2022年绥芬河市政府履职情况自评报告

牡丹江市人民政府教育督导委员会：

　　根据牡丹江市人民政府教育督导委员会《关于印发<2022年对县（市）、区人民政府履行教育职责评价方案>的通知》（牡政教督委办〔2022〕4号）要求，我市对照评价指标体系， (略) 门对各自履行教育职责情况进行自查自评。

　　我市始终坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持以打造教育强市为目标，强化政府责任， (略) 门合力，推动教育优先发展取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、基本概况

　　绥芬河市总面积460平方公里，下辖2个镇，人口7万。 (略) （园） (略) ，其他 (略) 。 (略) ， (略) ， (略) ， (略) ， (略) 1所， (略) 1所，青少 (略) 1所。现有编制1484个，实有在编1085人，公办在校学生（幼儿） *** 人。现有民办 (略) ，在园幼儿1615人。

　　二、主要成效

　　（一）教育优先发展

　　2021年财政年初预算安排教育支出1.693亿元，实际支出2.0792亿元，同比增长0.94%；学生平均一般公共预算教育支出为 *** 元，比上年增长3%，实现了教育支出的“两个只增不减”的工作目标。严格执行教师工资相关政策，切实保障教师工资待遇，积极筹措资金优先保障教师工资及时、足额发放，且义务教育教师工资略高于公务员实际收入水平。

　　（二）教育系统党的建设

　　1.贯彻落实党组织领导的校长负责制。深入学习研究《 (略) 党组织领导的校长负责制的工作措施》《 (略) 党组织会议议事规则示范文本（试行）》等文件， (略) 党组织会议、校长办公会会议议事规则的制定工作。按照文件要求，综合事业单位改革政策， (略) 机构职能编制规定重新规范统一，拟在各中小学增加一名专职副书记，超过1500名学生的小学增加一名副校长，分别统一各中小学内设机构。

　　2. (略) 思想引领作用。我市共有 (略) 组织， (略) 员共计5442人。市委市政府高 (略) 工作，设有专项经费用 (略) 活动、专款专用， (略) 阵地建设， (略) 员精神和文化生活，增强少年儿童思想引领，促进青少年健康成长。

　　（三）统筹推进教育改革发展重点任务

　　1.稳步推进新时代教育评价改革。市委、市政府将深化教育评价改革工作列入重要议事日程，制定下发了《绥芬河市深化新时代教育评价改革工作任务清单、负面清单》，并进行全面清理，切实做到令行禁止。202 (略) 门再次清理，均未有负面清单禁止内容。2021年将教育评价改革工作纳入民生领域重点改革任务，并将工作进展情况列入专项督察，将落实完成情况列入全面深化改革考评工作。 (略) (略) (略) 召开教育评价改革工作专题推进会议5次，组织落实相关改革工作推进会议9次。确定第四小学为我市学生评价改革试点校，已完成工作方案制定。

　　2.落实教育督导体制机制改革。市委、市政府高度重视教育督导工作，成立了绥芬河市教育督导委员会和教育督导委员会办公室，制定印发《绥芬河市关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》， (略) 内设机构，单独设立教育督导室，设督学1名（ (略) (略) 长兼任），副督学3名。进一步强化教育督导职能，完善教育督导管理体制和运行机制，明确督学责任区划分和督导责任区督学责任分工，开展了“五项管理”“双减”等专项督导工作。

　　3.全力推进“县管校聘”改革。一是完善编制管理， (略) 编制。二是完善岗位设置管理，教育下属18个事业单位均完成了设岗，高中初级岗位总体比例2.5：4：3.5。三是完善岗位聘用管理， (略) 均与教师签定了聘用合同，合同期三年。四是完善教师补充机制，2021 (略) 会公开招聘教师54人，桑梓计划引进3人，市外调转4人，政策安置1人，正在拟定2022年教师招聘计划。五是完善教师轮岗制度，2021年共交流教师16人，占符合交流人数的7%，其中骨干教师8人，占交流人数的50%， (略) 交流骨干教师4人，促进了城乡间师资均衡。六是完善教师退出机制，实行师德考核“一票否决制”，师德违规情节严重者依照《中小学教师违反职 (略) 理办法》及有 (略) 理。七是完善教师合法权益保障机制，各校制定的考核办法等，均经教职工代表大会审议通过后实施。

　　（四）统筹推进各级各类教育协调健康发展

　　1.推进学前教育普及普惠。2021年我市共有 (略) ， (略) ，民办 (略) ，已取缔无证幼儿园。普惠 (略) ，普惠率90%。在园幼儿3318人，学前毛入园率90%，公办幼儿占比 *** %，三率均高于国家标准。教师编制61个，正在谋划推进解决幼儿园现有编制不足问题。通过发挥名园引领作用，公办园带动民办园分层级开展教研、培训、管理等带动工作，实行互建共进。

　　2.推进义务教育优质均衡。我市始终坚持义务教育均衡发展，坚持“阳光分班”，践行“四零承诺”，控辍保学率100%。均衡配备教育资源， (略) 校舍维修改造，消除安全隐患； (略) 购置计算机、白板、监控等功能教室电子教学设备。在牡丹江地区率先将音体美学科考试纳入中考。

　　3.推进普通高中新高考改革。2020年7月我市高级中学被确定为普通高中新课程新教材实施省级示范校，在课程建设、教学改革、考试评价等关键领域积极探索。根据教学课时安排，对选择考、合格考课程的课时进行设置，实行走班课程分班排课和非走班课程常规排课。2021年我市普通高中毛入学率达标，不存在大班额情况。

　　4.推进职业教育水平提升。2021年黑龙江旅 (略) 绥芬 (略) 、黑龙江农 (略) (略) 签约揭牌 (略) 正式启动，并以高职扩招为契机，在本市招收了第二批全日制电子商务专业大专班学员70人。开启了“政院校企”合作的新模式，将实习实训基地建设工作推向新的高度。受疫情影响生源减少，20 (略) 招生133人。

　　（五）重点工作推进落实情况

　　1.多措并举减轻教师负担。一是按课程标准开课，不随意增减科目、不随意提高或降低教学难度、不随意提前结束课程。二是严格执行作息时间，不随意增加教师工作负担，保障教师休息。三是统筹筛选活动进校园，各部门活动进校 (略) 门统一审核批准；清理与教育教学无关的政务APP下载安装、点赞投票、网络答人物评选、调查问卷。四是合并检查事项， (略) 及教师的督查检查评比考核事项， (略) 门统筹协调开展，同类事项合并进行，坚决杜绝层层加码、扩大范围、增加环节、延长时间； (略) 门整合年末对标考核任务合并检查。五是优化业务流程，充分利用信息化手段，优化职称评审、课题申报、评比表彰等报送工作，不需要教师提供已录入全国教师信息管理系统的相关信息原件、复印件和其他佐证材料。 (略) 门建立教师信息表，及时更新，做到一次采集、多次使用，避免教师重复上报相关信息。六是减轻教师教学外工作负担， (略) (略) 会资助事项、提供数据、对接单位及个人等， (略) 会资助导致的教师负担过重。

　　2.将“双减” (略) 工程。一是强化作业管理，制定下发《关于绥芬河市进一步加强中小学生作业管理工作的通知》，实施“三级作业管理”，建立作业审批制度和公示制度，实施作业评价多元化。我市第三中学利用信息技术手段优秀作业案例被推选至省级复评。二是强化师德师风建设，明确师德师风底线红线，教师评优晋级、退休调转、 (略) 提供无师德师风违纪证明，加强师德师风警示教育，制发风险点提示，公布监督举报电话。三是课后服务全覆盖， (略) (略) 均已全面实施课后服务工作，覆盖率100%，学生参与率为96%，教师参与率 *** %， (略) 基础数据管理监测平台“学生和家长对校内减负提质满意度调查”显示，我市学生满意度 *** %，家长满意度 *** %。四是加强校外培训机构监管， (略) 基础教育科加挂校外教育培训监管科牌子，承担校外教育培训监管职能，我市已注册监管平台的校外机构均已完成资金基本账户及监管账户设立。

　　3.贯彻落实农村义务教育学生营养改善计划。我市现有北寒小学、第二中学、高级中学、 (略) 设有食堂，“明厨亮灶”建成比率达100%，“互联网+明厨亮灶”建成率达75%。

　　4.加强中小学生体质健康管理。 (略) 实际配备专兼职保健教师，持续开展“明眸皓齿”工程，建立学生健康档案，近视监测校覆盖率达100%，儿童青少年近视率低于各地近视率，学生体质健康达到国家优良率。2021年我市获批全国儿童青少年近视防控首批试点县。

　　5.持续推进信息化建设。市政府不断加大投入力度， (略) 教室总数98%。依托我市第一中学信息化化2.0示范校优势，基于网络互动视频直播技术， (略) 跨区域“三课一同”教学。

　　6.持续开展校园安全整治行动。 (略) 第二中学、北寒小学配备校车，需求配备比率达100%。2022年2月， (略) 制定并下发《关于全面组织开展校园楼宇加装防护设施工作的紧急通知》，各校按要求开展排查整治工作，已制定工作计划，正在有序推进中。2022年5月， (略) 制定并下发《 (略) 防范校园欺凌暴力排查整治工作方案》，各校按要求开展防校园欺凌暴力排查整治专项行动，确保防欺凌 (略) 。

　　7.抓实教研工作。制定《教研员开展教研工作制度》、《教研员听评课制度》、《教研员学习提高制度》、《教研员准入制度》，促进教研员专业发展。 (略) 标准化文件要求，政府主要领导多次调研实地选址， (略) 办公场地，正在按标准进修维修改造。2022年， (略) 教学成果“中俄边境城市中小学生研学实践课程开发与应用研究”获得省级二等奖。

　　三、经验做法

　　（一）履行政府职责，落实领导责任

　　市委、市政府始终把教育发展作为当前工作的重中之重， (略) 会发展同研究、同部署。严格执行党政“一把手”负责制，市委、市政府主要领导通过实地调研、召开座谈会等方式， (略) 发展现状，对教育发展工作常抓不懈，形成了党委政府总揽、 (略) 门主抓、成员单位协调、全社会共同参 (略) 。

　　（二）优先保障教育项目，努力改善办学条件

　　市委、市政府坚持把教育 (略) 民生工程来抓，定期研究解决推进教育发展中的重大问题，凡是有利于教育发展的项目优先考虑、优先落实，先后完成阜宁小学综合楼工程、第一中学综合楼工程、高级中学基础提升工程、第二中学屋面及操场维修改造工程、北寒小学屋面及操场维修改造工程、阜宁小学室内墙面改造工程。

　　（三）部门联动，多维度保障教育发展

　　市委教育工作小组成员单位按职责分工，协作配合，针对共性、瞄准关键、聚焦难点，保障教育资金投入、项目推进、师资补充、“两考”组织、校园安全及周边环境治理等，合力为教育事业提供保障。高考在即，全 (略) 门通力合作，在保障考生健康、试题安全、考场秩序等方面形成合力，确保高考顺利进行。

　　（四）多措并举，筑牢校园疫情防控屏障

　　市委、市政府高度重视校园疫情防控工作，始终深入 (略) 门研定校园疫情防控措施。一是组建教育系统疫情防控专班及线上教学专班，确保停课不停学。二 (略) 门责任，指导建立“六类台账”摸清底数、设立“三道防线”闭环管理，充分发挥哨点作用。三是通力协作，开学前卫健、疾控、市场监管、 (略) 进行了复学验收；复课后公安、市场监管多次开展实地走流程，对学校及周边实施全方位疫情防控，确保常态化疫情防控措施落实到位。

　　四、存在问题

　　 (略) 体育活动场地相对薄弱； (略) *** 存在结构性短缺。

　　五、 (略)

　　一是夯实教育基础设施，持续加大教育投入，优先改善办学条件。

　　二是择优补充教师，按照我市教师空编数量和退休人数实际情况，通过逐年免费师范生补充、公开招聘、引进人才等方式，确保新增教师质量，提升教师整体素质。

　　三是多方协同、统筹推进，深化教育改革。持续加大宣传力度，制定务实举措，把党和国家各项政策要求落实落靠。