中共宜昌市夷陵区自然资源和规划局党组关于落实区委第四巡察组反馈意见整改情况的报告

根 (略) 署，区委第四巡察组于 * 年6月1日至7 (略) 开展巡察“回头看”，并于10月20日反馈巡察“回头看”意见。局党组高度重视，于11月2日上午召开领导班子巡察整改专题民主生活会，结合巡察“回头看” (略) 深刻剖析、对照检查； (略) 党组巡察整改专题会议，研究落实反馈意见。11月3日，印发《区委第四巡察组巡察“回头看”区自然 (略) 党组的反馈意见》 (略) 通报；11月6日，印发《关于落实区委第四巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》（夷自然资规党发〔 * 〕13号），落实问题清单、责任清单、措施清单，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察“回头看”整改任务。现将巡察“回头看”反馈意见整改情况报告如下：

一、基本情况

自巡察意见反馈三个月来，局党组3次召开会议，专题研究督导推动巡察整改工作，针对反馈的三方面15个具体问题，研究制定整改方案，梳理具体整改措施， (略) 立改，即知即改。目前已整改15个，其中完成14个，正在整改中1 个，完成率93.3%。建章立制16件，批评教育2人，开展专项检查3次、理论测试3次。

二、整改落实情况

（一）在贯 (略) (略) 职责使命方面。

1.农房确权登记工作督导推进不力。截至 * 年5月18日全区房地一体登记颁证率仅0.32%,农房确权登记工作整体滞后。

整改措施：一是提请区政府通报督办，调动 (略) (略) 于 * 年11月底对权属资料做到应收尽收。二是配齐配足专班力量，加快审核进度，做到应审尽审，不动产权证书应发尽发。三是加强对技术合作单位的技术指导，确保 * 年12月底按时保质完成数据汇交国家的工作目标。

整改进展：通过出台登记历 (略) 理意见、组织政策宣讲培训，解决无登记政策制约发证难题；于 * 年5月、10月两次提请区政 (略) 书面督办， (略) 组织各乡镇专班 (略) 攻坚动员，随后发动全体 (略) 专班逐一到各乡镇专题指导督办，解决思想认识、组织协调、人员保障问题。目前全区农房确权登记工作已步入正轨并进入全面加速发证阶段，截止 * 年1月13日，已完成 * 户权属来源收集，占33.6%；已完成审核 * 户，占22.25%；已发放证书 * 户，占比12.73%。 (略) 面已改变，发证率全市前列。当前正利用春节返乡人员利好时机抓紧资料收集，力争做到应收尽收。

整改结果：此项问题已整改完毕并长期坚持。

2.防控松材线虫病工作有差距。在 * 年全省松材线虫病疫木清理大会战中，部分乡镇零星病枯死树未清理和疫木管控不严，被省市松材线虫 (略) 通报。

整改措施：一是准确做好疫情监测。精心组织开展松材线虫病秋季普查，利用无人机航拍技术与人工踏查相结合精准识别松材线虫病枯死木，将病枯死松树定位到山头地块、到小班，全面查清疫情分布范围、发生面积、病枯死树数量。二是科学编制年度实施方案。根据年度秋季普查结果，科学编制 *** 年度松材线虫病防治实施方案。在监管方式上，从全区专职护林员中择优调配，对邓村、乐天溪、雾渡河、小溪塔等重点乡镇疫木除治工作采取专职护林员与乡镇监督员共同跟班作业，其他乡镇疫木除治跟班监督员由乡镇人民政府负责落实，确保发挥跟班监督质效；在监理方式，对全区疫木 (略) 统一全过程监理，及时下发问题清单，限期整改销号；在验收方式上，采取乡镇初验与区级抽验相结合， (略) 疫木清理及验收；在除治方式上，实行集中管理与常态清理相结合，提升除治质效。三是强化督办落实。组建督查专班，实行半月通报制，及时通报疫木清理质量、进度及疫木监管情况，并呈报区领导，争取领导重视，提高督办效果。力争年度防治质效评估在全省县市区中进入中等水平。

整改进展：一是采取“无人机+人工核查”的松材线虫病秋季普查模式，精准确定基数，年度普查结果显示，全区死亡松树数量5.73万株，同比下降31.25%；发生面积12.33万亩，同比下降19.62%。二是编制完成《宜昌市夷陵区松材线虫病疫情防 (略) 动方案（ *** 年）》《宜昌市夷陵区 *** 年度松材线虫病疫情防控实施方案》，制定《夷陵区松材线虫病疫木除治监理方案》。三是11月以来，先后印发松材线虫病疫情防控工作提示及通报3期，同时建立全区攻坚微信群，分管副区长文鸿晨靠前指挥，坚持“日报告”“日研判”“日调度”，检查暗访问题即时通过微信群通报。

整改结果：此项问题已整改完毕并长期坚持。

3.优化营商环境工作不到位。在对中基热电联产项目出让土地规划条件审批时，审批股靠前服务、主动服务意识不强，对项目用地基本条件未主动了解掌握，仅按照控制性规划下达条件，致使企业无法按时取得项目用地。

整改措施：一是针对中基热电联产项目出让土地规划条件审批，迅速征询项目业主和开发区意见，对其限高 (略) 修改。二是举一反三，主动服务，针对工业用地在下达出让条件前，只要不涉及法规强制性规划，就供地红线、限高、绿化率、容积率、配套设施等方面充分吸纳乡镇政府、开发区、项目业主意见。三是提高工作效率。在充分征求意见的基础上，一般情况下自收到申请后5个工作日内下达出让条件。

整改进展: 一是中基热电联产项日出让条件已完成更改并于 * 年5月8日揭牌。二是8月14日，局下发关于印发《优化营商环境“清、减、降” (略) 动实施方案》的通知，集中开展以“清文件、减审批、降收费”为期两 (略) 动。8月19日，局党组书记、局长李旭春召开会审会，专题对“关于建设项目规划条件和规划选址与控制性详细规划不一致办理事项”进行研究， (略) 区和乡镇的不同情况落实办理流程及措施，进一步增强主动服务意识，不断优化营商环境。

整改结果：此项问题已整改完毕并长期坚持。

4.保密工作责任落实不力。未明确保密领导小组具体职责，未开展保密宣传教育培训。未建立定密程序，文件、设备登记工作不到位，登记台账不完善。部分连 (略) 电脑未安装敏感信息实时监管软件， (略) (略) 理工作秘密信息，党政专用电脑使用无线鼠标、涉密设备存放环境不符合要求。保密室无铁门、铁窗和红外线报警器。

整改措施：一是完善保密工作领导小组职能职责，明确定秘责任人。 (略) 《保密工作责任制工作方案》， (略) 保密工作要求，健全保密文件使用登记台账制度。二是对 (略) 电脑开展全面排查，对敏感信息实时监管软件应装尽装。三是设置保密室，按标准配备“三铁一器”，党政专用电脑无线鼠标更换为有线鼠标。四是举一反三，加强保密宣传， (略) 职工保密意识，从细节着手，加强保密管理，定期开展保密工作检查。

整改进展: 一是成立保密工作领导小组和信息公开保密审查领导小组，完善落实保密工作责任制工作方案和保密工作台账。已在 * 台电脑上安装敏感信息文档审计实时监管软件，实现应装尽装。二是党政专用电脑已更换使用有线鼠标，规范建设“三铁一器”保密室。三是 * 年1 (略) 保密工作检查，在全系 (略) 络平台信息发布自查自纠和微 (略) 动，签订保密协议56份。四是坚持学习常态化。 (略) 学习党中央和省委、市委关于机要保密的方针政策，观看泄密案例警示录和《我说国家安全》、《护航之道-总体国家安全观纵横》电视宣传片 * 人次，我局书法作品《以慎密而基心 以明达而致用》入选“党旗飘扬，保密护航”栏目优秀作品。

整改结果：此项问题已整改完毕并长期坚持。

5.落实机构改革工作不到位。 (略) 所合 (略) 实行报账制， (略) (略) 独立核算， (略) 工作人员工资发放、干部管理经费预算等未纳入区自然 (略) 统一管理。二是原林业和国土执法证已到期和即将到期，机构改革后未做好衔接和换证工作， (略) 政执法。

整改措施：一是合 (略) (略) 账套， (略) 所工作人员工资发放、干部管理经费预 (略) 统一管理。二是衔接做好原林业和国土执法证换证工作。

整改进展: 一是 * 年9月， (略) 、 (略) 财务账套已合并到区自然资 (略) ，统一核算管理。10 (略) 、 (略) 工作人员的工资、五险一金转至区自然资 (略) 统一管理发放。 * 年预算由区自然资 (略) 统一编制。 (略) 政执法证换证和新办工 (略) 统一组织，现有执法人员持有的执法证均在 * 年12月前到期， (略) 统一安排，结合实际工作情况，我 (略) 递交全系统 * 名执法人员的考试发证申请， (略) 于11月13日组织全区统一考试，我局全系统 * 名报名人员中 * 人参加考试，15人因故缺考。参加考试的 * 人中考试成绩合格的 * 人， (略) 统一制作执法证后予以发放；成绩不合格及因故缺考的 (略) 统一安排后予以补考。

整改结果：此项问题已整改完毕并长期坚持。

（二）在贯彻落实全面从 (略) 署方面。

6.重要岗位廉政风险排查不精准不到位。 * 年机构改革后，机关重要岗位廉政风险点排查大多以岗位业务风险代替廉政风险。

整改措施： (略) 党组班子成员带头，各单位（股室）主要负责人围绕人、财、 (略) 关键岗位，紧盯腐败易发多 (略) 位，排查思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境5个方面存在的廉政风险，并制定防控措施。二是 (略) 风险岗位管理制度， (略) 属各单位的业务指导与监管,加强工程项目精细化管理，加强和规范农村个人建房用地、审批管理，防范工程建设领域等廉政风险。三是党组主要负 (略) 第一责任人职责，领导班子 (略) “一岗双责”，密切 (略) 思想、工作、生活、作风等各方面情况，有效运用“第一种形态”落实主体责任，经常性、普遍 (略) 进行提醒教育、警示谈话、纠错诫勉。

整改进展: 一是印发《 (略) 属事业单位廉政风险防控管理工作方案》，围绕“两责两险三级四关键”，各股室(单位)依据机构改革“三定”方案中确定的工作职责，明确对管理 (略) 使的各类职权，全面准确查找可能存在的廉政风险点，进行风险等级评定， (略) 的防控措施。二是加强工程项目精细化管理，印发《 (略) 乡建设用地增减挂钩和占补平衡新增耕地项目常态化监测抽查工作机制的通知》《关于 (略) 审批工作的通知》《关于进一步加强和规范建设项目临时占用林地审批管理的通知》《进一步精简审批流程提升审批效率的通知》，规范农村个人建房用地、审批管理，防范工程建设领域等廉政风险，切实加 (略) 的监督和制约。三是对购买服务、项目安排、行政审批、不动产登记等工作，通过列入党组会、局务会、会审会研究，进 (略) 管理制衡机制，落实好“三重一大”决策制度，全程、全员加强廉政风险管控。

整改结果：此项问题已整改完毕并长期坚持。

7. (略) * 教育管理不严。 * 年以来，原公职人员郑某某因触犯刑律被开除党籍和公职，王某某无证超速驾驶机动车被给 (略) 分，汪某某酒驾 (略) 政处罚。1名党员 * 年6次党日活动未参加，其中11月、12月2次主题党日活动未请假未到会未报告，事后 (略) 批评教育。

整改措施：一是认真学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实党风廉政建设“一岗双责”要求，强化政治担当。二是加强党员、干部对《条例》《准则》等党规党纪的学习教育，深入开展廉政警示教育， (略) 拒腐防变思想防线。把党风廉政建设要求融入到业务工作中，加强班子成员分管领域范围以及党员、干部职责范围内的廉政风险点排查，加强风险防控，严格落实述职述廉制度，述职述廉与考核考评挂钩，推动工作扎实有效开展。三是加强日常监管。 (略) 廉政教育，定期或不定 (略) 廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职 (略) 督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。 (略) 廉政谈话制度。 党组书记与领导班子成员、领导班子成员与分管单位（股室）主要负责人，每年廉政谈话不少于2次。

整改进展: 一是学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》， (略) 党风廉政建设“一岗双责”要求， (略) 组学习、“三会一课”、 (略) 主题党日学习制度，加强党员、干部对《条例》《准则》等党规党纪的学习教育。20 (略) 开展主题党日65次，参加党员 * 人次，党组织书记及班子成员讲党课24次，听课 * 多人次。集中组织开展党史知识测试