铜陵市郊区乡村小规模学校合理规划暨教师队伍建设情况专项督导自查报告（灰河乡）

根据《 (略) 合理 (略) * 建设情况专项督导工作方案》（铜教督〔 * 〕 * 号）要求， (略) 合理 (略) * 建设工作自查情况报告如下：

* 、基本情况

(略) 市 (略) 区域面积 * 余平方公里，现辖 * 乡 * (略) 和 (略) 区，人口近 * 万。 (略) (略) ，其中 (略) ( (略) 1所)， (略) （含教学点 * 个），中小学在校生 * 4人。 (略) (全部在小学) (略) ，学生数 * 人,教师 * 人。 (略) 。

* 、 (略) 合理 (略) * 建设工作情况

（ * ） (略)

1、加强领导落实责任

近年来， (略) 政 (略) 乡义务教育 * 体化发展， (略) 办学条件得到明显改善。 * 年 * 月前， (略) 经过合 (略) 调整，学校趋于稳定，标准化建设完成， * 年顺 (略) 过义务教育基本均衡达标国家验收后，学校教育又向优质均衡迈进。 * 年 * 月区划调整，原 (略) 老洲镇、陈瑶湖镇、周潭镇划归 (略) 管辖， (略) 虽然于 * 年在 (略) 通过国检验收， (略) ， (略) ，标准化建设和教育信息化水平离优质均衡发展还有很大差距，需要进 (略) ，加强标准化建设，提升办学水平。

区委区政府始终坚持把教育放在优先发展位置，高度重视义务教育工作， (略) 乡义务教育 * 体化改革发展, (略) 列入重要工作议事日程，在相关工作会议， (略) (略) 、经费投入、 (略) 、 (略) * 建设等方面的突出问题，加强区级政府统筹，健全协调机制。 (略) 教育质量监测和督导评估， (略) 纳入区域义务教育发展基本均衡的巩固和教育优质均衡发展督导评估监测中。 (略) 学校配备责任督学，定期开展督导检查，发挥督导作用，督促改进，以评促建， (略) 乡义务教育 * 体化发展。

2、深入调研摸准实情

近 * 年来全区出生人口呈下降趋势： * 年出生 * 人， * 年出生 * 人， * 年 * 月到 * 月出生 * 人。近 * 年来全区在校学生呈平稳下降趋势： * 年在校生 * 2人， * 年在校生 * 1人， * 年在校生 * 4人。根据 (略) 地域现状，铜山镇、安铜办两块飞地以及桥南片人口被市区虹吸的效应，在出生率下降的同时，流出人口还将逐年增多，生源数量预测还会继续呈逐年下降趋势， (略) 还在增加。

我区 * 年度上报小规模（含 * 人及以下） (略) （其中有教学点9个），学生数合计 * 人，共有 * 个教学班，生均班额 * . * ；教师 * 名，师生比为1∶5. * 。

* 年暑期按照规划通过初步整合后， (略) (略) (略) （周潭镇吴桥小学、枫林小学、鹞石教学点、老洲镇李沟教学点、铜山镇显化小学），秋季开学统计时，由于 (略) 偏远农村小学基本上是毕业学生多，招收新生少，外加学生随父母生活转出、城镇化人口流动及学龄儿童数减少等多种原因， (略) 趋于扩大趋势， (略) 小学学生数降到 * 人以下， (略) (略) （其中教学点 * 个）, (略) 总数的 * %； (略) 学生数 * 人；班级数为 * 个，生均班额 * . * ；教师数 * 人，师生比为1∶6. * 。其中 * 个教学点共有学生 * 人，教师 * 人，师生比为1:3. * 。

3、统筹规划， (略) 。

(略) ， (略) 布局。 (略) 布局规划中，第 * ，充分考虑当地人口分布、交通状况、服务半径和乡村未来发展等因素，统筹规划， (略) ，方便学生就近入学， (略) 布局不合理导致学生上学困难，努力提供公平、有质量的教育，满足学生多样化、个性化的学习需求；第 * ， (略) 导致出现新的“空心校”，造成教育资源浪费；第 * ， (略) 布局和乡村 (略) 战略紧密结合起来，根据实际情况确定，通过统筹规划、统筹资源、统筹教师、统筹教学等，优化农村 (略) ， (略) ， (略) 布局结构在乡村教育中发挥举足轻重的作用。 (略) ，教学点原则上保留小学低年级和难以合并的年级， (略) 撤并的，按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握。

根据 * 年市教育规划意见，结合 (略) 各乡镇生源变化情况， (略) 合理规划调研，依据区、乡（办）、村、校具体情况，在充分调研和征求意见基础上， (略) 规划和整合意见， (略) 按照区域具体情况，根据生源变化情况，在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合设置完全小学；地处偏远、生源较少的地方， (略) 。规划提出周潭 (略) 小学；陈瑶 (略) 小学；老 (略) 小学。 (略) 分教学点，视生源情况再作必要的调整。 (略) (略) 的建设项目和调配师资力量。

(略) (略) 方案制订、论证、公示等程序，并切实做好学生和家长思想工作。撤并后的闲置校舍主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守儿童关爱保护 (略) 。 (略) (略) 联系通过加密车次来解决上、下学交通问题，并落实学生午餐问题， (略) 保安完成护送学生上、下学，加强安全保护，同时加大家庭经济困难学生资助力度， (略) 良好，无学生因上学困难而辍学。

(略) ，采取分类建设发展： (略) 和当前“必须保留的小学和教学点”。合理配置教师资源与物质资源， (略) 的建设发展，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。

4、加大经费投入改善办学条件

(略) 按 * 人拨付公用经费政策， (略) 教育教学工作等因素，结合财力状况予以保障， (略) 经费， (略) 正常运转。

按照“实用、够用、安全、节俭”的原则， (略) 特点，实事求是确定建设项目和内容，制订具体实施计划，落实建设资金， (略) 校舍建设、装备配备、信息化、安全防范等基本办学标准。加大投入， (略) 办学条件，加快建设进度，同时精打细算，按照“缺什么、补什么”的原则， (略) 高起点、高标准建设，避免浪费， (略) 。

*** 投入 * 万元，实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程， (略) ，整合教育资源，提升办学条件，提高教学质量；按省定标准，加大投入增添功能教室、绿化美化校园等， (略) 的图书、计算机、实验室配备，不断满足教育教学需求和人民群众追求优质教育的愿望。如周潭镇大山小学改建综合楼，周潭镇联合小学 (略) 等项目。 (略) 办学条件普遍改善，校际之间差距逐步缩小。

与此同时，盘活现有教育资源， (略) 用。 (略) 对于闲置的校舍和 (略) 动态管理， (略) 用，让现有教育资源存量用起来、动起来、活起来，为教育教学服务，发挥教育资源的最大效益。

近几年， (略) 加大投入，通过增加校舍、调配教师、规范招生管理等措施， (略) 建设， (略) 增建综合楼，补充校舍不足的矛盾，及时有效化解大班额现象。

5、加强教育信息化推进“ (略) +教育”发展。

运用“ (略) +教育”方式，全面提升办学水平。积极创造条件，加强硬件建设，充分利 (略) 等， (略) (略) 络全覆盖。结合国家课程和地方课程要求，以外语、音乐、美术、科学课程为重点，提供丰富优质在线教育资源， (略) 开齐开足开好课程，弥补师资力量不足等短板。 (略) 、骨干教师的辐射带动作用，采取同步课堂、公开课、在线答疑辅导等方式， (略) 师生共同在线上课、教研和交流。发挥政府在推进“ (略) +教育”发展中的主导作用，加强软硬件建设。选派区内经验丰富的教研人员、 (略) 开展经常性指导，提高发展和应用“ (略) +教育”水平，提升教学质量。

6、完善育人模式提高办学水平

“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”是党的十 * 大向全国人民做出的庄严承诺。 (略) 是我国教育体系的“神经末梢”，服务对象大多是偏远乡村贫困程度较深、无 (略) 上学的弱势群体， (略) 教育质量是乡村 (略) 背景下阻断贫困代际传递的“治本之策”。 (略) 小型化趋势还在进 * 步加剧的情况， (略) 提升教育教学质量有益探索。

* 是着力打造小班化教育特色。 (略) 普遍班额较小的实际，因地制宜，打造“小班化教育”品牌，在教育理念、学校管理、课堂教学、备课方式、学习方 (略) 更新和完善， (略) 小班教学优势，采用更加灵活的教育教学方式，突出因材施教，加强个性化教学和针对性辅导，密切关注每 * 位学生思想动态和身心健康，切实提高育人水平。 (略) 取得良好效果， (略) 、市级媒体、区人大和区政协的 * 致好评。

* 是实施特色活动，促进全面发展。大力实施素质教育提升工程、学生体质健康工程； (略) 会主义核心价值观和“孝道”教育实践活动；广泛开展足球进校园、小学生运动会、小学生艺术展演、小学生文化艺术节、经典诵读展演、“小孝星”评选等活动，初步形成了“人人有活动、 (略) 、校校有特色” (略) 面。 (略) (略) 小 (略) 、 (略) 小学花样跳绳、马鞍小学唱响黄梅等活动各具特色。

* 是探索发展路径，提升办学活力。积极探索推进特色化建设，实施个性化教育， (略) 活力。 (略) 校辖区内中青年教师的传帮带作用， (略) 教师开设外语、音乐、美术、科学等课程，引进名校名师课程，通过同步课堂、公开课、在线答疑辅导等方式， (略) 师生共同在线上课、教研和交流。 (略) 教育教学活动加强指导，通过课程整合、师生互动、信息化教学手段的交互使用，优化教学过程和内容，为学生创设宽松、灵活的课堂教学情境， (略) 注入新的发展活力， (略) 提升教育教学质量，从而促进学生的健康成长，托起乡村教育的希望与未来。

（ * ） (略) (略) * 建设

师资问题是当前乡村小规模学校建设过程中出现的最大难题，它不仅 (略) * 建设的问题，更重要的是引发了生源不断流失、文化传承受阻、教学质量持续下降等 * 系列难题， (略) 发展 (略) 在。 (略) * ，提高师资水平， (略) 的关键。从师资问题这个根源入手， (略) 的正常化、健康化、可持续化发展。

(略) ，专任教师 * 人（男 * 、女 * ），每校平均约9名教师；学历结构：中专 * 、大专 * 、本科及以上 * 人；职称结构：初级 * 、中级 * 、高级 * 人；编制内 * 人，其他 * 人(人事代理等)； * - * 岁 * 人， * -- * 岁 * 人， * 岁以下 * 人。从整体统计数据看，男女、学历、职称、编制、年龄比例尚好， (略) 并非那么平均。

我区从教师培养培训、招聘补充、提升待遇、职 (略) (略) * 建设：

1、招聘补充学科教师 (略) 力量

(略) 根据学科教师短缺问题，在 (略) 教师情况下，近年来招聘学科教师，仅 * 年暑期就招聘补充教师 * 名， (略) ， (略) 教育力量。

2、建立培训培养机制，促进教师专业成长。

通过“国培”、“省培”计划 (略) 校长、 (略) 培训；通过“自主开展”、“请进来”、“走出去”等多种形式，为教师创造学习机会，参训率达 * %。每年约安排骨干教师 * 人次参加专业培训，促进骨干教师快速成长；近几年，安排校园长和骨干教师到北师大、华师大、 (略) 、 (略) 、 (略) 专业研修，提高教育理论水平。

3、开展支教交流提高业务水平

每年组织选派优秀骨干教师参加支教交流活动， (略) 交流学习； (略) 成立区7个不同学科“名师工作室”， (略) 教师参加教学研究，加强全区教 (略) 乡教师教育教学活动交流，开展教育质量监测分析，共同提高业务水平。

4、推行“区管校聘”改革加强教师流动

深化义务教育阶段教师“区管校聘”管理改革，按照核定的编制， (略) 配备合格教师， (略) 有班级开齐开足国家规定的课程。 (略) 教职工编制标准，严格教师准入， (略) 配齐合格教师。实行 (略) 乡、区域统筹和动态管理， (略) 乡教师资源，解决教师缺少的问题。

5、推进对口支教， (略) 乡 * 体发展

(略) 支教制度， (略) “手拉手”对口支援关系，广泛开展对口帮扶活动，切实做到真帮实扶。 (略) 乡教师交流轮岗障碍， (略) 任教。 (略) 教研工作的指导， (略) 采取同步教研等多种方式开展交流。 (略) 中的作用。

6、制定倾斜政策 (略) * 稳定

(略) 实行倾斜政策，按照生师比与班师比相结合的方式核定教师。 (略) 、 (略) 任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的重要条件。 (略) 教师倾斜政策， (略) 需要，保障乡村教师职称即评即聘。

* 、存在问题及改进措施

存在的主要问题：

1、 (略) 合理规划与投入建设问题

(略) (略) 偏远，生源还在不断减少， (略) 呈上升趋势，客观而言， (略) 布局很难适应乡村人口流动的不确定性和常住人口出生率的变化频率。 (略) 基础设施弱，投入建设资金缺口大， (略) 布点受省、市大规划、大建设因素的影响， (略) 去留思想顾虑， (略) 规划及建设进程不同程度受到影响，而现阶段的农村教育对优质教育的需求与农村教育资源供给不足的矛盾依然存在，短时间难以 * 下子彻底解决。

2、 (略) (略) * 稳定与发展问题

(略) 的劣势的双重作用下， (略) 原有的优秀教师 (略) 镇。 (略) 师资的匮乏， (略) (略) * 结构出现了 * 系列的问题：教师资源配置不均衡， (略) * 结构失衡，教师专业发展前景渺茫，教师流动、退出与补充存在困难，在“开足、开全、开好”国家基础课程上还表现出“心有余而力不足”的局面。

3、 (略) 办学活力与教育质量提升问题

(略) 的办学质量变差，而与此同时农民群众对优质教育的需求却在日益增长，两者之间的矛盾突出，使得有条件的农家子弟纷纷转出去上学； (略) 镇化进程的加快，越来越多的农村劳 (略) 镇，随迁子女也随之离开了乡村， (略) 生源不断减少，而小规模完小和教学点在增多。师资与生源的双重流失， (略) ，加大了其办学质量和教学质量提升的难度，使乡村小规模陷入了 * 个教育资源流失、教学质量低和发展水平低的不良循环之中，教学质量缺乏保障。

针对存在的问题，我们将进 * 步转变观念，加强统筹规划，采取更有力措施， (略) 合理规划和建设工作，激发办学活力，提升乡村教育质量。

1、 (略) 加大建设力度

由于受 (略) 区域整体规划不确定因素影响，学校规划建设受到 * 定牵制。 (略) 现有学生 * 多人， (略) 镇化进程和澄英高科示范园建设引起的人员集中拆 (略) 置和聚集，学生规模将在此基础上仍有提升， (略) 。但 (略) 校 (略) 拥挤，没有任何拓展空间，不能满足该镇小学生就读需求。急需要重新选地迁建，并且需要资金 * 万元。

(略) 信息化起点低，需要进 * 步加大投入， (略) (略) 域网： (略) 网络环境；提升师机比与生机比和班班通升级改造， (略) 班级的设备升级更换； (略) 智慧课堂，实行教学点智慧课堂与在线课堂改造，建设区级 (略) 络教研综合平台， (略) ， (略) 享受优质教育资源奠定基础。

2、优化教育资源破解发展难题

(略) 发展困难问题的关键在于认识到其根源是教育资源的逆向流动。 (略) 发展困境，须在消除区域比较优势， (略) (略) 中去， (略) 校优秀教师重点帮扶、下乡支教，破解当前教育资源逆向流动的问题；通过合理的推动教师走教常态化来破解农小校有关国家课程“开不齐”的问题。创新小规模教师补充机制，补充奇缺的小学科教师； (略) 教师待遇上，加大倾斜政策；在专业发展上， (略) 教师培训的力度， (略) 优秀师资力量培养。 (略) 需要整合自身拥有的有利于发展的各种优势要素，发挥集聚优势，增加自身的吸引力和活力。

?? (略) 校的管理和评价，在中心校校长等管理层的考核时， (略) 的办学成效作为考核的主要指标。通过这种管理评价上的变革， (略) 校的经费、 (略) 流动，破除“中心校至上”“成绩至上”的考核等观念下潜在的利益驱动， (略) 校管理体制的优势， (略) 校的发展带动、 (略) 的发展。

3、激发办学活力提升教育质量

(略) 的办学活力，赋予他们 * 定的办学自主权， (略) 特点，打破传统学制束缚，探索“小班教学”“复式教学”“混龄教学”“跨级教学”“混合教学”等新模式； (略) 同 * 方水土的生命、生活、生态联系起来，将地方、环境、社区中的教育资源融于课程，让生长在乡镇农村学生，熟悉、热爱、认同家乡，探索现代田园教育， (略) 走多样化发展和特色发展之路。

? (略) 要从被动发展转向主动发展。要树立办学自信，主动寻求自主发展的新形式来实现自我价值，善于发现和运用自身优势资源来办学， (略) 办学特色，开发特色鲜明的师本课程、校本课程及生本课程， (略) 的蜕变和升华，真正走上 * 条内涵发展之路。

探索成立“ (略) 联盟”，把校际之间、教师之间、师生之间、生生之间、家校之间、学校与当地乡村之间紧密地联系起来， (略) 遇问题的破解之道、共同分享探索形成的成功经验、共同使用开发创生的教育资源。通过“ (略) 联盟”， (略) 络论坛、 (略) 络教研、 (略) 络互动，形成乡村教育线上与线下共 (略) ，通过联盟， (略) 活力，找回发展自信、找到发展方向、找出发展道路。

办好乡村小规模是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务，是实施乡村 (略) 战略、 (略) 乡基本公共服务均等化的基本要求，是打赢教育脱贫攻坚战、全 (略) 会的有力举措。 (略) 是教育的“神经末梢”，担任着“阻断贫困代际传递”的重要使命。因此，需要党委、 (略) 的发展，结合《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，采取有效措施， (略) 建设，加快补齐短板，改善办学条件， (略) 小而精，小而优，小而美，小而特。满足广大人民群众“上好学”的现实需求，更加有力地托举起乡村教育的希望。

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