肥东县文化和旅游局应急预案

一 、目的和意义

为有效地减少和避免我县文化旅游经营单位在经营过程中发生 人员伤亡和财产损失等突发事件的发生， (略) 应对文化旅游场 所各类突发公共事件的能力，保障人民群众的生命健康、财产安全， 维护公共利益和社会秩序，保持和促进全县社会政治稳定及经济持 续、快速、健康、协调发展，特制定本预案。

二、本预案所涉及的范围

根据文化、旅游场所突发事件的不同性质，根据法定职责，本 预案适用范围为：文旅经 (略) 属公共文化场馆中发生的重大

安全事故；文旅场经营活动中发生的突发事件； (略) 场行政管理 和综合行政执法中发生的造成重大社会影响的事 (略) 场领

域内发生的其他有较大影响的突发事件。按照具体分为以下情况：

1.文旅经营场所、局属公共文化场馆在经营活动或对外开放中 发生火灾、爆炸、坍塌、踩踏等安全事故或者重大治安事件的。

2.文化产品或者服务含有国家法律法规禁止内容，造成严重社 会影响的。

3. (略) 场经营、行政管理或者综合行政执法信息 (略)

等途径传播，引起社会公众广泛关注，造成严重负面影响的。

4.以暴力、恐吓、胁迫等方 (略) 场行政管理和综合行 政执法工作，造成人员伤亡的。

5.因 (略) 场行政管理或者综合行政执法行为，造成群 体性事件的。

6.县广播 (略) 络信息系统突然遭受不可预知外力的破 坏、毁损或故障，发生对国家、社会、公众以及本单位造成或者可 能造成危 (略) 络安全事件。

7.对广播电视播出安全造成严重破坏或威胁的突发事件，由于 责任、技术等原因造成的广播电视重大播出事故，以及针对各类突 发事件。

8、自然灾害导致的伤亡及财产损失事件。包括：地震灾害、山 体滑坡和泥石流等地质灾害、水旱灾害等

9.其他需要采 (略) 置措施予以应对的突发事件。

三 、应急预案领导小组及职责

(一)突发事 (略) 置领导小组

组长：局主要负责人

常务副组长：局分管安全生产工作负责人 副组长：局各分管负责人

成员：局属单位(科室)负责人

领导职责：1、领导、指挥、 (略) 各类突发公共事件监测、 预警、 (略) 置、善后和灾后重建、应急保障等工作；

2、统一领导开 (略) 置工作；

3、督促、 (略) 突发公共事件监测、预防、处置职能部门的工 作；

4、贯彻执行国家有关维护稳定、保障人身财产安全的法律、法

规和政策；承担县人民政府和县人民政府应急领导机构安排的其他 应急工作。

(二)人员分工及职责

(1)突发事件应急行动组：组长：局主要负责人，副组长：局 分管安全生产负责人，成员：涉及单位(科室)负责人

职责：带领有关人员开展对突发事件的扑救。

(2)通讯联络组：组长：局分管办公室负责人，副组长：局办 公室负责人，成员：局办公室人员

职责：负责与各小组、突发事件现场和各部门的通讯联系。负 责信息收集、信息发布。

(3)疏散引导组：组长：局分管安全生产负责人，副组长：局 安全办负责人，成员：相关单位(科室)负责人、局安全办人 员

职责：组织引导突发事件现场人员及群众快速疏散。

(4)后勤保障组：组长：局分管办公室负责人，副组长：局办 公室负责人，成员：局办公室人员

职责：负责后勤保障、车辆使用 (略) 理等。

四 、工作原则

(略) 场突发事件应急管理应当遵循以下原则：

(一)统一领导、综合协调。在县 (略) (略) 突发事 件应急工作领导小组指挥下， (略) 场突发事 (略) 置领导 小组充分发挥职能作用，综合协调各项资源进行应对。

(二)分类管理、分级负责。 (略) 场突发事件应急工作领导 小组应当根据突发事件不同类别采取分类的管理方式，建立健全分 类管理、分级负责的应急管理体制。

(三)预防为主、以人为本。局属各单位(科室)应当把保障 公众健康和生命财产安全作为首要任务，高度重视突发事件管理工 作，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。增强忧 患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对 突发事件的各项准备工作。

(四)属地管理、协同配合。在县人民政府领导下，加强以属 地管理为主的突发事 (略) 置队(略)建设，建立完善和公安、消防 和医疗等相关部门联动协调机制，形成一套统一指挥、反应灵敏、 功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理运转体系。

五、突发公共事件等级

根据突发公共事件可控性、严重程度和影响范围，突发公共事 件划分为特别重大(I 级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(IV 级)。

特别重大(I 级 ): 1. (略) 场经营场所或者经营活动中发生 特大安全事故，导致或者可能导致30人以上死亡(含失踪),或者 100人以上重伤，或者(略)元以上直接经济损失的；2.因不服从 (略) 场行政管理或者综合行政执法行为而造成群体性事件，一次 参与人数达到300人以上，严重影响社会稳定的。

重大(Ⅱ级) :1 . (略) 场经营场所或者经营活动中发生重大 安全事故，导致或者可能导致10人以上死亡(含失踪),或者50人 以上重伤，或者(略)元以上直接经济损失的；2.因 (略) 场行政管理或者综合行政执法行为而造成群体性事件，一次参与人 数在100 人以上，严重影响社会稳定的；3.以暴力、恐吓、胁迫等 方 (略) 场行政管理或者综合行政执法工作，造成3人以上 死亡或者10人以上重伤的。

较大(Ⅲ级): 1. (略) 场经营场所或者经营活动中发生重大 安全事故，导致或者可能导致3人以上死亡(含失踪),或者10人 以上重伤，或者(略)元以上直接经济损失的；4.因 (略) 场行政管理或者综合行政执法行为而造成群体性事件， 一次参与人 数在50人以上，严重影响社会稳定的；5.以暴力、恐吓、胁迫等方 (略) 场行政管理或者综合行政执法工作，造成1人以上死 亡或者3人以上重伤的；6. (略) 场经营、行政管理或者综合行政 执法信息 (略) 等途径传播，引起公众广泛关注，在全县以上 范围内造成严重负面影响的。

一 般(IV级):1. (略) 场经营场所或者经营活动中发生重大 安全事故，导致或者可能导致1人以上死亡(含失踪),或者3人以 上重伤，或者(略)元以上直接经济损失的；2.因 (略) 场行 政管理或者综合行政执法行为而造成群体性事件，一次参与人数在3 人以上，严重影响社会稳定的；3.以暴力、恐吓、胁迫等方式阻挠 (略) 场行政管理或者综合行政执法工作，导致1人以上重伤或者3 人以上轻伤的；4.文化产品或者服务含有国家法律法规禁止内容， 造成恶劣社会影响的；5. (略) 场经营、行政管理或者综合行政执 法信息 (略) 等途径传播，引起公众广泛关注， (略) 范围 内造成严重负面影响的；6.其他需要采 (略) 置措施予以应对的 突发事件。

六、信息报送

(一)责任到人。信息报告是应急管理运行机制的重要环节。 (略) 场各生产经营单位把信息报送任务落实到岗位，把责任落实 到 人 。

(二)严格报送。特别重大、重大、较大突发公共事件发生后，

(略) 场经营单位必须在10分 (略) 突发事 (略) 置领导小 组报告(电话：(略)),局领导小组在第一时间内报县政府应急 办及上级主管部门，并立即赶赴现场。及时报送书面报告，突发公 共事件信息报告的内容包括：时间、地点、原因、性质、严重程度 影响范围，已采取的应急措施等，并根据事态 (略) 置情况及时 续报动态信息。

(三 )向上反馈。一般突发公共事件发生后，由局突发事件应 急处置领导小组查明原因 (略) 置、消除影响后于2个工作日内 报告县政府应急办。

七、加强应急管理培训和宣教工作

县文 (略) 要运用各种方法和手段，积极开展应急管理培 训工作，提高领导干部应急 (略) 置能力，提高应急管理工作人 员的业务水平，提高广 (略) 场经营单位的应急管理的素质。 加强各单位从业人员安全知识和操作规程培训，开展防灾、减灾和 自救互救知识的教育培训。加强应急管理科普宣教工作，全面普及 预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，逐步推广应急识别 系统，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发公共事件能力。 县广播电视台要加强对各类突发事件的正面报道，客观、全面、有 效地发布信息。完善信息发布制度，健全重大突发公共事件新闻报 道快速反应机制、舆情收集和分析机制。同时，加强对信息发布、 新闻报道工作的组织协调和归口管理，要严格遵守有关法律法规和 新闻宣传纪律，把握正确的舆论导向，自觉维护社 (略) ，不 断提高突发公共事件信息发布和新闻报道水平。

八、 (略) 置

较大、重大、特别重大突发事件发生后，必须立即启动应急预

案，全 (略) 置。局突发事 (略) 置领导小组主要成员应迅速 赶赴现象，指挥有关救援队(略)进 (略) 置，控制事态发展，同时， 组织力量对事件的性质、类别、危害程度等进行评估，并立即向县 人民政府应急办报告。较大以上级别突发事件发生后，应立即通过 协调有关单位和职能部门立即赶赴现场，组织开 (略) 置工作。

(一)成立现场指挥部

局突发事 (略) 置领导小组根据事件的性质、严重程度和应 急处置需要，迅速成立现场指挥部，负责传达贯彻 (略) 置突发 事件的决策和指令，迅速研 (略) 置方案并组织实施；及时将现 场重要情况向县应急办和政府办报告；组织协调相关部门做好各项 保障工作；积极应对，迅速控制事态，做好人员疏散和安置工作； 做好善后工作，防止事件出现“放大效应”。

(二) (略) 置

在县委县政府领导下，综合协调相关部门对现场情况和信息进 行汇总、处理，并协 (略) 置工作。迅速协调组织抢险救援队(略) 开 (略) 置；协调相关部门采取强制驱散措施，保证被疏散人员 的基本生活；协调组织社会团体、社会志愿人员参 (略) 置工作； 积极妥善协调相关部门做好伤亡人员 (略) 置事宜。

(三) (略) 置

按照公共突发事件的种类及造成的社会后果，根据相关依据， 对突发公共事件涉及人员进行详细调查和登记造册，拟定安置方案，

报县应急指挥部，实施妥善安置。