广州市荔湾区人民政府逢源街办事处文昌北路（胜业）地块临迁户安置工作服务单一来源公示



(略) 市 (略) 区人民政府 (略) (略) 北路（胜业）地块临迁户安置工作服务单 * 来源公示

* 、采购人： (略) 市 (略) 区人民政府 (略)



* 、采购项目编号：



* 、采购项目名称： (略) 北路（胜业）地块临迁户安置工作服务



* 、采购项目预算金额（元）： ***



* 、拟采购的货物或者服务的说明：



项目概况： * 日，广 (略) (略) 《 (略) 市建设用地通知书》（穗国土[ * ]建用通字第 * 号)批准，征用 (略) 北路 * 号— * 号以东，龙津中路 * — * 号以南，荷溪首约西街以西，幸福新街以北地段的土地，核准用地面积为 * 平方米，用地性质为商住楼项目用地。 * (略) 核发《房屋拆迁许可证》（拆许字[ * ] * 号）及《 (略) 》（穗房拆字[ * ] * 号）准予拆迁。 * (略) 《复函》（穗国土建用函字[ * ]第 * 号）批准，将上述地块转由 (略) 市胜 (略) 使用。 (略) 多次办理拆迁延期手续， * 日核发《 (略) 》（穗房拆字[ * ] * 号）批准拆迁，拆迁期限延至 * 日。因用地单位 * 直未按规定完善用地手续，在 * 年被认定为闲置土地，建设用地批文已失效，拆迁及用地未办理论结案，是我市仍未盘活的 * 宗烂尾地块之 * 。 * 日，市国土规划委已对该地块核发《注销〈建设用地通知书〉决定书》。根据原 (略) 提供的数据：该地块共有拆迁总户数 * 户，应拆迁总建筑面积 * 4平方米（其中住宅面积 * 5平方米，非住宅 * 平方米），临迁户数 * 户，回 (略) 置面积 * 1平方米(其中住宅面积 * 7平方米，商业面积 * 平方米)。现该地块内除龙津中路、 (略) 北路沿线骑楼外，其余房屋已拆除，已拆除面积 * 0平方米，未拆迁房屋 * 间，未拆迁面积 * 平方米（其中住宅面积 * 平方米，非住宅面积 * 平方米）。拖欠临迁费每月约 * 万元（不含滞纳金），至 * 日止，累计临迁费约1亿元；如计算滞纳金，临迁费每月约 * 万元，至 * 日止，累计临迁费约2.8亿元。目前， (略) 分房屋已拆除， (略) (略) 和部分绿化地， (略) 使用人不明。根据市政府关于“ (略) 北路烂尾地块拆迁户信访事项办理会议”的精神，为妥善解决 (略) 北路（胜业）地块的临迁户， (略) (略) 北路（胜业）地块临迁户安置工作服务。现拟采用政府采购的方式选择服务供应商，实施 (略) 北路（胜业）地块临迁户安置工作服务。



* 、采用单 * 来源采购方式的原因及相关说明：



包括经验优势、项目专业及协调、社会稳定、资 (略) 全、时间紧逼、保密等6个依据。详见如下：（ * ）经验优势本项目是 (略) 区烂尾地块且该地块历史较为久远、历史遗留问题较多、包袱重、临迁户信息资料与实际情况出入较大、拆 (略) 置情况特殊复杂。需要有经验优势的服务供应商才能胜任此项工作。 (略) 市新 (略) 长期在 (略) 区负责各类型大量的拆 (略) 置服务工作，故 (略) 理地块临迁户安置服务工作中存在的难点重点，熟悉区域地块摸查情况，能从实际中考虑政策统筹、临迁户需求特点等重要因素，避 (略) 会稳定的问题出现。（ * ）项目专业和协调工作的延续性和复杂性由于 (略) 北路（胜业）地块临迁户安 (略) 涉及的内容十分广宽且复杂， (略) 门多单位协调解决，包括 (略) 区人民政府、区征收办、逢 (略) 、 (略) 、区法制办、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等 (略) 门。由于上述原因，供应商必须拥有高协调能力， (略) 门的运作十分熟悉。供应商只有在拆 (略) 置等领域专业性强、经验丰富，才能够针对项 (略) 可能出 (略) (略) 理。 (略) 市新 (略) 是经 (略) 区政府批准成立的国有独资企业， (略) 市新 (略) 持有 (略) (略) * %股权。 (略) (略) 自 * 年由 (略) 市国土资源 (略) 批准成立，为 (略) 直属企业，人员配备充足，能有效完成采购单位的各项工作。自创办以来完成了百余项征收拆 (略) 置项目，例如地铁项目有： * 号线工程、 * (略) 工程、华贵路地块、西朗车辆段扩建工程、地铁 * 号线北延线 (略) 点等地块；从经营范围可以看出，其公司符合 (略) 区政府对 (略) 北路（胜业）地块临迁户安置工作服务的要求。由 (略) 市新 (略) 实施本项目， (略) 更有针对性、专业性， (略) 理 (略) 北路（胜业）地块临迁户安置工作服务的实际问题。（ * ）社会稳定由于该地块烂尾时间较长，被拆迁人强烈要求回 (略) 置，并追讨临迁费。市国规委提出由 (略) 区按市 (略) 置方案接管该闲置地块后，信访人多次到省、市、 (略) 门上访，维稳压力较大。这意味着该项目地块临迁户安置工作具有不稳定性，按目前实际情况，临迁户安置 (略) 会问题，导致项目不能有 (略) 下去，轻则项目计划受阻， (略) 会恶性事件，导致人财损失，损害人民利益，也有损 (略) 区整体形象。根据上述问题的严重性，必须要求供应商拥有相关经验、 (略) 理与协调经验。 (略) 市新 (略) 作为长期在 (略) 承接安置拆迁工作的国有企业，有良好的群众基础资源， (略) 政区域内的临迁户安置等工作基本情况十分熟悉，能有效控制恶性事件的出现。（ * ）资 (略) 全本项目的复杂性，无法准确定地预测项目服务周期，可能存在服务周期时间长且连续性高特点，供应商需要良好的信誉和稳健的财政，且对资金利用情况必须清晰透明，否则将造成资产的严重流失且失信于民。若 (略) 会企业，在管理项目资金时带资逃离，会造成严重后果。 (略) 会企业与外界恶性势力勾结，在临迁户安置工作中故意拖延，可能对整个地块建设、以至 (略) 的政府形象造成无法估计的恶果。（ * ）时间紧迫1.根据市政府工作会议纪要（穗府会纪〔 * 〕 * 号） (略) 会议纪要（荔区长会纪 * 届〔 * 〕3号） (略) 理胜业地块临迁户安置问题，已经刻不容缓。按照尊重历史、依法依规、先易后难、实事求是的原则，分清轻重缓急，妥善安置临迁户，解决信访维稳问题，解决历史遗留问题，时间已经十分紧迫。2.若委托由没有相关经验的供应商提供相应采购服务，将十分容易出现不熟悉区情国土资源的状况，对于开 (略) 可能出现的问题未能及时反响解决的现象，如：拆 (略) 置时遇到群众的不理解而抵抗、干扰，这些引导工作必须是由有经验的供应商通过 (略) 门提前介入；关于补偿费用的多少，也 (略) 理，否则由于相关工作延迟导致赔偿标准不 * 致， (略) 会恶性事件。上述这些问题导致委托人需花大量的时间和精力协助供 (略) (略) 沟通协议，无疑变相增大委托人工作量，增加采购成本。（ * ）保密本项目涉及各项补偿政策需以原补偿协议为依据，结合 (略) 辖内周边地块统筹制定并重签协议，政策敏感度极高，必然 (略) 会个人和单位的高度注意，这必须要求供应商拥有十分高的保密性， (略) 理补偿、征收、拆迁、安置时，提前告知相关当事人，引起补偿费用增加等情况，造成财政流失，甚至引发群体恶性事件，其后果是不可估量的。



* 、拟定的唯 * 供应商名称、地址：



名称： (略) 市新 (略)



地址： (略) 市 (略) 区逢源路 * 号 * 号



* 、专家论证意见



（ * ）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯 * 性的具体论证意见：



1.专家1姓名：陈卫民工作单位： (略) 有限公司职称：高级工程师



意见：详见综合意见



2.专家2姓名：曾瑞眉工作单位： (略) 珠江 (略) 职称：高级工程师



意见：详见综合意见



3.专家3姓名：覃斯琴工作单位： (略) 职称：律师



意见：详见综合意见



4.专家4姓名：郭晓华工作单位： (略) (略) 职称：高级工程师



意见：详见综合意见



5.专家5姓名：曾宪晖工作单位： (略) (略) 职称：高级工程师



意见：详见综合意见



（ * ）专家小组综合意见：1、对于采购人提出的经验优势、项目专业和协调工作的延续性和复杂性、社会稳定、资 (略) 全、时间紧迫、保密等６个单 * 来源采购依据充分，理由成立。2、由于本项目时间紧迫、任务重、性质特殊，且实施的连续性和稳定性要求高，涉及的范围广，牵涉的情况复杂，对社会稳定存在 * 定的风险。 (略) 市新 (略) 作为 (略) 北路（胜业）地块临迁户安置工作服务的本地区国企拆 (略) 置单位，具有较好的人员配备、业务基础、 (略) 理能力、熟悉各阶段、各部门之间的流程，可以为项目的实施提供有力的保障。3、专家组 * 致认为该项目符合《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》的有关规定，建议采用单 * (略) 采购，并由 (略) 市新 (略) 实施 (略) 北路（胜业）地块临迁户安置工作服务。4、在项目实施过程中， (略) 门应加强对资金使用的监控管理；应编制 (略) 可控的实施方案；在实施过程中保证按实施方案完成；对 (略) 法律法规、专业技术的培训；保证国有资金的安全和本项目顺利完成。



* 、本公告期限（不得少于5个工作日）自 * 日至 * 日止。



十、联系事项



（ * ）




采购人： (略) 市 (略) 区人民政府 (略)



地址：华贵路华贵横街 * 号





联系人：许运聪



联系电话： ***




（ * ）




采购代理机构： (略) 穗芳 (略)



地址： (略) 市 (略) 区花地大道中 * 号 * 房自编之 *





联系人：陈工



联系电话： ***




（ * ）




(略) 门： (略) 区采购办



地址： (略) 市 (略) 区华贵路 * 号





联系人：吴先生



联系电话： ***








发布人： (略) 市 (略) 区人民政府 (略)

发布时间： * 日




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