关于新建天津至潍坊高速铁路（不含济南联络线）环境影响报告书的批复

(略) (略) ：

　　你公司《关于报送新建天津至 (略) （不含济南联络线）环境影响报告书的函》（铁发改函〔2022〕 (略) ）收悉。经研究，批复如下。

　　一、该项目位于天津市、河北省和山东省境内，包括正线和相关工程。正线起自天 (略) ，向南经天津市滨海新区，河北省沧州市，山东省德州市、滨州市、东营市、潍坊市，终点引入既有济青 (略) 。正线全长 *** 公里（天津市境内 *** 公里，河北省境内 *** 公里，山东省境内 *** 公里）， (略) ， (略) 标准建设，为双线电气化客运专线，设计速度350公里/小时；运行列车对数近期（2035年）为97对/日至127对/日，远期（2045年）将达到117对/日至146对/日； (略) 12座，其中新建6座， (略) 6座； (略) 9座，其中新建7座，改建2座。相关工程包括天津枢纽（含滨海东疏解工程）、黄骅地区、滨州地区、东营地区、潍坊枢纽等工程，线路总长 *** 公里，设计速度为120公里/小时至160公里/小时。

　　该项目符合《 (略) 网规划》，国家发展改革委以发改基础〔2022〕 (略) 文件批复项目可行性研究报告。项目实施可能对沿线生态、声环境、水环境等造成不利影响，在全面落实环境影响报告书及本批复提出的各项生态环境保护措施的前提下，项目建设的不利生态环境影响可以得到一定减缓和控制。我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和各项生态环境保护措施。

　　二、项目建设的主要生态环境影响

　　（一）生态影响。项目经过河北平原、鲁北平原和黄河三角洲等区域，包括人工林、灌丛、草甸和农田等植被类型，分布有冬小麦、玉米、人工林、灌草丛、芦苇沼泽、碱蓬盐生草甸等。 (略) 分植被及湿地，施工、运营等将可能对相关区域野生动物及其生境造成不利影响，新增人工构筑物将可能与原有景观不协调。统筹考虑生态环境保护、 (略) 会发展等因素，对路线进行比选和优化后，项目以桥梁等形式穿越山东滨州小开河国家湿地公园等生态敏感区，项目实施将可能对上述敏感区造成一定不利影响。

　　（二）噪声及振动影响。评价范围内分布有声环境敏感 (略) 、振动环境敏 (略) 。 (略) 等影响， (略) 声环境敏感目标现状噪声超标；环境振动敏感目标现状均达标。项目实施将对周边声环境敏感目标造成不利影响，据预测，运营近期在不采取措施的情况 (略) 声环境敏感目标噪声超标；落实拆迁措施后，运营期振动敏感目标均达标。

　　（三）水环境影响。项目主要以桥梁跨越漳卫新河、黄河、白浪河、德惠新河等河流，以桥梁跨越杨埕水库饮用水水源一级保护区（无桥墩及临时工程）、簸箕李引黄干渠（幸福河）饮用水水源二级保护区等饮用水水源保护区。项目实施产生的生活污水、施工废水若直接排放，将可能对周边水环境造成不利影响。

　　（四）其他影响。项目实施还将产生电磁影响、扬尘污染、固体废物等，可能对周边环境产生一定不利影响。 (略) 理设施、固体 (略) 等区域，一旦发生渗漏可能会污染土壤环境及地下水环境。突发事件造成的污染物外排等可能导致次生生态破坏和环境污染，存在一定环境风险。

　　三、减缓生态环境影响的主要措施

　　（一）严格落实生态保护措施。从生态保护角度进一步优化施工组织，通过采取永临结合、统筹布设沿线临时工程、优先 (略) 、控制 (略) 宽度、加强边坡支护等措施，控制施工范围，减少工程占地和地表开挖。强化施工期环境管理，开展施工期生态环境保护宣传和教育，禁止擅自捕杀野生动物和破坏野生植物，施工时段尽量避开周边重点保护野生动物活动集中时段。加强对重点保护野生动物的保护，根据其习性采取针对性措施，降低噪声、阻隔等不利影响。开工前针对施工区域开展动植物详查，必要时对工程进行优化；针对施工中新发现的珍稀濒危保护野生动植物或受伤野生动物，采取有效保护措施，必 (略) (略) 报告。采取强化土石方管理、加强纵向平衡等方式减少弃渣，弃渣排向指定弃渣场，落实先挡后弃要求，加强弃渣场管理和监控，避免产生次生生态破坏。施工前对表土进行剥离单独堆存回用，加强堆存的环境管理，施工结束后及时进行复耕或生态修复。加强生态修复设计，坚持因地制宜原则，使用原生表土及乡土物种，重建与周边自然生态相协调的植物群落，保护和恢复生物多样性，初期采取加强管护等措施确保修复成效，最终形成可自然维持的生态系统。

　　（二）加强生态敏感区保护。尽最大可能避让和减少占用森林公园和湿地公园等敏感区，除环境影响报告书外，尽量不设置其他大临工程；采用低噪声设备，尽量缩短敏感区内施工时间，严禁向敏感区内排污倾废，实施生态补偿措施，减轻对其主要保护对象的影响。禁止在森林公园、湿地内设置取土场、弃土（渣）场、 (略) 等。对 (略) 段开展施工期和运营期生态监测，一旦有影响及时采取补救措施。生态敏感区内生态修复应结合其主要保护对象生境需求开展。

　　严格落实山东滨州小开河国家湿地公园、山东潍坊白浪河国家湿地公园、山东潍坊禹王国 (略) 段桥梁优化调整方案，进一步减少桥墩数量；严格控制东营龙栖湖省级湿地公园、东营龙居黄河省级森林公园内的施工范围，严禁随意砍伐树木、破坏景观，将原森林公园内的钢梁预拼场调整至一般游憩区，充分 (略) ， (略) 设置，施工结束后及 (略) 、钢梁预拼场及桥下区域等实施生态修复。

　　主动对接生态保 (略) 门，做好衔接， (略) 理好项目建设与生态保护红线的关系；针对涉及 (略) 段，应依照相关法律法规和政策要求履行相关手续，否则不得在相关区域动工建设。结合主要保护对象的保护 (略) 门意见，进一步完善相关保护措施。

　　（三）严格落实环境振动及噪声污染防治措施。严格落 (略) (略) 线30米范围内的噪声敏感建筑物提出的拆迁措施。对全线运营期噪声预测超标的声环境敏感目标，优先采取声屏障措施，有必要的辅以隔声窗措施。在声屏障设置时，根据实 (略) 线路封闭等工作相结合。对于创业北里、北安 (略) 敏感点，应根据敏感点户数、超标程度等，结合沿线城镇发展和新农村建设等综合考虑，采取纳入拆迁或增设声屏障措施；对四季风情小区敏感点采取声屏障措施；对西运小区北区、西运小区南区、鑫泰小区、西王高村、桥西幼 (略) 敏感点采取加高声屏障或其他降噪效果更好的声屏障形式。下阶段，应就声屏障开展专项设计，确保其形式、结构、材质、长度、高度等满足降噪效果要求，切实满足声环境质量改善要求。开展降噪效果跟踪评估。

　　施工期制定完善的施工方案和环境管理计划，高噪声施工机械尽量远离噪声敏感建筑物布设或避开敏感时段。施工期和运营期开展噪声、振动跟踪监测，根据监测评估结果，增补和强化防治措施。配合沿线地方政 (略) (略) (略) 场周边用地的规划控制和优化调整， (略) 、医院、 (略) 及集中居民住宅区等敏感建筑物；必要时，合理优化调整涉及居住用地的相关区域规划。你公司一旦发现不符合规划控制要求的行为，应及时书面向地方人民政 (略) 门反映。

　　（四） 强化水环境保护措施。穿越饮用水水源保护区段设置桥面径流收集设施，饮用水水源保护区范围内不得设置施工临时场地等。桥梁钻孔施工采用天然泥浆，对钻孔桩施工中产生 (略) 理后回收利用，沉淀渣定期清理，严禁施工生产废水、弃渣排入饮用水水源保护区。针对饮用水水源保护区，采取必要的环境风险防范措施，编制突发环境事件应急预案。施工期生产 (略) 理后回用或达标排放，生活污水经收集 (略) 理厂或者定期清运，不得直接排放。 (略) 所污（废）水经收集 (略) (略) 置或者定期清运。 (略) 理设施、固体 (略) 等，采取必要的防渗措施，防止对土壤环境和地下水环境造成污染，制定和落实地下水跟踪监测方案。 (略) 置隧道施工污水，严禁乱排、乱流污染周边水环境。下阶段， (略) 场污水量及当地气候条件、区域或行业内实际应用案例等， (略) (略) 理工艺设计，做好设备运行维护管理，确保措施有效。

　　（五）落实其他保护措施。 (略) 、 (略) 等选址远离居民区等敏感目标， (略) 场界工频电场和工频磁感应强度应符合《电磁环境控制限值》规定，加强运营期电磁监测，发现问题及时采取相关措施。强化绿色施工，选用达标排放的施工机械，优先采用清洁运输方式。具备条件的，采用新能源施工机械和太阳能等清洁能源， (略) 、砂石料场加工区等采取密闭设计或强化抑尘措施；采取密闭运输、苫盖、洒水抑尘、 (略) 面清洗等措施，强化施工期扬尘污染防治；固体废物应依 (略) 置，危险废物交 (略) 置；加强暂存区域的环境管理，应符合防渗漏、防扬尘等相关环保要求。

　　四、你公司应落实生态环境保护的主体责任， (略) 生态环境管理机构和制度，加强生态环境管理，明确人员、职责、制度和资金保障，推进各项生态环境保护措施落实。项目建设必须严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。严格落实生态环保措施专项设计要求。应将优化和细化后的各项生态环保措施及概算纳入设计以及施工等招标文件及合同，并明确责任。贯彻生态文明理念，加强对施工企业的生态环保宣传教育和管理，推进绿色施工，创建绿色工程。委托有能力的单位开展专项工程环境监理，针对各项措施及管理要求落实情况、实施效果等开展监理，定期提交监理报告。制定并落实施工期和运营期生态环境跟踪监测方案，根据结果不断优化各项生态环境保护措施。施工期应编制年度生态环境保护工作报告，包括生态环境变化、生态环境保护措施落实、环境监理及监测、环境管理、接受生态环境监管等情况，定期 (略) 门。按规定程序实施竣工环境保护验收，适时组织开展环境影响后评价。

　　五、天津市滨海新区、沧州市、德州市、滨州市、东营市、潍坊 (略) 要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕 (略) ）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。天津 (略) ，河北省、山东省生态环境厅要加强对“三同时”及自主验收监管工作的监督指导， (略) 黄河流域生态环 (略) 、淮河流域生态环 (略) 、海河流域北海海域生态环 (略) 等单位按职责开展相关监管工作。你公司应在收到本批复20个工作日内，将报告书及批复文件复印 (略) 门以及天津市滨海新区、沧州市、德州市、滨州市、东营市、潍坊市人民政府办公室，按规定接 (略) 门监督检查。

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　　2022年7月27日

　　（ (略) 会公开）

　　抄送：国家发展改革委， (略) ，天津市、河北省、山东省人民政府，天津 (略) ，河北省、山东省生态环境厅，天津市滨海新区、沧州市、德州市、滨州市、东营市、潍坊市人民政府，天津市滨海新区、沧州市、德州市、滨州市、东营市、潍坊 (略) ， (略) (略) ， (略) 黄河流域生态环 (略) 、淮河流域生态环 (略) 、海河流域北海海域生态环 (略) 、环 (略) 。

　　 (略) 办公厅2022年7月28日印发