临湘市龙源水库饮用水源保护区突发环境事件应急预案



目 录

1 总则1

1.1 编制目的1

1.2 编制依据1

1.3 适用范围2

1.4 事件分级3

1.5 预案编制程序5

1.6 工作原则5

1.7 预案衔接6

2 (略) 市龙源水库饮用水源保护区基本情况8

2.1 (略) 市龙源水库基本情况8

2.2 (略) 市龙源水库饮用水源保护区基本情况8

2.3 (略) 市龙源水库饮用水源保护区取水、供水基本情况 *

2.4 (略) 市龙源水库饮用水源保护区水质基本概况 *

3自然环境概况 *

3.1地理位置 *

3.2地形地质地貌 *

3.3气候特征 *

3.4水文 *

4风险分析及应急能力评估 *

4.1环境风险源辨识 *

4.2环境风险源项分析 *

4.2.1固定风险源辨识 *

4.2.2流动风险源辨识 *

4.2.3非点源风险源辨识 *

4.2.4风险源辨识结果 *

4.2.5环境风险源评估 *

4.3环境风险事件分析 *

4.4应急能力评估 *

4.5 水源保护区的环境风险防范 *

4.6 特殊时期污染风险防控能力分析 *

4.7环境风险防控能力持续改进建议 *

5组织体系与职责 *

5.1 组织体系 *

5.2 指挥机构职责及组成 *

5.3 (略) 门机构职责及组成 *

5.4 外部应急救援力量 *

5.5 环境污染隐患排查工作 *

6 预防与预警 *

6.1预防工作 *

6.2预防与应急准备 *

6.3预警 *

(略) 置 *

7.1 分级响应 *

7.2 信息报告 *

7.3 指挥与协调 *

7.4 (略) 置 *

7.5 应急监测 *

7. (略) 置措施 *

7.7 事件通报 *

7 .8 安全防护 *

7.9 应急终止 *

8 (略) 置 *

8. (略) 置 *

8.2改进措施 *

9 应急保障 *

9.1 资金保障 *

9.2 物资储备与装备保障 *

9.3 通信保障 *

9.4 人力资源保障 *

9.5 技术保障 *

9.6 应急物资 *

* 监督管理 *

* .1 应急宣传 *

* .2 应急培训 *

* .3 应急演练 *

* .4 应急能力评价 *

* .5 奖励与责任追究 *

* .6 预案修订 *

附表

附表1 外部衔接通讯录

附表2 龙 (略) 应急通讯录

附表3 主要应急组织体系职责 * 览表

附表4 (略) 市龙源水库饮用水源保护区需要补充的应急物资和装备 * 览表

附表5 突发事件报告表

附表6 评审专家意见表

附表7 评审专家签到表

附表8 评审意见修改表

附图

附图1 (略) 市龙源水库饮用水源保护区地理位置图

附图2 饮用水水源保护区划分分布图

附图3 (略) 市龙源水库饮用水源保护区饮用水水源保护区污染源分布图

附图4 (略) 市龙源水库饮用水源保护区饮用水水源保护区土地利用图

1.1 编制目的

为保障公众饮用水安全和身体健康，有效预防、及时控制和消除地表饮用水源突发环境污染事件的危害，建立健全 (略) 市龙源水库饮用水源保护区的环境污染事故应急机制，提高 (略) 市对饮用水源保护区突发环境 (略) 置能力，控制事件危害的蔓延，减轻伴随的环境影响以及人群健康危害，根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南》、《环境污染事故应急预案编制技术指南》和《 (略) 省突发事件应急预案管理办法》等有关规定，编制本预案。

1.2 编制依据

1.2.1 主要法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》 * ；

（2）《国家突发环境事件应急预案》 * ；

（3）《突发环境事件应急 (略) 办法》 * ；

（4）《中华人民共和国突发事件应对法》 * ；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 * ；

（6）《中华人民共和国水污染防治法》 * ；

（7)《中华人民共和国大气污染防治法》 * ；

（8）《水污染防治计划》（国发[ * ] * 号）；

（9）《危险化学品安全管理条例》（ (略) 令第 * 号）；

（ * ）《 (略) 省环境保护条例》（ * 日第 * (略) ）；

（ * ）《 (略) 省人民政府关于落实科学观切实加强环境保护的决定》（湘政发[ * ] * 号文）。

1.2.2 技术标准与规范

（1）《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》（环办[ * ] * 号）；

（2）《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[ * ] * 号）；

（3）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》， * 年1月；

（4）《国家突发环境事故应急预案》（ (略) ， * 日）；

（5）《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（ * 年）；

（6）《国家危险废物名录》（ * 年版）；

（7）《渔业水质标准》(GB *** )；

（8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T * ）；

（9）《生活饮用水卫生标准》(GB *** )；

（ * ）《地表水环境质量标准》（GB *** ）；

（ * ）《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T *** )；

（ * ）《污水综合排放标准》(GB *** )；

（ * ）《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T * - * 年4月1日)；

（ * ）《 (略) 理厂污染物排放标准(修改单)》(GB *** 2)；

（ * ）《城市居民生活用水量标准》（GB/T *** 2）；

（ * ）《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB *** 1)；

（ * ）《危险废物贮存污染控制标准》(GB *** 1)及 * 年修改单；

（ * ）《危险废物填埋污染控制标准》(GB *** 1) 及 * 年修改单；

（ * ）《农田灌溉水质标准》(GB *** )。

1.2.3相关资料文件

（1） (略) 省突发环境事件应急预案管理办法》（湘环发[ * ] * 号）；

（2）《 (略) 省环境保护厅关于进 * 步加强突发环境事件应急预案管理工作的通知》湘环函（ * 号；

（3） (略) 省人民政府关于公布 (略) 省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案的通知湘政函（ * 号；

（4） (略) (略) 关于印发《 (略) 市突发环境事件应急预案的通知》（岳政办发〔 * 〕 * 号）；

（5）《 (略) 市龙源水库饮用水源保护区技术划定方案》；

（6） (略) 市龙源水库饮用水源保护区区划图；

1.3 适用范围

本预案适用于 (略) 市龙源水库饮用水源保护区的水域和 * 域范围内突然发生或者可能发生造成水污染事件。具体包括 (略) 市龙源水库饮用水源保 (略) 发生的以下环境事件：

（1）由于 (略) 市龙源水库饮用水水源保护区的工业企业环境事故、安全事故、交通事故、公共设施和设备事故使得化学品、有毒有害等污染物质进入龙源水库水源保护区造成水污染事件；

（2）由于暴雨、洪水等自然灾害的发生使得污染物进入 (略) 市龙源水库饮用水源保护区造成的水污染事件；

（3）由于 (略) 市龙源水库饮用水源保护区水质不符合《地表水环境质量标准》（GB *** ）相应的标准引起水质下降的环境事件；

（4）由于水库在枯水期易出现水质、水量不均等水文特征，可能会发生流域水污染事故，即对 (略) 市龙源水库饮用水水质会产生 * 定的影响；

（5）其它意外事件造成 (略) 市龙源水库饮用水水源保护区的水污染事故。

1.4 事件分级

根据中华人民共和 (略) 第 * 号令《突发环境事件信息报告办法》、，分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）、 * 般环境事件（Ⅳ级） * 级。

1.4.1特别重大环境事件(Ⅰ级)

有下列情形之 * 的，为特别重大环境事件(Ⅰ级) ：

(1)发生 * 人以上死亡(含 * 人，下同)，或中毒(重伤) * 人以上；

(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失 * 万元以上；

(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

(5)因环境污 (略) 乡主要水源地取水中断的污染事故；

(6)因危险化学品生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

1.4.2重大环境事件(Ⅱ级)

有下列情形之 * 的，为重大环境事件(Ⅱ级)

(1)发生 * 人以上、 * 人以下死亡(不含 * 人，下同)，或中毒(重伤) * 人以上， * 人以下；

(2)区 (略) 分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；

(4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染， (略) (略) 水源地取水中断的污染事故。

1.4.3较大环境事件(Ⅲ级)

有下列情形之 * 的，为较大环境事件(Ⅲ级)

(1)发生3人以上、 * 人以下死亡，或中毒(重伤) * 人以上、 * 人以下；

(2)因环境污染造成乡镇水源地取水中断的污染事故，使当地经济、社会活动受到影响。

1.4.4 * 般环境事件(Ⅳ级)

有下列情形之 * 的，为 * 般环境事件(Ⅳ级)

(1)发生3人以下死亡，中毒(重伤) * 人以下；

(2)因环境污染造成跨村级水源地取水中断的污染事故。

结合 (略) 市龙源水库饮用水源保护区实际情况对可能存在的突发环境事件及危险性的分析，结合突发事件严重性和紧急程度，本次 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环境事件分为 * 级。 (略) 示。

表1-4 突发性环境事件等级划分

1.5 预案编制程序

本预案编制严格参照《 (略) 省突发环境事件应急预案管理办法》 (略) ，其编制程序详见图1-1。

图1-5 环境应急预案编制程序图

1.6 工作原则

（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众生命财产及环境安全作为首要任务，最大限度地减少突发环境事件造成的危害；建立环境事件风险防范体系，加强对危险源和潜在危险源的监测、监控、预警，提高环境 (略) 理能力。

（2）统 * 领导，分级管理。建立政府统 * 领导、部门分工协作、企业主要落实、公众有序参与的环境应急管理体制；根据突发环境事件的范围、性质和危害程度， (略) (略) 分级管理。

（3）部门联动，相互增援。 (略) 门联动机制， (略) 门专业优势和专业应急救援力量作用，引导、鼓励实现“ * 专多能”，共同应对突发环境事件； (略) 会应急动员机制， (略) * ，提高公众自救、互救能力。

（4）平战结合，快速反应。加强环境应急管理 (略) 置队 * 培训，积极开展突发环境事件应急预案演练， (略) 置突发环境事件技能，全面提高快速反应能力。

（5）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，重视 (略) 置突发环境事件的科研和培训，突发环 (略) 置提供科技保障。采用先进的应急装备和技术，增强应急反应能力，依法规范应急反应工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

1.7 预案衔接

1.7.1 与《 (略) 市突发事件总体应急预案》的衔接

(略) 市龙源水库饮用水源保护区由 (略) 市和 (略) 市管理，其日常监 (略) 政部门负责，在突发环境 (略) 应急预案时，将由 (略) (略) 置工作。因此，本部分主要分析本应急预案 (略) 门发布的应急预案的衔接性。

《 (略) 市突发环境事件应急预案》适用于全市范围内突发环境事件及次生、衍生环境 (略) 置工作。从组织机构、职责和事件分级方面完成衔接。

组织机构方面，市人民政府设立 (略) 市突发环境事 (略) （以下简称市环 (略) ），由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府副秘书长、 (略) 军分区副司令员、 (略) 支队长、 (略) 长、 (略) (略) 长任副指挥长， (略) 、市发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市政府新闻办、 (略) 门负 (略) 成员。市环 (略) 办公室 (略) ， (略) (略) 主任。

职责方面， (略) (略) 了明确的规定， (略) 建立健全反应快速、保障协调的应急机制、参与突发环 (略) 置组织、指挥和协调工作、 (略) (略) 污染物分析监测、 (略) 置的技术支持； (略) (略) (略) 警戒、保安和抢险与疏散等工作——在 (略) 市龙源水库饮用水源保护区发生突发环境事件发生时，可以立即向上级报告， (略) 市突发环境事 (略) 可立即启动应急预案对 (略) 市龙源水库饮用水 (略) 支援。

事件分级方面： (略) 市突发环境事件应急预案按国家相关规定对突发 (略) 了分级，明确了相应 (略) 动与信息报告等程序，本预案对突发环境事件的等级划 (略) 响应而设，事件的定级可通过市突发环境事件应急预案可与国家的相关规定实现对接。

1.7.2 (略) 预案的衔接

由于本预案范围为饮用水源保护区，若发生水质污染事件，必须立即 (略) 应急预案（该预案正在编制中）、 (略) 应急预案、 (略) (略) 应急预案（该预案正在编制中）。因此，本应急预案 (略) 发布的应急预案相衔接。

在发生水源受到污染的情况下，需要立即 (略) 立即启动相应的应急响应， (略) 采取停止供水的应急措施。根据建设单位提供相关的资料可知， (略) 市龙源水库饮用水水源保护区属于 (略) 市的主要饮用水源，若发生龙源水库饮用水源突发环境污染事件状况下，原则应停止饮用龙源水库饮用水源取水，采用备用水源（团湾水库）。

2.1 (略) 市龙源水库基本情况

龙源水库位于 (略) 省 (略) 市羊楼司镇，属洞庭湖水系新墙河上游游港 (略) 支，集水面积 * 平方公里，是 * 座以供水、灌溉、防洪为主，兼有发电和旅游等综合效益的中型水利工程。游港河发源于湘 (略) 药姑 (略) 麓的 (略) 市羊楼司镇幸福村马颈鸟 (略) 药姑山，是新墙河的 * 级支流，流域面积 * km2，河流全长 * ．2km，平均坡降1．5％0，常年平均流量 * ． * m／s。流经 (略) 市龙源、文白、 * 里、 (略) 、忠防、桃林、长塘等地，由长塘镇胡万村（河右岸属开发区西塘镇）进入 (略) 县筻口镇漆市村（河右岸为筻口镇游港村），经筻口镇（新开镇）至 * 港嘴汇入新墙河主流，河道全长 * km，其中 (略) 市境内 * km， (略) 市境内1lkm。

水库坝址位于北支板桥河羊楼司镇白里村，坝址以上干流长度 * km，干流平均坡降8．1％。水库控制流域面积 * 平方公里，总库容 * ．1万m3，实际有效库容量为 * 万m3，兴利库容 * 万立方米，无防洪库容，正常蓄水位 * ． * m，设计洪水位 * ． * m。坝址多年平均降雨量 * 4m，多年平均径流量 * 万m2，多年平均流量2． * m2／s，年平均产水 * 万m2，丰水年份可产水1亿m3年可供水量 * 万。

龙源水库的建设从 * 年开始勘察规划， * 年2月批准兴建，坝址定于白里吸。 * 年4月动工， * 年大坝和副坝建成，主坝高 * .5米，坝顶高程海拔 * ．5米，坝轴顶长 * 米，顶面宽8m。主坝回填土石 * 万立方米，是当时全省坝身最高，回填最多的 * 座土坝。

2.2 (略) 市龙源水库饮用水源保护区基本情况

根据湘政函（ * 号关于《 (略) 省县级以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案》规定， (略) 市龙源水库饮用水源保护区划定方 (略) 示。

龙源水库饮用水源保护区划分为 * 级保护区、 * 级保护区和准保护区，总面积为 * km2，其中， * 级保护区面积为0.3km2， * 级保护区面积为 * . * km2，准保护区 * . * km2。

表2.2-3 龙源水库饮用水源保护区划定方案

2.3 (略) 市龙源水库饮用水源保护区取水、供水基本情况

龙源水库建成于 * 年，只有 * 个取水口，位于东经 * ° * ´ * . * 〞、北纬 * ° * ´ * . * 〞处，取水方式为塔式 * 级拉杆式电启动启闭机取水，底板高程 * .5米。设计服务人口 * 万人，目前实际服务人口 * 万人，设计灌溉面积 * .8万亩，实际灌溉坦渡镇、聂市镇、羊楼司镇、 * 里 (略) 、长 (略) 等乡镇农田7.8万亩。

龙源水库主 (略) 的水源地，分 (略) 、 (略) (略) 水厂（ (略) ）、 (略) (略) 。

水厂生产工艺流程如下：

原水进水口（投加净水剂聚合氯化铝）——混凝池——反应池（投加消毒剂 * 氧化氯）——平流沉淀池——滤池——清水池（投加消毒剂 * 氧化氯）——泵房机组增压—— (略) 。

(略) 位于 (略) 市长盛东路2号，成立于 * 年， (略) 区生活、生产供水，公司设计日供水能力4万吨，年平售水量约 * 万吨左右。

(略) 主 (略) 生活用水和 (略) 市工业园生产、生活用水。于 * 年投产，设计服务人口5万，实际服务人口3万，年供水量 * 万m3

(略) 位于 (略) 市羊楼司镇东里村幸福岭组，工程总投资1． * 亿元，

设计规模为 * 0／d，主供水管道总长为 * ．8公里，此项目将 (略) 市羊楼司

聂市（乘风镇、源潭镇和聂市镇合并）、坦渡（坦渡乡和定湖镇合并）、 (略) （儒

溪镇和 (略) 镇合并）、黄盖镇原有的集镇供水工程串联起来，能有效解决这5个乡镇约 * 万人的安全饮水问题。工程于 * 年2月份开工， * 年 * 月建成 * (略) 分供水。

龙 (略) 提供的供水情况为：每年灌溉用水约 * 万m3，每年为临 (略) 供水 * 万m3， (略) 供水 * 万m3， * 年9月开始 (略) 供水，目前每天供水约 * m3。

2.4 (略) 市龙源水库饮用水源保护区水质基本概况

本次收集 (略) (略) 关于龙源水库取水口和王家洲断面监测数据的相关数据，关于具体位置见附图4。监测报告为 (略) 环监（常）〔 * 〕第3号、岳 (略) 环监（常）〔 * 〕第 * 号、 (略) 环监（常）〔 * 〕第 * 号，具体监 (略) 示：

表2.4-1 * 年1月份龙源水库取水口监测数据汇总表

表2.4-2 * 年7月份监测数据汇总表

表2.4-3 * 年 * 月份监测数据汇总表

根据以上丰、平、枯水期的监测数据可知，龙源水库水质监测采用单因子评价法，大部分监测指标符合Ⅰ类要求，氨氮、总磷、粪大肠菌群监测指标为Ⅱ类要求。根据对周边沿线的调查可知，主要是农业面源和生活污染导致。

3.1地理位置

(略) 湘北边陲，位于北纬 * ，东经 *** ～ *** 之间，是 (略) 的北大门。全市总面积 * 0平方公里，辖 * 镇3 (略) (略) 政村和居委会，总人口 * 万，境内有京广铁路、武广高速铁路、 * 国道及京港澳高速公路和杭瑞高速公路贯通。北临长江，西傍洞庭，东南蜿蜒着罗宵山的余脉，居 (略) 、 (略) 经济 (略) 地带。 (略) 与 (略) 的 (略) 、通城、监利、通山、崇阳 (略) 等县市接壤。长江水道依境而下，清末时期县境沿长江有儒溪、 (略) 脑、叶 (略) 渡口。建国后，随着交通事业发展，京广铁路、武广高速铁路、 * 国道、京港澳高速公路和杭瑞高速公路穿境而过， (略) 与周边县市公路也相继拉通， (略) 至 (略) 、 (略) 等客运线路也接连开通，有着得天独厚的交通条件和区域优势龙源水库位于 (略) 市羊楼司镇。羊楼司镇位 (略) ，东与 (略) 省 (略) 市 (略) 毗邻，西与本市 * 里牌乡、忠防镇接壤， (略) 县及本市壁山多交界，北与本市坦渡乡相连。省际交界线达 * 公里，是 (略) * 大边境重镇之 * ，素有“小汉口”、“湘北门户”之称。

3.2地形地质地貌

(略) 市地形多样， (略) 有药菇山、大云山等 * 座海拔 * 米以上的峰构成雄伟的天然屏障，山势陡峭，峰峦叠嶂，植被繁茂；北部是江湖平原地区，海拔在 * 米以下，土壤肥沃，灌溉条件良好；中部地表波状起伏，为丘陵区域海拔 * 般在 * ～ * 米之间。最高山药菇山海拔 * ．1米，最低点 (略) 镇谷洲

海拔 * 米。

羊楼司镇全镇地势自东南向西北倾斜，山峰 (略) 。境内地貌主要有高山、丘陵。镇域内文白、龙源山峦列障，沟壑纵横，山青林密。集镇周边属丘岗地域。全镇可大体分为“ * 分山林 * 分田， * 分道路和庄园”

3.3气候特征

(略) 中亚热带向北亚热带过渡的气候带，属大 * 性季风湿润气候，气候温和，雨量充沛，光照充足。

(略) 亚热带气候带，其气候控制十分明显。全年气候湿润，雨量充沛， * 季分明。其气候特征是：夏冬期长，春季雨多湿重，夏季炎热，秋季凉爽，冬季冷湿，霜多雪少。年平均气湿约 * ．4℃，最低零下2℃，最高为 * ．5℃，无霜期 * 天， (略) 率 * ％，最大年降水量 * 毫米，最小年降水量 * 毫米左右，降水集中在3－5月，约占全年总雨量的 * ％以上，暴雨频繁，多有水灾。

(略) 北亚热带气候带，属于亚热带季风性湿润气候。气候温和，雨量充沛。多年平均气温 * ．5℃，多年平均降雨量 * ．4毫米，最大年降雨量 * 5毫米（ (略) * 年），最小年降雨量 * ．6毫米，多年平均蒸发量 * － * 毫米，全年百分之十 * 的雨量集中在春夏之交。历年极端最高气温 * ．4℃，极端最低气温－ * ．1℃，多年平均风速2．5m／s，历年最大风速 * ．3m／s，风向NNE。

3.4水文

(略) 市水资源充足，境内有黄盖湖、治湖等 * 个大小湖泊。北有源潭河，流经长 (略) 、 * 里 (略) 、聂市镇等 * 个镇（ (略) ），汇出黄盖湖出长江，全长 * 公里，流域面积 * 公顷；南有桃林河，流经忠防镇、 * 里 (略) 、桃林镇、长塘镇等，汇出新墙河出洞庭湖，全长 * 公里，流域面积 * 公顷； (略) 河，与 (略) 省 (略) 市交界，流经羊楼司、坦渡镇等两个镇，汇出黄盖湖出长江，全长 * 公里，流域面积 * 公顷（具体见附图1）。

羊楼司镇镇域内建有中型水库1座（龙源水库），集水面积 * 平方公里，是 * 座以饮水、灌溉为主，兼顾防洪、发电、 (略) 镇工业用水等多功能的中型水库。全镇有小型水库 * 座，其中梅池、白石亭、撅鱼冲、友爱4座均为 (略) ，总蓄水量达 * 万立方米以上，其他山塘骨干河堤3座，渠道 * 条，全长 * 万米。镇内水利设施，基本上构成了自流灌溉为主的农田水利

网系。

4.1环境风险源辨识

根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[ * ] * 号）规定：环境风险是指由生产、储存、流通、销售、使用、处置等过程中，通过环境介质传播的能对水源地的水质和生态环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后果的因果条件。环境风险源是指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置 (略) 所、设备和装置；集中式地表饮用水水源地的环境风险源可分为：固定源、流动源、面源。固定源是指排放有毒有害物质造成或可能造成水源水质恶化的 * 切工矿企业事业单位以及运输石化、化工产品的管线；流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全物质的车辆、船舶等交通工具；面源是指有可能对水源地水质造成影响的没有固定污染排放点的畜禽水产养殖污水、农业灌溉尾水等。

4.2环境风险源项分析

(略) 在地实际现状， (略) 市发展规划等要求，目前周边区域土地开发建设的相关情况，在现有龙源水库饮用水水源保护区范围内，不涉及重大环境风险源。本次预案提出在饮用水水源保护区范围内，必须按照《水污染防治法》等相关法律法规的要求，严格落实各项建设项目的开发，不得污染饮用水源， (略) 在地周边，尤其是紧邻区域，建设项目的开发和建设必须符合饮用水水源的各项规划要求。

参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件 * ，分析潜在事件，筛选风险源，依据其在线量或贮量，定性分析突发性水污染事件及分值，工作流程如下：

4.2.1固定风险源辨识

在取水口 * 级保护区范围内有 * 户居民（其中包括居民利用自家房屋开设 (略) ）、取 (略) (略) 简易码头不符合《中华人民共和国水污防治法》中“禁止在饮用水水源 * 级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无光的建设项目”的规定。 (略) 情况可知， * 级保护区范围内 (略) 和居民已于 * 日前完成搬迁工作， (略) 简易码头也完成拆除。故现在在 * 级保护区内没有污染源可以造成水质的影响。针对 * 级保护区内有 (略) 理设施2套，对周边居民点的 (略) 处理达标后排放，处理规模为 * m3/d。故现在 * 级保护区内也没用固定风险源可以造成水质影响。

参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件 * ，分析潜在事件，筛选风险源。关于 (略) 市龙源水库饮用水源保护区固定源评价指标及评分值见表4-2。

表4-2固定源评价指标及评分值（RP）

通过计算， (略) 市龙源水库饮用水源保护区固定环境风险值为：

Rp= P1+P2+P3=0。

4.2.2流动风险源辨识

(略) 市龙源水库饮用水源保护区周边交通运输主要以 * 运为主， (略) 调查，县到X * 有 * 米穿过 * 级保护区，存在 * 定的环境风险，其环境风险主要来源于运输危险品车辆在集雨区可能发生交通事故造成危险品泄漏产生的水污染。。

参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件 * ，分析潜在事件，筛选风险源。关于流动源评价指标及评分值见表4-3。

表4-3 流动源评价指标及评分值（Ff）

注：L为公路或铁路的路线长度； r (略) 在保护区范围的当量半径。

通过计算， (略) 市龙源水库饮用水源保护区流动环境风险值为：

Rf=F1+F2+F3= * （ * 、 * 级保护区有县道穿过， (略) ）。

4.2.3非点源风险源辨识

（1）农村生活污染源

通过对水源保 (略) 调查，农村生活污染主要是来源于水库沿线居民。 * 级保护区主要包括龙源村、明星村等。共约有 * 户，居住人口数为 * 人。准保护区主要包括梅池村、 * 合村、幸福村 * 户。

①居民生活污水污染

通过对水 (略) 调查发现，农村生活污水主要包括：厨房污水、洗衣污水、洗澡污水、厕所溢出污水等。农村生活污水水质比较稳定，主要含纤维素、淀粉、糖类、脂肪、蛋白质等有机类物质，还含有氮、磷等无机盐类， * 般不含有毒物质，污水中常含有合成洗涤剂以及细菌、病毒、寄生虫卵等，水量则因地区性差异而不同。

②居民生活垃圾与固体废弃物污染

水源地区域农村固体废弃物基本组成约为：易腐有机物占 * %、无机物占 * %、有机废品占9%、废电池、农药瓶等有害废物占1%。

随着生活水平的提高，农村生活垃圾产生量增长迅速，水源地区域村庄虽专门的垃圾筒收集，但许多村民环保意识不强，还是 (略) 理的固体废物乱丢，如旧衣物、 * 次性塑料用品、废电池、灯管、灯泡、 (略) 子垃圾等随意堆放在田头、路旁、河堤及水渠边，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的现象普遍，会 * 定程度上影响 (略) 市龙源水库饮用水水源保护区水质。

（2）农业面源污染

农业种植污染主要是化肥、农药等通过降雨形成的径流将地表污染物质带入水体造成的污染。农业种植污染主要来源于农业种植过程中化肥、农药的施用。根据资料收集和对水 (略) 调查，对 (略) 市龙源水库饮用水水源保护区产生 * 定的影响。在 * 级保护区有 * 亩耕地、准保护区有 * 亩耕地。

（3）畜禽养殖情况

近年来 (略) 市人民政府已积极开展农村环境综合整治工作， (略) 市龙源水库饮用水水源 (略) 退养政策， (略) 了解可知，在 (略) 市龙源水库饮用水水源保护区内无畜禽养殖污染，但在水源保护区周围 (略) 。

参照《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件 * ，分析潜在事件，筛选风险源。关于非点源评价指标及评分值见表4-4。

表4-4 非点源评价指标及评分值（RY）

通过计算， (略) 市龙源水库饮用水源保护区非点源Ry=Y1+Y2+Y3=4（ * 级保护区无耕地，Y1=0； * 级 (略) 占比例约7. * %，Y2=3；准 (略) 占比例约2.4%，Y3=1）。

4.2.4风险源辨识结果

根据上述风险辨识结果， (略) 市龙源水库饮用水源保护区环境风险 (略) 示。

表4-5 (略) 市龙源水库饮用水源保护区主要环境风险源统计表

4.2.5环境风险源评估

* 般来说，环境风险值的可接受程度分别以 Rp（或 Rf、Ry）≤3 作为背景值，当风险值超过此限，当 3< Rp（或 Rf、Ry）≤7 时，应按照《集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》采取风险防范措施；当 7< Rp（或 Rf、Ry）≤9 时，应采取风险预警措施；当 Rp（或 Rf、Ry）>9 时，应采取风险应急措施。

结论： (略) 市龙源水库饮用水源保护区Rp值为0、Rf值为 * 、Ry值为4，对照上述环境风险值可接受程度分析可知，本项目需要按照《集中式地表水饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》采取风险防范措施。

4.3环境风险事件分析

4.3.1固定风险源突发环境事件分析

根据《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ *** ）中第 * 条“保护区整治要求”可知： * 级保护区范围内不允许存在与供水和保护水源无关的建设项目，保护区规定前已有的建设项目拆除或关闭， (略) 生态修复。 * 级保护区范围内必须无工业和生活排污口。

本次预案要求对 (略) 市龙源水库饮用水水源保护区控制范围内严禁新建与供水和保护水源无关的建设项目。

4.3.1.1油品泄漏事件情景分析

根据相关文献资料关于国内外溢流事故的统计资料分析，近岸固定风险源多发生小于规模的溢油事故，大规模事故泄漏比较少见。本预案假设 * min的时间，运输 * t的油品运输车辆在最不利情况下即管道破裂考虑，采用伯努利方程计算最大漏油量为 * t。

参考FAY的研究成果，在无干扰的条件下，油在水面的分散呈圆形，溢流的最大面积为：

油入水后很快扩散成油膜，然后在水流、风流作用下产生漂移，同时溢油本身扩散的等效圆油膜继续扩散，因此，溢油污染范围就是这个不断扩大的 (略) 经过的水域面积。漂移与扩展不同，它与油量无关，漂移大小通常以 (略) 位移来判断。 (略) 漂移速度为：

采用溢油覆盖水面的面积和油膜厚度作为环境污染范围和程度的评价指标，具体如下表4-6。按照泄漏量的 * %、 * %，得到的2种溢油量对应的油膜面积和厚度如下表4-7，以及油膜的漂移距离与时间的关系如下表4-8。

表4-6 溢油水体污染影响程度评价指标

表4-7 不同泄漏量油品溢入河流事故预测结果

表4-8 油膜漂移距离与油品溢出时间的关系

结果表明溢油事故在 * h内油膜最大漂移距离为 * .3km，4.5t溢油事故可造成油膜覆盖河流长度1.3~3.9km，油膜厚度中度污染，油膜面积较小，影响范围不大，总体上影响较轻； * .5 t溢油事故可造成油膜覆盖河流长度4.3~ * .9km，油膜厚度中度污染，油膜面积较大，影响显著。

通过查阅相关资料可知：泄漏或溢出的成品油 * 旦进入地表河流，将造成地表河流的污染，影响范围小到几公里大到几十公里。污染首先将造成地表河流的景观破坏，产生严重的刺鼻气味；其次，由于有机烃类物质难溶于水，大部分上浮在水层表面，形成 * 层油膜使空气与水隔离，造成水中溶解氧浓度降低，逐渐形成死水，致使水中生物死亡；再次，成品油的主要成分是C4~C9的烃类、芳烃类、醇酮类以及卤代烃类有机物， * 旦进入水环境，由于可生化性较差，造成被污染水体长时间得不到净化。

由于目前对于溢油扩散理论研究的不完善，未有方便可用的计算方式和模拟软件，有关油扩散的计算仅仅只考虑了油自身的因素，未考虑其他自然因素如风、水流、航道形状、油的挥发、降解、稀释等因素。选择较为简便 (略) 计算， (略) 了阐述，可能与 (略) 偏差，建议适当的参考。

4.3.1.2流域性水污染事件情景分析

龙源水库在枯水期存在水量时空分布极不均匀、水量小、时间长等特征，本次预案着重从流域性水环境 (略) 分析。由于此类事件的情景分析涉及的内容和范围均很广，需要综合考虑因素较多，本次情景分析参考《湘江流域枯水期安全用水应急预案》的 (略) 简单分析。

根据《湘江流域枯水期安全用水应急预案》的相关要求可知：湘江水系在进入枯水季节， (略) 为保障生活饮用水安全会加强对湘江的相 (略) 末梢水质每日动态监测，进 * 步完善生活饮用水的监测频率，发现问题及时反馈情况。 * 旦发生污染苗头，立即向卫计、环保、 (略) 门汇报，启动 (略) 置措施。

尤其是枯水期， (略) 市龙源水库饮用水源保护区若出现流域性水污染事件，应立即寻找污染源来源，及时将污染源影响范围尽可能降低到最小。要求 (略) 市相关 (略) (略) 门加强对其王家洲上游的周边乡镇水污染源管理，确保对水库及下游游港河的不良影响降低到最小。

流域性水污染事件具有突发性，不确定性的相关因素，建议发生区域性污染性水污染事件时，结合具体 (略) 分析。

4.3.2流动风险源突发环境事件分析

根据《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南（试行）》（环办[ * ] * 号）规定，流动源是指运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水安全物质的车辆、船舶等交通工具。 (略) 调查可知， (略) 市龙源水库饮用水源保护区范围内不涉及码头等涉水构筑物。且禁止运输危险化学品和危险废物等。因此，本评价对其沿线 (略) 分析。

4.3.3非点风险源环境事件分析

1、监测断面水质超标

根据 (略) (略) 对 (略) 市龙源水库饮用水源保护区取水口的水质监测数据分析可知，沿线的非点风险源环境事件指由于沿线生活污水、农业污水等长时间累积排放导致 (略) 市龙源水库饮用水源保护区水质超过《地表水环境质量标准》（GB *** ）水质标准要求。根据 (略) 市龙源水库饮用水源保护区监测断面设置的位置及不同断面监测指标情况，非点风险源环境事件基本类型如表4-9所示。

表4-9 (略) 市龙源水库饮用水源保护区非点风险源环境事件 * 览表

2、暴雨引发次生环境事件

通过查阅相关资料可知， (略) 市多年平均降水量为 * . * mm，最大日降水量为 * . * mm，雨量分布受地形影响随高程降低而呈递减趋势。暴雨 * 旦发生很有可能会发生非点源环境风险物质流失，对龙源水库饮用水水源造成污染。

综合上述分析结果，根据各类突发环境事件危害的对象、影响的范围和程度， (略) 市龙源水库饮用水源保护区可能发生的突发环境事件汇总于表4- (略) 示。

表4- * (略) 市龙源水库饮用水源保护区可能发生的突发环境风险事件 * 览表

备注：①根据《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》中附件 * 对比可知，饮用水水源保护区范围内不涉及附件 * 中的相关固定风险源。本预案从现有的隐患情况和周边的 (略) 说明。

4.4应急能力评估

4.4.1现有应急能力情况说明

（1） (略) 调查， (略) 市龙源水库饮用水源保护区沿岸已设立水功能区界碑；

（2） (略) 取水口尚未设立组织机构完善的水源地管理机构；

（3）未建立完善的水源保护区监测体系和饮用水安全预警与应急系统（正在整治）；

（4） (略) 市龙源水库饮用水源保护区 (略) 镇主要水源。 (略) (略) 突发环境事件应急预案，对原水发生水质突发事件时，采取应急措施， (略) 采取联动措施， * 旦需要启动应急备用水源时，即立即启动该备用水源，确保正常的生产和生活用水需求。

根据以上情况可知， (略) 市龙源水库饮用水源保护区现有应 (略) 示：

表4- * (略) 市龙源水库饮用水源保护区现有应急措施 * 览表

4.4.2固定风险源环境风险防控能力分析

* 级保护区点源污染整治：在龙源水库饮用水水源保护区 * 级保护区范围内居民的生活废水和 (略) 置措施。因此， * 级保护区目前存在的点源污染防治工程主要有生活污水治理、固体废弃物整治工程。

整改方案：按照《水污染防治法》有关要求， * 级保护区禁止新建、改建和扩建排放污染物的建设项目；对建成排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责

令拆除或关闭。 * 级保护区内按照近期清拆违规污染源、远期预 (略) 整治。因此，要求羊楼司镇 (略) 门，尽快启动相关的点源治理实施方案，尽量较少对龙源水库饮用水水源保护区产生 * 次污染。

4.4.3流动风险源环境风险防控能力分析

(略) 市龙源水库饮用水源保护区 * * 级保护区， (略) 、 (略) 等设施。类比同类项目可知，本次预案提出如下整改要求：

①环保、安全、 (略) 门根据职责，加强 (略) 市龙源水库饮用水源保护区流动风险源管理，在水源保护区应设立检测管理点，对进入保护区的车 (略) 检查，防止车辆漏油、物品散落等。

②严格控制运输危险化学品、危险废物及其他影响饮用水水源安全的车辆进入水源保护区，进入车辆应申 (略) 门批准、登记，并设置防渗、防溢、防漏等设施。

4.4.4非点源环境风险防控能力分析

(略) 市龙源水库饮用水源保护区划定范围内的水库，没有工业、生活、农业等污染源。有部分生活和农业面源污染等风险源存在。

整改要求：

①根据《集中式饮用水水源环境保护指南》（试行）： (略) 市龙源水库饮用水水源保护区范围内应控制集约化农作物种植，建议发展有机农业；

②减少含磷废水外排，尽量少使用农药、化肥的使用；

③本着从源头控制的原则，建议 (略) 门， (略) 在地的实际情况 (略) 的饮用水水源保护区方案，确保饮用水水质安全；

④龙源水库饮用水源保护区 * 级、 * 级水域、 * 域保护区范围内存在种植耕地，明确提出退耕等相关要求。

4.5 水源保护区的环境风险防范

4.5.1 水源保护区的环境风险防范

（1）水源地标志设置

对现已划定水源地，应当按照水源地的有关规定设立明确的地理界标和警示标志。

（2）风险源管理

(略) 门应建立风险源目标化管理模式，明确责任人和监管任务，严格审批，禁止在水源 * 级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止在水源 * 级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；禁止在水源保护区内建设工业固废集中贮存、处置的设施、场所和生 (略) ；坚决依法取缔水源地 (略) 业企业。 (略) 属企业在设计阶段应尽量避让水源地；无法避让确需跨越水源地的，要完善风险防范措施。

(略) 门应严格控制运输危险化学品、危险废物及其它影响饮用水安全等物质进入水源地，必须进入者应事先申 (略) 门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏等设施。

（3）风险防控措施

(略) 市龙源水库饮用水源保护区应组织制定风险防控方案，对可能面临的风险按照紧急程度和需要 (略) 排序，评估各种风险控 (略) 性、成本及收益，制定风险控制、转移措施方案，提升自身的降污、截污、疏浚、稀释、备用等功能。

4.5.2 取供水安全保障

（1）信息共享

环保、水利、城建、 (略) 门、供水企业等单位应建立联动机制，制定联动方案，共享水源地水质变化信息、取水信息、供水水质信息，共同应对饮用水突发环境事件。

（2）取水安全保障

(略) (略) 整治，确保水质安全。完善调水、补水、停水方案，强化在线监控，增加应急监测指标等方式，提高取水安全保障能力。

（3）供水安全保障

供水单位通过储备必要的应急物资， (略) 理工艺，供水管线改造，分功能供水，规范停止取水、中断供水管理等措施，提高供水安全保障能力。在污染能够通过供水企业治理达标的情况下，尽量不停止供水；或通过管道管理只停止饮用水供应，尽量减少对居民 (略) 会经济活动的影响。

4.6 特殊时期污染风险防控能力分析

在汛期、旱期、雨雪冰冻等特殊时期， (略) 市龙源水库饮用水源保护区 (略) 门应及时向羊楼司镇、 (略) 市人民政府提出提升特殊时期环境风险防控工作建议和对策，具体防范措施如下：

（1）汛期

针对重大汛情，组织对水源地沿线周边 (略) 全面排查，重点监控、防范企业趁汛期偷排超标污水；增加企业监测频次；对水利工程调蓄方式提出建议，避免对水质造成大的影响； (略) 门加强水源地水质监测工作，重点监测细菌总数、大肠菌群、浊度、重金属等。

汛期饮用水异常，判断可能是水源被污染时， (略) 市龙源水库饮用水源保护区直接管理单位应及时有效查找原因并科学应对，通过设立警示牌、清除主要污染源、建设治污截污工程、强化环境监管等措施，保障水源地的水质安全。

（2）重大旱情

严密监控水质变化。在重大旱情时期，直接管理单位应加 (略) 、自来水公司、 (略) 、 (略) 等部门的沟通联系，对水质加密监测，及时掌握水质变化情况防止新增污染负荷。 (略) 门、 (略) 门应集中力量开展水源保护区周边隐患排查工作，对辖区内污染企业、 (略) (略) 全面排查，督促整改，必要时实施区域减排措施。加强对流动源的监管，减少或避免对水源造成影响。

（3）相关企业加强风险防范

(略) 门应督促沿线环境风险较大的企业做好污水污泥管道、转动设施、在线监测设备以及各种存贮罐体阀门的防冻工作， (略) 理设施因冰冻损坏或运转不正常；禁止以冰冻为由停止污染治理设施运转，或借雨雪天偷排污染物。危险化学品企业应认真落实安全措施，防范因冰冻造成泄漏。

4.7环境风险防控能力持续改进建议

根据前面的分 (略) 调查可知， (略) 市龙源水库饮用水源保护区提高应对环境风险应急的各项工作仍需要进 * 步加强，主要包括污染源整治和应急风险防控等方面，具体措施及实施计划见表4- * 。

表4- * (略) 市龙源水库饮用水源保护区污染源整治实施计划 * 览表

备注： (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环境事件的责任主体是 (略) 市龙 (略) ，应作为主要、直接的日常巡查责任单位。

5.1 组织体系

为有效预防突发环境事故发生，并能做到在事故发生后能迅速有效地 (略) 理，最大程度 (略) 带来的损失，按照“预防为主、自救为主、统 * 指挥、分工负责”的原则成立应急领导小组。当发生突发事故时，应急领导小组能尽快采取有效的措施第 * 时间投入 (略) 理，以防事态进 * 步扩大。

(略) 市龙 (略) 组织成立应急领导小组；由 (略) 市市秘书长任组长， (略) 长、 (略) 长、 (略) 长、 (略) 所长任副组长，领导小组下 (略) （以下简称应急办）。应急办为常设机构，在领导小组领导下负责 (略) 市龙源水库饮用水源保护区环境应急日常工作，应急状态下协 (略) 指 (略) 置工作。

在突发环境事件发生时，市领导小组根据需要启动应急预案，应急领导小组自动转 (略) ，总指挥由领导小组组长担任，副总指挥担任副组长。副总指挥在报总指挥批准后 (略) 人员调配。现 (略) 办公室设在羊楼司镇。如上级应急指挥机构 (略) 应急，总指挥应立即报告情况，并移交指挥权。

5.2 指挥机构职责及组成

5.2.1指挥机构的职责

(1) (略) 国家、当地政府、 (略) 门关于环境安全的方针、政策及规定；

(2)组建突发环境事 (略) * ；

(3)负责应急设施设备的建设以及应急救援物资的储备；

(4)检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；

(5)负责应急预案的管理、宣贯工作，组织应急预案培训、应急演练；

(6)组织突发环 (略) 置、救援工作；

(7)突发环境事件信息的上报及对外联络工作；

(8)必 (略) 救援力量的决策，接受上级应急救援指挥机构的指令和调动， (略) 理；

(9) (略) (略) 调查、 (略) 修复、总结经验教训。

5.2.2指挥机 (略) 门职责

1、市应急领导小组成员单位及其职责

（1）市应急领导小组成员

组 长： (略) 分管副秘书长

副组长： (略) 长、 (略) 长、 (略) 长、 (略) 市龙 (略) 所长

成 员：市经委、 (略) 、市建委、 (略) 、 (略) （ (略) ）、 (略) 、 (略) 等相关科室人员

应急领导小组 (略) 指挥组。

（2）应急领导小组职责

(略) (略) 需的人员、设备、车辆、物资等；统 * 协调，做好污 (略) 置的组织和技术准备；建立污 (略) 置专家组，提供科学决策意见；减少污染对周围环境的危害，保护饮用水源安全和生态安全；建立健全我市污 (略) 置技术档案，组织监察和监测人员相关知识、技能的培训；负责与上下级 (略) 门的报告、指示和协调工作；统 * 对外发布环 (略) 造成环境污染的信息。

2、 (略) 指挥组及其职责

（1） (略) 指挥组成员

现场指挥： (略) (略) 长、市卫生（疾控）副局长（视污染事件性质而定）

副 指 挥：市经委、 (略) 、 (略) (略) 长

成 员：市 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门负责人，市经委、 (略) 、市建委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、龙 (略) 等相关科室人员

(略) 指挥组组建各应急小组， (略) 调查、处置、监测等工作。

（2） (略) 指挥组职责

调度人员、设备、物资等，组织应急 (略) ，指挥应 (略) 动；通 (略) 或卫生（疾控）部门按照“应急监测预案”进行监测分析，确定污染程度； (略) 调查结果并参考专家意见， (略) 置的技术措施； (略) 门 (略) 现场调查、取证工作；指挥污染区域的警戒工作，指 (略) 置工作；负责对外协调沟通、事故分析、信息上报工作。

（3）应急小组组成及职责

（ * ）应急小组组成

（1）、 (略) 置小组组成

组长 ： (略) (略) 相关股室负责人

成员 ： (略) 市经委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门指定人员。

（2）、应急监测小组组成

发生化学品水源污染事故后， (略) 应急领导小 (略) 指挥组通 (略) 门启动“应急监测预案”，组建应急监测小组（具体见附件《突发性环境污染事故应急监测方案》）。

发生生物病原菌污染水源事故后， (略) （ (略) ）应急领导小 (略) 指挥组通知 (略) 门启动“应急监测预案”。

（ * ）应急小组职责

(略) 置小组：在组长带领下， (略) 监察、处置工作。 (略) 协调沟通工作， (略) 置建议措施；负 (略) 指 (略) 情况。 (略) 现场调查、 (略) 置、调查取证、事故分析、形成报告等工作。

应急监测小组： (略) 监测方案， (略) 监测布点、采样及分析化验工作；监测数据及时 (略) 指挥组。

5.3 (略) 门机构职责及组成

（1）安全生 (略) 门：负责将特大事故在特定的时间内上 (略) ；组织、参 (略) (略) 理工作。

（2） (略) 门：负责 (略) 治安秩序， (略) (略) 理。

（3）卫生（疾控）部门：负责组织开展危重病人的救治，保证救治药品和救护器材的供应，组织对可能造成传播的 (略) 隔离，流行病学调查，相关的病原体的检测、检查。

（4） (略) 门： (略) 门分析原因，判明污染物， (略) 理意见，防止污染扩大；对环境污染事故的性质、等级和危害作出恰当的认定；对 (略) 调查取证，依法对 (略) 理；负责跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；对环境恢复、生态修复提出建议措施。

（5） (略) 门：负责水资源的合理调度，开闭相关水闸，起用备用的输水渠道，保证水体需要的流速、流量。

（6） (略) 门：负责有关船闸的开闭，航道的调整和水上运输秩序的维护。

（7）市市 (略) ：采取停水、减压供水、改路供水，启用备用水源， (略) (略) 理措施，如加入药水中和、净化污染，加大投氯量和净水剂用量， (略) 理过高的有机污染物等。

（8） (略) 门：是指对事故发生单位负有管辖和 (略) 门，具体由领导小组（ (略) ）根据事故类型确定。其职责：负责责任范 (略) 的 (略) 理。

（9） (略) 门和单位：是指根据职责应 (略) 处 (略) 门和单位，具体由领导小组（ (略) ） (略) 救援需要确定。其职责：参与 (略) 处置和各项救援工作。

5.4 外部应急救援力量

(略) (略) 聘请 (略) 省高校、医院等有关专家组成突发环境污 (略) 置专家组，针对 (略) 市龙源水库饮用水源保护区可能发生的突发环境事件，对应急预案人员在日常工作以及应急演练过 (略) 培训和指导。

此外，在发生突发环境事件时，由聘请专家组对环境事件的污染危害现状做出评估；对事件的污染发展趋势做出预测； (略) 动提出建议；对 (略) 理如环境恢复、生态修复等提出建议；进行事件中长期环境影响评估。

5.5 环境污染隐患排查工作

(略) 市龙源水库饮用水源保护 (略) 在地的实际情况，定期对 (略) 市

龙源水库饮用水 (略) 环境污染隐患排查工作，保障公众安全， (略) 会稳定，最大限度地减少人员伤亡、 (略) 会负面影响，建立 (略) 市龙源水库饮用水源保护区水质环境安全隐患排查工作。关于 (略) 市龙源水库饮用水源保护区环境安全隐患检查工作重 (略) 示：

表5-1 (略) 市龙源水库饮用水源保护区环境污染隐患检查工作重点

6.1预防工作

为有效预防 (略) 市龙源水库饮用水源保护区环境污染事故的发生， (略) * 应具备相应的专业性技能和水平，积极参加学习、教育和演练，主动接受应急知识培训，不 (略) 置突发事件的能力，加强应急救援装备和物资的储备、维护、保养。 (略) * 各成员单位按照各自职责开展突发环境事件的预防工作，详见表6-1。

表6-1 (略) * 相关的预防工作职责分工

6.2预防与应急准备

6.2.1水源地基本情况调查

(略) 市龙源水库饮用 (略) 属乡镇对辖区内饮用水水源保护区 (略) 调查。调查内容包括：

（1）水质状况调查

水质状况调查内容包括水源地水质月报数据、水质类别、主要超标项目、超标倍数、超标频次及超标原因等。

（2）风险源调查

根据 (略) 市龙源水库饮用水源保护区 * 级保护区、 * 级保护区的地理属性，调查风险源的性质和规模。风险源包括固定风险源、流动风险源和非点源。

（3）管理状况调查

管理状况调查内容包括管理机构设置及人员配置、管理制度建设、饮用水水源保护区划分及批复、标志设置、环境监测、环境监察执法、水源环境事件和应急响应等情况。

6.2.2饮用水水源地水质监测

(略) 市龙源水库饮用 (略) 属 (略) 、 (略) 、 (略) 等相关 (略) 门对辖区内饮用水水源保护区 (略) 监测，并建立常规监测制度，按监测项目及频次要求，定期对水源保护区水质、水量开展常规监测，并 (略) 门的监测数据加强沟通联系。

6.2.3饮用水水源保护区污染防治

(略) 市龙源水库饮用水源保护 (略) 门按照水污染防治法有关要求，对 * 级保护区、 * (略) 分级防治；依据饮用水水源地保护的有关法律法规，对工业污染源实施最严格的整治措施；按照有关要求，对种植业、养殖业、生活污水、固体废物等农 (略) 合理整治。

6.3预警

6.3.1 预警分级与发布

按照 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环境事件严重性、紧急程度和可能影响的范围，本预案突发环境事件的预警分为 * 级，预警级别由高到低，分为Ⅱ级、Ⅲ级、IV级，颜色依次为橙色、黄色、蓝色。

橙色（Ⅱ级）预警：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的，或事件已经发生，可能进 * 步扩大影响范围，造成重大危害的。红 (略) 环境应 (略) 报请 (略) 市人民政府发布，并报 (略) 市人民政府和 (略) 省环保厅备案。

黄色（Ⅲ级）预警：情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进 * 步扩大影响范围，造成较大危害的。橙 (略) 环境应 (略) 报请 (略) 市市政府发布，并报 (略) 市人民政府和 (略) 备案。

蓝色（IV级）预警：存在重大环境安全隐患，可能发生或引发突发环境事件的；或事件已经发生，可能进 * 步扩大影响范围，造成公共危害的。黄色预警由羊楼司政府发布，并报 (略) 市人民政府和 (略) 备案。

6.3.2 预警条件

（1）当接到上游水质受到污染时或出现水库区域性水污染事件时，根据不同的污染程度启动相应的预警；

（2）水厂按照规定和要求，发现水质重要因子出现异常时（ (略) (略) 理工艺和设备无法满足相应标准要求）；

（3）由于暴雨、洪水等自然灾害的发生使得污染物进入 (略) 市龙源水库饮用水

源保护区造成的水污染事件。

6.3.3 预警措施

接到 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大的预警信息时，各级环境应急办应及时核实信息，适时采取以下措施：

（1） (略) ；

（2）根据不同的预警条件，启动相关预警措施；

（3） (略) 置队 * 进入应急状态，监测 (略) 门立即开展应急监测，密切注意水文、水质和气象条件的变化对 (略) 市龙源水库饮用水源保护区的影响，随时掌握并报告事态进展情况；

（4）组织人员救治病人，根据需要转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员， (略) 妥善安置；

（5）针对水污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限 (略) 所，中止可能导致 (略) 为和活动；

（6） (略) 置所需物资和设备， (略) 置的保障工作。

6.3.4 预警报告

突发环境事件应 (略) 要按照早发现、早报告、早处置的原则，开展环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析，风险评估工作。发现可能对 (略) 市龙源水库饮用水源保护区水质造成影响的事件信息应及时报告，根据事态发展，必要时及时组织专家研究，提出启动相关预警报告。

6.3.5 预警级别的调整和预警解除

发布突发环境事件预 (略) 门应当根据事态的发展情况和采取措施的效果，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

重大（橙色）预警信息由 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环境事件应 (略) 报请市政府调整和解除；较大（黄色）预警信息由 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环境事件应 (略) 报请市政府调整和解除； * 般（蓝色）预警信息由 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环境事件应 (略) 调整和解除。

经预测证明发生突发环境事件的危害已经消除，发布预警信 (略) 门应当宣布警报解除，宣传终止预警期，解除应急措施，迅速组织恢复正常的生活、生产秩序。

7.1 分级响应

7.1.1 分级响应机制

按照 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，以及预警级别的划分，本次预案突发环境事件的应急响应分为重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、 * 般（IV级），由各级人民政府启动应急响应。超出本 (略) 置能力或权限时，应及时请求上级政府扩大应急。Ⅱ级应急响应由 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环 (略) (略) 置，再由市应急指挥机构统 * 指挥组 (略) 置工作；Ⅲ级应急响应由 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环 (略) (略) 置，再由县应急指挥机构统 * 指挥组 (略) 置工作；IV级应急响应由 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环 (略) 组织实施。

7.1.2 分级响应的启动

* 般（IV级）突发环境事件：由羊楼司政府启 (略) 处置。在羊楼司政府统 * 领导下启动本预案并负责 (略) 置， (略) * 和单位 (略) * 负责 (略) (略) 置方案、指导、协调、 (略) (略) 置。必要时，报请 (略) 市龙源水库饮用水源保护区环 (略) 指导、协 (略) 置工作。

较大（Ⅲ级）：在羊楼司镇政府 (略) (略) 置，并由羊楼司镇政府逐级报请启动市级突发环境事件应急预案。当县级应急指挥机构成立并启动相应级别应急响应时，羊楼司镇政府要在上级相关应急指挥机构的统 * 指挥下，配合做 (略) 置工作。

重大（Ⅱ级）突发环境事件：在羊楼司镇政府的指市级应急指挥机构成立并启动相应级别应急响应时，羊楼司镇政府、 (略) 应 (略) 要在上级相关应急指挥机构的统 * 指挥下，配合做 (略) 置工作。

7.1.3 (略) 动

A.Ⅱ级、Ⅲ (略) 动

（1）羊楼司镇政 (略) 、 (略) 等有关单位的主要领导应在第 * 时间 (略) ， (略) * 和 (略) (略) 置；羊楼司镇 (略) 置工作及时作出批示，羊楼司镇政府政府领导小组迅速组 (略) * 和相关专业技术人员集结救援，羊楼司镇政府 (略) (略) 应 (略) 开 (略) 职责为止，并做好工作交接； (略) 应 (略) (略) 指挥应急救援工作， (略) 环境应 (略) (略) (略) 应 (略) 开 (略) 职责为止，并做好工作交接。

（2） (略) 市、 (略) 应 (略) (略) 后，羊楼 (略) 应 (略) 仍保留各工作小组，接受 (略) 市、 (略) 应 (略) 的统 * 指挥；各工作小 (略) 工作职责，积 (略) 门调 (略) 污染源调查，进行采样、监测、技术分析、评估以及突 (略) 理技术指导等工作，实施和落实污染消除等紧急控制措施，共同完成突发 (略) 置工作。

B. (略) 动

（1）水源地日常管理机构的响应：日常管理机构主管领导应 (略) ， (略) * 和 (略) (略) 置，并及时向羊楼司镇政府等 (略) 门报告。

（2）羊楼司镇环境应急办的响应：接到 * 般（IV级）突发环境事件后，应立即向领导小组主要领导报告，对事件快速确认， (略) 应 (略) ，及时启动本预案，组织应急资源 (略) 置，同时向镇政府值班室上报紧急情况，并快 (略) 置措施：

①迅速开展应急监测。 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门 (略) 鉴定、识别、核实造成污染的种类、性质、污染方式、危害程度及受影响范围和边界，判明事件的性质和危害程度。

② (略) 置建议。 (略) 调查组、应急监测组，对可能被污染的环境空气、水体和土壤等展开应急监测和全过程动态监控，进 * 步判定污染物的种类、性质，随时掌握事态的发展变化情况，并根据监测情况 (略) 置建议，确定封锁和隔离区域，疏散安置相关人员，报羊楼司镇政府批准后， (略) 封锁与隔离。

③ (略) 置和救援。羊楼司镇政府做好污 (略) 保护和隔离，协调公安、 (略) 门的应急力量，采取紧急措施，封存、转移、销毁残存的化学毒剂， (略) 位和被污染的物品、场所、 (略) 洗消，控制污染源扩散。

④保证应急物资和经费及时到位。根据突 (略) 置需要，协调羊楼司镇政府及时调集应急物资和筹集应急经费。

（3）镇政府的响应：应对事件快速确认，立即启动本单位应急预案，组 (略) * 和应急 (略) ，进行环境应急监测、污染源调查、划定受污染区域、 (略) 置工作建议，并及时向县应急办、 (略) 、 (略) (略) 门和单位报告。

7.2 信息报告

羊楼司镇政府设立 * 小时应急值班室，向社会公开应急电话，随时接报突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下达。

7.2.1 突发环境事件报告时限和程序

（1）发生或可能发生突发环境事件，事发单位或个人、负有监管责任的责任单位和责任人应在事发第 * 时间及时向羊楼司镇政府、水源保护区直接管理单位报告。

（2）羊楼司镇政府在事发后或接报第 * 时间内，应快速组织 (略) 现场调查核实，查明引发环境事件的污染源，确定污染的基本情况，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并将情况立即报告市应急办、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门和单位。

（3）突发环境事件信息必须坚持速报机制，按照相关要求 (略) 门。明确发生突发环境事件大小、影响程度，镇政府应在接报突发环境事件经确认后 * 分钟内 (略) 门报告。

（4）突 (略) 置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

7.2.2 突发环境事件报告方式与内容

（1）报告方式

突发环境事件的报告分为初报、 (略) 理结果报告。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突 (略) 理完毕后上报。

初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。

(略) 络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上， (略) 理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题， (略) 理 (略) 门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

（2）信息通报

当水源保护区突发环境事件已经造成取水中断或 (略) 受污染时，由应急办在征 (略) 意见后， (略) 供水服务范围内的企、事业单位、乡镇、社区和居民等，从而避免受污染的水质扩大，造成不良影响。羊楼司 (略) * 在应对水源保护区突发环境事件时，应当在抢险、救援、处置过程中采取必要措施，避免或减少突发事件对环境造成危害，造成或可能造成突发环境事件的，应当及时向 (略) 门通报相关信息。

7.3 指挥与协调

现场环境应 (略) 根据突发环境事件的情况通知应急工作领 (略) * 。应急机构接到事件信息通报后，应立即派出 (略) * (略) ， (略) 环境应 (略) 统 * 指挥下， (略) 置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境 (略) 置行动。现场环境应 (略) 成立前，应 (略) * 必须在羊楼司镇政府协调指挥下坚决、迅速 (略) 置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防 * 次污染和次生、衍生事件发生。

应急状态时，专家组组织有关专家迅速对 (略) 分析、评估， (略) 置方案和建议， (略) 领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指 (略) (略) (略) 置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。

发生环境 (略) 门、单位要及 (略) 环境应 (略) 提供应急救援有关的基础资料，环保、 (略) 门提供事件发生前的有关监管检查资料， (略) 环境应 (略) (略) 置方案时参考。

7.4 (略) 置

7.4.1 (略) 置

(略) 市龙源水库饮用水源保护区日常管理机构当接到突发环境事件举报时应第 * 时间 (略) ，了解污染情况， (略) (略) 置。

（1）未知泄漏源头，已知泄漏点时，立即围堵泄漏点，关闭污染区域取水口， (略) 、羊楼司镇 (略) 门和单位启动应急预案；

（2）未知泄漏源，未知泄漏点时，立即关闭污染区域取水口， (略) 、羊楼司镇 (略) 门和单位，启动应急预案；

（3）已知泄漏源，立即围堵泄漏点， (略) 属单位围堵泄漏源，关闭污染区域取水口， (略) 、羊楼司镇 (略) 门和单位启动应急预案。

7.4.2 现场调查

（1）现场调 (略) 后，应迅速 (略) 的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施，根据事件的发生发展情况， (略) 调查，采取控制措施。

（2）现场调查内容：

①事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。

②污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染的扩散趋势。

（3） (略) 、 (略) 、 (略) 等单位对生活饮用水水源、取水口、 (略) 水质检测， (略) 调查的相关情况，以确定主要污染源和污染物。

（4） (略) 监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。

7.4.3 (略) 置措施

（1） (略) 调查和监测，初步分析确定主要污染源和污染物时，现场环境应 (略) 指挥 (略) * 采取 * 切措施控制、消除污染物污染的范围、程度，如切断泄漏源、关闭闸门、打捞污染物、引水冲洗等，必 (略) 和居民停止取用水。制定水质应急监测方案，及时掌握取水口水质污染趋势和动态变化。

（2）当确定饮用水水源受污染时， (略) 市龙源水库饮用水源保护区直接管理 (略) 迅速采取措施， (略) 理工艺， (略) 理工艺的净化效果。如原水污染以现有净化工艺不能控制时，水厂应及时上报建议停止供水，启动其他临时供水措施，并通过各种媒体通告居民在事故未解除前，不得饮用污染的水。

（3）当水源保护区水污染危及人群健康时，羊楼司镇政 (略) 迅速开展医疗救治工作。如污染造成环境恶化，危及居民健康时应建议组织疏散人群。

（4）根据水源保护区水污染情况， (略) 、 (略) 、 (略) 等 (略) 门增加对水源保护区各断面的监测样本和监测频次，加大监测力度，及时掌握水质变化趋势， (略) 置提供有力的决策依据。

（5）在水源保护区水污染得到有效控制，供水单位可恢复取水时，供水单位应对取水、输水、净水、蓄水和配水等设备、 (略) 清洗消毒， (略) 水、末梢水检测合格后方可正式供水。

7.5 应急监测

(略) 市龙源水库饮用水源保护区出现污染事故时， (略) 、 (略) 、 (略) (略) 门对水源保 (略) 监测工作。

（1）应急监测方案制定原则

由于突发性饮用水源污染事故具有突发性及污染物的不可预知性，导致其污染类型、发生环节、污染成分及危害程度千差万别，无法采用统 * 的固定 (略) 检测。只 (略) 实际相符合， (略) 污染现状及平时收集的附近各类潜在污染源的情况下，确定可操作性强的监测方案，才能快速有 (略) 需要的污染物指标， (略) 门采取切实有效的应对措施提供技术依据。

（2）点位的布设、采样

(略) 接到突发性污染事故报告后，应迅速启动应急监测方案，配备必要的应急监测 (略) 展开应急监测工作。若 (略) 市龙源水库饮用水源保护区发生污染事故，应在事故发生地及其下游布置监测断面，同时在事故发生上游 * 定距离布设对照断面。

（3）监测频次的确定

污染物进入水体后，在经过稀释、扩散、降解和沉降等自然作 (略) 理后，其浓度逐渐降低。为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势， (略) 实时连续的跟踪监测。 (略) 市龙源水库饮用水源保护区应急监测全过程应在事发、事中和事后等不同阶段予以体现，但各阶段的监测频次不尽相同。事故刚发生时，可适当加密采样频次（ * min左右 * 次），待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次（每隔0.5h或1h采样 * 次）。在跟踪调查阶段，应每天监测1次，直至应急监测结束。

（4）应急监测的方法

(略) 市龙源水库饮用水源保护区监测项目和监测方法见表7-1。

表7-1 水源保护区监测项目和监测方法 * 览表

（5）监测人员的安全防护措施；

①应急监测， (略) ；

② (略) 进行采样监测， (略) 指挥/警戒人员许可，在确认安全的情况下，按规定佩戴必须的防护设备（包括防护服、防护手套、安全帽等）；以上监测方案仅供参考，水源保护区发生事故后，具体监测方案应与 (略) 市龙源水库饮用水源保护区应急指挥小组协商，委托有资 (略) 监测，并根据不同形式的环境事故，确定监测对象、监测点位、监测方法、监测频次、质控要求等。

工程技术组配合有资 (略) 环境污染情况的调查和取证及环境跟踪监测工作，环境监测组配合完成应急监测任务，并提供防护材料。

7. (略) 置措施

根据前面的分析，本预案对应的突发环 (略) (略) 示：

表7-2 固定环境风险源突发环境事件应急卡

表7-3 * 域流动源突发环境事件应急卡

表7-4 监测断面水质超标环境事件应急卡

表7-5 流域性水污染环境事件应急卡

表7-6 暴雨引发次生环境事件应急卡

7.7 事件通报

7.7.1 事件通报

（1）羊楼司镇政府在应急响应的同时应当及时向毗邻和可能波及或影响的周围乡镇政府通报突发环境事件情况。

（2）各级政 (略) 门接到突发环境事件通报后，应当 (略) 政 (略) 门和单位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。

（3）现场环境应急救 (略) 应及时向羊楼司镇 (略) 门、事发地及周边乡镇政府通报突发环境事件有关情况。

7 .8 安全防护

7.8.1 应急人员的安全防护

(略) 置的应急救援人员应根据不同类型的环境事件性质，配备好相应的专业防护装备，采取安全防护措施， (略) 安全操作程序，避免不必要的人员伤亡。

应急人员主要的安全防护工具包括防护服、防护眼面具、防护手套和呼吸用品等，安全防护措施主要有：

①不挥发的有毒液体：采用隔离服防护；

②易挥发的有毒、有害液体：采用全身防护，包括防护服、正压式呼吸器等；

③易燃液体、气体的防护：采用阻燃服、正压式呼吸器等。

7.8.2 受灾群众的安全防护

最早抵 (略) (略) * ，在处置环境突发事件的同时，要迅速做好事发地群众的安全防护工作。

根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。

根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，组织好群众安全疏散与撤离；在事发地安全边界以外，设立临 (略) 所。

7.9 应急终止

7.9.1 应急终止条件

符合下列条件之 * 的，即满足应急终止条件：

（1）涉及 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发 (略) 得到控制，事件影响条件已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（3） (略) 造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4） (略) 的各 (略) 置行动已无继续的必要；

（5）采取必要防护措施使事故可能引起的长期后果趋于合理且尽量低的水平。

7.9.2 应急终止程序

（1）现场环境应 (略) 确认终止时机，经专家组评估确认后， (略) 环境应 (略) 批准；

（2）现场环境应 (略) 向所属各专 (略) * 下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专 (略) (略) 环境应 (略) 指挥长有 (略) 实际情况， (略) 环境监测和评价工作，直至其他补救措施 (略) 为止。

8. (略) 置

（1）在 (略) 市龙源水库饮用水源保护区环境应 (略) 统 * 领导下， (略) 门负责组 (略) 置工作，组织有关专家对 (略) 科学评估，提出补偿和对遭受污染的 (略) 恢复和监管的建议。

（2） (略) (略) 门负责组织、指 (略) * 维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

（3）继续跟踪对 (略) 市龙源水库饮用水源保护区水质的监测，及时掌握情况， (略) 置。

8.1.1环境损害评估

应急终止后， (略) 市龙源水库饮用水源 (略) 置工 (略) 理小组相关成员单位对事件造 (略) 评估。

8.1.2安置及补偿

事发地羊楼司镇政府对事件中的伤亡人员、 (略) 置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资及时给予抚恤、补助或补偿；对污染发生地群众的经济损失，应根据评估结果给予相应补偿。

8.1.3饮用水水源保护区环境修复

针对不同环境事件类型、发生地点及持续时间等要素，分别采取科学有效的措施对污 (略) 环境修复。

8.2改进措施

(略) 市龙源水库饮用水源保护 (略) 根据调查和总结评估情况，提出风险源管理、水源保护区环境安全保障、应急物资、预案管理等水源保护区环境安全的改进措施建议。在 (略) 的统 * 领导下， (略) 门和单位落实各项改进措施。

9.1 资金保障

设立环境污染事故应急专项经费， (略) 每年列支 * 万经费作为应急专项经费，用于应急基础设施建设、救助防护装备、应急监测装备和日常运转经费、 (略) 理经费等专项开支，任何与环境应急无关的不得动用。应急专项经费 (略) 所长批准方可使用。

9.2 物资储备与装备保障

羊楼司镇政府、龙 (略) 、水厂 (略) (略) 置 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环境事件的日常和战时两级物资储备，增加储备 (略) 置、快速机动和自身防护装备和物资，维护、保养好应急仪器和设备，保持良好的技术状态， (略) 置突发环境事件时救助人员的自身安全，及时有效地防止环境污染和扩散。

9.3 通信保障

(略) * 相关人员熟 (略) 门、人员的联系方式，以及能快速通知上级应 (略) 应急机构的通讯信息，通 (略) 电话通讯。 (略) * 的相关人员联系方式有变更时，应及时通知其他应急小组人员，并更新预案文本里的联系方式，确保通讯无阻。值班室人员及各小组负责人的电话保持 * 小时开机。

9.4 人力资源保障

(略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环境人 (略) 门 (略) * 、 (略) 门等组成，并且成 (略) * ，包括工程技术组、环境监测组、 (略) 置组、安全警戒组、 (略) 理组等。 (略) * 应经过专业的应急救援培训、训练及演练，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突 (略) 置措施的预备应急力量， (略) 置突发环境事件中能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、 (略) 置工作。

9.5 技术保障

加强应急专家信息库的建设，对突发环境 (略) 置与救援、事后恢复与重建提供技术支撑， (略) 置能力；设立专项资金，加 (略) 处置先进技术、装备的研究和培训，建立科学的环境应急指挥技术平台，实现信息综合集成、 (略) 理、污染评估的智能化和数字化，确保决策的科学化。

9.6 应急物资

为应对突发环境事件，组 (略) * 包括工程技术组、安全警戒组、环境监测组、 (略) 理组等；并且定期开展应急救援培训与训练及演练，不断提高应急救援能力。结合 (略) 市龙源水库饮用 (略) 在地的实际情况，本预案提出 (略) 市龙源水库饮用水源保护区需要准备的应急物资和装备具体数量及存放位置见下表9-1。

表9-1 (略) 市龙源水库饮用水源保护区需要准备的应急物资和装备 * 览表

* .1 应急宣传

羊楼司镇政府、水厂以及 (略) 门都要 (略) 会的宣传教育，强化对 (略) 市龙源水库饮用水源保护区相关的法律法规和环保知识的培训，预防和减少 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环境事件的发生。

（1）宣传内容：宣传预防 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环境事件的知识，宣传卫生、环保科普知识。

（2）培训内容：环境污染事故的报警程序、什么情况下要疏散、如何疏散，疏散过程中的注意事项、个体防护基本知识。

（3）培训时间：每年不少于2 次，每次不少于1小时。

（4）宣传培训方式：利用广播、影视、报刊、 (略) 、手册等多种形 (略) 宣传、普及教育；培训主要包括发放宣传册、应急救援知识讲座等。

* .2 应急培训

羊楼司镇政府、龙 (略) 以及相关专业指挥机构应加强 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环境事件专业技术人员的日常培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养 * 批训练有素 (略) 置、检验、监测等专门人才。

* .2.1应急小组培训

（1）培训内容：应急响应程序、现场警戒、 (略) 理、拦截污水水体和洗消污染源的训练、监测设备的使用、防护用品的佩戴及使用、 (略) 置方法的基本知识等内容。

（2）培训时间：每年不少于 * 小时。

（3）培训方式：课堂教学、案例分析、综合讨论等。

* .2.2应急指挥人员培训

（1）培训内容：邀请专家就环境突发事故的指挥、决策、各部门、各应急小组配合等内容。

（2）培训时间：每年不少于2次，每次不少于2小时。

（3）培训方式：课堂教学、案例分析、综合讨论等。

* .3 应急演练

* .3.1 应急演练的组织

（1） * 般突发环境事件应急演练的组织

羊楼司镇政府、龙 (略) 以及相 (略) 门应按照本 (略) 门预案，定期（每年组织 * 次）组织 (略) 市龙源水库饮用水源保护区 * 般突发环境事件应急实战演练， (略) 置 (略) 市龙源水库饮用水源保护区突发环境事件的技能，增强实战能力。

应急 (略) 统 * 组织，确定参加演习的人员、演习时间、演习内容等，由 (略) 门及应急小组成员协助，针对应急演练系统中 (略) 演习， (略) 门组织，并由专人将应急演练过程以录像形式记录下来。演练组织流程见图 * -1。

图 * -1 演练组织流程

（2）较大及以上突发环境事件应急演练的组织

(略) 市龙源水库饮用水源保护区重大及以上突发环境事件应急演练的组织应急实战演练应由 (略) 市政府牵头，由 (略) 定期组织（每年组织 * 次）， (略) 市龙源水库饮用水源保护区应急工作领导小组成员、单位组成，共同参与应急演练， (略) (略) (略) 置能力， (略) 门间应急联动、协作。

应急演习由 (略) 统 * 组织，确定参加演习的人员、演习时间、演习内容等，由水源保护区应急工作领导小组成员协助，针对应急演练系统中 (略) 演习， (略) 门组织，并由专人将应急演练过程以录像形式记录下来。演练组织流程见图 * -2。

图 * -2 演练组织流程

* .3.2 应急演练内容

根据 (略) 市龙源水库饮用水源保护区潜在的事故风险，演练的内容可包括：危险化学品运输车辆发生交通事故污染 (略) 市龙源水库饮用水源保护区应急演练；居民生活污水发生泄漏排入 (略) 市龙源水库饮用水源保护区应急演练等。

* .3.3应急演练参加人员

（1）参演人员：在应急组织中承担具体任务的人员。

（2）控制人员：控制时间进度的人员。

（3）模拟人员：演练过程中扮演或代替 (略) 门的人员。

（4）评价人员：对演练进展情况予以记录的人员。

（5）观摩人员： (略) 门、外部机构及观众。

* .3.4演练实施的基本过程

（1）准备阶段

确定演练日期，成立 * 个临时演练策划组。策划者编制演练方案，确定演练的目标、原则、范围、 (略) 门，确定演练的性质和方法，选定演练事件与地点，规定演练的时间尺度和公众参与程度；确定实施计划、设计 (略) 置方案。其中特别要注意的是，演练情景尽可能真实，并考虑应急设备故障问题，以检测备用系统。同时，策划组应确定评价人员 (略) 组织 * 次演练协调会，讨论演练方案，明确演练分工。 (略) 组织 * 次演练协调会，核对准备进度，反馈问题，筹备 (略) 桌面演练，应急总指挥和副总指挥点评桌面演练效果，提出重点注 (略) 现场演练，全程摄像、拍照和记录整个演习过程。总结演练应具备的专业技能，指定评价人员， (略) 负责评价的应急组织和演练目标。

（2）实施阶段

演练实施阶段是指宣布初始时间到演练结束的整个阶段。演练过程中参演应急人员应尽可能按照实际紧急事件发生时 (略) 演示，由参演人员根据自己对最佳解决方法的理解，对事 (略) 动。策划者的作用是宣布演练开始和结束，以及解决演练过程中的矛盾。

（3）总结阶段

主办演习 (略) 门应对演习情况予以记录，并妥善保存备查。演练结束后应对演练的效果作出评价，提交演练报告，并针对演练过程中发现的问题，划分为不适项、整改项和改进项。 (略) 纠正、整改、改进。

* .3.5演练结果评价

（1）通过演练观察识别出应急准备缺陷。

（2）查出需要整改项。

（3）改进应 (略) 分。

* .3.6 应急演练注意事项

通过演练观察识别出应急准备缺陷，查出需要整改项；根据演练结果对应 (略) 分，进行修订。应急演练中必须特别注意以下几个主要问题：

（1）演练过程应尽可能模仿可能事故的真实情况，但不能采用真正的 (略) 演练，以避免不必要的伤亡；

（2）演练之前应对 (略) 周密的方案策划。 (略) 景说明书是方案策划的重要内容；

（3）演练前应对 (略) 必要培训，但不 (略) 景介绍给应急响应人员；

（4）演练结束后应认真总结经验教训和整改。

* .4 应急能力评价

(略) 市龙源水库饮用水源保护区直接管理单位定期对应急机构设置、队 * 建设、人员培训、预案演练、应急制度和程序、应急装备和经费管理与使用等应急 (略) 监督、检查和指导，考核和评 (略) * 的应急能力，保障环境应 (略) 于良好的战备状态，并实现持续改进。

* .5 奖励与责任追究

* .5.1 奖励

在突发环境事件应急救援工作中，有下列事迹之 * 的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成突发环 (略) 置任务，成绩显著的；

（2）对防止或挽救突发环境事件有功，使国家、集体、和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；

（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；

（4）有其他特殊贡献的。

* .5.2 责任追究

在突发环境事件应急工作中， (略) 为之 * 的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果， (略) 在单位或者上 (略) 政处分；其中，对国家公 (略) 政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监 (略) 政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1） (略) 环保法律、法规，而引发环境事件的；

（2）不按照规定制定突发环境事件应急预案，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；

（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；

（4） (略) 突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；

（5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；

（6）阻碍环境事件应急工作 (略) (略) 破坏活动的；

（7）散布谣言， (略) 会秩序的；

（8）其他对环境事件应急工 (略) 为的。

* .6 预案修订

本预案由 (略) 市龙 (略) 负责制定，并备案。

附表：

附表1：外部衔接通讯录

附表2：龙 (略) 应急通讯录

附表3：主要应急组织体系职责 * 览表

附表4 (略) 市龙源水库饮用水源保护区需要补充的应急物资和装备 * 览表

附表5 突发事件报告表

公司突发环境事件报告表（初报）

公司突发环境事件报告表（续报）

公司突发环境事件报告表（处理结果报告）