关于印发《娄底市基层社会工作服务站项目三年行动实施细则（2022-2024年）》的通知

娄民发〔2022〕 (略)

关于印发《 (略) (略) 项目三年行动实施细则（2022-2024年）》的通知

各县市区委人才工作领导小组办公室，各 (略) 、 (略) 、 (略) (略) ，娄底经济 (略) (略) ：

现将《 (略) (略) 项目三年行动实施细则（2022-2024年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共娄底市委人才工作?????? (略)

领导小组办公室

(略) ??????娄底市 (略) (略)

2022年3月22日

(略) (略) 项目三年行动实施细则（2022-2024年）

根据湖南省民政厅《 (略) (略) 项目三年行动方案（2021-2023年）》（湘〔2021〕 (略) ）文件精神，为扎实推进 (略) (略) 项目提质增效，切实做好民政惠民政策落实和兜底服务保障，结 (略) (略) 项目建设实际，特制定本实施细则。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，聚焦民政主责主业，精 (略) 会福利政策和党委政府 (略) 会救助对象、老年人、残疾人、困境儿童等特殊群体的身边，建立“社会工作+慈善事业+志愿服务”协同机制，打造“社会工作+民政业务”服务品牌，充 (略) (略) 在基层治理体系和治理能力现代化建设、乡村振兴战略实施中的重要作用。

二、基本原则

——党建引领，融合发展。以党建为引领， (略) 会工作专业知识， (略) 会工作服务 (略) (略) 点党组织建设、党员志愿者培养,把社会工作人才培养成为宣传党的主张、落实党的政策、联系服务群众的重要力量。

——健全网络，增强服务。按照“市级统筹、县市区指导、乡镇落实，村居配合”四级运行体系要求，完善市 (略) 会工作服务网络，实现服务全覆盖。

——专业为本，争先创优。 (略) 会工作服务机构培育、社会工作人才培养、社会工作制度完善等实践成果， (略) 会工作贴近基层一线、具有专业方法、善于整合资源等优势，打造星级特色服务品牌。

——加强监管，完善支持。严 (略) (略) 项目运营， (略) 门联动支持，为项目常态化可持续发展提供全方位保障。

三、总体目标

(略) (略) 提质升级， (略) 会工作对基层民政工作的人才支撑和专业支撑，巩固乡镇（街道） (略) 全覆盖成果。到2024年末，建立市 (略) 会工作服务体系，建 (略) (略) 人才培训、督导、评价、激励制度， (略) 会工作服务优良县（市区）和 (略) (略) 点，打 (略) (略) 特色服务模式和项目品牌。

四、工作任务

（一）发 (略) 工站（室）多维作用。充分发挥市、县、乡、 (略) （室）的作用，压实管理责任， (略) 项目承接机构退出机制，在站点建设、人员资质、专业服务内容、专业服务时长以及成效上进行严格督导培训和考核评估，着 (略) 工站建设提质上台阶。

1、市级指导服务平台。结合省民政厅标准，建设一 (略) 、有专人管理、有工作模式、有服务主题、有制度机制的市级指导服务平台；对项目管理系统等信息平台进行维护和日常管理，建立省市县三级信息共享机制；加强展示宣传，加强本土督导人才培养；对管理人员、社工 (略) 工进行培训， (略) 工专业素质、专业价值理念及职业实操能力；指导规范建设和评比工作，形成经验并推广。

2、 (略) (略) 。在 (略) 的指导和管理下，结合各自实际情况，统筹组织乡镇（街道） (略) 、村（社区）社工 (略) 会工作服务。对乡镇（街道） (略) 进行工作指导和管理；开展党员先锋岗、优良县（市区）的创建、五星乡镇（街道） (略) 、村（社区）社工室的建设工作， (略) 会工作服务覆盖村（社区）的比例；开展人员培训、督导；为乡镇（街道） (略) 提供必要业务支持和工作援助；整合公 (略) 会工作服务；统筹、 (略) 工站间的合作和统一行动等。

3、乡镇（街道） (略) 。 (略) 的统一管理和指导， (略) 会救助、养老服务、儿童关爱、残疾人帮扶、社区 (略) 会工作专业服务工作，在 (略) 的统一 (略) 会事务办（民政室）完成规定的民政业务工作任务；有计划的将项目服务合同内的各项指标高质高效完成，通过专业个案、小组、社区活动盘活儿童之家、村 (略) 、 (略) 等服务平台；指导和协助村（社区）社工室的建设和服务工作。

4、村（社区）社会工作室。实现有专业人员、有活动场地、有服务内容工作要求，接受乡镇（街道） (略) 的工作安排和直接指导， (略) 会工作专业个案、小组、社区 (略) 会救助、养老服务、儿童关爱、社区治 (略) 会工作专业服务活动。在村（社区）社工室建设基础上， (略) (略) 、儿童之家、村级互 (略) 、新时 (略) 、养老托幼机构、公益慈善机构、物业服 (略) (略) (略) 点，推动志愿服务点建设，为志愿服务组织发动、服务开展提供支持，建立“慈善+志愿+社工”联动机制。

（二） (略) 专业服务能力建设。 (略) 为平台，围 (略) 会救助、养老服务、儿童关爱、社区治理四大领域搭建“民政业务+社会工作专业服务”新型服务模式， (略) 会工作和民政业务工作专业服务能力共同发展。

1、厘清项目职责边界。 (略) 会事务办（民政室）与乡镇（街道） (略) 的职责边界，将“社会救助、养老服务、儿童关爱、社区治理” (略) 会工作专业服务的开展情况与服务成效作 (略) 工站项目的根本依据。通过日常管理和考核评估落实监督责任， (略) 人员代替乡镇（街道）干部行使许可、确认、审批、给付等行政职能。

2、确保专业服务时长。市级指导服务平台、 (略) 要按时对项目承接机构以及乡镇（街道） (略) 完成个案、小组、社区工作情况进行抽查和监督，并严格开展项目评估工作，确保乡镇（街道） (略) (略) 会工作专业服务时长。专业服务时长在全年工作时长中占比逐年提高，2022年不低于40%，每年新增10%，到2024年实现不低于60%的目标。

3、提高专业服务覆盖。2022年底前，让421个以上村（社区） (略) 会工作专业服务覆盖，并按照每年增长10%的要求，到2024年底，让841个以上村（社区） (略) 会工作专业服务覆盖， (略) 会工作专业服务覆盖村（社区）比例达到40%以上。

娄底市村（社区）社会工作专业服务覆盖县市区任务分解

（三）开展示范点打造建设工作。根据湖南省乡镇（街道） (略) 建设相关标准开展党员先锋岗、优良县（市区）和五星乡镇（街道） (略) 、村（社区）社工室创建工作。

1、在全市打造工作优良县（市区），2022年底前打造2个，到2024年底，不少于3个。

2、每县创建1个党员先锋岗、每个乡镇（街道） (略) 培育1支党 (略) 。

3、在每个县市区打造五星级乡镇（街道） (略) ，2022年比例不低于20%，每年新增10%。每年打造不少于9个五星级乡镇（街道） (略) ，截止到2024年底，累计打造不少于38个五星级乡镇（街道） (略) 。

娄底市“五星级”乡镇（街道） (略) 建设县市区任务分解

4、至2022年底，创建五星级村（社区）社工室68个，到2024年底，全市累计创建五星级村（社区）社工室209个。

娄底市“五星级”村（社区）社会工作室建设县市区任务分解

（四） (略) 会工 (略) *** 建设。 (略) 门和项目承接机构要采取切实措施，为社会工作专业人才培养提供必要的条件， (略) 会工作专业督导培训支持，提升人才发展激励措施，为社会工作发展和民政服务能力提升提供强力人才支撑。

1、 (略) 工专业教育背景和持证占比。到2022年底， (略) 工作 (略) (略) 会工作教育背景比例达到40%，按照每年增长10%的要求，202 (略) 工站工作人 (略) (略) 会工作教育背景比例达到60%。坚持新进驻人员年龄40岁以下、大专及以上学历、 (略) (略) 工教育背景优先、同等条件下本地户籍人员优先的原则。

(略) (略) 工专业教育背景和持证占比县市区任务分解

2.健全督导培训体系。依 (略) 会工作专业专家学者、省级督导、本土督导、机构内聘督导等优质资源， (略) 工培训体系，以市县两级指导平台（ (略) ）为主要支持平台，确保市县两 (略) 社工每年提供专业督导不少于12、24小时，专业培训不少于20、40小时。每年开展不少于1次区域之间的互学互鉴互动，定期组 (略) 工评选、社工优秀案例评选等专业知识竞赛。

3、 (略) 人员考核淘汰机制。 (略) 、承接机构 (略) 工站工作人员培训， (略) 工证人员比率，持证率没有达标的项目承接 (略) (略) 工证人员淘汰制度。 (略) 会工作专业教育背景比率作为对项目承接机构、 (略) 评估的重要指标。

（五） (略) 门联动支持。围绕乡村振兴、 (略) 会治理创新、社会服务体系建设等国 (略) 署，联动组织、财政、人社、司法、卫健、残联、工 (略) 门和群团组织，整合各类服务力 (略) 工站项目的发展。

1、 (略) 工人才培养和支持计划。积极争取市委人才工作领导小组办公室和市 (略) 、 (略) (略) 会工作人才培训，将社会工作专业知识纳入各级党政机关和村（社区）干部教育以及职业技能培训课程，将社工纳入地区人才发展计划和激励体系中，按照国家、省相关规 (略) 工人才评比和表彰，为社会工作从业人员提供多方位继续教育培训。

2、开展公益项目创投和服务项目支持。建立组织、财政、人社、司法、卫健、残联、工 (略) 门和群团组织联动机制， (略) (略) 工服 (略) 会工作为民服务的资源渠道， (略) 门力量和服务资源开展公益项目创投和提供服务项目支持， (略) 工站建设和发展。充分发挥基金会的作用，广泛 (略) 会资源， (略) (略) 会工作行业发展，实现众智众筹、共建共享。

3、扩大项目宣传推广。充分利用主流媒体、行业杂志、 (略) 、新媒体等平台，采取高校联动、社工周宣传、 (略) 工案例评选、社工知识竞赛等形式，做好乡镇（街道） (略) 、 (略) (略) 工案例的宣传工作， (略) 工站项目的影响力和认可度，提升从业人员的职业荣誉感和归属感。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。 (略) 要深 (略) 工站对新时期民政工作的重要意义，积极争取党委政府重视支持，不断 (略) 工站建设的领导；要进一步夯实工作基础， (略) 项目建设、人才培养、资金保障摆上重要议事日程，重点研究解决相关问题；要进一步细化工作措施， (略) 工站 (略) 会救助、养老服务、儿童关爱、社区治理等重点工作，逐步建立“物质救助+专业服务”的民政服务体系；要进一步严格工作考评， (略) 项目纳入民政重点工作评估内容。

（二）严格项目监管，加强工作指导。 (略) 、 (略) 要加强对项目专项经费的监管，严格落实政府采购有关法规制度要求，认真履行购买主体责任，合理编制项目预算，科学拟定服务协议，确保资金使用效益。要建立监测评估机制，坚持每月监测、每季调度、年半年评 (略) 工站项目开展情况，规范使用绩效评估结果，形成监管闭环。要监督承接机构公开、公正、公平组织人员招聘工作， (略) 社工签订劳动合同、按月发放薪酬并办理“五险”、规范管理人事档案。

（三）加强资金保障，推进项目实施。 (略) 会救助专项经费（困难群众救助资金专项）、福彩公益金、财政预算资金等多个渠道，统筹安排、足 (略) 工站项目经费。按照“政府购买、费随事转”原则，逐步实现养老服务、儿童关爱保护、社区建设等相关民政业务工作经费、 (略) 门和群团组织专项经 (略) 工站服务。建立健全本级福彩公益 (略) (略) 建设保障机制，市本级福彩公益金结合资金使用绩效评估情况对开展优良县（市区）、五星级乡镇（街道） (略) 和村（社区）社工室创建以及项目承接机构进行奖补。

（四）重视服务宣传， (略) 会认知。要充分利用主流媒体、行业杂志、 (略) 、项目官微、新媒体等资源， (略) 项目品牌、典型 (略) 工人才风采，打造一批群众认可、特色鲜明、具有示范带动作用的项目品牌。要通 (略) 工站服务的感人案例， (略) 会工作者专业服务、心系群众的典型事迹，提升从业人员的职业荣誉感和归属感。每年要有计划地 (略) 、村(社区）工 (略) 会工作知识培训， (略) 会 (略) 工站项目的影响力和认可度。

（五）整合资金资源，实现优势互补。 (略) 要积极对接省厅专家联系点项目和“社工机构牵手计划”等，争取省厅落地专家“一对一”指 (略) 工站项目，邀请省级督导 (略) 工站提供支持。要通过整合省内外优势资源，开展区域间的互学互鉴，大力发展 (略) 工人才和服务品牌。要 (略) 联动机制，争取“社区慈善基金”等资金支持， (略) 区公益慈善资金，引导慈善资金下沉基层，进一 (略) 工站建设的“资金池”，多方 (略) 工站项目实施和运营。