以“林长制”实现“林长治”——《河南省全面推行林长制实施意见》解读

?? * 月2日，省委办公厅、省政府办公厅印发《河 (略) 林长制实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到 * 年年底，全面建成省、市、县、乡、村 * 级林长体系， (略) 林长制。

??为什 (略) 林长制？如何保障林 (略) ？近日， (略) 长原永胜在接受笔者访问时对《实施意见》进行了解读。

??构建林草资源保护发展长效机制

?? (略) (略) 习近平生态文明思想的具体实践，是推进全省生态文明建设和林业高质量发展的 * 项重大改革举措。对此，省委省政府高度重视，省委主要领导强调要牢记习近平总书记“奋勇争先、更加出彩”殷殷嘱托，按照山水林田湖草沙系统治理要求， (略) 林长制，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在拉高标杆中争先进位，在加压奋 (略) 。

??《实施意见》提出，各级党委和政 (略) 林长制的责任主体，省级第 * 总林长由省委书记担任，总林长由省长担任，副总林长由不担任政府职务的省委副书记、负责省政府常务工作的副省长和分管副省长担任，林长由省委、省政府其他领导同志担任，市、县级参照省级建立林长体系。乡镇（街道）和行政村（社区）结合实际设立林长体系， (略) 分区（片）负责制和层级管理，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，将有效解决我省林草资源保护发展的内生 (略) 问题、长远发展问题、统筹协调问题，加快推进美丽 (略) 建设。

??明确 (略) 的目标责任，形成保护发展林草资源的强大合力，实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担，从根本上解决保护发展林草资源力度不够、责任不实等问题，以“林长制”实现“林 (略) ”。

??全面推进生态强省建设

??《实施意见》明确了 (略) 林长制的总体要求、组织体系、工作职责、主要任务和保障措施。坚持目标导向，到 * 年年底，全面建成省、市、县、乡、村 * 级林长体系，建立健全林长制工作制度。到 * 年， (略) 林长制取得显著成效，形成权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的林草资源保护发展机制，如期完成“十 * * ”林业发展目标，森林覆盖率达到 * . * %，基本建成森林 (略) 。到 * 年，林长制改革全面深化，运行体系和制度更加完善，森林覆盖率达 * %以上，生态系统质量和稳定性全面提升，林草碳中和能力、生态服务功能显著提高，基本建成生态强省，实现人与自然和谐共生。

??各地要综合考虑区域资源特点和自然生态系统完整性，科学确定林长责任区域，把森林覆盖率、森林蓄积量、草地综合植被盖度、湿地保护率、松材线虫病和美国白蛾防治、森林火灾防控等作为重要考核指标。落实好加强林草资源保护、加快林草生态修复、强化林草灾害防控、加强林草资源监测、持续推进改革创新、推进基层基础建设等 * 项任务，全面提升我省森林、草地、湿地等生态系统功能，维护生态安全。

??全力推动林长制落地见效

??林长制是从基层试点实践中总结提升出来的。 * 年我省在 (略) 、 (略) 等地开展县级林长制试点工作。 * 年后，在 (略) 、 (略) 等地开展全域试点，探索不同资源禀赋、不同 (略) 林长制的标准。 (略) 等地结合实际建立“林长+检察长”“林长+ (略) 长”等“林长+”新机制，形成了保护发展林草资源的强大合力，彰显出强大的制度优势，释放出良好的治理效能。

??结合试点探索经验，在体制机制上进 * 步创新，建立联系机制，省市县级林长联系 * 个自然保护 (略) 。同时，丰富林长类别， (略) 、自然保护地设置林长，探索设立民间林长。

?? (略) 林长制是 * 项系统工程，需要统筹各方力量，建立完善制度体系，确保林长制取得实效。要特别注重从制度层面加强组织领导， (略) 机制。要实施最严格的保护制度，充分运用现代化信息技术，切实提升林草资源管护水平。要加强宣传引导，形成广泛知晓、大力支 (略) 林长制的良好氛围。

??按照中央和省委要求，坚持结果导向，强化对林长履职情况和任期目标、年度任务完成情况的考核，考核结果作为地方 (略) 综合考核评价和自然资源资产离任审计的重要依据。对责任落实不到位、履职尽责不到位的、造成林草资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。各地 (略) 林长制试点经验的基础上，结合实际，明确时间节点， (略) 林长制各项工作进程。（刘晓阳）