 (略) 业领域安全监管工作。

深化平安 (略) 区建设。构建党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量 (略) 会治安防控体系 (略) ，完善全方位多 (略) 会治安防控体系，提升动态管控能力。加强全民国防教育和人民武装后备力量建设。

第 * 节 (略) 会矛盾

坚持维稳和维权相统 * ，坚持运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题，掌 (略) 会矛盾主动权。

健全依法维权和化解矛盾纠纷机制。构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系， (略) 会稳定风险评估机制、社会矛盾预警机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。

改革信访工作制度。 (略) 阳光信访、法治信访，理顺 (略) 门之间衔接机制，建立由信访人常住地党委、政府及基层组织负责，当地信访联席会议督促协调，政法机关协助释法说理的联动工作机制。综合运用政治、经济、法律、行政等手段，及时就地解决群众合理合法诉求。完善人民调解体系，健全人 (略) 络。

第十 * 章 强化规划实施 实现 (略) 发展蓝图

实现未来 * 年发展目标，必须进 * 步改革创新，完善规划实施机制， (略) 政府职责，合理配置公共资源，必须 (略) 配置资源的基础性作用，动 (略) 会力量共同推进规划落实。

第 * 节 加强规划分工落实

加强规划编制、实施和管理的制度建设，提高规划的科学性、指导性和操作性。

完善规划体系。以 (略) 会发展总体规划为统领，以主体功能区规划为基础，以 (略) 规划、土地利用规划和专项规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统 * 衔接的规划体系。

加强规划衔接。强化本规划作为制定专项规划、乡镇规划、年度计划以及相关政策的重要依据，专项规划和乡镇规划要切实贯彻本规划的战略意图和主要任务，特别要加强约束性指标的衔接，确保各级各类规划在总体要求上指向 * 致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。

分解落实任务。分解本规划确定的发展目标、主要任务，明确牵头单位和工作责任，加大绩效考核力度。 (略) 会发展年度计划、财政收入计划要按照本规划明确的目标和任务，明确年度目标、工作指标和推进措施。

第 * 节 加强政策项目配套

全面落实中央宏观调控政策，加强政策引导、项目支撑和资金统筹，确保规划落地。

强化政策导向。根据规划提出的目标和任务， (略) 会发展政策的统筹协调，注重短期政策与长期政策的衔接配合。 (略) 会发展重点领域，研究制定配套政策。密切联系宏观环境变化和发展实际，加强政策储备。

推进重大项目。坚持以规划确定项目、以项目落实规划，发挥重大项目对转变经济发展方式的带动作用，在科技创新、 (略) 产业、现代服务业、生态环保、社会民生、农村农业等领域，组织实施 (略) 和长远发展的重大项目。优化 (略) ，加强项目实施管理。

统筹资金使用。优化财政支出结构和政府投资结构，优先安排涉及民生、 (略) 乡 * 体化等领域的财政支出和项目投入。进 * 步统筹、规范、透明使用财政资金，提高政府投资的引导力和带 (略) ， (略) 会投资。

第 * 节 加强实施监督评估

依法开展规划实施的监督和评估，强化动态管理，努力提高规划实施的效果。

加强规划实施评估。根据有关法律，开展规划实施情况中期评估。创新评估方式，探索开展年度评估，增强规划评估的准确性和广泛性。完善规划指标统计制度，为科学评估提供支撑。

(略) 会参与。加强规划宣传，着力推进规划实施的信息公开，健全政府与企业、群众的信息沟通和交流机制，提高规划实施的民主化程度和透明度。